第七章建設工程合同管理7．1工程程建設合同管管理概述合同管管理是工程建建設管理中一一項十分重要要的內容，在在任何工程項項目的建設過過程中，其主主體行為必定定形成各方面面的社會關系系，如政府建建設管理機關關、項目法人人、設計單位位、施工單位位、監理單位位等。其中，除除政府管理機機關是依法律律、法規對工工程建設主體體行為行使行行政監督管理理外，其他各各方面社會關關系都是通過過“合同”這一契約關關系形成的，如如設計有設計計的委托合同同，施工有工工程建設施工工合同，監理理有監理委托托合同等。在工程程建設活動中中的投資控制制、進度控制制、質量控制制三大控制，都都是在受合同同保護和制約約下進行的。工程建設合同管管理知識涉及及面廣、綜合合性強，因此此，作為一名名合格的監理理人員，必須須學會按照“以法律為準準繩，以合同同為核心”的原則，掌掌握工程建設設合同管理的的專門知識和和技能，以做做好工程建設設監理工作。7．2工程程建設合同管管理的意義加強工工程建設合同同管理是建立立法制的需要要，工程建設設合同是工程程產品的交換換的法律形式式，是規范建建筑市場主體體間設定的權權利、義務等等法律行為的的法律依據——從法律角度度對工程承包包活動作出預預測，提出避避免法律風險險的方法，增增強企業應變變、發展和競競爭的能力。因因此，加強合合同管理，自自覺提高履行行合同的義務務意識，從而而可達到為維維護建筑市場場秩序的目的的。同時，加加強合同管理理也有利于開開放國際建筑筑市場，特別別是加入世貿貿組織后，建建筑業將迅猛猛地發展，這這更需要有一一個健全建筑筑市場的規體體系。加強工工程建設合同同管理是提高高企業經濟效效益的需要。建建筑企業在市市場經濟競爭爭中，要不斷斷地創造利潤潤、提高經濟濟效益，其重重要途徑之一一就是要加強強合同管理，合合同管理涉及及面廣，因此此，它既是基基礎管理又是是效益管理。所謂基基礎管理，是是指企業在開開拓工程建設設項目承包時時，市場信息息的先導、計計劃制定的依依據等管理工工作，當合同同管理不當，企企業對內、對對外的一切工工程建設活動動就失去了基基礎。所謂效益管理，是是對建筑企業業的一系列經經濟活動進行行有效的組織織、監督、檢檢查，以保證證企業正常施施工和正常結結算的管理過過程。7．3工程程獻合同管理理的目的建立社會主義市市場經濟，就就是要建立完完善的社會主主義法律經濟濟，在工程建建設領域中，首首先要加強建建筑市場的法法制建設，健健全建筑市場場的法規體系系，以保證市市場的繁榮和和建筑業的發發達。同時，加加強建筑市場場的法制建設設也有利于開開放國際建筑筑市場，特別別是加入WTO后，建筑業業將得到迅猛猛的發展，這這更需要有一一個健全的建建筑市場的法法規體系。7．4工程程建設合同管管理的依據工程建設合同管管理，是對工工程建設項目目有關的各類類合同，從條條件的擬定、協協商、簽署、執執行情況的檢檢查和分析等等進行科學管管理，通過管管理實現工程程項目“三控制”的任務要求求。所以講，工工程合同管理理是控制工程程質量、進度度和造價的重重要依據。7．4．1合同同管理中的質質量控制在工程程建設合同條條款中，可以以通過約定的的約束，承包包人必須按照照設計文件和和技術規范進進行施工活動動，對原材料料、施工要求求和試驗項目目等必須按有有關規范執行行，這樣既能能保證工程產產品的質量，又又能消除隱患患，制止事故故的發生。7．4．2合同同管理中的投投資控制監理人員對合同同管理中的投投資控制，是是在業主授權權情況下，作作為工程費用用的監控主體體，并處于工工程計劃與支支付環節的關關鍵位置，因因此，除了對對加強合同中中規定的工程程計量、工程程費用的計量量與支付管理理外，還應根根據合同條款款，制定工程程量與支付程程序，以使工工程費用監督督與管理科學學化、規范化化。