/鹽城市才智城市建設（大數據產業發展）專項資金管理方法第一章總則第一條為進一步加快城南大數據產業發展，市財政設立才智城市建設（大數據產業發展）專項資金，對城南創建國家級大數據產業基地賜予支持和引導。進一步規范財政專項資金管理，嚴格資金申報、撥付、運用、監管流程，切實提高財政專項資金運用績效，依據等有關規定，制定本方法。其次章預算及運用管理第三條本方法所稱專項資金，是指財政預算支配的才智城市建設（大數據產業發展）專項資金，專項用于培育發展大數據產業，支持城南創建國家級大數據產業基地。本專項資金管理方法的執行期為2017年-2020年。到時確需延期的，應當在執行期屆滿的當年9月底前，按規定程序重新申請設立。第四條第五條才智城市建設和第六條市經信委會同市財政局編制專項資金運用支配，按《鹽城市市級財政專項資金管理方法》的規定程序報市政府審批。經市政府批準后，聯合發文下達。第七條第八條專項資金扶持項目在執行過程中因特殊緣由須要變更時，需報市經信委和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目企業或單位細致做出經費決算逐級報市經信委和市財政局核批，剩余資金如數退回市財政。第九條第十條第十一條市財政局依據專項資金支配方案，依據財政國庫管理制度規定下達、撥付專項資金。區財政局收到資金（或指標文件）后，應當在1個月內將資金撥付至項目單位。按有關規定應依據項目實施進度撥付資金的，從其規定執行。第十二條項目單位收到專項資金后，應嚴格依據國家財務會計制度的規定，做好專項資金的會計核算工作。依據項目實施方案組織實施，嚴格專款專用。未經批準，不得變更項目內容或調整預算。第三章支持方式和項目申報第十三條專項資金的支持方式分為無償補助、有償運用和股權投資三種方式。無償補助方式包括專項補助、以獎代補等方式。有償運用和股權投資的支持方式依據《市級財政專項資金撥款改投資無償改有償試行方法》（鹽政辦發〔2014〕107號）執行，專項資金原則上支配存量部分不低于30%、增量部分不低于70%實行“一撥變雙改”管理。第十四條原則上每年組織申報1次。市經信委聯合市財政局印發專項資金申報指南，明確專項資金運用范圍、運用方式及項目申報的具體要求，并通過市經信委網站進行發布。第十五條符合條件的企業、單位，均可按申報指南的要求，經城南新區經發局和財政局初審后，向市經信委和市財政局申報項目。申報項目的企業、單位對申報材料的真實性、精確性和完整性負責。第十六條申報項目的企業、單位，一般應當符合以下條件：（一）在城南新區注冊、具有獨立的法人資格且正常經營；（二）企業的信用良好，無納稅、環保、平安生產、法院執行等較重以上失信行為；（三）三年內無騙取、套取縣級以上財政專項資金行為或未被取消申報資格的。具體申報條件由市經信委會同市財政局在下發年度項目申報指南時一并發布。第十七條同一單位同一項目，在申請年度內涉及多項政策支持的，依據“就高不重復”的原則，只能享受一項扶持政策。第十八條專項資金申報和審核實行信用承諾制。申報企業或單位需依據申報的項目附報相應的申報材料以及信用承諾，并對其項目申報材料的真實性、精確性和完整性作出信用承諾。區經信部門和財政部門依據本方法和申報指南等要求，組織項目申報，對項目進行審核，確保項目的真實性，并對專項資金申請運用全過程進行承諾，提交《市級財政專項資金申請運用全過程承諾責任書》。第十九條依據須要對相關項目進行實地核查。核查前應當依據專項資金補助政策和申報指南明確核查內容和要求及所需材料，提前通知申報單位，原則上一次性核查到位。核查工作不得影響申報單位的正常運轉，并遵守廉政建設的相關要求。其次十條專項資金原則上接受因素法進行支配。其次十一條必要時，市經信委會同市財政局組織競爭性專家評審。（一）成立競爭性專家評審小組。評審小組由市經信委、市財政局等部門會同相關領域的專家組成。專家由市有關主管部門會同上述有關部門共同抽取。評審小組人數必需為5人以上單數。（二）評審程序1．書面評審。評審小組對項目申報材料進行審查，提出書面審查看法，確定進入公開答辯環節的項目名單。2．公開答辯。