目錄TOC\o"1-2"\h\z\u5776第一章總論 -1-53541.1項目概況 -1-38811.2建設單位概況 -1-20421.3項目提出的理由與過程 -2-206201.4可行性研究報告編制依據 -4-247611.5建設概況 -4-106771.6綜合評價 -5-31911第二章項目建設背景及必要性 -6-273472.1項目背景 -6-228372.2肉類產業發展態勢 -6-229202.3乳制品行業發展現狀 -9-213982.4項目建設的必要性 -9-7178第三章市場供求分析及預測 -12-265653.1國內畜牧業市場發展狀況 -12-313593.4畜產品市場逐漸看好 -17-28932第四章建設條件及地點選擇 -18-41064.1建設地點 -18-161714.2建設條件 -18-44454.3廠址選擇 -24-12149第五章項目生產規模及建設方案 -25-155735.1項目建設規模 -25-114385.2項目建設內容 -25-267235.3生產技術方案及工藝流程 -25-23032第六章環境保護 -31-9756.1生態環境影響評估 -31-11446.2防治措施與綜合利用 -32-230736.3影響評價 -33-7084第七章消防 -34-294837.1編制原則 -34-115817.2編制依據 -34-160117.3消防措施 -34-21797.4消防教育和管理 -35-15267第八章節能 -36-38698.1編制原則 -36-118558.2編制依據 -36-90308.3節能措施 -36-11884第九章項目組織機構與管理 -39-270849.1組織管理機構 -39-41989.2勞動定員和人員管理 -39-12419.3項目運作模式 -40-22377第十章項目招標 -48-2200010.1編制依據 -48-970510.2招標方案 -48-2241第十一章項目實施計劃 -50-195111.1項目建設期限 -50-3015411.2項目的實施年度計劃 -50-2087第十二章投資估算與資金籌措 -52-893112.1固定資產投資估算 -52-2557712.2固定資產投資估算說明 -53-642512.3固定資產資金來源與籌措 -53-1970012.4流動資金估算及資金來源 -53-17038第十三章財務評價 -54-1943613.1項目運營計劃 -54-2258713.2總成本測算 -54-1773213.3主營業務收入、銷售稅金及附加、利潤及其分配 -54-2630013.4項目盈利能力 -55-1159813.5經濟效益與社會效益分析 -55-27286第十四章風險分析 -56-255214.1盈虧平衡分析 -56-1832514.2敏感性分析 -56-5923第十五章結論及建議 -57-1541415.1結論 -57-1919115.2建議 -57-第一章總論項目名稱：鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮肉聯食品加工建設項目項目建設地址：鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮柴登村三社（原東勝區柴登鎮政府所在地南2公里處）可研編制單位：鄂爾多斯市基本建設咨詢公司資質證書編號：證書等級：丙級發證機關：國家發展和改革委員會（一）項目名稱：鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮肉聯食品加工建設項目（二）項目建設單位：東勝區泊江海子鎮“杭蓋地”肉聯食品加工廠（三）項目建設地點：鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮柴登村三社（原東勝區柴登鎮政府所在地南2公里處）（四）項目法人：于國強（五）項目負責人：于國強1.2建設單位概況東勝區泊江海子鎮“杭蓋地”肉聯食品加工建設項目于2009年12月-2010年3月經鄂爾多斯市“杭蓋地”肉聯食品加工廠總經理于國強進行對市場考察、調研后在東勝區確定的農牧業產業化龍頭項目之一。擬建設項目區，位于東勝區泊江海子鎮柴登村（原柴登鎮政府所在地南2公里處）。項目規劃占地面積200畝。項目建成后主要經營：牛、羊肉系列產品加工、速凍水餃、牛肉干、風干羊肉、手把肉等民族肉食品加工等業務。為把龍頭企業做大做強，“杭蓋地”肉聯食品加工廠決定以本地區現代種、養殖業為基礎，以科研開發為依托，以綠色產品為特征，形成繁育、加工、研發銷售一條龍的東勝區規模較大、裝備水平最好、競爭力最強的肉牛羊肉生產加工龍頭企業。“杭蓋地”風干牛羊肉商標于2002年經國家商標局注冊登記，多年來“杭蓋地”牛羊肉系列產品在國內大中城市建有多家連鎖銷售店，早在2000年在東勝區建有“杭蓋地”餐飲食品店，深受廣大市民的歡迎，2009年實現產值500萬元，凈利潤達250萬元。目前，東勝區泊江海子鎮“杭蓋地”肉聯食品加工廠新增員工50余人，各類專業技術人配制合理、齊全，企業管理人員經驗豐富，是企業中一支充滿朝氣和活力的后起之軍。公司有高瞻遠矚、處事果斷的決策層；有專業能力、技術實力雄厚的開發及工程隊伍；有高學歷、高素質的經營人員。公司法人于國強是鄂爾多斯市一位優秀的民營企業家，具有豐富的經營經驗，先進的管理理念，由于創辦之初公司就樹立了以人為本的經營之道和以質量為生命的企業宗旨，在追求經濟效益的同時注重企業隊伍的建設。所以，使公司在較短的時間內，形成了一支優秀的專業隊伍。也就是說，由于公司在追求發展規模的同時注重人才的積累，注重企業形象塑造，才使得它在眾多的市場競爭中脫穎而出。公司在產品理念上追求卓越，在經營理念上開拓創新，在管理模式上嚴管厚愛，走出了一條自我發展，自我完善之路。在群雄逐鹿的肉食品產業中，公司用勵精圖治、頑強拼搏的團隊精神，逐漸形成自己的品牌。一流的設計、一流的管理、一流的質量、一流的售后服務，永遠是公司對客戶的承諾。公司始終堅持“以質量贏得市場、用信譽打造品牌、用質量創造效益”的宗旨服務社會，公司將借助雄厚的實力、嚴格的管理，與時俱進、開拓創新，為鄂爾多斯市再創新高!1．20世紀后期內蒙古生態惡化加劇，沙塵暴、暴風雪、嚴寒冰凍侵襲著內蒙古人民賴以生存的家園，自治區黨委、政府深刻認識到保護環境的改善生態已迫在眉睫，及時制定決策，果斷采取措施，執行禁牧和增加牧民收入決策。鄂爾多斯市政府高度重視這項目問題，認真落實自治區黨委、政府決策方針。進入新世紀，全市以全面保護及建設生態環境為目標；以突出生態文明，加強環境保護為重點；以改善民生，構建和諧社會為使命，從嚴執法，熱情服務，加大投入，禁休牧工作成效顯著。尤其是伊旗從2001年開始，在全面落實草原“雙權一制”的基礎上，率先在鄂爾多斯市牧業旗縣中推進了禁牧、休牧、規劃區輪牧和草畜平衡政策的幾年來，生態植被恢復明顯，工作成績顯著。出臺了一系列政策，采取有效措施，廣泛宣傳、動員，層層落實責任，不斷推進和完善禁牧休牧制度，取得了良好的生態效益和經濟社會效益，禁牧休牧工作得到了群眾的認可，生態環境在一定程度上得到有效改善。然而，各地采取禁牧措施后，普遍存在飼草料基地建設滯后，不能滿足牧民舍飼圈養的需要，尤其是在舍飼圈養最后2個月，飼草料出現青黃不接斷檔現象。加之，實施禁牧休牧之前，畜牧業生產主要以放牧散養為主，牧民對舍飼圈養畜牧缺乏認識、缺乏經驗、缺乏舍飼科學技術等手段。在2008年受大雪災害和草牧場生態惡化的影響，鄂爾多斯市的禁休牧區冬儲飼草料缺口很大，一部分牧民還將羊全部賣掉，給禁牧工作帶來很大的壓力。個別地方偷牧現象時有發生，牧民增加收入遇到了新問題。在禁牧、休牧、劃區輪木、以草定畜工作中牧民增加收入遇到的新情況、新問題，急需解決。盡快解決禁牧區偷牧、休牧區超載過牧等問題刻不容緩。2．根據十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地、改善土壤環境的原則，本著社會效益、經濟效益、生態效益相統一為出發點，必須對伊旗礦區土地進行有組織有計劃的復墾，實現區域內耕地占補平衡，實現按規劃凈增耕地，增加農牧民收入的目標，實現鄂爾多斯市農業的可持續發展。在上述背景下，東勝區泊江海子鎮“杭蓋地”肉聯食品加工廠認真貫徹科學的發展觀，以加快農牧業發展帶動草原生態恢復為出發點，經過慎密的市場調查分析、社會現狀調研，決定在鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮柴登村三社，切實加快農牧業基礎設施的建設步伐。