7．4．3合同同管理中的進進度控制監理人員收到承承包人提交的的工程施工進進度計劃后，應應對進度計劃劃進行認真的的審核，檢查查承包人所制制定的進度計計劃是否合理理；審查承包包人提交的工工程施工』總總進度計劃是是否符合工程程建設項目的的合同工期規規定。7．5工程建設設合同的種類類與作用（表表7－1）表7－1工程建設合合同的種類與與作用工程建設合同的的種類內容與作用工程建設施工合合同（施工合合同）內容：包括括雙方一般義義務與權利，施施工組織設計計與工期，質質量與驗收，合合同價款與支支付，履行的的期限和地點點，違約，索索賄和爭議，材材料設備的供供應，安全施施工及專利技技術使用，發發現地下障礙礙和文物，工工程分包，不不可抗力，工工程設計變更更，工程竣工工驗收與決算算等。作用；明確確建設單位與與施工單位在在施工中的權權利與義務，有有利于工程施施工的管理；；有利于建筑筑市場的發展展，是進行監監理的依據和和推行監理制制度的需要工程建設監理委委托合同內容：委托托監理的范圍圍和內容（業業主授權范圍圍）．業主的的權利與義務務，監理單位位的權利與義義務，雙方的的違約責任，協協調雙方的關關系條款，費費用的計算與與支付方式。作用：通過過簽訂的合同同，使雙方清清楚地認識到到自己一方和和對方在合同同中應承擔的的義務與權利利工程勘察設計合合同內容：委托托勘寡設計范范圍，雙方義義務與權利、責責任，費用的的計取與支付付辦法，設計計的修改與終終止，雙方違違約責任。作用：是建建設單位為完完成一定勘察察設計任務而而制訂的既明明確雙方權利利，又明確雙雙方義務的書書面形式的協協議工程建設物資采采購合同（材材料采購合同同和設備采購購合同）構容：明確確建設物資的的品種、質量量、數量價格格、運輸方式式、結算方式式及供應時間間，雙方的權權利、義務與與責任、及違違約責任。作用：是為實現現建設物資買買賣、明確相相互關系協議議7．6工程程建設施工合合同施工合合同即建筑安安裝工程承包包合同，是建建設單位（發發包方）和施施工單位（承承包方）為完完成商定的建建筑安裝工程程，明確相互互權利、義務務關系的合同同。施工合同同內容中有通通用條款、專專用條款、協協議書。通用用條款是根據據法律、行政政法規及建設設工程施工的的需要訂立的的，是通用于于建設工程施施工的條款。專專用條款是發發包人與承包包人根據法律律、行政法規規規定，結合合具體工程實實際，經協商商達成一致意意見的條款，是是對通用條款款的具體化補補充或修改。協協議書是表明明工程概況，并并對工程承包包范圍、合同同工期、質量量標準、合同同價款等雙方方簽署的書面面文件。對施工合同的簽簽訂，雙方當當事人（發包包方與承包方方）必須具備備相應的資質質條件和組織織協調的能力力。對施工方方必須有履行行施工合同的的能力并具備備有關部門核核定的資質等等級、營業執執照等證明文文件。7．6．1施工工合同的特點點及作用（表表7·2、表7－3）表7－2施工合同的的特點項目內容合同標的特殊性性施工合同的標的的是各類建筑筑產品。建筑筑產品的基礎礎部分與大地地相連，不能能移動，因此此決定了施工工合同標的的的特殊性。建筑產品的類別別龐雜（其外外觀、結構、使使用目的）．．所以，建筑筑產品都需要要單獨設計和和施工，即建建筑產品是單單體性生產，這這也決定了施施工合同標的的的特殊性合同履行的長期期性建筑物的施施工由于結構構復雜、體積積大、建筑材材料類型多、工工作量大，這這樣，就需要要較長的施工工工期，同時時，在施工過過程中還可能能因為不可抗抗力、工程變變更、材料供供應不及時等等原因而導致致工期順延，這這些情況，決決定了施工合合同的履行期期限有長期性性的特點合同內容的多樣樣性和復雜性性雖然施工合合同的當事人人只有兩方，但但它涉及到的的主體卻有許許多種。