接受演講、現場答疑等方式對項目進行公開答辯，評審小組現場打分確定進行實地考察的項目名單。3．實地考察。評審小組對項目進行實地考察，出具考察看法，提出擬扶持項目名單。具體評審方法由市經信委會同市財政局探討制訂。其次十二條市經信委和市財政局經綜合考評后，提出擬補助項目并公示。公示有異議的，要立刻組織核查，確認后重新公示。經公示無異議的申報項目列為當年專項資金支持項目。第四章運用范圍及支配方法其次十三條才智城市建設（大數據產業發展）專項資金的運用方向及支配方式：1．新設的大數據企業，經認定，大數據存儲中心項目和大數據挖掘、分析、應用項目，兩年內技術設備投資額分別超過3000萬元、300萬元的，依據其實際技術設備投資額的8％賜予一次性嘉獎，最高不超過500萬元。投資企業為世界500強、央企和上市公司（國內主板及創業板上市）的，可依據其實際技術設備投資額的12%、10%賜予一次性嘉獎，最高不超過800萬元。2．市外大數據企業集團總部（含跨省區域性總部）將注冊地及納稅地遷至城南大數據產業園，其實收資本不低于3000萬元、固定資產投資不低于1億元、技術設備投資不低于3000萬元的，符合前款條件并按前款賜予嘉獎外，另依據其實際技術設備投資額的5％賜予一次性嘉獎，最高不超過300萬元。3．對市外企業落戶城南大數據產業園、實行市場化運作、年流水在30億元以上、跨省市的大型大數據應用平臺類項目，在平臺技術設備投資上和運營上等方面實行“一事一議”。4．世界500強企業、國內100強企業和世界100強高校院所落戶城南大數據產業園，新設立的大數據技術中心（研發中心、重點試驗室），賜予不超過50萬元的一次性嘉獎，成功創建國家級、省級研發中心和重點試驗室的，最高可分別賜予500萬元、200萬元一次性嘉獎。5．對投資（不含基建投資）超過1000萬元的專業化公共研發技術服務平臺，完成項目建設支配并通過認定的，按其實際技術設備投資額10%的賜予一次性嘉獎，最高不超過500萬元；激勵開展大數據核心和關鍵技術攻關，對突破大數據應用和產業化瓶頸的技術研發項目，經認定，擇優賜予不超過其實際研發投入30%，且最高不超過300萬元的嘉獎。6．對擔當或列入國家示范試點應用支配的重大大數據行業應用平臺和項目，技術設備投資在500萬元以上的，通過驗收后，每個平臺和項目可賜予50萬元嘉獎；對擔當或列入省示范試點應用支配的重大大數據行業應用平臺和項目，技術設備投資在500萬元以上的，通過驗收后，每個平臺和項目可賜予20萬元嘉獎。7．激勵大數據研發機構、公共研發技術服務平臺開展技術服務和成果轉化，對年營業收入超100萬元（服務收入占比60%以上）的專業平臺機構，按其對市內單位供應技術服務收入的30%賜予補助，最高不超過100萬元。8．激勵各企業依據才智鹽城建設總體規劃要求，利用各類資金在城南大數據產業園開展大數據應用項目建設，對列入市才智鹽城和大數據年度應用示范工程、完成項目建設支配并通過驗收成效顯著的，按其實際技術設備投資的10%賜予一次性嘉獎，最高不超過150萬元。9．對市外落戶于城南大數據產業園新設的億元以上大數據產業發展基金，依據實際須要，經審批，可和城南才智科技城配套出資，最高不超過2000萬元，主要用于大數據產業園內產業類項目股權投資。10．支持城南加快大數據專業園區載體建設，對新獲得國家和省級認定的基地或園區品牌的，分別賜予100萬元和50萬元的一次性嘉獎；對新獲得國家、省級認定的園區公允服務平臺，分別賜予100萬元、30萬元一次性嘉獎。11．支持大數據產業園核心應用基礎項目建設，優先支配市委、市政府確定落戶在大數據產業園的才智鹽城項目（已有明確資金來源的項目除外）建設資金。12．對市委市政府同意的其他項目予以支持。其次十四條如按其次十三條確定的支配方法支配的資金超出當年財政預算時，可適當降低獎補標準。其次十五條專項資金不得用于一般工作經費等經常性開支，不得用于發放個人工資、獎金，不得用于非本專項資金用途以外的部門支出。對用于考核發放的獎金，須報經市政府審批。第五章管理職責、績效管理和監督檢查其次十六條專項資金的管理由市財政局、市經濟和信息化委員會共同管理，按各自職責分工負責。