現代職業教育與信息化第一頁，共49頁。廖益國家督學、教授、博士廣東工貿職業技術學院黨委書記廣東省職業技術教育學會副會長廣東省高校黨建研究會高職分會理事長2015年4月24日廣東職業教育信息化研究會鳳凰教育研究院現代職業教育與信息化第二頁，共49頁。一、現代職業教育發展的時代背景二、《決定》與《規劃》主要內容三、職業教育信息化發展的重大意義四、推進職業教育信息化的若干建議內容提綱第三頁，共49頁。

1、更高質量就業。

2、推進城鎮化。

3、贏得國際競爭。

4、經濟轉型升級。

5、產業結構調整。

6、深化教育改革。

一、現代職業教育發展的時代背景第四頁，共49頁。1、更高質量就業對職業教育提出新要求。

職業教育與其他教育相比，最突出的一個特點就是直接面向就業特別是青年就業。

近期統計數據表明，高職畢業生的初次就業率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，中職畢業生就業率多年保持在95%以上，這是職業教育最重要的一個貢獻。第五頁，共49頁。2、推進城鎮化對職業教育提出了新要求。有序推進城鎮化，是我國現代化建設的重要任務，也是我國經濟發展和擴大內需最主要的潛力所在。新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化，是與工業化良性互動、與農業現代化相互協調的城鎮化。

沒有就業的支撐，沒有服務的保障，就談不上以人為核心的城鎮化。發展現代職業教育，提高勞動者的技術和技能水平，是有序推進城鎮化的重要基礎。第六頁，共49頁。3、贏得國際競爭對職業教育提出新要求。

當前，國際金融危機對全球造成的影響仍在蔓延，世界經濟復蘇進程艱難曲折。與此同時，世界經濟結構調整出現新的亮點，新技術革命正在孕育，產業升級和生產要素轉移步伐加快。

各主要國家紛紛尋求再工業化，著力發展實體經濟。發展教育特別是職業教育，成為各國應對危機、促進就業、迎接新工業革命挑戰的共同舉措。第七頁，共49頁。中央始終高度關注職業教育發展。2002年和2005年兩次以國務院名義召開全國職業教育工作會議，發布了兩個大力發展職業教育的決定。

2011年4月，按照延東同志關于抓緊籌備全國職業教育工作會議的批示精神，教育部會同發改委、財政部、人社部等部門共同起草了《國務院關于建設現代職業教育體系服務經濟發展方式轉變的決定》。二、國務院《決定》與《規劃》主要內容第八頁，共49頁。根據黨的十八大精神和新一屆政府有關工作部署，將文件名調整為《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）。同年10月，啟動了《現代職業教育體系建設規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》）編制工作，列入了由國務院審批的重大專項規劃系列，目的就是對現代職業教育體系的國家制度、國家體系、國家機制、國家體制、國家政策進行頂層設計。

第九頁，共49頁。這兩個文件定位總體一致，各有側重，互為支撐。

《規劃》是我國第一部現代職業教育體系的總體性規劃，是“十二五”國家專項規劃的重要組成部分，以體系建設為主題，重在頂層設計、著眼長遠（規劃期到2020年），側重于現代職業教育體系的基本框架和基本制度安排，并以此為切入點推動整個現代教育體系的建立和宏觀教育結構的調整。

第十頁，共49頁。《決定》的主要內容文件分6個部分、28條：

第一部分（第1-3條）：總體要求

本部分針對職業教育戰略地位尚未全面落實的問題，提出了現代職業教育的概念和定位，明確了推動職業教育轉變發展方式、提升服務能力的目標任務。包括3條：一是指導思想；二是基本原則；三是目標任務。第十一頁，共49頁。到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。——結構規模更加合理。——院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求。——職業院校辦學水平普遍提高。——發展環境更加優化。第十二頁，共49頁。第二部分（第4-8條）：加快構建現代職業教育體系。

本部分針對職業教育作為教育類型特點不突出的問題，提出了現代職業教育體系的主要架構。包括6條：一是鞏固提高中等職業教育發展水平；二是創新發展高等職業教育；三是引導普通本科高校轉型發展；四是完善職業教育人才培養多樣化成長渠道；五是積極發展多種形式的繼續教育。第十三頁，共49頁。

第三部分（第9-14條）：激發職業教育辦學活力。

本部分針對職業教育按規律辦學的體制機制和制度不健全的問題，提出了健全政府主導、行業指導、企業參與辦學機制，創新職業教育國家制度的舉措。包括6條：一是引導支持社會力量興辦職業教育；二是健全企業參與制度；三是加強行業指導、評價和服務；第十四頁，共49頁。

