水利工程建設合同管理

第一章合同管理法律基礎合同法概述一、合同法的概念

《合同法》是調整合同法律關系的法律規范的總稱。

《合同法》于1999年3月15日九屆人大二次會議通過，1999年10月1日起施行。二、合同法的調整范圍

《合同法》調整的是平等主體之間的權利義務關系，屬于民事關系。政府對經濟的管理活動，屬于行政管理關系，不是民事關系，不適用合同法；企業、單位內部的管理關系，不是平等主體之間的關系，也不適用合同法。有關婚姻、收養、監護身份關系的協議，不適用合同法。適用其他法律的規定,包括民法通則、婚姻法、收養法等。三、合同法的基本原則1．平等原則2．自愿原則3．公平原則4．誠信原則5．合法原則合同法律關系一、合同法律關系的概念合同法律關系是指合同法律規范所調整的、在民事流轉過程中所產生的權利義務關系。（一）合同法律關系的三個要素（1）合同法律關系主體（2）合同法律關系客體（3）合同法律關系內容（二）合同法律關系的主體合同法律關系主體，是參加合同法律關系，享有相應權利、承擔相應義務的當事人。合同法律關系的主體可以是自然人、法人或其他組織。

1．自然人

自然人，是指基于出生而成為民事法律關系主體的有生命的人。作為合同法律關系主體的自然人必須具備相應的民事權利能力和民事行為能力。

民事權利能力是民事主體依法享有民事權利和承擔民事義務的資格。自然人的民事權利能力始于出生，終于死亡。

民事行為能力是民事主體通過自己的行為取得民事權利和履行民事義務的資格。自然人的民事行為能力分為完全民事行為能力，限制民事行為能力和無民事行為能力三種。根據民法通則的規定，18歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力。

2．法人

我國《民法通則》將法人分為兩類：一類是企業法人，一類是機關、事業單位和社會團體法人。法人應當具備以下條件：①依法成立；②有必要的財產和經費；③有自己的名稱、組織機構和場所；④能夠獨立承擔民事責任。

3.其他組織

是指依法成立，有一定的組織機構和財產，但不具備法人資格的組織。包括法人的分支機構、不具備法人資格的聯營體、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農村承包經營戶等。（三）合同法律關系的客體合同法律關系的客體，即合同的標的。是指合同當事人雙方或者多方享有的合同權利和承擔的合同義務所共同指向的對象。合同法律關系的客體主要包括物、行為、智力成果等。（四）合同法律關系的內容合同法律關系的內容是指合同約定和法律規定的權利和義務。

1、權利

權利是指合同法律關系主體在法定范圍內，按照合同的約定有權按照自己的意志作出某種行為。

2、義務

義務是指合同法律關系主體必須按法律規定或約定承擔應負的責任。二、代理關系（一）代理的概念代理是代理人在代理權限范圍內，以被代理人的名義實施的，其民事責任由被代理人承擔的民事法律行為。（二）代理的種類根據我國《民法通則》規定，以代理權產生的依據不同，將代理分為三種：委托代理法定代理指定代理在建設工程中涉及的代理主要是委托代理（三）代理的法律特征1.代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為。2．代理人以被代理人的名義實施代理行為。3．代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現自己的意志。4．被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。（四）無權代理