項目建成后將把東勝區泊江海子鎮打造成社會主義新牧區、新嘎查，為鄂爾多斯師成為現代化畜牧業大市貢獻力量，帶動地區農牧業發展。本項目以“高科技帶頭、示范性帶動、典型引路”的理念進行建設，項目提供的牧畜良種化、飼養棚圈化、科學喂養化、生產規模化、經營合理化，必將會使農業開發養殖基地發展潛力日益顯現。項目區土地復墾適宜性較高。此次可研分析是根據當地自然條件，基礎設施狀況，區域地理因素等屬性，對項目區土地復墾工程進行規劃，提出切實可行的工程設計，確保項目區土地復墾工程保質保量完成。同時根據工程量進行大致的資金估算，確保土地復墾資金按計劃合理使用。使項目區土地復墾任務按期保質保量完成。1.4可行性研究報告編制依據1．國家發展改革委員會《投資項目可行性研究報告指南》2.國家發展改革委員會、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）3．國家和地方有關規程、規范、政策及條列等4.《內蒙古自治區鄂爾多斯市城市總體規劃》（2003-2020）5.《鄂爾多斯市伊金霍洛旗控制性詳細規劃》6.建設單位提供的其他有關資料及數據1.5.1項目建設地點項目位于鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮柴登村三社（原東勝區柴登鎮政府所在地南2公里處），植被良好，水資源非常豐富。本項目規劃建設占地面積200畝。1.5.2建設規模及內容項目規劃占地面積為200畝，呈長方形，東西長680米，南北寬約200米。項目總建筑面積45000平方米。其中需新建肉食品涼曬房30000平方米，加工車間5000平方米，冷藏庫、恒溫庫5500平方米，辦公室、餐廳、宿舍、停車場等4500平方米，園區配套綠化工程，其他污水處理等配套設施建設等。該項目建成后，主要產品為高檔冷鮮分割牛羊肉系列（牛羊排、精卷牛羊肉、羊腿、羊夾骨、牛大骨、羊棒骨、牛髓）、風干牛、羊、豬肉、牛肉干、禽兔等制品系列；可直接安置退出區生態移民50人入廠就業。項目建設對加速當地農牧民脫貧致富的步伐，對促進東勝區畜牧業發展、社會安定和提高人民勝過水平有著至關重要的示范帶頭作用。1.5.3投資總額及資金來源本項目建設期：2010年5月-2011年5月1.5.4投資總額及資金來源本項目總投資萬元，企業自籌資金。1.6綜合評價本項目符合國家投資政策和鄂爾多斯地區的行業規劃，與農牧業產業化大趨勢相呼應，實施地區牧業建設基礎條件好，養殖牛、羊具備良好的基礎，加之旗區政府高度重視，為本項目的實施創造了良好的條件。本項目的建設符合西部大開發退耕還林還草、恢復生態的方針，推動國家退耕還草工程的實施，走良性循環發展的生態畜牧業之路，促進了當地生態環境的轉化。本項目的實施，為實現肉羊、奶牛養殖水平的提升，農牧民收入的增加，養殖基地的推廣具有廣泛的示范帶動作用。本項目具有較強的盈利能力和抗風險能力，具有良好的生態、社會、經濟效益，說明該項目是可行的。通過對本項目的可行性研究分析，認為總體設計方案規模適宜，結構合理，生產方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管理措施得當，示范帶動作用大，市場前景看好，項目本身具有較好的生態、社會、經濟效益。第二章項目建設背景及必要性內蒙古自治區是我國重要的農牧業基地之一，特別是畜牧業更是有悠久的歷史。近年來，內蒙古自治區充分發揮具有發展草原畜牧業和農區畜牧業的雙重優勢，不斷優化農牧業結構，使農畜產品區域布局日漸合理，畜牧業快速增長，成為第一產業的主要增長點。據內蒙古自治區農牧業廳副廳長趙存發介紹，近年來，內蒙古以加快禽畜良種推廣，推行健康養殖方式和發展規模養殖為重點，大力發展現代畜牧業，使全區畜牧業從追求數量向質量、效益與生態并重的方向轉變，畜牧業在第一產業中的比重不斷加大。目前，全區畜牧業產值占第一產業的比重由2000年的37．8％提高到現在的47．6％，首次超過了種植業產值。在草原畜牧業穩定發展的同時，全區還實施農區畜牧業“強化”戰略，以加強畜禽良種體系建設和推廣應用先進的飼養管理技術為手段，切實提高農區畜牧業的規模化養殖、標準化生產、產業化經營、良種化水平，使農區畜牧業獲得了快速發展，成為畜牧業發展新的增長點。目前，全區牲畜數量已突破1億頭（只），其中農區和半農半牧區牲畜數量占全區牲畜總數的比重已由2001年的20．9％提高到現在的68％。近年來，內蒙古自治區肉產業呈穩定發展態勢，牲畜存欄總量不斷增大，連續三年跨上一億頭（只）臺階，牲畜品種雜交改良步伐加快，規模化、集約化養殖水平提高，加工企業市場競爭力不斷增強，產品的科技含量和檔次逐步提升，牛羊肉生產、加工能力已進入全國前列。據了解，內蒙古發展肉產業具有五大優勢：一是現有的良好基礎。目前內蒙古有銷售收入百萬元以上的肉類加工企業４２６家，實現銷售收入２４１．７億元，實現增加值８０億元。其中規模以上肉類加工企業３１２家，實現銷售收入２３８億元，超億元的企業２１家，其中超１０億元的企業５家；二是豐富的草地資源。全區擁有草地７８８０萬公頃，年牧草總貯量約６８０億公斤，可滿足肉牛、肉羊的養殖，并已形成了由東向西全國優質肉牛、肉羊養殖帶；三是采取農牧結合的互補措施。全區糧食年生產能力在１５０億公斤左右，年生產農作物秸稈約３００億公斤，絕大部分可以轉化為青飼料，為牲畜養殖提供了豐富的飼草料資源；四是綠色品質。內蒙古的肉類生產以其來自大草原無污染的綠色品質深受消費者的歡迎，再加上獨特的蒙古民族飲食文化，使肉類產品具有了良好的市場信譽；五是優越的地理位置。內蒙古橫跨“三北”（華北、東北、西北），外與俄、蒙古接壤，內與１０多個大中城市相鄰，靠近消費圈，為肉類產品走上消費市場和走出國門創造了便利條件。目前，內蒙古牛羊肉產業生產加工量已居全國前列。據統計，截至2009年６月末，全區牲畜存欄近１．１億頭(只)，其中羊的存欄達到８９００萬只。２００６年內蒙古肉類總產量達到２５６萬噸，占全國肉類總產量的３．１７％，位居全國第１４位，其中羊肉產量達８１萬噸，居全國第一。內蒙古農牧業廳副廳長周文毅表示，要使內蒙古的牛羊肉產業發展再上新的臺階，就不能滿足于做牛羊肉產業的大區，更要做強區。首先，企業要通過聯合、兼并、重組，做大做強。政府將會在政策上采取把關和引導，并逐步改造傳統產業，嚴格質量衛生標準、分級體系和生產規模，關閉、淘汰小企業；在資金上給予幫扶，為企業更新設備、研發新產品、創立品牌提供扶助。其次，轉變生產經營方式，促進基地規模化、集約化生產。牧區要實行禁牧、休牧、輪牧制度，延長牲畜出欄時間；農區要發展大規模養殖；政府有關部門要通過價格驅動，引導養殖戶四季出欄，實現企業和養殖戶的雙贏。再次，提升龍頭企業的精加工水平，提高產品附加值。政府將提供信息和政策引導，幫助企業依靠科技延長產業鏈條，開發出更多方便、安全的肉類食品，使肉類產品由單一向多品種，初加工向精加工，大包裝向小包裝方向發展，并努力開發禽畜內臟、骨、血的綜合利用，發展生化制藥，使企業有更大的利潤空間；最后，打造一批著名品牌。目前內蒙古肉類產業中有１家上市公司、馳名商標５家、國家級龍頭企業４家、自治區級龍頭企業３０家。政府決定要在現有的基礎上，建設以錫林浩特市為中心的肉羊加工企業集群，利用“烏珠穆沁”國家馳名商標和“錫林郭勒羊肉”原產地標志，扶持發展幾家大型肉羊加工企業，同時要以“科爾沁”牛肉國家馳名商標為契機，發展肉牛加工企業，從而實現肉羊、肉牛產業在全國的領軍地位。近五年來，我區綿羊頭數從2875萬只，上升到3476萬只，年產羊肉由28萬噸上升到33萬噸。羊肉生產量主要依靠飼養量來實現，羊均個體產肉量并不高。目前我區產肉性較好的烏珍穆沁羊、蘇尼特羊等地方良種，8月齡羔羊出欄銅體重就能達到24公斤以上，我去肉羊產肉性能與肉羊生產先進國家相比差距較大。此外，我區幾個地方品種雖經過一些選育，陸續引進了若干個外來品種進行繁育和雜交，但至今還沒有一個真正的肉用為目標的綿羊品種。引進的外來品種，除了小范圍的飼養和雜交優勢利用外，一直未形成規模化的雜交肉羊生產體系。長期以來，我區肉羊生產主要是靠天養羊，特別是在廣大牧區以來天然草地放牧仍然是主要方式。低成本、低效益的狀況沒有從根本上改變，而且導致草畜矛盾日趨尖銳，生態嚴重失衡。傳統的飼養方式已不能適應當前客觀形勢的要求。