平安生產治理知識精講班第1講課件講義注冊平安工程師考試教材變更內容“第二章生產經營單位的平安生產治理〞增加：“第一節生產經營單位平安規章制度建設〞。第四節平安生產投入與平安生產風險抵押金第四章平安評判增加：第六節平安評判治理新增：第六章事故預警機制第十章生產平安事故報告和調查處理新增：第一節生產平安事故等級和分類二、減少：第十章生產平安事故報告和調查處理第三節、事故分析考試說明一、考試性質注冊平安工程師執業資格考試是國家實行的一項執業資格準入制度的考試，每年在全國范圍內舉行一次。該考試為滾動考試〔每兩年為一個滾動周期〕，參加四個科目考試的人員必須在任意連續兩個考試年度內通過全部應試科目，免試局部科目的人員必須在一個考試年度內通過應試科目的考試，方可取得《中華人民共和國注冊平安工程師執業資格證書》，該證書在全國范周內有效。二、考試方式注冊平安工程師執業資格考試的方式為閉卷考試，在答題卡上作答。三、考試科目考試科目分為四科，分別是：《平安生產法及相關法律知識》《平安生產治理知識》《平安生產技術》和《平安生產事故案例分析》。四、考試題型前三個科目的考試題型為客觀題。“單項選擇題〞要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。“多項選擇題〞的每題備選項中，有兩個或兩個以上符合題意的選項，錯選、漏選均不得分。在全部選擇題中，有70個單項選擇題，每題1分；15個多項選擇題，每題2分。第三科目《平安生產技術》試卷由1組必答題和4組選答題組成，必答題為本科目第一章至第六章的內容；4組選答題分別為“礦山平安技術〞〔第七章〕、“建筑施工平安技術〞〔第八章〕、“危險化學品平安技術〞〔第九章〕和綜合平安技術〔第一章至第六章〕的內容。考生須完成必答題〔占分值的90％〕的內容和任意一組選答題〔占分值的10％〕的內容。第四科目《平安生產事故案例分析》的題型為主觀題，即根據所給出的案例內容，答復所提出的問題。考試內容包含危險有害因素辨識和控制措施案例分析、應急預案案例分析和平安生產事故案例分析等內容，本科目考試內容覆蓋前=科的所有知識，綜合性較強，旨在考查考生對前三科的所有知識的綜合運用能力。四個科目每科試卷總分均為100分。五、考試時間2023年考試于9月6日和9月7日兩天進行，每個半天考一個科目，每個科目的考試時間為150分鐘。2023年注冊平安工程師執業資格考試大綱考試樣題一、單項選擇題〔每題1分，每題的備選項中只有一個最符合題意〕粉塵檢測是以科學的方法對生產環境空氣中粉塵的含量及其物理化學性狀進行測定、分析和檢查的工作。以下方法中用來測量粉塵分散度的方法是〔〕。A．濾膜測塵法B．焦磷酸質量法C．光散射法D．紅外分光分析法〔答案：C〕二、多項選擇題〔每題2分，每題的備選項中有兩個或兩個以上符合題意，錯選、漏選均不得分〕在無法通過方案來實現本質平安時，要使用平安裝置來消除危險。設置平安裝置時需要考慮的因素包括〔〕。A．平安裝置的強度B．將危險部位消失在視線之外C．考慮人的疲勞因素D．平安裝置對機器的影響E．工作平臺的位置及高度〔答案：ACDE〕三、案例分析題某小區建筑施工重大傷亡事故原兇調查與缺失計算1．工程概況××小區建筑面積為8000平方米，工程總造價為8000萬元。由××房地產開發開發建設，××建設集團總承包，室內外裝飾、外腳手架及施工升降機撤除等工程施工由××建筑安裝工程分包。該工程于2000年12月25日開工，2001年12月31日主體工程完工，2002年9月2日裝飾工程完工，2002年9月9日開始撤除外腳手架及施工升降機〔外用電梯〕。2．設備情況施工升降機是××機械工具生產的人貨兩用施工升降機〔以下簡稱升降機〕，該升降機經技術鑒定后，于2001年7月取得質量技術監督局頒發的特種設備制造平安認可證，價值300萬元。根據升降機安裝撤除專項施工方案的要求，該升降機的拆卸程序為：〔1〕將吊籠提升到高處，停放在頂部向下數第三排的橫桿上，并用腳手架鋼管固定。〔2〕撤除曳引機和對重籠圍欄，〔3〕拆卸對重箱。〔4〕拆卸曳引鋼絲繩、吊籠、平安鋼絲繩及平安繩墜重。〔5〕切斷主電源，撤除電控箱的電源線和控制線等。〔6〕拆卸中間滑輪、對重滑輪和上下滑輪。〔7〕拆卸天梁、頂橫梁、橫桿、斜桿、吊籠導軌和對重導軌、立角鋼、附墻裝置、井架門。〔8〕拆卸曳引機。該升降機吊籠防墜裝置共有四種，即懸停系統、防墜平安器、應急防墜和防松、斷繩保護裝置。而這四種平安防護裝置最終都將通過平安鋼絲繩來發揮作用。3．事故經過9月9日下午2時30分左右，機修班組負責人王一帶著王二、王三、王四進入施工現場，對升降機進行降層拆卸工作〔從十七層降至十五層〕，王一在一樓看護，其余三人到升降機頂進行拆卸工作。