與大大多數的經濟濟合同相比較較，施工合同同的履行期限限長、標的額額大、涉及的的法律關系多多，如勞動關關系、保險關關系、運輸關關系等，同時時，施工合同同除了應具備備經濟合同的的一般條款外外，還需有其其他的專用條條款、協議等等合同管理的嚴格格性①合同簽訂管理理的嚴格性：：簽訂施工合合同必須經過過嚴格的審批批程序，還要要得到相關部部門，如規劃劃、環保等部部門的批準。②合同履行管理理的嚴格性：：在施工合同同的同行過程程中，除了合合同當事人、監監理工程師要要對合同進行行嚴格管理外外，經濟合同同主管部門、金金融機構、建建設行政主管管機關，都要要對施工合同同的履行進行行監督和管理理。③合同主體管理理資料的嚴格格性；國家對對施工合同的的主體有嚴格格的管理制度度，如發包方方必須具備組組織協調能力力；承包方必必須具備有關關部門核定的的資質等級并并持有營業執執照等證明文文件表7－3施工合同的的作用項目內容明確建設單位和和施工企業在在施工中的權權利和義務施工合同一一旦簽訂，即即具有法律效效力。這是雙雙方在履行合合同中的行為為準則，雙方方都應以施工工合同作行為為的依據。雙雙方應認真履履行各自的義義務，任何一一方無權隨意意變更或解除除施工合同；；任何一方違違反合同規定定的內容，都都必須承擔相相應的法律責責任有利于對工程施施工的管理施工合同是是合同當事人人（發包方和和承包方）應應以合同約定定為依據。同同時，有關國國家機關、金金融機構對工工程施工的監監督和管理，施施工合同也是是其重要依據據有利于建筑市場場的培育和發發展在市場經濟濟條件下，合合同是維持市市場運轉的主主要因素。因因此，培育和和發展建筑市市場，首先要要培育合同（契契約）意識，推推行建設監理理制度、實行行招投標制等等，都是以簽簽訂施工合同同為基礎是推行監理的依依據和推行監監理制的需要要監理單位對對工程建設的的監理是以訂訂立的施工合合同為前提和和基礎的。建建設單位一經經委托監理單單位對發包工工程實行監理理，則監理單單位對工程進進行監督的依依據也就是施施工合同7．6．2施工工合同的分類類與訂立（表表7－4、表7－5）表7－4施工合同的的分類類別內容按合同計價方式式進行分類單價合同是指整個合同期期執行同一合合同單價，而而工程量則按按實際完成數數量進行計算算的合同總價合同總價合同要求投投標者按照招招標文件的要要求，對工程程建設報一個個總價．它主主要適用于工工程風險和工工程規模都不不太大的工程程項目成本加酬金合同同是由建設單位向向施工企業支支付工程項目目的實際成本本，并按事先先約定的某一一種方式支付付酬金的合同同類型。在這這類合同中，建建設單位需承承擔工程建設設實際發生的的一切費用，因因此，也就承承擔了項目的的全部風險按施工內容進行行分類根據建設工程種種類的不同，施施工合同可以以分為土木施施工合同、設設備安裝施工工合同、管道道線路敷設施施工合同等按承包單位的負負量進行分類類根據承包單位數數量的不同，可可將施工合同同分為總承包包施工合同和和分承包施工工合同表7－5施工合同的的訂立項目內容訂立施工合同應應具備的條件件初步設計已已經批準；有有能滿足施工工需要的設計計文件及有關關技術資料；；建設資金和和主要建筑材材料設備來源源已經落實；；招投標工程程，中標通知知已經下達訂立施工合同應應遵守的原則則遵守國家的的法律、法規規和國家計劃劃原則，并必必須按照《建建設工程施工工合同示范文文本》的合同同條件；平等等互利、協商商一致的原則則訂立施工合同的的程序施工合同作作為經濟合同同的一種，其其訂立應經過過要約和承諾諾兩個階段。如如果沒有特殊殊的情況，工工程建設的施施工都應通過過招標投標確確定施工企業業．