四是完善現代職業學校制度；五是鼓勵多元主體組建職業教育集團；六是強化職業教育的技術技能積累作用。

文件把發揮行業企業作用擺在了重要地位，提出了多條舉措，并強調了企業舉辦的學校與公辦學校享有同等待遇。第十五頁，共49頁。

第四部分（第15-19條）：提高人才培養質量。

本部分針對職業教育人才培養質量不高的問題，提出了深化教育教學改革的舉措。包括4條：一是推進人才培養模式創新；二是建立健全課程銜接體系；三是建設“雙師型”教師隊伍；四是提高信息水平；五是加強國際交流與合作。第十六頁，共49頁。第五部分（第20-25條）：提升發展保障水平。

本部分針對職業教育發展中保障保障機制不完善、基礎薄弱的問題，提出了加大投入、加強建設的舉措。包括6條：一是完善經費穩定投入機制；二是健全社會力量投入的激勵政策；三是加強基礎能力建設：四是完善資助政策體系；五是加大對農村和貧困地區職業教育的支持力度。六是健全就業和用人的保障政策。第十七頁，共49頁。

第六部分（第26-28條）：加強組織領導。

本部提出了加強組織領導的舉措。包括3條：一是落實政府職責；二是強化督導評估；三是營造良好環境。第十八頁，共49頁。（三）《規劃》的主要內容

《規劃》共6個部分：

第一部分，規劃背景。從國際國內兩個層面分析了建設現代職業教育體系建設對轉變經濟發展方式、發展實體經濟、促進社會和諧穩定，以及提升國家競爭力的重要作用，系統總結了新世紀以來我國職業教育改革發展的成就，分析了職業教育發展面臨的突出問題，闡述了建設現代職業教育體系的迫切性和重要意義。第十九頁，共49頁。

第二部分，總體要求。包括指導思想、建設目標和基本原則，這是規劃的核心和總綱。提出要加快建立中國特色、世界水準的現代職業教育體系的目標任務，著重強調了要通過推動職業教育改革創新和內涵發展，增強職業教育服務現代化和人的全面發展的能力，為加快轉變經濟發展方式提供動力源泉和重要支撐，為建設人力資源強國奠定堅實基礎。第二十頁，共49頁。

第三部分，體系的基本架構。按照“服務需求、內部銜接、外部對接、有機融合”的基本要求，規劃系統設計和提出了現代職業教育體系的基本架構。

包括層次結構、終身一體、辦學類型、開放溝通。第二十一頁，共49頁。第二十二頁，共49頁。

第四部分，重點任務。

針對當前體系建設關鍵和薄弱環節，圍繞經濟社會發展和現代職業教育體系建設的緊迫需求，規劃提出了12個方面迫切需要解決的重點任務。

這12個方面的重點任務，是建設現代職業教育體系的主要著力點，也是當前迫切需要突破的重點環節。第二十三頁，共49頁。

第五部分，體系建設的制度保障和機制創新。制度是體系建設和運行的基本保障。規劃以改革創新為動力，以產教融合為主線，系統提出了現代職業教育體系建設、管理和運行的9項基本制度。

這9項基本制度，從宏觀的區域布局到微觀的人才培養模式，從國家層面的辦學體制到區域的改革創新，對體系建設的基本制度進行全方位的系統設計，力圖為體系建設提供有力的制度保障。第二十四頁，共49頁。

第六部分，保障實施。現代職業教育體系的建設需要一系列政策保障。規劃以完善工作機制為基礎，提出了建立促進職業教育體系建設的政策保障和實施機制。包括加強組織領導、完善支持政策、營造良好氛圍、加強監測評估等。同時，《規劃》還設立了若干專欄，用圖表等多種形式對體系制度框架、重點任務部署做了說明和闡釋。第二十五頁，共49頁。（四）兩個文件的主要創新。兩個文件是為全國職業教育工作會議準備的。這次會議與2002年和2005年相比，最重要的一個特點就是從滿足經濟社會和人的發展出發，在國家層面上對加快現代職業教育進行了頂層設計和制度創新，提出到2020年，建成適應需求、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。這明確了今后一個時期職業教育深化改革的方向。第二十六頁，共49頁。兩個文件的主要創新有：第一，明確了3個發展定位。

一是職業院校的人才培養定位：系統培養具有應用技術和技能的高素質勞動者。要適應經濟社會發展需要，面向國民經濟各行業生產服務一線，培養數以億計的具有應用技術和技能的高素質勞動者，為工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，提高經濟發展質量和效益，促進更高質量就業提供有力支撐。第二十七頁，共49頁。

二是職業院校的使命定位：推進技術技能積累創新。要創新人才培養模式，服務經濟轉型升級、社會管理創新、勞動者技術技能發展，讓每個人都成為有用之才、共享人生出彩機會，創造更大的人才紅利。