國內外先進的肉羊生產技術就是通過母羊繁殖工廠。羔羊育肥工廠等專業化、集約化生產，創造各種條件，對羔羊快速育肥，在短時間內（6-8月齡）屠宰上市。關鍵技術是利用羊一生中生長最快、飼料轉化率最高階段，合理調配飼草料，進行模式化（標準化）育肥。上世紀八十年代以來，世界羊肉市場一直供求兩旺，加入WTO后，我國的肉羊產業市場前景非常廣闊。隨著人口的不斷增長和肉羊消費量的持續增加，我國的羊肉市場以賣方市場為主的形勢在相當長時間內不能發生改變。這是我們發展肉羊生產的有力宏觀市場環境。同國內其他省區相比，我區更具有大草原綠色無污染的區位優勢和蘇尼特羊肉、烏珍穆沁羊肉等知名品牌優勢。只要我們加強良種選育，充分利用雜交優勢，注重良種的快速擴繁和推廣，提高地方品種的產肉量、增重率和出欄率。改變飼養方式，走舍飼、半舍飼之路，集約化經營，規模化生產，不斷提高羊肉品質，提高畜牧業生產的科技含量，畜牧業也發展一定會形成一個新的經濟增長點，為經濟建設和農牧民生活水平的提高做出更大的貢獻。實施舍飼牛、羊和育肥相對投入較少，繁殖快，當年見效，成本低、風險小，是農牧民盡快至于的好途徑，通過肉聯食品加工建設項目帶動周邊農村經濟發展，起到輻射示范和帶動作用。2009年，內蒙古自治區乳制品產量達379.5萬噸，比2008年增長5.9%，占全國總產量的19.6%，繼續位居全國首位。2009年，全國乳制品總產量為1935.1萬噸，比2008年增長12.9%;其中，內蒙古、山東、河北、黑龍江、陜西、河南、遼寧、江蘇、北京、湖北的乳制品產量居前10名，共計1476.8萬噸，占全國總產量的76.3%，與2008年相比均實現正增長。內蒙古約有奶農80萬戶、奶牛250萬頭，奶牛飼養量和乳制品市場占有率位居全國首位。2008年，受三聚氰胺事件影響，內蒙古乳業市場急劇下滑。國家、內蒙古自治區政府及時出臺一系列措施，全面加強乳業質量管理，樹立市場消費信心，促使內蒙古乳業市場從2009年上半年開始逐步擺脫危機、恢復發展。2.4項目建設的必要性（一）大力發展養殖業是調整鄂爾多斯市農牧業產業結構、充分利用沙草資源的重大舉措。近幾年，我市畜牧業快速發展的一個重要因素就是確立了農區畜牧業發展模式，沿河農區實現了由放牧養畜向舍飼養畜的轉變和由秸稈養畜向種草養畜的轉變，半農區實現全年禁牧，牧區實現了牧草生長期季節性休牧，優質水地按配方種植飼草料，并合理搭配飼喂，解決舍飼營養不平衡問題，使鄂市的肉類、乳品產業得以迅速發展。但是，我市畜牧業增加值只占農牧業增加值的50%，相對建設畜牧業強市目標來說，畜牧業經濟在農牧業經濟中的比重仍然較低。農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入僅占42%，畜牧業還沒有成為農牧民增收的優勢產業。所以，需要進一步調整我市農牧業產業結構，充分利用我市獨有的沙草資源優勢，大力發展養殖業，使畜牧業經濟的主導地位日益突顯。（二）當前我國農業和農村經濟工作的中心任務是對農牧業結構進行戰略性調整。調整農業結構是當前我國農業和農村經濟工作的中心任務。調整農業結構中“加快發展飼料工作和畜產品深加工，把畜牧業發展成為一個大的產業”尤其重要，這是因為畜牧業發展具有特殊的多重功能和連動效應，一方面它直接向國民提供優質動物蛋白，豐富膳食增加營養，有利于提高國民健康水平。另一方面，可以有效帶動飼料產業發展，促進種植結構調整，推動畜產品加工業的發展，并且能夠引導農業產業向更加協調、更加合理的結構轉變。因此，進一步加大畜牧業在農業中的比重，是促進我國農業和農村經濟結構向最優化轉變的最有效途徑之一，畜牧業具有其他產業不可替代的作用。（三）發展節糧型畜牧業是我國大力扶持和發展的重要產業。我國是農業大國，面對世界人口第一、耕地面積逐年減少、需求不斷增加的現實，要滿足城鄉人民生活水平提高對畜產品日益增長的消費需求，單純依靠糧食轉化來發展畜牧業是不現實的。據農業部畜牧司的預測，全國能量飼料的缺口420億公斤，蛋白飼料的缺口210億公斤。而羊作為一種反芻動物，可以利用農作物副產品，經瘤胃微生物的發酵和降解，使纖維素轉化為能被吸收的營養物質，滿足生產需要，可以有效節約能量和蛋白飼料。以羊為主的草食家畜是我國畜牧業發展的方向。同時我國大量的農作物秸稈利用率不高，也為養羊業的發展提供了豐富的飼草料資源。發展畜牧業還可以充分利用農村剩余勞動力，并帶動相關產業的發展，直接和間接地增加農民收入。食品工業、毛紡工業、皮革工業等都是以畜產品為原料，飼料工業則是以畜牧業為供應對象。隨著畜牧業生產集約化程度的提高，還能帶動鄉鎮企業中的畜牧機械工業的發展。（四）發展畜牧業是新形勢下農民增收的重要途徑。黨的十五屆五中全會確定把發展畜牧業作為調整農業和農村產業結構的重要內容之一。特別是近年來以糧食為主的農產品價格偏低，效益不高，對農民增收的貢獻份額減少，農民收入增長緩慢，加快糧食及農產品的轉化增值，提高農業綜合生產能力和整體效益是農民增收的重要措施。飼養牛、羊能夠把農作物秸稈和青綠飼料等營養成分較低而纖維含量較多的粗飼料轉化為人類所需要的肉、奶等營養產品。我國擁有大量的可利用農副產品，是發展畜牧業的重要物質基礎。畜牧業作為農業的一項傳統產業，廣大農民素有養殖習慣，并在長期生產實踐中積累了豐富的養殖經驗，農區又有具有發展養羊的良好基礎和條件，而且近年來隨著市場經濟的發展，農民養殖已趨于適度規模和商品化生產，飼養已成為農民增收的一項重要來源。（五）加入WTO，畜牧業是內蒙古的一項優勢產業。中國加入WTO后，資源密集型農業包括小麥、玉米、水稻等糧食作物，因其價格均高于國際市場30-40%而面臨嚴峻挑戰，我國的優勢將趨于蔬菜、花卉、水果、肉類市場等勞動密集型農業。我國的畜牧業及其相關產業均屬于勞動密集型產業，而我國人口眾多，價格相對低廉，因此具有明顯的比較優勢。目前我國豬牛羊肉的生產成本均低于國際市場，其中羊肉低80%，但整個畜牧產品出口量卻只占我國出口總值的8%，比例不大，具有很大的發展空間。同時烏珍穆沁羊、蘇尼特肉羊的良好品質和獨特風味，完全能夠在國際市場上占有一席之地，可望通過增加出口而受益。隨著畜產品出口的增加，國內市場價格將隨之而攀升。國內糧食價格將會因進口增加而普遍下降，其中玉米下降幅度最大，這將為畜牧業的發展提供質優、價廉的飼料，從而使我國畜牧業生產的成本進一步降低，畜產品在國際市場的競爭力必將進一步增強。第三章市場供求分析及預測3.1國內畜牧業市場發展狀況一、肉產品市場概況中國肉類市場化的歷程足足有20年了。開始于1985年的畜產品流通體系的改革，初期的七、八年有過反復，到了九十年代初期和中期，從總體上講，完成了從計劃體制向市場體制的轉變，同時肉類市場的波動也就開始了，大致是3年一個周期，而眼下這個周期超過了3年，前年由于糧價上升，飼料糧以及飼料成本的帶動，肉類為主的畜產品在高位運行時間延長、豬產品漲價幅度大。政府對糧食直補和良種補貼，種糧積極性上升，糧食播種面積增加，糧食增產，去年糧價開始回落。所以，今年春節之后，生豬的市場價格持續下滑，豬糧比價跌破盈虧點，價格的下跌使得大多數豬場虧損。不少豬場在前年、去年高價期是盈利的，但一般都是用于擴大生產規模，在周轉資金本來就很緊的時候，豬產品價格低迷甚至豬價大跌，豬場形勢嚴峻：淘汰母豬、減少存欄、低價拋售肉豬成為問題豬場的必然行為。二、我國乳業概況近十幾年來，我國乳制品工業快速發展，取得了巨大成就，目前已經發展成為技術裝備先進、產品品種比較齊全、初具規模的現代化食品制造業。2008年9月以來，三鹿嬰幼兒奶粉被查出受三聚氰胺污染，部分液態奶、含乳產品等不斷被檢出三聚氰胺超標，消費者信心受挫，中國乳制品行業市場銷售低迷。危機當前，國家迅速出臺了一系列整頓乳業的重大舉措，促使我國乳業恢復超過預期。數據顯示，2009年1-2月，我國乳制品累計產量達284.83萬噸，同比增加9.1%；液態乳累計產量240.65萬噸，同比增加9.1%。無論是液體乳還是乳制品，其產量增速均已恢復至2008年9月三聚氰胺事件爆發前的增長水平，產量絕對值也已恢復至事件前的85%，乳制品行業正在迅速恢復，行業洗牌也將基本完成，2009年下半年乳制品行業將進入新發展時期。整體而言，盡管2008年三聚氫胺事件、OMP事件都對整個乳制品行業和部分龍頭企業產生了巨大的打擊，但作為健康生存的必需品，整個乳制品行業的價值不會變化。撥亂反正后行業將迎來健康的發展環境，那些生存下來的企業在新環境中將獲得更大的發展空間。市場需求分析