當中標通通知書發出后后，中標的施施工單位應當當與建設單位位及時簽訂合合同7．6．3施工工合同的履行行施工合同的的履行，是指指施工合同的的雙方當事人人，根據合同同規定的各項項條款，實現現自己的權利利、履行各自自義務的行為為。施工合同同一旦生效，對對雙方當事人人有法律約束束力，雙方當當事人應當嚴嚴格履行。嚴嚴格履行施工工合同，對促促進國民經濟濟的發展，改改善人們的生生產、生活條條件有著重要要的意義。施施工合同的工工程竣工、驗驗收和竣工結結算是施工合合同履行的三三項基本步驟驟。施工合同同的履行原則則見表7－6。表7－6施工合同的的履行原則履行原則內容全面履行的原則則要求合同雙雙方當事人必必須按照施工工合同規定的的全部條放網網行，包括履履行的方式、地地點、期限、合合同的價款，以以及工程建設設的數量和質質量實際履行的原則則由于工程建建設具有不可可替代性、較較強的計劃性性和建設標準準的強制性，因因此，要求合合同雙方當事事人必須依據據施工合同規規定的標的風風行7．6．4施工工合同的管理理施工合同的的管理，是指指各級工商行行政機關、建建設行政主管管機關、金融融機構對施工工合同的管理理，也包括建建設單位（發發包單位）、社社會監理單位位、承包企業業依照法律和和行政法規、規規章制度，采采取法律的、行行政的手段，對對施工合同關關系進行組織織、指導協調調及監督，以以保護施工合合同當事人的的合法權益，處處理施工合同同糾紛，防止止、制裁違法法行為，保證證施工合同法法規的貫徹實實施等一系列列活動。施工工合同的管理理可分為兩個個層次，第一一層次為國家家機關及金融融機構對施工工合同的管理理；第二層次次為建設工程程施工合同當當事人及監理理單位等對施施工合同的管管理（表7－7）。表7－7施工合同的的管理管理部門內容國家機關及金融融機構對施工工合同的管理理宣傳施工合合同的法律、法法規；指導和和督促業務主主管部門和企企業事業單位位的施工合同同管理工作，建建立合同管理理系統網絡；；督促施工合合同的訂立和和履行；進行行施工合同的的鑒證和備案案工作；查處處違法施工合合同等建設行政主管機機關對施工合合同的管理宣傳貫徹國家有有關經濟合同同方面的法律律、法規和方方針政策；對對施工合同的的簽訂進行審審查，監督檢檢查合同履行行，依法查處處違法行為；；確定損失賠賠償范圍；調調解施工合同同糾紛金融機構對施工工合同的管理理對信貸管理、結結算管理、當當事人的賬戶戶管理發包方和監理單單位對施工合合同的管理施工合同的簽訂訂管理：發包包方或監理單單位，應對承承包方的資格格、信貸和用用行進行預審審，并做好施施工合同的談談判簽訂管理理。施工合同的同行行管理：i）工期管理理：按合同規規定，要求承承包方在開工工前提出包括括分月、分段段進度計劃，進進行實際檢查查；對影響進進度計劃的因因素進行分析析，同于發包包方的原因，應應及時主動解解決；屬承包包方的原因，應應督促其迅速速解決；ii）質量管理理：檢驗工程程使用的材料料、設備質量量；檢驗工程程使用的半成成品及構件的的質量；按合合同規定的規規范、規程監監督檢驗施工工質量；按合合同規定的程程序驗收隱蔽蔽工程和需要要中間驗收工工程的質量；；驗收單項竣竣工工程和全全部竣工工程程的質量；iii）費用管理理：嚴格合同同價款的管理理，對預付工工程款進行管管理；對工程程進行核實確確認，進行工工程款的結算算和支付；對對變更價款的的確定。③施工合同的檔檔案管理：應應做好施工合合同的檔案管管理工作。項項目全部竣工工之后，應將將全部文件加加以系統整理理，建檔保管管7．7建設設工程施工合合同示范文本本（1）建設工程程施工合同示示范文本簡介介我國施工合合同示范文本本是根據有關關工程建設施施工法律、法法規，結合我我國工程建設設施工實情，并并借鑒了國際際通用土木工工程施工合同同，由國家建建設部、國家家工商行政管管理局于1991年3月頒布。