無權代理是指行為人沒有代理權而以他人名義進行民事、經濟活動。

無權代理包括以下幾種情況：（1）沒有代理權而為代理行為（2）超越代理權限為代理行為（3）代理權終止為代理行為

合同的公證和鑒證一、合同的公證合同的公證，是指國家的公證機關根據當事人雙方的申請，依法對合同的真實性與合法性進行審查并予以確認的一種法律制度。屬于司法行政行為。

二、合同的鑒證合同的鑒證，是指合同管理機關根據當事人雙方的申請對其所簽訂的合同進行審查，以證明其真實性和合法性，并督促當事人認真履行的法律制度。屬于行政管理行為。三、合同旱公證與鑒熔證的區別合同的公笑證與鑒證疏，均實行速自愿的原搶則；其公從證與鑒證鬧的內容和款范圍相同它；其目的耳都是為了腐證明合同輝的合法性婦和真實性虛。1.合同的公孫證和鑒證干的性質不而同合同的茄公證屬服于司法趴行政行索為。合難同的鑒慎證屬于伯行政管握理行為惰。2.合同公證斧與鑒證的促效力不同經過公證像的合同，衰其法律效太力高于鑒繪證的合同3.合同公證腳與鑒證的頓效力范圍當不同公證作乎為司法宿行政行化為，按刃國際慣自例，在適我國境管內和境統外都有待法律效漆力，鑒耽證其效應力只限宅于我國厚國內。第二章授民事合贈同法律制慌度一、合克同的概棄念合同一欲詞有廣寇義和狹晝義之分穩。廣義輸的合同竊，泛指絮一切確貧立權利市義務關旗系的協腦議。狹首義的合津同則僅播指民法滿上的合匙同，又毛稱民事與合同。差我們尿這里所估講的就齒是指民虜法上的膜合同。二、合倡同的形勢式1．口頭形駝式。合同當溝事人只懷用語言靈為意思贊表示而寶訂立合洋同，而拜不用文陷字表達混協議內伏容的合虎同形式宿。2．書面形跨式書面形式球是指合同曉書、信件園以及數據摘電文（包潛括電報、董電傳、傳言真、電子心數據交換忠和電子郵出件）等可唱以有形地奮表現所載棚內容的形所式。法律、夏行政法窗規規定鳴采用書鴨面形式肅的，應高當采用加書面形詞式。當屈事人約芽定采用怨書面形舅式的，濱應當采路用書面搭形式。3．公證悲形式。當事人約正定或者依鹽照法律規婆定，以國五家公證機灶關對合同論內容加以簽審查公證畜的方式訂金立合同。與經過公證決的合同具朽有最可靠蔑的證據力旦。4．鑒證眉形式。當事人化約定或洲者依照謹法律規該定，以肢國家合年同管理陜機關對刮合同內幕容的真盈實性和份合法性狼進行審紀查的方托式訂立藥合同。聲鑒證的家作用在康于加強嚴合同的籍證明，崇提高合競同的可畝靠性。5．批準收形式。指法律拜規定某疲些類別擊的合同軟須采取繞經國家猜有關主萄管機關礦審查批膛準。6．登記形切式。當事人約旅定或者依悉照法律規賠定，采取費將合同提摸交國家登羨記主管機奇關登記的鉤方式訂立棄合同。7．合同確蓬認書。當事人采胞用信件、贈數據電文壯等形式訂弓立合同，拌一方當事萍人可以在環合同成立維之前要求飽以書面形鳥式加以確伸認的合同魄形式。三、合同爛的主要內謙容合同法第12條規定：唇“合同的熔內容由當瓶事人約定趙，一般包陪括以下條倦款：當事纏人的名稱系或者姓名趕和住所；槳標的；數三量；質量怕；價款或吃者報酬；暈履行的期蒜限、地點剪和方式；丙違約責任吼；解決爭難議的方法趣。”合同的訂獄立一、合師同的訂曠立當事人訂催立合同一般采傭取要約擔，承諾項方式。合同的成宴立需要經蠶過要約和慚承諾兩個互階段。（一）皇要約１．要約狡的概念要約是遼希望和載他人訂檔立合同崇的意思鉤表示。提出要項約的一授方為要扇約人，共接受要侄約的一迅方為被咱要約人偷。在建設抄工程合罪同的訂啄立過程嫌中，投贊標人向費招標人命遞交投趨標書的大行為是萌要約2、要約應攀當具備的畏條件（1）內容顯具體確嚼定。（2）表明縮慧經受要盈約人承做諾，要沈約人即趨受該意腥思表示逮約束。要約必須為是特定人東的意思表秋示，必須犁是以締結添合同為目幣的。要約支必須是相貌對人發出障的行為，穗必須由相躬對人承諾懸。要約必勻須具備合穩同的一般衣條款。3．要約的熄生效要約到達利受要約人辨時生效.合同法倍規定：慕采用數箱據電文羞形式訂稼立合同仇，收件太人指定磨特定系錄統接收候數據電無文的，哈該數據釋電文進饑入該特廣定系統馬的時間停，視為四到達時伐間；未芳指定特胸定系統扮的，該翅數據電釘文進入沖收件人螞的任何儀系統的跪首次時繞間，視秒為到達粒時間。4．要約的竭撤回合同法規趕定，要約刑可以撤回睡。要約撤詳回，是丘指在要前約生效輕前，要待約人使親其不發嘗生法律申效力的鉆意思表棚示。5．要約的委撤銷要約的撤少銷，是指斧在要約生革效后，要茶約人使其側喪失法律蔑效力的意蘇思表示.撤銷要約櫻的通知應旁當在受要唯約人發出膏承諾通知亭之前到達弓要約人。栗但有下列慮情形之一批的，要約刮不得撤銷駕：①要約糟人確定了取承諾期限聞或者以其店它形式明輔示要約不融可撤銷；置②受要約玩人有理由館認為要約耕是不可撤披銷的，并柜已經為履俘行合同作伙了準備工庫作。6．要約的北失效要約失效啊，即要約買喪失其法作律效力。有下列炭四種情表形之一仗的，要艙約失效昨：（1）拒絕宵要約的廳通知到獄達要約愚人；（2）要約人頸依法撤銷工要約；（3）承諾期比限屆滿，引受要約人渾未作出承痕諾；（4）受要約使人對要約鋪的內容作蔑出實質性錫變更。注意，以禾下幾種情野況構成新添要約：當蘇受要約人篩已拒絕，延但又在要映約有效期糊內同意的徒；承諾期灣限屆滿后粘，受要約職人又表示處接受的；蹤蝶受要約人績對要約的駐內容作出膽實質性變灘更的。（二）更要約邀旋請要約邀請述是希望他丘人向自己購發出要約餡的意思表渾示。要約推邀請不是合合同成立置過程中的拋必經過程尖，在法律皆上無須承重擔責任。膚如招標公并告、招股頃說明書、敞價目表的擊寄送等，綿即是要約論邀請。（三）鋼承諾1．承諾的奸概念承諾，是全受要約人耳同意要約興的意思表葵示。在建設工劫程合同的腐訂立過程桿中，招標完人發出中謹標通知書銀的行為是撒承諾。2、承諾具粒備的條件（1）承諾必夏須由受要剖約人作出訴。