1、肉類總產量第一，并不是吃肉太多

中國的畜產品總量是世界第一，但由于人口數量太大，一旦平均到每個人，排隊就在比較靠后的位置上了。所以，業內人士就中國是畜產品生產大國這一點上，大家看法是一致的。而對于是不是消費大國，就有截然相反的結論，其實都有道理，從總量上看是消費大國無疑，但從收入較高的城鎮居民人均每天家庭消費還不到2兩肉、兩天吃1個雞蛋；農民平均每天才吃1兩肉、5天才吃1個雞蛋。奶類的人均占有量只是世界平均水平的1／5，城鎮居民奶類平均消費也只是十幾公斤，大城市也只有3O公斤，農民才幾公斤。

2、政策的制定和措施的實施，要防止誤導

市場經濟的新形勢下，生產的波動和肉類市場供需短時期的失衡，是正常現象。任何大的判斷尤其要慎重，特別是采用的招數，不能損傷好不容易才形成的生產力。

放任自由的發展方式是無法造就發達的畜牧業。但中國目前的發展階段，就設置“門檻”，學習發達國家的“準入辦法”控制生產，為時尚早。“生產配額”是能解決“肉賤傷農”的問題，但國家財力有限，條件尚不具備。尤其中國肉類年度消費還處在增長期，限量生產不容易，也還遠不是時候。(飼養量和出欄數都搞不準，內行爭議大、社會傳說不一)

3、國外肉類消費結構世界最發達的美國、歐洲最強大的德國，都是豬肉生產和消費大國。人家不只肉類消費是我們中國人的幾倍，單就豬肉一項的人均消費也不比我們少。中國不可輕言豬肉吃的太多了，從絕對量上降低豬肉產量、減少豬肉消費。第一，確實牛羊肉更高檔，雞肉更節糧、更有利于消費者的身體健康。但牛羊肉也不是讓發展，一兩年就能上去的，還是要顧及國人豬肉消費的偏好。當然鼓勵大力發展牛羊肉是非常正確的導向。第二，通過鼓勵發展節糧型的禽業、草食型牛羊等，來提高人們肉類消費量、降低豬肉所占比重，那才是上上策。

發達國家牛羊肉、雞肉、豬肉消費結構，大體各占三分之一的比例可以學，但中國人的肉類消費水平還應上個大臺階。4．就乳業而言，在發達國家，牛奶產值占農業總產值的20%以上。我國奶類產值僅占畜牧業產值的10%左右，約為農業產值的3%。乳制品工業在食品行業中所占的比重，法國為21.9%，德國為19.1%，美國為12.4%。我國乳業發展的起步比較晚，按照近年來的發展態勢，我國乳制品工業正如旭日東升，只要政策措施得當，在今后相當長的時期內將呈現持續、快速發展的勢頭。我國的乳制品多集中在華北地區生產，但消費量卻集中在東部發達地區。這與我國地方環境和發達程度有關：華北地區，特別是內蒙古水草豐盛，天蒼蒼，野茫茫，很適宜奶牛的養殖，就地生產既可降低成本，又提高當地奶農的積極性。至于東部乳制品消費高，乃由于越是發達的地區，越是把乳制品看成必需品，消費量相對來講就較高。市場發展趨勢

1、肉類消費的三階段

中國農民年人均肉類消費不到19公斤，富裕農民肉類消費量已經達到29公斤，城市高收入家庭人均肉類消費為39公斤。多數農民達到富裕農民的肉類消費水平，年人均肉類消費量將增加10公斤，這大約需要十到十五年的時間，為第一階段；再過若干年，農民趕上城市居民目前的肉類消費量，還要增加1O公斤，為第二階段；那第三階段便是城鄉居民在肉類消費上的差異基本消失，城里人與鄉下人在肉類消費上的倍數關系，成為歷史，從營養和健康的角度出發，該吃多少就吃多少。這是第三階段。

城鎮居民25年的時間，肉類消費翻了一番，而同期農民肉類消費增長了2倍。八十年代以來出生在城市的青少年，已經養成了肉類消費的習慣，隨著時間的推移，中國具有肉類消費習慣的人口比例會不斷增加。

2、中國肉類消費的階段性目標：是每人每天多吃一兩肉

中國肉類消費正處在穩步增長階段。最近這2O多年，在人均收入大幅度增長的同時，城市居民家庭人均肉類消費增長了1倍，農民人均肉類消費量增長了2倍。我國仍處在：年人均增加1斤肉的穩定增長階段。城鎮居民：收入越高的人群肉類消費越多。城鎮居民戶外肉類消費比例會逐漸擴大。城鎮居民仍處在收入越高的人群，肉類消費越多的階段。中國肉類消費的增長潛力在廣大的農村地區。農村肉類消費與城市的差距正在縮小。南方肉類主產區都是主要消費地區。高收入地帶成為必然的肉類主體消費帶。

城里人一日三餐每頓1兩肉，農村先富起來的農民每天消費2兩肉，城鄉居民人均每天多吃1兩肉，這是國人肉類消費的階段性目標，農村居民肉類消費，還有成倍增長的空間。

3、人均每天消費2至3兩肉，是一個實實在在的需求

農村先富起來的1億多人和城市高收入人群，人均肉類消費水平，現在已經分別達到2兩和3兩。未來若干年，城鄉居民人均年肉類消費，將由現在的33公斤和19公斤會上升一個臺階，還難以達到富裕人口今日的消費水平，但還是會逐年向每日2兩或3兩的肉類消費水準逼近。

4、早餐應該吃點肉

從整體上講，國人以吃米吃面為主，而動物食品消費不足。當然也存在著家庭成員之間、一日三餐調配不合理等問題，最突出的表現是父母省吃儉用，孩子吃得好一點、多一點。幾乎是所有人普遍存在著一日三餐飲食搭配不當的嚴重問題，相當多的青少年不吃早餐或只吃點主食，午餐夾在緊張的工作學習之間對付一頓，晚餐豐盛，高蛋白、高脂肪食物集中在每晚的家宴上。早餐對于保持人一天的精力來說，非常重要，早餐應該吃點肉!