三是國家發展職業教育的目標定位：建設結構合理的人力資源強國。要把加快發展現代職業教育作為整個經濟社會發展戰略的重要基礎，建立政府、學校、行業、企業聯動的技術技能積累與創新制度，制定多方參與的支持政策，服務國家創新體系建設。第二十八頁，共49頁。第二，突出了3個工作核心。

一是明確了職業教育是一種類型教育。把職業教育擺在與普通教育同等重要的地位，系統構建從中職、高職、本科到專業學位研究生的人才成長“立交橋”，堅持學校教育和職業培訓并舉、全日制與非全日制并重，實現職業教育與普通教育雙向溝通、縱向流動。第二十九頁，共49頁。

二是提出了要改善教育結構。加快發展現代職業教育，推動形成更加科學的人才結構，服務國家調整經濟結構。

三是健全了發展現代職業教育的國家制度。以產教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學模式和培養模式改革為重點，提出了發展職業教育的12項制度，推動我國基本教育制度創新。第三十頁，共49頁。第三，總結了基層的首創實踐經驗和國際發展案例。

一是認真梳理了各試驗區各試點的實踐經驗。我們依托9個職業教育改革試驗區和56個改革試點項目，總結提煉了大量實踐經驗和典型案例，為完善職業教育國家制度提供了重要參考。第三十一頁，共49頁。

二是積極鼓勵了職業院校的改革探索。通過示范校建設等項目引領，鼓勵各職業院校建設優質資源、形成自身特色，充分調動了基層學校的積極性、主動性、創造性。

三是綜合分析了近年來特別是世界金融危機以來主要國家的產業政策和教育政策，深入研究了多個國家的典型案例。研究表明，職業教育對教育現代化和經濟發展具有重要的貢獻。在研究基礎上，立足我國實際，提出了加快發展現代職業教育的重點任務。第三十二頁，共49頁。第四，回應了社會各界對職業教育發展的需求。一是進行了頂層設計。初步探索了有中國特色的現代職業教育發展理念和思路，對建成現代職業教育體系進行了頂層設計。二是健全了基本制度。《決定》與《規劃》高度重視制度建設，都把完善職業教育基本制度作為重點內容，以最多的篇幅對未來一段時間的制度建設進行了系統規劃。第三十三頁，共49頁。落實《決定》與《規劃》，中央政府將重點推進以下10方面工作：一是建立健全職業教育制度和標準體系，二是完善以產教融合為基礎的辦學機制，三是明確各級各類職業院校的發展定位，四是進一步深化專業和課程體系的改革，五是加強“雙師型”教師隊伍培養培訓，六是加快用信息技術改造職業教育步伐，七是不斷擴大職業教育國際交流與合作，八是全面推進職業院校的技能培訓工作，九是營造有利職業教育的良好環境氛圍，十是推動職業教育試驗區與試點的建設。第三十四頁，共49頁。2014年2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育的各項任務。會議認為，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育，對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力，意義重大。必須堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮好政府引導、規范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚，加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求。第三十五頁，共49頁。加快發展現代職業教育的任務措施：

一是牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。

二是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。打通從中職、專科、本科到研究生的

三是提升人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。第三十六頁，共49頁。

四是引導支持社會力量興辦職業教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

五是強化政策支持和監管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，加強督導評估。第三十七頁，共49頁。魯昕副部長談2014年教育部的主要工作

（2014年3月25日）（一）落實全國職業教育工作會議各項部署。（二）加快推動現代職業教育體系建設。（三）加快地方本科學校轉型發展步伐。（四）全面推進職業教育關鍵制度建設。（五）切實提升技術技能人才培養質量。（六）推動具有職教特點的現代學校制度建設。（七）完善職業教育經費穩定投入機制。第三十八頁，共49頁。（八）促進農村、西部和民族地區職業教育發展。（九）大幅度提升職業教育信息化水平。（十）引導試點和試驗區聚焦體系建設。（十一）提升職業教育國際交流與合作水平。（十二）深入推進繼續教育改革創新。（十三）指導國家開放大學和電大轉型升級。第三十九頁，共49頁。三、加快職業教育信息化意義重大而深遠

1、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010－2020）的要求。1）加快教育信息基礎設施建設。2）加強優質教育資源開發與應用。3）構建國家教育管理信息系統。第四十頁，共49頁。2、《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》（教職成[2012]5號）

1）

建立健全政府主導、行業指導、企業參與、專家支持、學校創新的職業教育信息化工作機制。以促進信息技術與職業教育深度融合為著力點，全面提高信息技術在教育、教學、管理和科研等領域的應用水平，支撐職業教育改革創新、強化內