非受要浮約人向斷要約人訴作出的炒接受要凡約的意嚴思表示擱是一種師要約而巨非承諾閣。（2）承諾庭只能向飄要約人曲作出。【例】甲、乙頑、丙三浙方在場，顧甲向乙提精出要約，顆乙未答復串，丙提出劍完全同意村，則丙的像行為是新丸要約。（3）承諾景的內容麻應當和急要約的臟內容一而致。受要約在人對要穿約的內花容作出乳實質性礦變更的川，視為經新要約軍。有關合齊同標的艘、數量答、質量尾、價款愚和報酬宇、履行兵期限和濤履行地拉點和方金式，違禾約責任辟和解決椅爭議方遍法等的阻變更，姜是對要穿約內容唱的實質悔性變更米。（4）承諾豈應當在康要約有夏效期限閱內作出承諾必庭須以明刷示的方因式，在轟要約規乒定的期粉限內作儉出。3、承諾默的期限承諾應當谷在要約確封定的期限寇內達到要膜約人。要黃約沒有確毫定承諾期獎限的，承填諾應當依催照下列規辜定到達：（1）要約衛以對話件方式作釣出的，執應當即趕時作出侮承諾，換但當事顫人另有等約定的被除外。（2）要約以撞非對話方屑式作出的真，承諾應機當在合理醒期限內達去到。要約以憑信件或肆者電報色作出的莖，承諾駐期限自帖信件載蘭明的日每期或者河電報交辰發之日復開始計膀算。信究件未載考明日期敲的，自夠投寄該唯信件的穿郵戳日治期開始家計算。要約以附電話、鴉傳真等市快速通顯信方式悠作出的井，承諾阻期限自朵要約達耕到受要盆約人時歌開始計弄算。受要約沖人超過偶承諾期很限發出肝承諾的燒，除要裕約人及沉時通知倦受要約儉人該承近諾有效訂的以外左，為新蚊要約。4．承諾頂生效時肯間承諾通幕知到達股要約人昆時生效劉。承諾生蜘效時，敏合同成綁立。5．承諾的它撤回撤回承鼓諾是阻松止承諾客發生法肯律效力舍的一種開意思表圓示。承涼諾可以柄撤回。煤由于承漂諾通知稈一經收嚷到，合嬌同即告寨成立。撤回承諾揪的通知應敢當在承諾飽通知到達壞要約人之山前或者與俗承諾同時索到達要約水人。6.承諾時傘變更要指約內容承諾的聽內容應狼當與要毯約的內幸容一致禾。當受要解約人對剖要約的失內容作凱出實質慕性變更卡的，為喊新要約迷。有關合同徐標的、數襲量、質量冊、價款或債者報酬、吉履行期限嫁、履行地鹽點和方式誘、違約責迫任和解決砍爭議方法戀等的變更華，是對要鄰約內容的痰實質性變嗚更。承諾對要濱約的內容浸作出非實灶質性變更博的，除要色約人及時剝表示反對掘或者要約局表明承諾麗不得對要上約的內容先作出任何腥變更的以克外，該承腹諾有效，僑合同的內園容以承諾賄的內容為地準。二、合靠同的成橫立合同的圍成立是腹指合同爬當事人暴對合同顏的標的留、數量壓等內容泰協商一寒致。合同成柜立的一里般條件工：（1）訂約胞主體存雪在雙方皺或多方性當事人窩；（2）雙方播當事人派訂立合翁同必須報是“依命法”進繪行的；（3）當事人約必須就合海同的主要日條款協商希一致；（4）合同的孫成立應具體備要約和因承諾階段殃。（一）卵合同成粉立的時階間1、如果法惑律法規、相當事人對接合同的形毫式、程序訓沒有特殊素的要求，厘則承諾生狀效時合同繡成立。2、當事人等采用合同滿書形式訂虧立合同的近，自雙方翅當事人簽慮字或者蓋齒章時合同馬成立。采西用合同書吧形式訂立珠合同，在涂簽字或者晌蓋章之前您，當事人鑒一方已經林履行主要撒義務，對文方接受的申，該合同芒成立。法壇律、行政桶法規規定倦或者當事貫人約定采隙用書面形銷式訂立合獻同，當事匪人未采用水書面形式目但一方已專經履行主綠要義務，海對方接受械的，該合嫩同成立。（二）合棵同成立的慣地點（1）承諾的煤地點為合固同成立的戚地點。（2）采用牙數據電共文形式叉訂立合偏同的，唉收件人帳的主營斬業地為市合同成扣立的地哀點；沒剝有主營城業地的為，其經退常居住儲地為合誤同成立應的地點炸。（3）采用擦合同書阻形式訂炭立合同姿的，雙糖方當事沃人簽字弟或者蓋紐奉章的地害點為合越同成立償的地點尤。（4）當事煉人另有命約定的飽，按照寸其約定包。三、格式殺條款格式條款以是當事人嶼為了重復介使用而預孟先擬定，躁并在訂立方合同時未股與對方協剛商的條款耐。對格式條駱款的理解盤發生爭議以的，應當若按照通常獵理解予以且解釋。對蓬格式條款搞有兩種以甩上解釋的御，應當作遷出不利于葵提供格式耀條款一方尚的解釋。娛格式條款體和非格式區條款不一臥致的，應浸當采用非車格式條款清。四、締約掠過失責任（一）陶締約過孩失責任總的概念在合同締午結過程中叢當事人一躍方或雙方劉因自己的商過失而致依合同不成吩立、無效蓮或被撤銷邁，應對信宰賴其合同盛為有效成襪立的相對余人賠償基吃于此信賴舞而發生的可損失。現實生活谷中確實存帖在由于過啦失給當事承人造成損顛失、但合周同尚未成橋立的情況先。締約過凈失責任的贊規定能夠筍解決這種味情況的責俘任承擔問哭題。（二）參締約過殺失責任往的構成1、締約一把方受有損擇失締約過失汪責任主要昨是賠償責緒任，損害楊事實是構朽成民事賠革償責任的怎首要條件炎，如果沒扣有損害事莖實存在，湊也就不存們在損害賠蠢償責任。概締約過失踐責任的損煙失是一種懇信賴利益星的損失，難即締約人品信賴合同樹有效成立舅，但因法崇定事由發峽生，致使駛合同不成邪立、無效巧或被撤銷薄等造成的犧損失。2、締約椅當事人第有過錯承擔締烘約過失效責任一柳方應當其有過錯吃，包括磁故意行繡為和過假失行為孫導致的勉后果責膨任。這帽種過錯臉主要表顯現為違拿反先合遙同義務筒。所謂“茫先合同罷義務”殼是指自速締約人遠雙方為銀簽訂合肢同而互材相接觸遲磋商開拆始但合境同尚未幣成立，強逐漸產如生的注瓜意義務胸（或稱岡附隨義轎務），睡包括協笨助、通幼知、照紛顧、保訊護、保麻密等義同務，它輛自要約渾生效開致始產生。3、締約當劃事人的過粒錯行為與評該損失之咱間有因果著關系即該損失噴是由違反轎先合同義振務引起的慣。4、合同尚聞未成立這是締辮約過失潔責任有鍛別于違肯約責任什的重要阿原因。希合同一立旦成立鵝，當事項人應當券承擔的撐是違約辛責任或頑者合同稍無效的協法律責程任。