零早餐和素早餐，都會損傷大腦。在去年的會議上，我講到早餐應該吃點肉，會后雙匯的總經濟師說“講得好，早餐應該吃點肉就是我們的新市場。’’這里之所以再次提出早餐應該吃點肉，我作為消費者，也找到了早餐要吃和正在吃的“玉米熱狗腸”，沃爾瑪在我們院外新開了一家超市，幾處都放著這同一種產品，仔細一看有德州、唐山、遼寧、上海4個廠家，都是雙匯集團的。這是方便肉食品，希望能加上“早餐營養肉’’的字樣，以引導人們早餐多消費這類產品，解決人們早餐吃肉不方便的問題。

5、關注主體人群消費，是增加肉類消費總量的途徑

公眾普遍缺乏營養知識，確實是一個大問題。目前，特殊人群的營養問題，受到了應有的重視，但主體人群的營養問題，在某種程度上講，被社會、家庭和主管部門嚴重忽視。重病人、輕常人，重老人、輕眾人，重兒童、輕中青年人，重科研、輕推廣。兒童和老年入的營養問題，受到了家庭和社會的普遍重視是對的!家庭全體成員圍繞孩子轉，社會對老年人營養知識的宣傳比較普及。

這樣的局面造成的問題在于：社會上各種慢性病人該吃什么、不該吃什么，幾乎人人皆知，而中年人、正常勞動力，每天吃多少肉比較合適，幾乎無人說得出、說得準。人均每天動物性食品消費標準在2OO克左右，這是來自營養學專家的建議。肉類行業有的是專家，其中不少又同時是營養知識豐富的技術專家，我們的營養學家還應該為低收入人群提供更進一步有針對性的消費建議，少吃肥肉、多吃瘦肉，以補足少吃了魚蝦蟹而必須增加肉類消費的量。

美國肉類消費最多的人群是中青年，美國中年男性消費豬肉的量最高，為人均年度消費新鮮豬肉30磅、加工豬肉46磅以上，合計超過76磅。而中國目前的人群肉類消費量，則恰好相反，大約再過20年左右，中國也會形成那樣的格局。教育可以扶貧、營養也能扶貧，增加國人動物性食品消費的比重，就是一項大的措施，這一工作也是未來二、三十年的一項重要任務。6、從長期來看，整個乳制品行業的發展進程可能會經歷一個延緩期，大量外國品牌奶粉、其他乳制品可能會趁機搶占市場；其次，由于此次被曝光的產品主要集中在常溫保存的液態奶，可能導致消費者轉而消費新鮮的本地供應的低溫奶，這將促使各企業調整原有的產品結構。我國行業協會將建立、健全原料奶和成品質量長期、持續的第三方檢測制度，加強奶站的監督管理，規范原料奶收購秩序，形成統一的規模化管理，以保障奶源的安全供應。今年，乳制品產量達到2350萬噸，其中：干乳制品產量達到300萬噸；液體乳制品產量達到2050萬噸。到2012年，乳制品產量達到2800萬噸，其中干乳制品產量達到350萬噸，液體乳產量達到2450萬噸。預計2010年和2020年我國奶類產量將分別達到3800萬噸和6000萬噸，人均占有奶量將分別達到28千克和42千克以上。隨著中國宏觀經濟的持續增長以及城市化進程的發展，2009-2015年中國乳品消費總量和人均消費水平將明顯提高。在實施國家學生飲用奶計劃方案下，2015年乳品消費總量將達到2501.4萬噸,年均增長率為6.83%，人均消費量將達到17.83千克，年增長率為6.1%；2015年城鎮人均乳品消費水平將達到41.03千克；農村居民消費水平達到2.43千克，年均增長率為5.72%。近幾年，由于肉類消費量的增加和乳制品行業的逐漸優化穩定，導致我國的豬、牛、羊等主要肉制品價格持續走高，與其它畜產品相比，牛、羊肉在市場稱得上“一枝獨秀”。乳制品消費穩定，內蒙古乳業發展優勢明顯，整體態勢良好。因此，根據牛、羊養殖利潤分析，全國牛、羊市場需求呈現上升趨勢，需求量不斷增大。養殖市場的前景是光明的。