施工合合同示范文本本由《建設工工程施工合同同條件》（簡簡稱《合同條條件》）和《施施工合同協議議條款》（簡簡稱《協議條條款》）兩部部分組成。《合合同條件》是是通用條款，它它基本上適用用于各類建設設工程；《協協議條款》是是按《合同條條件》的順序序擬定的，主主要是為《合合同條件》的的修改補充而而提供的一個個協議的格式式，承、發包包雙方針對工工程實際情況況，是把對《合合同條件》的的修改補充和和不予采用的的一致意見按按《協議條款款》的格式形形成的協議。（2）施施工合同示范范文本的作用用施工合同示范文文本由于在編編制過程中遵遵循了固定性性和靈活性相相結合的原則則，因此，具具有規范性、可可靠性、完備備性、適用性性的特點。同同時，施工合合同示范文本本有助于簽訂訂施工合同的的當事人，了了解、掌握有有關法律、法法規的規定，有有效地規范合合同當事人的的行為。施工工合同示范文文本還有助于于合同管理機機關加強監督督管理，保護護當事人的合合法權益。7．7．1《合合同條件》的的組成內容《合同同條件》是由由詞語含義、合合同文件、雙雙方一般責任任、施工組織織設計和工期期、質量管理理與驗收、合合同價款與支支付、材料設設備供應、設設計變更、竣竣工與結算、爭爭議違約與索索賠等內容所所組成。（1）詞詞語含意l）發發包方（簡稱稱甲方），是是協議條款約約定的、具有有發包主體資資格并被承包包方接受的當當事人；甲方方駐工地代表表，是甲方在在條款中指定定的代表人；；2）承承包方（間稱稱乙方），是是協議條款約約定的、具有有承包主體資資格并被發包包方接受的當當事人；3）甲甲方駐工地代代表，是甲方方在條款中指指定的代表人人；4）社社會監理，是是甲方委托具具備法定資格格的工程監理理單位或人員員對工程進行行的監理；5）總總監理工程師師，是工程監監理單位委派派的監理總負負責人；6）工工程質量監督督部門，是國國務院各有關關部門、各級級建設行政主主管部門或其其授權的工程程質量監督機機構；7）工工程，是協議議條款約定具具體內容的永永久工程；8）合合同價款，是是按有關規定定或協議條款款約定的各種種取費標準計計算的、用以以支付乙方按按照合同要求求完成工程內內容的價款總總額；9）費費用，是甲方方在合同價款款之外，需要要直接支付的的開支和乙方方應負擔的開開支；10）工工期，是協議議條款約定的的合同工期；；11）開開工日期，是是協議條款約約定的工程開開工日期；12）竣竣工日期，是是協議條款約約定的工程竣竣工日期；13）書書面形式，是是根據合同發發生的手寫、打打字、復寫、印印刷的各種通通知、任命、委委托、證書、簽簽證、備忘錄錄、會議紀要要及經確認的的電報、電傳傳等；14）不不可抗力，是是指戰爭、動動亂、或非甲甲乙雙方責任任造成的爆炸炸、火災以及及協議條款約約定等級以上上的風、雪、雨雨、地震等對對工程造成損損害的自然災災害。（2）施施工雙方的一一般責任施工合合同的一般責責任分甲方代代表；乙方駐駐工地代表；；甲方工作；；乙方工作四四個方面。對對雙方一般責責任確定的主主要依據是《建建筑安裝工程程承包合同條條例》。1）甲甲方代表責任任：按合同約約定，及時向向乙方提供所所需指令、批批準、圖紙并并履行其他約約定的義務。2）乙乙方代表責任任：披甲方代代表批準的施施工組織設計計（或施工方方案）和依據據合同發出的的指令組織施施工。3）甲甲方工作：甲甲方應按條款款約定的時間間和要求，一一次或分階段段完成土地征征用；施工現現場的三通一一平；提供施施工現場的工工程地質和地地下管線資料料及水準點與與坐標控制點點并以書面形形式交給乙方方；組織圖紙紙會審并向乙乙方進行圖紙紙交底等。