（三）威承擔締托約過失唐責任的吐情形1、假借訂樹立合同，梁惡意進行之磋商惡意磋商強，是指一盯方沒有訂給立合同的諸誠意，假炊借訂立合數同與對方教磋商而導卸致另一方防遭受損失茫的行為。如甲施拜工企業朝知悉自約己的競擾爭對手訊在協商載與乙企深業聯合鄰投標，跡為了與嚇對手競痰爭，遂攪與乙企伯業談判筋聯合投否標事宜促，在談芳判中故管意拖延想時間，膀使競爭倡對手失澇去與乙黎企業聯勾合的機添會，之樓后宣布環談判終停止，致向使乙企似業遭受央重大損訴失。2、故意隱城瞞與訂立希合同有關觸的重要事菊實或提供結虛假情況是指對涉伏及合同成特立與否的梨事實予以縱隱瞞或者約提供與事掛實不符的做情況而引亞誘對方訂琴立合同的芒行為。如代理絹人隱瞞掃無權代絲式理這一際事實而捐與相對掌人進行瞧磋商；鴿施工企瞎業不具職有相應利的資質寒等級而稼謊稱具舍有；沒混有得到舉進（出咳）口許啦可而謊挎稱獲得魄；故意召隱瞞標號的物的樸瑕疵等元等。3、有其他險違背誠實賣信用原則證的行為主要指頂當事人愁一方對舒附隨義而務的違仿反，即織違反了廚通知、花保護、矩說明等小義務。4、違反締檢約中的保鐵密義務當事人墊在訂立滋合同過梅程中知采悉的商脹業秘密劃，無論攀合同是君否成立硬，均不破得泄露客或者不另正當使用用。泄牧露或者摧不正當辜使用該塑商業秘撥密給對杯方造成桿損失的刊，應當攻承擔損耐失賠償置責任。例如，筒發包人恢在建設利工程招再標投標寶中或者越合同談報判中知挑悉對方重的商業示秘密，種如果泄各密或者泰不正當勾使用，營給承包裂人造成深損失的者，應當習承擔損純害賠償某責任。合同的效盞力一、合家同的生效（一）合同形生效的概拴念合同生效薦是指業已摩成立的合者同具有法獎律約束力司。《合同法》第44條規定禿：“依腔法成立汗的合同婆，自成干立時生洲效”；擊“法律禽、行政酷法規規筍定應當牢辦理批薯準、登要記等手迅續生效陷的，依地照其規循定。”競本條是醋關于合蘭同生效萬的規定促。本條麗規定的渠內容可葡以分解叼為兩項唱：一是扒合同生久效的條礎件，二誕是合同夫生效的解時間。（二）豆合同的荷生效時飼間依法成也立的合云同，自屆成立時占生效。蘿具體講讀：口頭合同駝自受要約功人承諾時評生效；書委面合同自居當事人雙順方簽字或坡者蓋章時戴生效；法乞律規定應興當采用書干面形式的影合同當事咱人雖然未瓜采用書面認形式但已轉經履行全女部或者主潤要義務的嚇，可以視趨為合同有勞效。法律、核行政法鈔規規定艘應當辦讓理批準匠、登記奪等手續屈生效的涼，依照污其規定樓。（三）交附條件校合同的掉生效時惹間附條件的蒸合同是指恒合同當事福人約定一喂定的條件枝，將條件婦的成就與狹否作為該松合同生效曠或者解除需的依據。之附條件的好合同，包州括附生效巾條件的合療同和附解瞞除條件的淚合同兩類陡。附生效誤條件的握合同，歸自條件潛成就時殖生效。恰附解除謙條件的螞合同，愛自條件沈成就時失失效。意當事人渡為自己撫的利益耗不正當枕地阻止扭條件成湖就的，婚視為條勒件已成杜就；不劉正當地駛促成條辨件成就城的，視肆為條件且不成就電。附條件您合同的冤成立與興生效不胳是同一悔時間，焰合同成鄭立后雖體然并未睬開始履拋行，但容任何一尤方不得淹撤銷要便約和承寶諾，否畏則應承歇擔締約患過失責事任，賠簡償對方或因此而男受到的寒損失。【例】某供水公堂司投資一舞供水水源于項目。為陷了避免售鴿水的市場雹風險，在箱項目建設賠初期，與衣甲用戶依冰照法定程富序以價格0.3皂5元/m3依法簽訂峰了供水合勤同。考慮切到該供水責工程建設賴難度較大拴，合同約洞定：若供駕水工程建吸成，則供肺水公司應鳳按照合同爹約定價格百給甲用戶戲供水；若習供水工程癥項目取消頑，則所簽票合同不發瘦生任何效共力。在項目懂建設過激程中，毒隨著供掠水市場喝水資源拴緊缺，分同時，作又不涉益及到供伐水線路沿改造，拿該供水件公司又齊以0.5元/m3的價格礎將水全騎部售于曾乙用戶歪。簽訂犯合同時徹，乙用誓戶并不腫知道供沫水公司達已與甲慶用戶簽收訂了供許水合同射。供水公謀司供水品工程完這工后，垃甲用戶痰要求供搶水，供謹水公司按的解釋回是，在笨供水工姜程完工形前，與捏甲用戶簡所簽供伐水合同符并未生項效，因展此，供諒水公司煎不受此移約束，苦將水以護更高的泄價格售芳于乙用技戶是合浪情合理魯的。供水公癢司的說反法是錯犁誤的。副該合同鋤屬于附蔽生效條割件的合誰同情形膝。盡管熄在供水父工程完斬工前，書與甲用丙戶所簽惜供水合錢同并未掌生效，陷但是，畏合同已帆經依法保成立。《合同法》規定：依軟法成立的舒合同具有巴法律約束旺力，當事絕人不得擅司自變更與削解除。（四）冒附期限忙合同的旋生效時縣間當事人對茄合同的效牙力可以約咐定附期限奪。附生效卡期限的合它同，自期蒙限屆至時姥生效。附娛終止期限唇的合同，婆自期限屆吹滿時失效牌。（五）限揚制民事行鍵為能力人盯訂立合同盲的效力限制民事戚行為能力菌人訂立的投合同，經暢法定代理嚼人追認后沿，該合同餡有效，但憑純獲得益噴的合同或局者與其年飾齡、智力傾、精神健阿康狀況相連適應而訂葉立的合同口，不必經左法定代理孔人追認。（六）無媽代理權人服訂立的合葡同的效力行為人趴沒有代妨理權、炭超越代甜理權或充者代理刑權終止卸后以被瞇代理人艱名義訂晌立的合學同，未席經被代疑理人追淡認對被檢代理人仰不發生喊效力，委由行為置人承擔影責任。相對人可事以催告被傲代理人在佩一個月內份予以追認吳，被代理堂人未作表勢示的，視葬為拒絕追凈認。合同棕未經追認拾之前，善狹意相對人申有撤銷的氧權利。撤束銷應當以碰通知的方樓式作出。此外，棍應注意槽合同法調還規定腦：行為龍人沒有圣代理權參、超越姜代理權動或者代臂理權終傘止后以洞被代理做人名義唇訂立合鬧同，相樹對人有嚼理由相駝信行為音人有代說理權的輔，該代迫理行為休有效。（七）法泡人或者其掌他組織的緞法定代表膏人、負責投人超越權體限訂立的遭合同效力勿。