首先拆去了用于防止吊籠墜落的平安鋼絲繩。3時30分，在執行上述拆卸程序4的時候，曳引機卷筒鋼絲繩突然在卷筒處斷裂，吊籠墜落至十五層后撞到墊設的兩根鋼管，墊設在十五層上的兩根鋼管由于無法承擔吊籠的沖擊而彎曲，與吊籠一起墜落至樓底，吊籠內三人經醫院奪救無效，先后死亡。三人在醫院的奪救費5萬元，每人撫恤費10萬元，公司停工一個月，缺失300萬元，升降機修復費用100萬元。問題：1．請確定這次事故的事故類別。2．請確定這起事故的起因物、致害物。3．請確定這次事故存在的不平安狀態和不平安行為。4．請計算這次事故造成的缺失工作日和直接經濟缺失。參考答案：1．起重傷害。2．起因物：曳引機卷筒鋼絲繩〔或起重機械〕；致害物：吊籠〔或起重機械〕。3．不平安狀態：鋼絲繩有缺陷〔或設備、設施、工具、附件有缺陷〕；不平安行為：違規先撤除了平安鋼絲繩〔或造成平安裝置失效〕。4．缺失工作日：18000日；直接經濟缺失：135萬元。第一節平安生產治理根本概念第一章平安生產治理理論大綱要求：第一節平安生產治理根本概念一、熟悉平安生產有關內容；二、掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原那么；三、掌握平安、本質平安、平安生產治理等要求。第二節現代平安生產治理理論一、了解平安生產治理的開展歷史；二、熟悉平安生產治理的原那么；三、熟悉事故致因理論；四、掌握事故預防原理與原那么。第三節我國平安生產治理現狀一、了解我國平安生產工作現狀；二、熟悉我國平安生產治理方針。第四節平安生產“五要素〞及其關系一、掌握平安生產“五要素〞；二、了解平安生產“五要素〞之間的關系。大綱變化情況：無變化本講要點1、平安生產、平安生產治理2.事故、事故隱患、危險、重大危險源3.平安、本質平安、平安生產治理4．平安生產治理的原理與原那么；5．事故致因理論；6．事故預防原理與根本原那么。7．我國平安生產治理方針及其含義8、平安生產“五要素〞內容講解：第一節平安生產治理根本概念一、平安生產、平安生產治理(一)平安生產平安生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產缺失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身平安與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。(二)平安生產治理平安生產治理是治理的重要組成局部，是平安科學的一個分支。所謂平安生產治理，就是針對人們生產過程的平安問題，運用有效的資源，發揮人們的聰明，通過人們的努力，進行有關決策、方案、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，到達平安生產的目標。平安生產治理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產缺失、環境污染以及其他缺失。平安生產治理包括平安生產法制治理、行政治理、監督檢查、工藝技術治理、設備設施治理、作業環境和條件治理等。平安生產治理的根本對象是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。平安生產治理的內容包括：平安生產治理機構和平安生產治理人員、平安生產責任制、平安生產治理規章制度、平安生產籌劃、平安培訓教育、平安生產檔案等。二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源(一)事故在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產缺失或其他缺失的意外事件。事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統計中，按照導致事故發生的原因，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。(二)事故隱患事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不平安行為、物的不平安狀態和治理上的缺陷。考慮事故起因，可將事故隱患歸納為21類，即火災、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機械傷害、煤與瓦斯突出、公路設施傷害、公路車輛傷害、鐵路設施傷害、鐵路車輛傷害、水上運輸傷害、港口碼頭傷害、空中運輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。