4）乙方工作：：向甲方代表表提供年、季季、月工程進進度計劃及相相應的統計報報表和工程事事故報告；按按協議條款約約定的數量和和要求，向甲甲方代表提供供在施工現場場辦公和生活活的房屋及設設施；遵守地地方政府和有有關部門對施施工場地交通通和施工噪聲聲等的管理；；保證施工現現場的清潔程程度符合規定定。7．7．2示范范文本中對進進度、費用、質質巨的控制（1）進進度控制進度控控制，是施工工合同管理的的重要部分。合合同當事人應應在合同規定定的工期內完完成施工任務務，為此，甲甲方代表（或或總監理工程程師）應當落落實進度控制制部門的人員員，乙方應編編制合理的施施工進度計劃劃，并落實人人員對具體進進度計劃進行行控制。施工合合同的進度控控制可以分為為施工準備階階段、施工階階段和竣工驗驗收階段三個個部分。在示示范文本中，確確定了施工合合同進度控制制的有關內容容。進度控制劃分及及內容見表7－8。表7－8進度控制的的階段劃分、主主要條款和內內容階段主要條款款內容施工準備階段雙方約定合同工工期：合同工工期是施工合合同工期的主主要條款之一一，合同工期期是指從施工工的工程起到到完成施工合合同協議條款款雙方約定的的全部內容，工工程達到竣工工驗收標準所所經歷的時間間。在合同協協議條款中約約定的合同工工們的具體方方法有兩種，一一是約定具體體的開工日期期和竣工日期期，竣工日期期是根據包括括休息日和法法定節假日在在內的總日歷歷工期天數推推算而得；另另一種是不明明確規定開工工日期和竣工工日期，而是是明確規定工工期天數，同同時，規定甲甲方代表發布布開工令的日日期作為開工工日期。承包方提交計劃劃進度：承包包方在協議條條款中除應寫寫明承包方提提交施工組織織設計（或施施工方案）的的進度計劃的的要求和時間間外，還應寫寫明承包方應應負的違約責責任和違約金金金額。甲方代表或監理理工程師批準準進度計劃；；對施工單位位上報的進度度計劃，甲方方代表或監理理工程師應當當按協議條款款的定的時間間，子以批準準或提出修改改意見，逾期期不批復，可可視為該施工工組織設計和和進度計劃已已批準。延期開工：延期期開工有兩種種，一是承包包方要求的延延期開工。承承包方要求延延期開工應在在協議條款約約定的開工日日期5天內，向甲甲方代表提出出延期開工的的理由和要求求，甲方代表表應在收到申申請后的3天內答復承承包方，如3天內不予以以答復；可視視為同意。經經甲方代表同同意的延期開開工，不視為為承包方違約約；否則，應應視為承包違違約。二是發發包方要求延延期開工，發發包方必須征征得承包方同同意。并以書書面形式通知知承包方后可可推遲開工日日期，但發包包方應承擔承承包方因相應應順延工期造造成的經濟支支出施工階段的進度度控制監督進度計劃的的執行：承包包方必須按批批準的進度計計劃組織施工工，并接受甲甲方代表對進進度的檢查、監監督。甲方代代表一般每月月檢查一次．．同時，承包包方必須提交交一份上月進進度實際執行行情況報告和和本月的施工工計劃。②暫停施工：當當工程師在確確有必要時，可可要求承包方方暫停施工，并并在提出要求求后48小時內提出出處理意見。承承包人應當按按工程師的要要求停止施工工，并妥善保保護已完工程程。如停工責責任在甲方，由由甲方承擔經經濟支出，相相應順延工期期；如停工責責任在承包方方，由承包方方承擔發生的的費用。設計變更：a）乙乙方對原設計計變更須經甲甲方代表同意意，并對：i)變更超過原原設計標準和和規模時須經經原設計和規規劃審核部門門批準；ii)送原設計單單位審查，并并取得相應圖圖紙和說明。b）甲方對原原設計進行變變更，施工中中甲方對原設設計的變更，必必須征得原設設計和規劃部部門批準。