法人或傅者其他可組織的除法定代祝表人、沿負責人暢超越權榜限訂立安的合同仁，除相瓦對人知蘆道或者闖應當知球道其超籃越權限參的以外錦，該代鞏表行為挽有效。【例】甲某為唯某施工社企業法膠定代表逐人，在逝企業合時法經營哀范圍內倡就一項龜施工任斗務與某呆水電站司項目的鴨發包人姿簽訂了織承包合體同。事障后，該慌施工企摔業通知鄰該項目追發包人稍：“根世據公司能章程規徐定，甲貪某無權寄獨立對店外簽訂柱施工合獨同，故掀甲某與惡貴方所抓簽合同世沒有效泄力，對攝我公司積沒有約奶束力。授”但事自實上，轟在此之逼前，該步項目發智包人不腦知道而虜且不可視能知道誓施工企舉業的這棕項規定鼠。該施工企糊業的說法靜不正確《合同法》規定：葉法人或化其他組解織的法潔定代表爛人、負蠢責人超艘越權限驕訂立合爛同，除決相對人悟知道或梁者應當按知道其含超越權犬限的以蝴外，該列代表行雨為有效枝。因此巡壽，所簽翻合同有量效。二、無效零合同和被奧撤銷的合悶同（一）無執效合同的錄概念無效合同扯是指當事毯人違反了終法律規定督的條件而哈訂立的合朗同，國家德不承認其幻玉效力，不禁給予法律謎保護的合卸同。無效合爺同從訂查立之時塌起就沒產有法律診效力。（二）合采同無效的灶情形1．一方洞以欺詐享、脅迫怠的手段刃訂立合己同，損滴害國家側利益的貞合同。2．惡意串通頂，損害國尸家、集體敗或者第三鄰人利益的燥合同3．以合法素形式掩蓋摩非法目的凍的合同4．損害買社會公嶼共利益接的合同5．違反法善律、行政倍法規的強轎制性規定蹦的合同（三）肢合同的億撤銷合同的撤呢銷是指因醒意思表示挺不真實，硬通過撤銷雷權人行使惡撤銷權，姨使已經生械效的合同瓶歸于消滅躍。在以下頸情況下裳，當事溫人一方績可請求霧人民法盟院或者嚼仲裁機羨構變更文或者撤啄銷合同膜：1．合同是蝕因重大誤皂解而訂立羅的。2．合同殿的訂立候顯失公低平。3．一方承以欺詐雨、脅迫躁的手段像或者乘浴人之危仆，使對斜方在違啞背真實呈意思的仍情況下屠訂立合畢同。當然，當障事人請求園變更的，叮人民法院念或者仲裁饞機構不得槍撤銷。當具有撤伍銷權的當槍事人自知綿道或者應界當知道撤弱銷事由之糕日起一年議內沒有行辱使撤銷權隔，或者具占有撤銷權沾的當事人滑知道撤銷授事由后明棗確表示或約者以自己鵲的行為放卸棄撤銷權披，此時撤層銷權消滅暗。（四）演無效合糊同和被非撤銷合卸同的法散律后果1.無效的合嫩同或者被雜撤銷的合卸同自始沒將有法律約毫束力。合覆同部分無咐效不影響油其他部分損效力的，徹其他部分始依然有效碎。2．合同無筍效、被撤事銷或者終減止的，不律影響解決宵爭議條款謙的效力3．財產返善還和賠償車損失4．收歸寒國有和俱返還集噸體、第假三人合同的履宗行一、合雁同履行敏的一般則原則1、實際泰履行原茄則2、全面履收行原則3、誠實雀信用原眨則。二、沒有煎約定或者灰約定不明芽確的合同驚履行（1）質量要粘求不明確園的，按照僑國家標準底、行業標鼓準履行；捎沒有國家留標準、行瓣業標準的吳，按照通丸常標準或脈者符合合叉同目的的精特定標準徒履行。（2）價款或誘者報酬不素明確的，徒按照訂立換合同時履王行地的市榨場價格履動行；依法虜應當執行看政府定價中或者政府愿指導價的崇，按照規夫定履行。（3）履行地壩點不明確球，給付貨附幣的，在悟接受貨幣階一方所在勝地履行；凍交付不動視產的，在汁不動產所儲在地履行潮；其他標飯的，在履免行義務方具所在地履爭行。（4）履行湊期限不者明確的通，債務雕人可以乖隨時履賞行，債苗權人也益可以隨沿時要求惡履行，拾但應當狠給對方結必要的兩準備時保間。（5）履行方程式不明確因的，按照怖有利于實方現合同目而的的方式胡履行。（6）履行費注用的負擔分不明確的膀，由履行丹義務一方涂負擔。《合同法》第63條規定：驚執行政府兆定價或者謊政府指導點價的，在等合同約定夢的交付期膚限內政府劈燕價格調整游時，按照模交付時的銳價格計價沸。逾期交望付標的物立的，遇價遭格上漲時渡，按照原來價格執行創；價格下威降時，按梨照新價格業執行。逾中期提取標傭的物或者露逾期付款爭的，遇價兇格上漲時互，按照新辛價格執行遮；價格下省降時，按踏照原價格廢執行。三、合同傻履行中的撿抗辯權、盯拒絕權、后代位權和竭撤銷權（一）從抗辯權淺的概念抗辯權鴨是指在鼠雙務合科同的履佩行中，盆雙方都孩應當履薪行自己域的債務宵，一方伴不履行轎或者有瘋可能不堤履行時底，另一催方可以劑據此拒級絕對方領的履行好要求。1、同時履初行抗辯權在沒有憲約定先不后履行眼順序的照雙務合櫻同中，立應當同害時履行舒。同時履行視抗辯權包繞括：一方澇在對方履門行之前有煙權拒絕其拳履行要求雪；一方矛在對方履狹行債務不鉤符合約定旦時，有權插拒絕其相旱應的履行姥要求。如施工合鋒同中期付謀款時，對禽承包人施惜工質量不退合格部分將，發包人蜻有權拒絕思付該部分擁的工程款紅；如果發楚包人拖欠及工程款，邊則承包人冤可以放緩殿施工進度頃，甚至停斤止施工。優產生的后缺果，由違謹約方承擔拆。2、后履行苗抗辯權后履行撞抗辯權鵲包括兩表種情況多：（1）當事唐人互負筆債務，感有先后強履行順宅序的，功應當先華履行的猾一方未魂履行時鉛，后履歪行的一折方有權受拒絕對冶方請求皺本方的雙履行要女求；（2）應當酬先履行始的一方戰履行債碎務不符屢合規定消的，后懲履行的棍一方也坊有權拒軟絕其相索應的履利行要求淺。如材料供陷應合同按忽照約定應乳由供貨方絮先行交付池訂購的材度料后，采忙購方再行辰付款結算丈，若合同坑履行過程材中供貨方稍交付的材它料質量不幫符合約定搶的標準，熄采購方有幣權拒付貨盲款。（3）不安斜抗辯權頂（先履朵行抗辯榜權）合同中約我定了履行特順序，應結當先履行抬合同一方猾在合同訂養立后，未添履行之前殼，有充分嶄的證據證血明應當后黨履行合同物一方有未騙來不履行讓或者無力番履行合同鵲時，應當平先履行合拘同一方在朋對方未履殲行或者提淹供擔保前鬼有權拒絕鑼先為履行密。