(三)危險根據系統平安工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承擔程度。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環境、危險條件、危險狀態、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。一般用危險度來表示危險的程度。在平安生產治理中，危險度用生產系統中事故發生的可能性與嚴重性給出，即：R＝ｆ(F，C)式中R——危險度；F——發生事故的可能性；C——發生事故的嚴重性。(四)危險源從平安生產角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產缺失、作業環境破壞或其他缺失的根源或狀態。(五)重大危險源廣義上說，可能導致重大事故發生的危險源就是重大危險源。我國標準《重大危險源辨識》(GB18218—2000)和《中華人民共和國平安生產法》第九十六條重大危險源作出了明確的規定：重大危險源，是指長期地或者暫時地生產、移運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足式(1—2)，就是重大危險源。n∑qi／Qi≥1(1—2)i=1式中gi——單元中物質i的實際存在量；Qi——物質i的臨界量；N——單元中物質的種類數。三、平安、本質平安(一)平安平安是指生產系統中人員免遭不可承擔危險的傷害。在生產過程中，不發生人員傷亡、職業病或設備、設施損害或環境危害的條件，是指平安條件。不因人、機、環境的相互作用而導致系統失效、人員傷害或其他缺失，是指平安狀況。(二)本質平安本質平安是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。具體包括兩方面的內容：(1)失誤一平安功能。指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不平安行為的功能。(2)故障一平安功能。指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時保持正常工作或自動轉變為平安狀態。上述兩種平安功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。本質平安是平安生產治理預防為主的根本表達，也是平安生產治理的最高境域。實際上，由于技術、資金和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質平安，只能作為我們的奮斗目標。第二節現代平安生產治理理論第二節現代平安生產治理理論平安生產治理隨著平安科學技術和治理科學的開展而開展，系統平安工程原理和方法的出現，使平安生產治理的內容、方法、原理都有了很大的拓展。一、平安生產治理開展歷史二、平安生產治理原理與原那么平安生產治理作為治理的主要組成局部，遵循治理的普遍規律，既服從治理的根本原理與原那么，又有其特殊的原理與原那么。原理是對客觀事物實質內容及其根本運動規律的表述。原理與原那么之間存在內在的、邏輯對應的關系。平安生產治理原理是從生產治理的共性出發，對生產治理工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的生產治理規律。原那么是根據對客觀事物根本規律的認識引發出來的，需要人們共同遵循的行為標準和準那么。平安生產原那么是指在生產治理原理的根底上，指導生產治理活動的通用規那么。原理與原那么的本質與內涵是一致的。一般來說，原理更根本，更具普遍意義；原那么更具體，對行動更有指導性。(一)系統原理1．系統原理的含義系統原理是現代治理學的一個最根本原理。它是指人們在從事治理工作時，運用系統理論、觀點和方法，對治理活動進行充分的系統分析，以到達治理的優化目標，即用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理治理中出現的問題。所謂系統是由相互作用和相互依賴的假設干局部組成的有機整體。任何治理對象都可以作為一個系統。系統可以分為假設干個子系統，子系統可以分為假設干個要素，即系統是由要素組成的。按照系統的觀點，治理系統具有6個特征，即集合性、相關性、目的性