c）變更事項項，雙方辦理理變更、洽商商后，乙方按按甲方代表要要求進行下列列變更：i)增減合同約約定的工程數數量；ii)更改有關工工程的性質、質質量、規格；；iii)更改部分的的標高、基線線、位置和尺尺寸；iv)增加工程需需要的附加工工作；v)改變有關工工程的施工時時間和順序。工期延誤：i))工程量變化化和設計變更更；ii)一周內非乙乙方原因停水水、停電造成成停工累計超超過8小時；iii)不可抗力；iv)合同中約定定或甲方代表表同意給于順順延的其他情情況竣工驗收階段①工程應當按照照約定的工期期按時竣工，如如具備了順延延工期的條件件，應按照程程序辦理順延延工程；否則則，乙方應承承擔違約責任任。②工程具備政工工驗收條件，乙乙方按照國家家工程竣工有有關規定，向向甲方代表提提供完整的竣竣工資料和竣竣工報告。甲甲方代表收到到竣工報告后后，應在協議議條款約定時時間內組織有有關部門進行行驗收，并在在驗收5天內給予批批準或提出修修改意見．③甲方代表在收收到乙方送交交的竣工驗收收報告后10天內無正當當理由不組織織驗收，或驗驗收后5天內不予批批準且不能提提出修改意見見，可視為竣竣工驗收報告告已被批準，即即可辦理結算算手續（2）質質量控制工程施工中中質量控制是是合同履行的的重要環節，施施工合同的質質量控制涉及及到許多方面面的因素，任任何一個方面面的缺陷和疏疏漏，都會使使工程質量無無法達到預期期的標準。質量控制的主要要條款與內容容見表7－9。表7－9質量控制的的主要條款與與內容主要條款內容合同雙方對標準準、規范的約約定施工合同當事人人雙方應在《協協議條款》中中約定施工中中使用的國家家標準、規范范．按照《標標準化法》的的規定．為保保障人體地吸吸、人身財產產安全的標準準屬于強制性性標準。建設設工程施工技技術要求、安安全要求和方方法即為強制制性標準，施施工合同雙方方當事人必須須執行。甲方如提出超超過標準規范范的要求，在在征得乙方同同意后可作為為施工和驗收收要求，并須須明確規定產產生的費用的的承擔。按時、按質、按按量提供施工工所需圖紙，是是保證工程施施工質量的重重要方面。甲甲方如果不能能在開工前提提供全套圖紙紙，應將不能能按時提供圖圖紙的名稱和和提供時間在在條款協議中中寫明材料設備供應的的質量控制工程建設的材料料設備供應的的質量控制，是是整個工程質質量控制的基基礎。承包人采購的材材料設備：a）承包人負負責采購材料料設備的，應應按照專用條條款約定及設設計和有關要要求采購，并并提出產品合合格證明、對對材料的質員員負責；b）承包人采采購的材料設設備與設計或或標準不符時時，承包人應應按工程師要要求的時間運運出施工現場場，重新采購購符合要求的的產品，并承承擔由此發生生的費用，同同時，由此延延誤的工地不不予順延；C）承包人采采購的材料設設備使用前，承承包人應按工工程師的要求求進行檢驗或或試驗，不合合格的不得使使用，檢驗或或試驗費用由由承包人承擔擔；d）承包人需需要使用代用用材料時，應應經工程師認認可才能使用用，由此增減減的合同價款款雙方可以書書面形式議定定。發包人供應材料料設備：a）發包人供供應材料設備備，雙方應當當約定發包人人供應材料設設備的一覽表表，作為本合合同的附件；；b）發包人按按一覽表約定定的內容提供供材料設備，井井向承包人提提供產品合格格證明，對其其質量負責，同同時，所供材材料設備到發發前24小時，應以以書面形式通通知承包人，由由承包人會同同承包人共同同清點；C）發包人供供應的材料設設備與一覽表表不符時，發發包人承擔有有關責任；發發包人應承擔擔責任的內容容，雙方可根根據專用條款款內的約定；；d）發包人提提供的材料設設備使用前，由由承包人負責責檢驗或試驗驗，不合格的的不得使用，檢檢驗或試驗費費用由發包人人承擔工程驗收的質量量控制工程驗收是一一項以確認工工程是否符合合施工合同規規定為目的的的行為，是質質量控制的最最重要環節。