第四章建設條件及地點選擇4.1建設地點項目建設地點在鄂爾多斯市東勝區泊江海子鎮柴登村三社（原東勝區柴登鎮政府所在地南2公里處）。一、自然條件1、地理位置東勝區位于內蒙古鄂爾多斯高原中部偏東；地處東經109º08′20″～110º23′00″，北緯39º39′10″～39º58′18″。東與準格爾旗交界，南與伊金霍洛旗毗鄰，西與杭錦旗接壤，北與達拉特旗相連。東勝城區位于鄂爾多斯市市境東部羊場壕，北距包頭96公里，東北距呼和浩特188公里。2.地形地貌東勝區地處鄂爾多斯高原中東部，地勢西高東低，可分為東西兩個區域，東部為丘陵溝壑區，海拔高度1269～1584.6米；西部為波狀高原區，地勢較為平緩，西、北、東三面略高，中南部較低，近似盆地。是毛烏素沙地的延伸地帶，風蝕沙化嚴重，海拔高度1367～1615米。平均海拔1460米，東北略高于西南，外圍為丘陵所環繞。3、氣候東勝區屬于溫帶大陸性氣候，大陸度65.7～70.3，主要受西北環流與極地冷空氣的影響，氣候特征為：春季干旱，夏季溫熱，秋季涼爽，冬季寒冷。季度更替明顯，冬長夏短，四季分明。春季長溫快，降水量少，大風多，蒸發量大，氣候干燥。春季是過渡性季節，蒙古高壓減退，太平洋副高壓加強北上，氣溫迅速回長，5月中下旬春霜結束。由于長溫快，降水少，風大，土壤中水分蒸發強烈，氣候干燥，土地干松，春旱嚴重，沙化加劇。夏季短促、溫熱，降水集中，氣候濕潤。該季雖然短促，氣候變化卻很明顯。秋季降溫快，氣候涼爽，霜凍嚴重，冰雹多，氣候變化明顯，多數年份，天高氣爽，光照充沛，是農牧草成熟的大好季節。該季節內冷空氣活動頻繁，多出現雷陣雨并伴有冰雹、大風天氣。“二、八月龍口奪食”，就是說該期容易出現冰雹，僅8、9月的冰雹幾率占全年的28%～32%。冬季漫長而寒冷，寒潮天氣多。該季節是季風極盛期，盛行西北風，蒙古高壓勢強，冷空氣不斷暴發南下，受極地冷氣團的影響，冬季長達6個月，冬季平均氣溫零下11攝氏度。受西北風帶高空低壓槽的東移影響，寒潮天氣頻繁發生，并伴有降雪、大風天氣。東勝氣候參數平均氣溫5.5℃最高氣溫35℃最低氣溫－29.8℃年日照時數3100～320小時年最大降水量達年最小降水量最大積雪厚度280毫米風速可大于17米每秒海拔高度年降雨量150—300毫米年平均風速年平均風速最冷月平均氣溫-12.9℃最熱月平均氣溫21.3℃凍土深度1500mm東勝區境內無常年性河流，較大的季節性河流有流入黃河的罕臺川、哈什拉川，向南匯入烏蘭木河的有銅匠川、三臺基川、吉勞慶川、阿不亥川，有注入桃力廟海子的內流河扎日格溝、烏爾圖河。平均年徑流量6646.3萬立方米，年輸沙量844萬噸。水面有桃力廟海子、候家海子等湖泊和小型水庫，水面總面積12.09平方公里。地下水主要靠大氣降水補給，潛水較少，地下水位一般在地深10米左右。二、社會經濟環境東勝區物產豐富，素有煤海之稱。鄂爾多斯地區的煤炭儲量可達到1200億噸，占全國煤炭總儲量的1／7。而東勝煤田的儲量就有727.52億噸。境內儲量約186億噸，煤層厚，埋藏淺，宜于斜井或平洞開采。潮腦梁、塔拉壕、添漫梁、羊場壤等地均有分布，在本市的礦產資源中居首位，全境地下幾乎都有煤炭埋藏。東勝煤田的煤屬不粘結煤，分為精煤和普通民用煤兩種。精煤，具有低硫(1％以下)低灰分(6％左右)、高發熱量(5000～7000大卡／公斤)的優點。普通民用煤，俗稱煨炭，主要分布在東部地區，年產量約700多萬噸。還有油頁巖、天然氣、軟質耐火粘土、黃鐵礦、石英砂等礦產。野生動物資源主要有國家一級保護動物遺鷗。自治區二級保護動物白天鵝、鴻雁、大雁、石雞、野雞，另外還有狐貍、兔等。野生植物主要以禾本科植物為主，有飼用植物188種，藥用植物139種。東部地區的發菜、地耳、黃芩較多。東勝歷史文化豐富多彩，民族文化源遠流長。鄂爾多斯歷史悠久，地貌多樣，擁有著豐富的歷史文化資源和濃厚的民族文化資源，這里是草原文化與黃河文化結合之地，是游牧文化與農耕文化交錯之地，是蒙元文化與中原文化交融之地，東勝作為鄂爾多斯市府所在地，也是這種文化結合與交融表現的最為突出的地區。東勝歷史資源富集，擁有我國保存最完整的秦直道、秦長城遺跡，擁有考古價值極高的漢、北魏等各時期歷史遺址；東勝草原文化厚重深遠，是蒙古族傳統文化保存最為完整的地區之一；東勝自然地貌多種多樣，有世界級保護濕地和國家級自然保護區——泊江海子遺鷗自然保護區。東勝資源富集，區位優勢明顯。東勝地處有中國21世紀能源接續地之稱的鄂爾多斯盆地，境內和周邊地區資源富集，尤以優質煤炭聞名遐邇，石灰巖、石英沙、建筑粘土、陶瓷粘土等資源儲量驚人，開發潛力巨大，東勝農畜產品、林果山珍、中藥材久負盛名，發展建材工業和綠色食品產業資源優勢明顯。東勝城市建設日新月異，整體環境明顯改善。近年來，東勝按照“城鄉統籌，三化互動”的發展思路，遵循“抓城市建設就是抓經濟建設”的思想，堅持走以城市化帶動工業化、促進產業化的發展道路，不斷加大城市建設力度，全力實施了城市發展“拉大、補欠、崛起”三步走戰略，營造了良好的人居環境、生產環境和發展環境。投資近200億元用于城市建設，城區面積從15.6平方公里擴展到67平方公里，累計新建和改建道路20多條，人均公共綠地面積從0.6平方米增加到20平方米，人均道路面積從6.8平方米增加到16.4平方米，人均居住面積從15平方米增加到30.5平方米，城市日供水能力從1.2萬噸增長到5.5萬噸，城市整體形象得到改善，城市積聚效應明顯顯現，城市人口迅速增加，城鎮化率達到了93％。按照“生態綠區”的發展要求，東勝堅持把生態環境建設放在重要的位置，于2000年在自治區率先推行了禁牧舍飼，目前，全境森林覆蓋率達到28%，植被覆蓋率達到85%以上，生態環境明顯改善。隨著對外開放的不斷深入，東勝地區的軟環境建設也得到了充分的加強。從2003年起，相繼開展了環境建設年、招商引資年、文明建設年、文明建設推進年等主題年活動，組織實施了“城市文明與您同行”等多項活動，市民文明程度大幅提高，城市整體素質明顯加強，城市對外開放能、招商引資能力的城市的綜合競爭力顯著提升。東勝經濟社會協調發展，人民群眾安居樂業。按照“城鄉統籌，三化互動”的發展思路，東勝積極推進城市化、工業化和農牧業產業化進程。堅持工業立區，以鄂爾多斯市建設中國能源重化工基地為契機，發揮資源優勢，加快工業入園步伐，建成專題工業園區8處，以絨紡、煤炭、建材、林沙產業為主體的工業體系日益健全，目前，東勝絨紡產業市場份額約占全國的40%，世界的30%，構筑中國絨紡城、打造世界羊絨產業中心的目標基本實現。堅持三產強區，依托城市優勢，加快第三產業發展，積極發展大旅游、大文化、大運輸，構筑全市文化教育、旅游消費、物流配送和商貿金融四個中心，目前第三產業在國民經濟中的比重超過了50%，對財政的貢獻率超過了70%。三次產業比例由“九五”末的2：70：28調整為1：39：60，產業結構趨于優化，由“二、三、一”調整為“三、二、一”，實現了由量變到質變的跨越。社會主義新農村建設步伐不斷加快，一批新型農牧業產業化龍頭企業正在崛起，全區生態建設取得顯著成效，社會事業得到整體推進，人與自然實現和諧發展，經濟社會呈現出了全面、協調、可持續發展的良好態勢。“十一五”以來，東勝綜合經濟實力始終保持在自治區101個旗縣（區）前列，2005年，國家統計局公布全國縣域百強名單，該區居25位，在西部12個省市區中位次最前，是自治區唯一入圍全國縣域百強的旗縣（區）。2006年末，全區GDP完成187億萬元，財政收入完成50.5億元，城鎮居民人均可支配收入達到14091元，農民人均純收入達到5430元。多年來，東勝的發展受到了上級黨政的高度重視，黨和國家領導人、自治區主要領導多次親臨東勝視察，并對東勝的發展給予了肯定與期望。東勝通過自身的不懈努力，先后榮獲了全國星火西進示范縣、全國百家科技工作試點縣、全國民族團結先進集體，西部開發貢獻獎，西部投資環境最佳區，自治區科技先進市、自治區十佳星級文明城市等多項殊榮，2005年又以全新的面貌通過了自治區七星級文明城市驗收。進入“十一五”，面對全國上下千帆并進、百舸爭流的發展態勢，按照自治區黨委、政府提出的“有條件地區率先實現跨越式發展”的要求和市委、政府對東勝發展的期望，東勝區將繼續以科學發展觀為指導，以環境建設為突破口，以狠抓落實為著力點，以全面、協調、可持續發展為導向，全面實現“四個領先、兩個率先”的奮斗目標。即到2010年，GDP、財政收入、城市居民人均可支配收入和農民人均純收入四項經濟指標繼續在鄂爾多斯市處于領先水平；率先實現跨越式發展，率先全面建成小康社會。三、人口環境東勝區不斷深化城市發展思路，確立“抓城市建設就是抓經濟建設”理念，經濟發展在城市建設中得到有力體現，城市建設又促進了經濟發展。實施“拉大、補欠、崛起”戰略，東勝區已形成比較合理的城鎮發展體系，提高了對經濟發展的集聚、輻射帶動力，增強了對項目和資金的吸引力，城市化使工業化水平不斷提升，城市化又促使第三產業實現了超常規跨越式發展，第三產業的發展，城市環境的改善，使東勝區就業、消費水平和人民生活質量穩步提高。圍繞“一市兩區、三個組團”的全市整體城市規劃來規劃東勝區城市建設，2008年，東勝區完成投資160億元用于城市建設，重點要統籌新、舊城區協調發展，東勝區經濟建設實現了從“城鄉一體化”到“依托城市發展東勝”到“抓城市建設就是抓經濟建設”的歷史性跨越。四、基礎設施條件1．交通運輸近年來鄂爾多斯市采取多種模式規劃建設了一批鐵路和高等級公路，自己投資建設的高等級公路和地方鐵路里程在全國地級市中位居第一，已經建成和正在建設的高速公路692公里、鐵路792公里。形成了京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準、準東、東烏鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路縱貫南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊110、107國道相連成網的交通格局，2007年7月，鄂爾多斯飛機場通航，鄂爾多斯市到北京、鄭州、上海、西安、深圳的航線正式開通，鄂爾多斯市到呼和浩特市、三亞、成都的航線也即將開通。目前，全市公路、鐵路、航空相結合的立體化交通體系已經形成2．郵電通信經過多年的建設，在郵政、電信機構增設，交換容量、網點的增擴、傳輸網絡的優化，用戶接入網絡的完善，通信的覆蓋增容、補點等方面有了較大的突破。網通、移動、聯通、鐵通幾大信息網絡覆蓋全境。區內通訊已與全國聯網，可直撥國內外長途和發送。3．電力本項目電力供應充足，能夠滿足本項目的用電需求。五、市政條件1．給水工程本項目主要為生活用水，項目區城市供水管網布局基本完善。本項目用水由自來水公司統一供給，給水管線接口管徑為DN200，接入后按照建筑高度考慮供水分區，總體供水情況滿足項目需要。2．污水項目建設地附近市政污水管網基本建成，污水管線接口管徑為DN300，建設后可滿足項目需要，項目內污水收集后，經化糞池處理排入市政污水管網。3．雨水市政雨水管線基本建成，接口管徑為DN400，建設后可滿足項目需求。4．供電當地供電部門電力供應可以滿足本項目需要，由地區變電站提供10kV電源。5．供暖該區域在城市集中供熱范圍，一級市政熱力管網熱媒參數為供水溫度90℃,回水溫度70℃。6．通信及有線電視本項目的通信及有線電視信號已具備接入條件。7、場地條件項目場地地質較好，土地取得為征地，有少量的拆遷工作，規劃部門已出具規劃條件通知，詳見附頁。從地質和市政總體情況看，該項目區位優勢明顯，上水、下水、雨水、通訊、電力等市政配套設施完備，供給量充足，交通便利，建設條件良好。4.3廠址選擇擬建的肉聯食品加工建設項目交通便利，地處210國道旁，供電條件好，地下水資源豐富，自然環境優良，非常適合大面積種植優良牧草和飼料。地勢干燥，土壤以沙壤土為主，土質松軟，透水性強，利于牲畜舍、圈和曬場、堆放場的清潔衛生，利于防止口、蹄病、瘋牛病及其他疫病的發生。水源充足又合乎衛生要求，水質良好且便于取用，保證了生產。項目區秸稈豐富，沙生植物廣布，飼草料豐富。第五章項目生產規模及建設方案5.1項目建設規模項目規劃占地面積為200畝，呈長方形，東西長680米，南北寬約200米。項目總建筑面積46000平方米。其中需新建肉食品涼曬房30000平方米，加工車間5000平方米，冷藏庫、恒溫庫5500平方米，辦公室、餐廳、宿舍、停車場等4500平方米，園區配套綠化工程，其他污水處理等配套設施建設等。該項目建成后，主要產品為高檔冷鮮分割牛羊肉系列（牛羊排、精卷牛羊肉、羊腿、羊夾骨、牛大骨、羊棒骨、牛髓）、風干牛、羊、豬肉、牛肉干、禽兔等制品系列；可直接安置退出區生態移民50人入廠就業。項目建設對加速當地農牧民脫貧致富的步伐，對促進東勝區畜牧業發展、社會安定和提高人民勝過水平有著至關重要的示范帶頭作用。5.2項目建設內容主要建設工程是肉牛羊加工、涼曬中心、肉食品加工儲藏車間、冷庫、園區綠化、美化、主干道路及污水處理場建設等。在布局上按環保的要求科學、系統地進行統籌安排。5.3生產技術方案及工藝流程主要產品為高檔冷鮮分割牛羊肉系列及其副產品、牛肉干、風干羊肉、牛羊肉水餃等系列。肉類加工廠分為檢疫、分割、生熟肉加工、包裝、運輸等四個環節。運輸環節盡量采取有制冷和保溫的措施。產品的存放期不宜過長。3.品質、衛生、規格要求成品必須肉質新鮮，放血充分，冷凍良好，色澤正常，無毛，無血污，無異味，無雜質，未經二次冷凍。不得有炎癥，水腫，出血，淤血，傷斑等。修掉大板筋，腱，筋頭及大血管，外露的淋巴結，疏松結締組織，碎骨，軟骨等。修割應平整美觀，不得深修，嚴禁透腔，保持肌膜，肋骨跡線完整，肉塊完整。生產產品嚴格執行歐盟標準，對出口產品將執行進口國或國際標準。本設計肉類加工采用標準如下：（1）冷庫設計規范（GBJ72-84）（2）肉和肉制品生產質量管理試行辦法（3）肉和肉制品衛生管理辦法（4）對外注冊肉聯廠和工藝基本要求的暫行規定（5）農業部制定的動物性食品中獸藥最高殘留限量（6）飼料和動物食品中藥物殘留限量的規定（7）牛肉、羊肉、兔肉衛生標準GB2708-1994（8）肉與肉制品衛生標準分析方法G6B/T500944-1994（9）肉干、肉脯衛生標準GB16237-1996（10）蓄類屠宰加工通用技術條件GB/17237T-1998（11）鮮、凍分割牛肉GB/T17238-1998（12）現行國家有關標準、規范及規程（13）符合歐盟及美國USDA衛生標準5.3.2工藝流程對進入廠區的牛羊肉首先經動物檢疫部門進行檢疫。包括觀察耳記、收取非疫區證明，驗證肉牛羊的來源等環節。對于有問題的病牛羊直接進行焚燒。對于沒有問題的肉牛羊，經動物檢疫人員再檢查后，有問題的肉牛羊直接進行焚燒或急宰，健康的肉牛羊則進入加工廠。2．分割肉工藝流程肉牛羊進行等級、肉質、出肉率評價后，將肉牛羊送入加工車間，進行加工。生產工藝流程簡圖檢疫檢疫清洗剔骨冷卻冷藏保險分割包裝急凍檢疫檢疫清洗剔骨冷卻保險分割包裝急凍副產品工藝流程簡圖