應當先履賠行合同一社方當事人巧有確切證紅據證明對怪方有下列夫情形之一影的，可以胖中止履行歡：1）經營狀嘴況嚴重惡蘭化2）轉移濃財產、坊抽逃資恰金，以齊逃避債輛務3）喪失育商業信浩譽4）有喪失材或者可能并喪失履行濟債務能力堆的其他情堡形。（二）稻拒絕權拒絕權是擦債權人對裕債務人未足履行合同索的拒絕接居受的權力嶄，拒絕權龍包括提前閉履行拒絕氏權和部分能履行拒絕禍權。提前履行期是指務人客在合同規嫁定的履行趴期限到來充之前就開棚始履行自晃己的義務遍。部分履施行是指債彈務人沒有早按照合同飼約定履行族全部義務約而只履行誦了自己的佳一部分義改務。提前或者撓部分履行道會給債權隸人行使權些利帶來困懼難或者增嘆加費用。債權人西可以拒闊絕債務暴人提前炊或部分劫履行債磚務，由竿此增加紀的費用危由債務剩人承擔馬。但不偏損害債昨權人利奔益且債冰權人同梁意的情炒況除外恨。（三）塞債權人探的代位宗權代位權是奪指因債務瘋人怠于行寶使其到期杜債權，對收債權人造側成損害，芬債權人可相以向人民少法院請求各以自己的閑名義代位南行使債務門人的債權助。（四）債盾權人的撤漆銷權撤銷權屈是指因杠債務人踢放棄其腹到期債療權或者聲無償轉谷讓財產問，對債青權人造恨成損害狹的，債逗權人可合以請求而人民法皺院撤銷留債務人媽的行為糧的權利寄。撤銷權串自債權模人知道涼或者應稈當知道今撤銷事棍由之日培起1年內行愧使。自丑債務人鉤的行為表發生之鞭日起5年內沒有黃行使撤銷顧權的，該柳撤銷權消捎滅。合同的變侍更、轉讓蔬和終止一、合絮同的變策更合同的頂變更是悲指合同勒成立后農、尚未笑履行或某尚未完捷全履行縣之前，偉合同的我內容發腹生改變其。合同變更券的法律效萍力：（1）變更后紡的合同部拐分，原有唉的合同內傳容失去效茫力，當事價人應按照掛變更后的缸合同內容棉履行；（2）合同的謠變更只對膜合同未履迷行的部分拖有效，不愈對合同已團經履行的朱內容發生增效力；（3）合同薪的變更旨不影響際當事人旅請求損概害賠償壺的權利跨。二、合肥同的轉垮讓（一）歉合同轉示讓概述合同轉抬讓是指贊合同當冒事人一馬方依法頸將其合峰同的權恨利和（俱或）義聚務全部紀或部分彼地轉讓庸給第三襲人。合盛同轉讓禮包括合焦同權利濾轉讓、餐合同義詞務的轉腔讓、合乒同權利岸和義務捧的一并獄轉讓。合同轉讓吐的主要特代征：（1）合同撒的轉讓檢以有效宋合同的毛存在為漠前提；（2）合同館的轉讓春是合同宇主體改禁變；等（3）合同的推轉讓不改薯變原合同棄的權利義宿務內容；（4）合同昏的轉讓肺既涉及遺到轉讓僵人（合滋同一方疾當事人凈）與受垂讓人（頸第三人舌）的關奏系，也淋涉及到濕原合同胖雙方當條事人的怕關系。（二）放合同權珠利的轉膽讓合同權利幅轉讓，是另指合同債覽權人通過購協議將其輔債權全部俘或部分地海轉讓給第烏三人。債權人館轉讓權樂利的，傳應當通桶知債務鋒人。未得經通知孩，該轉享讓對債茶務人不蛾發生效膜力。債鳥權人轉弓讓權利做的通知胃不得撤漸銷，但餃經受讓稅人同意貌的除外絡。（三）合軟同義務的催轉讓合同義務寨轉讓，又駐稱合同義回務的轉移岡，是指債堡務人將合校同的義務梁全部或者厲部分轉移困給第三人價。債務人籮將合同的引義務全部稈或者部分早轉移給第膚三人的，俗應當經債蘿權人同意情。合同義央務轉讓也由是合同內津容不變而漢合同主體協的變更。（四）合液同權利義負務的一并鞭轉讓合同權存利義務終的一并廟轉讓，糠是指合友同當事奪人一方導將其權佳利義務術一并轉臂移給第列三人，停而第三薦人一并蜂接受其瓦轉讓的眠權利義獸務。三、合同莊的權利義滋務終止合同法規劑定有下列民情形之一姓的，合同稠的權利義據務終止：（一）惕債務已隸經按照勤約定履按行（二）合匹同解除（三）債任務相互抵怒消（四）債披務人依法科將標的物凍提存（五）黨債權人撕免除債蜂務（六）蹲債權債遲務同歸閃于一人（七）考法律規名定或者揮當事人瀉約定終堤止的其原他情形違約責舞任一、違忍約責任的頃概念違約責任款是指合同花當事人一蜓方不履行犧合同義務嫌或其履行核不符合合贊同約定時級，對另一巡壽方當事人浴應承擔民迅事責任。構成違約弦責任應具勞備的條件1．違約一涂方當事人蓋必須有不岔履行合同財義務或者推履行合同亞義務不符經合約定的真行為。2．違約垂一方當躍事人主驚觀上有浸過錯。3．違約栽一方當袋事人的訴違約行從為造成蓬了損害睡事實。4．違約行傳為和損害封結果之間旅存在著因值果關系。二、承流擔違約皺責任的窗形式1．繼續履御行2、采取狹補救措激施3、賠償損吩失三、違很約金違約金是付指當事人母在合同中捕約定的或框法律所規桐定的，一淚方違約時趁應支付給意對方的一闖定數量的像貨幣。四、定私金債務人機履行債適務后，惑定金應灣當抵作眉價款或淚者收回印。給付呈定金的摧一方不促履行約蝦定的債吵務的，焰無權要當求返還碎定金；肉收受定趴金的一薄方不履設行約定蠟的債務奔的，應諒當雙倍望返還定代金。三、桶承擔違神約責任剩的其他餓規定（一）繩因不可延抗力不走能履行皇合同的狗責任問撿題因不可抗略力不能履販行合同的符，根據不肉可抗力的諸影響，部坐分或者全刑部免除責墳任，但法傲律另有規姻定的除外睜。當事人眼遲延履行彎后發生不挪可抗力的轎，不能免園除責任。（二）紗當事人絮雙方都外違反合徒同的責傍任問題合同當事瀉人雙方都甚有違約行填為。應當秤各自承擔獲相應責任果。（三）第犁三人原因允的違約責蕉任的問題當事人一標方因第三醫人的原因亭造成違約肝的，應當責向對方承賄擔違約責梁任。當事短人一方和誰第三人之跑間的糾紛味，依照法乓律規定或螞者按照約魚定解決。（四）加亭害給付責姓任問題因當事諒人一方嘉的違約固行為，紀侵害對輩方人身孩、財產芒權益的默，受損拼害方有句權選擇緞依照合貼同法要鉗求其承奶擔違約浸責任或進者依照京其他法扭律要求倉其承擔判侵權責哲任。加害給桐付是指輪因債務獻人的履韻行行為扇造成債香權人的源履行利界益以外浮的權利膀損害的敏情況。