（一）市財政局應當履行以下職責：1．負責專項資金管理和政策探討制定，會同市經信委建立健全專項資金具體管理方法；2．編制專項資金年度預算；3．組織專項資金支出預算的編制和執行；4．參和專項資金項目管理；5．審核專項資金運用支配，按規定撥付專項資金，監督專項資金的日常運用；6．組織開展專項資金績效管理工作；7．組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收等管理工作；8．法律、法規、規章規定的其他職責。（二）市經信委應當履行以下職責：1．協作財政部門建立健全專項資金具體管理方法，編制專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；2．依據產業發展須要，建立相關重點項目庫，提出專項資金年度支持重點和預算建議，編制專項資金支出預算；3．執行批復的專項資金支出預算，按季編制專項資金運用支配；4．負責項目管理，會同財政部門組織具體項目申報、評審和支配，檢查督促項目實施，包括項目合同簽訂、項目跟蹤監管，監督專項資金的運用；5．按績效目標對專項資金進行績效跟蹤和績效自評價；6．負責執行期屆滿或被撤銷專項資金的相關管理工作；7．法律、法規、規章規定的其他職責。其次十七條市財政局依據專項資金績效管理相關規定，對專項資金實行全過程績效管理，包括績效目標評審、績效運行監控和績效評價。其次十八條專項資金設立、預算編制環節，市經信委應當編制專項資金績效支配，向財政部門報送績效目標。財政部門組織對績效目標進行評審，不按規定要求編制績效目標的，不予進入預算編審流程；無績效或低績效的項目，不予列入預算或調減預算。其次十九條專項資金執行過程中，市財政局會同市經信委對績效目標的實現狀況進行跟蹤。市經信委要定期向市財政局照實分析報告項目資金績效狀況。項目實施、資金運用和績效目標發生偏離的，要剛好實行措施予以訂正。問題嚴峻的，應暫停預算執行，或報經市政府批準后調整、收回專項資金。第三十條專項資金年度預算執行完畢后，市經信委對專項資金運用狀況進行績效自評價，財政部門視狀況對專項資金組織開展績效再評價。第三十一條專項資金執行期屆滿后，市財政局組織全面績效評價，向市政府報告績效評價結果。績效評價結果依據財政信息公開規定在確定范圍內公開，并作為下一年度預算支配和完善預算管理的重要依據。第三十二條市經信委和市財政局共同負責專項資金扶持項目的管理和督查，跟蹤項目的進展狀況，對專項資金運用績效進行檢查、評估。市經信委和市財政局依據須要適時對項目進行現場檢查，了解專項資金扶持項目的執行狀況、項目資金的運用和財務管理狀況、項目完成后的實際效果，確保專項資金專款專用，發揮資金的最佳效益。第三十三條項目單位應建立項目管理責任制，加強資金核算和管理，自覺接受財政、經信、審計等部門的監督檢查。第三十四條項目單位應當依據《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》等規定，歸檔管理項目申報、執行和驗收資料，以備核查。第三十五條違反本方法規定的行為，《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為懲處處分條例》等法律、法規已有懲處規定的，按其規定進行懲處。項目單位有下列行為之一的，由市經信委、市財政局按規定在相關信用信息平臺提交信用記錄并責令改正，調整有關會計賬目，追回已下撥財政資金，限期追繳違法所得等；情節嚴峻的，在三年內不再受理其申報專項資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）以虛報、冒領、偽造、關聯交易等手段騙取專項資金的；（二）未經批準調整專項資金運用范圍或者預算的。第三十六條對專項資金形成的國有資產未按規定納入國有資產管理的，由財政部門責令限期改正，造成國有資產流失的，按有關法律、法規處理。第三十七條國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。