5.3.3主要機械設備肉食品加工設備將采用同類型國內最先進的設備及配套工器具；制冷設備采用全自動螺桿壓縮機和冷風機，實行中央計算機自動化控制。分割加工、包裝設備采用不銹鋼材質分割工作臺、固定清洗池、排污設施、初加工設施及自動輸送帶、滾揉機、攪拌機、切片機、鋸骨機、真空包裝機等設備。（一）土建工程執行國家二類建筑標準，設備采用國際標準（二）具體建設內容1、土建工程對于所有新建設的項目，要聘請有資質的設計部門進行設計，并聘請有關部門對工程造價進行評估，所有新建工程采取招投標的方式選擇施工企業，在工程建設過程中要聘請專業監理部門進行跟蹤監理。工程完工后，要按國家標準由有關部門驗收認可。2、設備購置、安裝工程對所需的各類設備要聘請專家在其設計、工藝、生產能力、質量、適用性進行充分的論證的基礎上，進行認真科學的選擇。要根據專家的意見在可能大的范圍內進行招標采購。要嚴格按照設備的設計要求進行科學合理的安裝和調試，確保其生產能力的有效發揮。（三）主要設備工程項目1、生產車間包括肉牛羊加工車間、副產品加工車間、輔助生產車間、成品熱成型連續式拉伸膜真空（充保護氣）包裝機及包裝間、保鮮冷藏庫及控制系統、物流配送冷藏運輸車、垃圾污水處理廠等其他相應配套的輔助生產設施等。2、監測、管理系統包括信息管理系統、藥品殘留檢測系統等項目。3、原材料、動力供給工程項目包括配電室、水泵房、水電外線、鍋爐房、庫房、原材料配件庫等項目。4、公用及輔助工程包括室外工程、道路工程及其他公用工程。（四）對主要設備采購、土建工程、水電供給的論證結論該項目共需各類設備74臺件，土建工程共46000平方米。經鄂爾多斯發展咨詢研究所和有關專家咨詢評估，并經網上查詢，上述所有設備在國內均有現貨，可以滿足本項目建設的需要；土建工程所需的原輔材料，施工隊伍、監理人員在項目實施地就可以有效解決，可以保證工程建設的需要；本項目區內的水、電、路、訊等其他方面也可以滿足項目實施的需要。詳見附表5.1土建工程投資明細表；附表5.2設備投資明細表。土建工程投資明細表附表5.1單位：萬元序號工程名稱建設面積（平方米）單位造價（元/平方米）投資額（萬元）1辦公室、宿舍、餐廳30006002園區硬化、綠化15000403牛羊肉分割加工車間20004504冷庫350012005熟制品車間30005006圍墻（米）10001207牛羊肉包裝車間5005008風干牛羊肉加工涼曬車間300005009制冷空壓站5080010變壓配電室2080011鍋爐房2080012污水處理廠300150013成品庫150030014倉庫150035015109國道至園區道路800015016電力配套建設（千米）1250000合計69390設備投資明細表附表5.2單位：萬元序號設備名稱數量（臺/件）單位造價（元/臺件）投資額（萬元）1加工廠設施設備配套1050002信息網絡管理系統11500003藥品殘留檢測系統2500004肉食品加工設備30150005冷庫冷凍、制冷設備4500006牛、羊肉水餃加工設備5300007全自動包裝設備4150008配電室設備350009供水設備22500010鍋爐設備115000011運輸車輛210000012牛羊下水加工設備1012000合計（五）外部配套條件該項目外部配套條件良好，園區水、電、暖、訊、生活設施等工程在項目建設過程總一并配套完善。