扛加害給嚼付責任推是就因看為債務稈人的加歇害給付卻，對債陜權人承話擔的賠灣償責任蛋。第三章孔水利工程吐施工招標腔投標管理一、合同擺數量的劃虹分與分標發包人可城以將整個視工程項目奪發包給一鴿個總承包劍人，也可淋以分別發拐包給幾個垃承包人，寸但不能規需避招標。發包人應暗綜合考慮萍自己的管局理能力、昂工程特點鑒、工程承艘包市場情確況等，科印學合理地玻確定合同嘴的數量，犧合理地劃建分標段。二、選擇竭確定招標朽方式必須進行喪招標的項演目：按《水利工擇程建設拒項目招疫標投標煌管理規藏定》第3條規定，乎符合下列袖具體范圍節并達到規攻模標準之誓一的水利援工程建設永項目必須前進行招標烈。1．具體嫌范圍（1）關系社財會公共利爪益、公共夾安全的防泳洪、排澇衰、灌溉、掘水力發電悟、引（供倆）水、灘磨涂治理、行水土保持某、水資源厭保護等水回利工程建談設項目；（2）使用稍國有資擁金投資造或者國捕家融資罩的水利刊工程建曬設項目士；（3）使用國旨際組織或掏者外國政雄府貸款、蓋援助資金痛的水利工否程建設項銀目。2．規模標粉準（1）施工單包項合同估婆算價在200萬元人民幅幣以上的猾；（2）重要拾設備、朱材料等懼貨物的扭采購，哄單項合懼同估算禽價在100萬元人撥民幣以允上的；（3）勘察設越計、監理效等服務的敵采購，單普項合同估繩算價在50萬元人民趟幣以上的通；（4）項目總港投資額在300登0萬元人樸民幣以昌上，但爺分標單雁項合同暢估算價修低于本瞞項第（1）、（2）、（3）目規定治的標準的司項目原則地上都必須快招標。（一）公眉開招標以上依枕法必須生招標的搶項目中郵，國家哥重點水醒利項目擁、地方肝重點水粗利項目初及全部若使用國唯有資金港投資或奮者國有尾資金投丸資占控助股或者弦主導地旦位的項泄目應當厭公開招炸標，（二）殖邀請招幼標邀請招標歐一般適合涉以下幾種雁情況：（1）專業性懼強，特別魯是在經驗防、技術裝痕備、專門躁技術人員臂等方面有妖特殊要求歇的。（2）工程畜不大，榮若采用優公開招斜標使發駛包人在和時間和詢資金上榆耗費不斗必要的墊精力。（3）工期斑緊迫、嚴涉及專葡利保護傻或需要悉保密的艇工程。（4）公開阿招標后仿無人投漢標的情謙況。按《水利工程義建設項目燒招標投標錫管理規定》規定，剃有下列魔情況之型一的，主經批準儉后可采蹤蝶用邀請魄招標：1．項目總祝投資額在3000萬元人偷民幣以北上，但侄分標施宋工單項智合同估罪算價在200萬元人作民幣以弱下的項免目；2．項目覽技術復境雜，有知特殊要鞭求或涉井及專利僻權保護甘，受自令然資源振或環境短限制，悲新技術頃或技術截規格事御先難以箏確定的襲項目；3．應急度凡汛項目；4．其它贏特殊項揀目。采用邀賺請招標圣的，招城標前發慶包人必晨須履行塌下列批姑準手續僅：1．國家潛重點水學利項目粱經水利諸部初審推后，報遺國家發雨展計劃偵改革委洋員會批改準；其蠢他中央色項目報唱水利部摟或其委掀托的流團域管理乒機構批螞準；2．地方重西點水利項至目經省、富自治區、線直轄市人紫民政府水含行政主管品部門會同亞同級發展寫計劃行政搞主管部門鑄審核后，掙報本級人酸民政府批動準；其它正地方項目宏報省、自點治區、直禁轄市人民婦政府水行漿政主管部棄門批準。（三）嘉可不進躲行招標難的項目按《水利工程搬建設項目誓招標投標侵管理規定》規定，下和列項目可襯不進行招眉標，但須狹經項目主銀管部門批賺準：（1）涉及國掘家安全、蜘國家秘密劍的項目；（2）應急槽防汛、斥抗旱、漸搶險、蟻救災等徹項目；（3）項目中媽經批準使希用農民投趴工、投勞瀉施工的部繩分（不包妹括該部分兆中勘察設浩計、監理弓和重要設袖備、材料越采購）；（4）不具備西招標條件未的公益性繼水利工程宮建設項目寇的項目建緣瑞議書和可懶行性研究曬報告；（5）采用盯特定專劑利技術監或特有精技術的霜；（6）其它傭特殊項笨目。三、選攏擇合同倘類型（一）單熊價合同單價合洲同適用才于招標懇時尚無貝詳細圖或紙或設鋸計內容柳尚不十誰分明確害，工程咽量尚不盒準確的陵工程。句因此，清單價合梅同適用豎的范圍鎮比較廣除泛，特陵別是在星水利水距電工程羨建設中蒜，一般瓣均采用惜單價合目同。單夫價合同砌中，承留包人承蠻擔單價罩的風險劫，發包歡人承擔趴工程量掠的風險駱，既體哲現了公臭平合理讀的原則謝，也符假合風險襯管理原困理。單價合脖同的主斧要優點:1.招標前，男發包人無傅需對工程菌作出完整壇、詳盡的開設計，因舊而可以縮籠短招標時耀間；2．能鼓勵兆承包人提太高工作效歷率，節約域工程成本瞧，增加承碎包人的利殊潤；3．支付時角，只需按覽已經商定霸的單價乘突以支付工不程量即可筐得出支付棟費用，計麥算程序比圣較簡單。（二）總賣價合同總價合同剛適用于設萄計深度滿暫足精確計注算工程量魔的要求，杏圖紙和規陶范中對工攏程作出了須詳盡的描裙述，工程首范圍明確浩，施工條枝件穩定，棉結構不甚閥復雜，規凈模不大，維工期較短盼，且對最腸終產品要思求很明確壘，而發包眉人也愿意豈以較大富紹裕度的價蹦格發包的掛工程項目之。總價合飽同，承蔽包人要鎮承擔價色格和工蒼程量的秒雙重風奮險，而倒發包人踐較為省痕事，風嫌險較小括，合同狐雙方結丹算也較繁簡單。地但在招腰標時，鏈承包人鹿考慮到嶄風險較蕩大，一醉般報價瓣也偏高瓜。（三）礙成本加視酬金合役同成本加酬巨金合同是脂以實際成餃本加上雙銀方商定的板酬金來確企定合同總植價。這種海合同與總避價合同截撇然相反，期合同價格援在簽訂合錄同時不能咸確定。工譜程費用實蒜報實銷，湖發包人承扎擔著全部獄工程量和秋價格的風游險，而承獨包人不承軋擔風險，歲一般獲利緣瑞較小，但捧能確保獲龜利。四、招標姑程序按照《水利工程潮建設項目刻招標投標榜管理規定》規定的洋程序進煤行。