第六章環境保護6.1生態環境影響評估項目的環境保護包括兩個方面，一方面是肉聯食品加工內部的生產活動不影響項目外周圍環境的正常生活和生產條件，另一方面是項目周圍居民的生活和生產活動也不應威脅到項目的清潔生產環境和生物安全。建設項目時要考慮保護地塊外自然環境不被生產垃圾污染，維持一個可持續生產的資源環境，必須認真做好項目及周圍環境保護工作，盡可能保持原有環境衛生不被破壞，爭取得到改善和提高。6.1.2對環境質量的影響1．施工期和生產運營期產生的污染項目施工建設時，產生的大氣污染物主要是運輸車輛、施工機械等產生的揚塵以及車輛產生的尾氣，產生的廢水主要為建筑廢水和施工工人生活污水，主要噪聲源為施工機械及運輸車輛，固體廢棄物主要是建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。項目生產運營期，產生的污染主要為牛、羊的糞尿氣味以及基地內生產生活污水、牛、羊尿液、血水和棚圈沖洗水。主要噪聲源為飼料機械和鍘草機械以及鍋爐運轉產生的噪音，固體廢棄物主要有養殖區的糞便和廢棄物（殘留秸稈和青貯料等）、職工生活垃圾和鍋爐煤渣。2．疫病傳染機率加大養殖的最大風險是疫病，國內外都有經驗教訓，本項目核心基地由于批量引種、集中養殖、牛、羊群流動量和單位面積載畜量都比分散養殖大，疫病傳染機率相應加大，稍有疏忽可能造成毀滅性災難。應對此高度重視，并在建設上統籌安排，確保羊群健康安全。6.2防治措施與綜合利用6.2.1環保設計采用的標準1．《農業企業設計衛生標準》II級GB8979-882．《污水綜合排放標準》GB8979II-19963．《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-994．《農業企業廠界噪聲標準》II級GB12348-905．《建筑施工場界噪聲限制》GB12523-906.2.2綜合利用與治理方案1．施工期措施在項目建設過程涉及的土建施工過程中必須加強對施工場地進行嚴格管理，防治水土流失。施工產生的棄土要及時外運，防止風天被吹走；建筑材料，尤其是水泥、細沙的堆放要設防雨棚蓋。施工期固體廢棄物中的生活垃圾集中堆放后統一處理，建筑垃圾應及時清運處理。施工期施工機械和運輸車輛產生的噪聲、揚塵和尾氣采取以下措施：嚴禁夜間施工；限制使用老、舊等噪聲大、尾氣排放多的機械和車輛；運輸車輛限載、限速、加蓋，防止沙石散落等；對施工機械和車輛定期檢修，防止車輛漏油，污染環境。2．生產運營期措施牛、羊糞尿實行干濕分開處理，糞便堆放到糞坑內進行發酵，糞坑要做防滲漏處理，糞肥發酵過程中進行除臭和滅蠅處理。圈舍沖洗廢水和尿液要經格柵過濾和一級沉淀后排入化糞池。定期將發酵好的糞肥和化糞池液施入飼草料基地中。鍘草機、飼料粉碎機噪音，除選購噪音低的設備外，加密分減振裝置，其噪音降至85分貝以下。飼料加工生產中產生的粉塵按照“密閉為主，吸塵為輔”的原則，采取干塵法、局部排除、通風等措施達到除塵的防治目的。圈舍及運動場采用人工或機械清糞，牛、羊糞及飼養廢棄物運到糞肥發酵坑，糞肥經發酵處理后，做有機肥料使用。6.3影響評價本項目在設計初期就根據國家有關環保政策和法規考察了有關養殖企業在環保上存在的問題。本項目的設計既考慮生產，又要考慮環境保護，從設計基地開始就考慮到建立各個生產環節和生活所排放垃圾的處理體系。飼料加工和鍋爐要裝備煙塵處理系統。生產廢物如糞尿等將集中發酵處理，最終用作有機肥料。病畜及動物尸體將嚴格按照獸醫衛生防疫規則處理。在建設期和生產期，將嚴格按照國際環保規劃進行。因此不會對周圍環境造成污染，項目可行。第七章消防本項目的建設和運行嚴格按照國家有關消防規范進行，必須認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針。（一）設計依據1．國發[1984]69號文《中華人民共和國消防條例實施細則》2．《建筑設計防火規范》GBJ16-873．《消防手冊》4．《工程設計防火規范》GBJ39-905．《建筑設計滅火器配置設計規范》6．《消防技術標準規范》匯編1．耐火等級的設定養殖場、辦公樓及職工宿舍按照《建筑設計防火規范》，耐火等級二級。2．防火間距按照《建筑設計防火規范規定》，建設距離周圍建筑間距大于20米，滿足規范要求。3．消防車道采用外環路加盡端式道路的道路系統。路面寬度6m大于4m，兼作消防車道。在建筑物的一長邊設有消防車道，車道寬度大于4m，上空無障礙物，距建筑外墻的距離大于5m。沿建筑物的另一長邊設有硬質綠地，消防時可供消防車通行。4.養殖園區廠房為丙類二級耐火建筑，單層廠房每個防火分區不超過8000㎡，多層廠房防火分區不超過4000㎡，高層廠房不超過2000㎡，地下、半地下廠房，地下室、半地下室防火分區不超過500㎡。5．管道材料室內外消防水、噴淋水管道采用熱鋅鍍鋼管；管徑DN≥100mm，采用卡箍式剛性管接頭連接；管徑DN＜100mm，采用螺紋連接。1．要經常加強對物業管理人員及居民的安全消防知識的教育，提高自我保護意識。2．對規劃基地消防設施的維護保管要落實到人，確保消防設施系統的正常運行。第八章節能8.1編制原則隨著我國經濟快速發展，能源供應日益緊張。為了實施可持續發展戰略，《中華人民共和國節約能源法》2007年10月28日已由全國人民代表大會常務委員會修訂通過，自2008年4月1日起施行。本報告的編制執行國家現行的節約能源的政策、法規、指令及有關標準，科學合理地利用能源，降低能源消耗，提高經濟效益。從工程方案設計到建筑材料、設備選型等都嚴格貫徹國家有關規定，設計中所選用原材料、設備應盡量采用國家推薦的節能產品，嚴禁采用國家規定淘汰的低效高耗能材料和設備，使總體能耗水平有效下降，達到規定的標準。8.2編制依據1.《民用建筑熱工設計規范》GB50176-932.《公共建筑節能設計標準》DBJ03-27-20073.《居住建筑節能設計標準》DBJ03-35-20084.《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ75—2003)5.《全國民用建筑工程設計技術措施節能專篇》（2007）6.《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144-20047.

8.《節能監測技術通則》GB/T15316-94

9.《采暖通風與空氣調節設計規范》GB50019-2003

10.《建