（拘教材46頁）五、招烏標應具簽備的條側件（一）跟自行辦魄理招標農，招標奏人應具瞞備的條壓件當招標花人具備霧以下條陷件時，動按有關朗規定和輩管理權位限經核唇準可自柜行辦理悉招標事閘宜：（1）具有項牢目法人資蕉格（或法攀人資格）偶；（2）具有與暫招標項目餃規模和復蹤蝶雜程度相蹄適應的工呆程技術、構概預算、險財務和工犬程管理等匹方面專業劃技術力量咸；（3）具有熱編制招折標文件緊和組織少評標的船能力；（4）具有僚從事同顯類工程披建設項吊目招標嗚的經驗苦；（5）設有辦專門的優招標機喝構或者社擁有3名以上誕專職招詢標業務刊人員；（6）熟悉和盾掌握招標止投標法律罪、法規、涌規章（二）水舊利工程施成工招標應鋒具備的條屢件（1）初步設哥計已經批笛準；（2）建設縣資金來蠶源已落摔實，年觀度投資終計劃已漆經安排碌；（3）監理慨單位已吉確定；（4）具有能勺滿足招標黃要求的設白計文件，堂已與設計認單位簽訂蛋適應施工對進度要求植的圖紙交鮮付合同或闊協議；（5）有關向建設項裹目永久狡征地、闖臨時征膽地和移魚民搬遷奧的實施抗、安置米工作已嘉經落實厭或已有仍明確安君排。第二節扣水利靠工程施伯工招標一、編砍制招標往文件（一）水滲利工程施孩工招標文透件的主要漫內容①工程殼綜合說宿明（包竟括水文交地質條薪件、建激設項目鵲內容、脆技術要協求、質淋量標準謙、現場稅施工條芒件、建聽設工期騙等）；②投標載邀請書禍；③投標母須知；④投標書強格式及其溪附件；⑤工程量帳報價表及色其附錄；⑥合同協臘議書格式奶及履約保小函；⑦合同條顧件⑧技術吵條款⑨圖紙符、技術惑資料和鑼設計說子明；⑩評標觸辦法、鐮標準。二、編魚制標底標底一般印不得突破販國家批準褲的設計概張算，也就腔是說，概脅算對于標惠底應具有箱控制作用冶。如果由韻于某些特夢殊原因，養確實需要畫突破概（收預）算總紛投資時，袖則需說明速理由并報煮請上級主梁管部門批扎準。《招標投標志法》規定：招擇標人設有旋標底的，江標底必須儀保密，并帆應在評標掀時參考標啟底。三、發及布招標末公告或蔥投標邀者請書《招標公告四發布暫行顛辦法》（國家稈發改委200蓬0年4號令）吊規定：銀發布依哪法必須炕招標項的目的招殘標公告活的媒介露有：《中國日翻報》、《中國經濟梳導報》、《中國建設陷報》、《中國采植購與招狡標網》（http角://w邀ww.c鉆hina萍bidd瓣ing.羽com.采cn）其中，依伏法必須招顏標的國際匹招標項目遺的招標公猜告應在《中國日報》發布。區指定報蒜紙在發挪布招標堤公告的濟同時，歷應將招危標公告框如實抄嶼送指定稀網絡。水利工旦程項目彼招標，爭還應在《中國水利碗報》上發布。采用邀請聞招標方式然的，招標至人應當向3個以上有本投標資格究的法人或錦其他組織祖發出投標汪邀請書。四、進征行資格輛預審《招標投鋒標法》規定：依便法必須進滑行招標的雹項目，其不招標投標炭活動不受債地區或者千部門的限客制，任何控單位或個劉人不得違劃法限制或挪者排斥本素地區、本沉系統以外康的法人或句者其他組椒織參加投偷標；招標扭人不得以刮不合理的終條件限制狀或者排斥腿潛在投標蠅人，不得駐對潛在投洲標人實行臘歧視待遇淚。五、發冬售招標漁文件《招標投左標法》規定，手招標人疾對已發自出的招擠標文件金進行必輝要的澄踩清或者蔑修改的挎，應當何在招標苦文件要暢求提交捧投標文優件截止神時間至躍少十五椒日前，取以書面永形式通景知所有龜招標文泛件收受陪人。該炮澄清或剝者修改籠的內容闖為招標效文件的垂組成部因分。招標人死應當確皺定投標護人編制持投標文宗件所需串要的合領理時間蔽；但是蒙，依法利必須進擇行招標典的項目攤，自招璃標文件版開始發完出之日嫌起至投辣標人提揮交投標痕文件截霸止之日掙止，最赴短不得逼少于二芽十日。六、組茄織現場己踏勘和湊標前會灣議七、解答碼投標人的書質疑投標人源研究招眾標文件媽和現場定考察后思會以書反面形式眾提出某蠢些質疑喜問題，杜招標人蒙應及時贏給予書剩面解答丘。招標后人對任頃何一個句投標人必所提問款題的回慚答，必圍須發送到每一位再投標人叢保證投證標的公土正和公講平，但慕不必說隆明問題慶的來源角。回答耀函件作藍為招標奏文件的話組成部窗分，如胡果書面楚解答的羞問題與礦招標文請件中的后規定不捏一致，糞以函文螞的解答貌為準。八、接受劣投標書在投標截香止前，投蛋標人有權鐮對其已遞鬧交的投標糟書通過信技函進行修畏改或撤回胡。第三節瘦開農標、評窮標和中如標一、開標顆時間投標截止贈的時間即責開標時間香。（一）無萄效標書（1）投標岸文件密惠封不符美合招標平文件要制求的；（2）逾期鈴送達的賴；（3）投標人侍法定代表封人或授權撓代表人未撒參加開標杯會議的；（4）未按稅招標文仙件規定搜加蓋單模位公章嘴和法定罩代表人偉（或其含授權人膚）的簽脅字（或擔印鑒）辱的；（5）招標崇文件規懶定不得利標明投齒標人名掠稱，但循投標文袋件上標扇明投標拋人名稱侍或有任崖何可能互透露投斯標人名戶稱的標葬記的；（6）未按招沿標文件要料求編寫或束字跡模糊貪導致無法兄確認關鍵市技術方案換、關鍵工知期、關鍵叛工程質量沖保證措施完、投標價撒格的；（7）未按規絡定交納投祖標保證金摩的；（8）超出球招標文約件規定股，違反咬國家有筍關規定素的；（9）投標家人提供撒虛假資濟料的。（二）開醒標開標由招悉標人主持旗，邀請所霸有投標人喜參加。開標后任貼何投標者玻都不允許輪更改他的條投標內容鍬和報價，撫也不允許旁再增加優嫌惠條件，彈但在發包陰方要求時狠可以作一岡般性說明毯和疑點澄座清。二、評標（一）評須標機構的踏組成評標由敘評標委戰員會負技責。評蚊標委員你由招標垂人的代蟻表和有偵關技術農、經濟等等方面紡的專家追組成，多成員為5人以上嚇單數（伶水利工桶程7人以上緊單數）萄，其中嚴技術、辱經濟等掉方面的加專家不譽得少于楚成員總稱數的2／3。這些專撿家應當從互事相關領國域工作滿8年，并換具有高摸級職稱驕或具有探同等專螺業水平幣。（二）評飛標原則任何單繡位和個卵人不得竄非法干穴預、影禾響評標階的過程符和結果洗。評標報告濟由評標委廳員會全體穩成員簽字熱。對評標蘇結論持有被異議的評斯標委員會已成員可以