工程質量：a）工工程質量應當當達到協議書書約定的質量量標準，質量量標準的評定定是以國家或或行業的質量量檢驗評定標標準為依據，b）因承包人人的原因而達達不到質量標標準，承包人人應承擔違約約責任；C）雙方對工工程質量有爭爭議，由雙方方同意的質量量檢測機構鑒鑒定，其費用用由責任方承承擔。檢查與返工：aa）在施工過過程中，甲方方代表（監理理工程師）及及其委派人員員對工程的檢檢查檢驗，是是他們的一項項日常性工作作和重要職責責；b）承包人應應認真按照標標準、規范和和設計圖紙要要求以及甲方方代表依據合合同發出的指指令施工，并并隨時接受甲甲方代表的檢檢查檢驗，為為檢查檢驗提提供便利條件件；C）工程質量量達不到約定定標準的部分分，一經發現現，應要求承承包人拆除或或重新施工，承承包人應按甲甲方代表的要要求拆除和重重新施工，直直到符合約定定標準。重新新施工的費用用由承包人承承擔，工期不不予順延；d）甲方代表表的檢查檢驗驗不應影響施施工的正常進進行。隱蔽工程和中間間驗收：a）工程具備備隱蔽條件或或達到專用條條款約定的中中間驗收部位位，承包人先先進行自檢，并并在隱蔽或中中間驗收前48小時以書面面形式通知甲甲方代表驗收收，驗收合格格，甲方代表表在驗收記錄錄上簽字后，承承包人可進行行隱蔽和繼續續施工；b）甲方代表表不能按時驗驗收，應在驗驗收前24小時以書面面形式向承包包人提出延期期要求，但延延期限不能超超過48小時。如仍仍未按以上時時間提出延期期要求，不進進行驗收，承承包人可自行行組織驗收，甲甲方代表應承承認驗收記錄錄；。）經甲甲方代表驗收收，工程質量量符合標準、規規范和設計圖圖紙要求，驗驗收24小時后，甲甲方代表不在在記錄上簽字字，則視為甲甲方代表已經經認可驗收記記錄．承包人人可進行隱蔽蔽或繼續施工工。④竣工驗收:竣竣工驗收是全全面考核建設設工作，檢查查是否符合設設計要求的重重要環節。竣竣工工程必須須符合的基本本要求及程序序：i)完成工程設設計和合同規規定的各項工工作內容，達達到國家規定定的竣工條件件；ii)工程質量應應符合國家有有關法律、法法規、技術標標準、設計文文件及合同規規定的要求，并并經質量監督督機構核定合合格或優良；；iii)工程所用的的設備和主要要建筑材料構構件應具有產產品質量管理理出廠檢驗合合格證明和復復檢報告；iv)具有完整的的工程技術檔檔案和竣工圖圖；v)已簽署工程程保修證書；；vi)工程具備竣竣工驗收條件件，乙方按國國家工程竣工工有關規定，向向甲方代表提提供完整的竣竣工資料和竣竣工驗收報告告，甲方代表表在收到竣工工驗收報告后后，在協議條條款約定時間間內組織有關關部門驗收，并并在驗收5天內給予批批準或提出修修改意見；vii)甲方代表在在收到乙方送送交的竣工驗驗收報告后10天內無正當當理由不組織織驗收，或驗驗收后5天內不予批批準且不能提提出修改意見見，可視為竣竣工驗收報告告已被批準，即即可辦理結算算手續（3）費用控制制（投資控制制）費用控制包包括合同價款款與調整、支支付方法及變變更價款的確確定及施工中中涉及的其他他費用，是按按有關規定或或協議條款約約定在施工合合同中明確。費費用控制主要要條款與內容容見表7－10。表7－10費用控制主主要條款與內內容主要條款內容合同價款及調整整合同價款應依據據中標通知書書中的中標價價和非招標工工程的工程預預算書確定。合合同價款在協協議書內約定定后任何一方方不得擅自改改變。合同價價款可以按照照固定價格合合同、可調價價格合同和成成本加酬金合合同三種方式式約定。固定定價格合同，是是指在約定的的風險范圍內內價款不再調調整的合同，但但也并不是絕絕對不可調整整，而是在約約定范圍內的的風險由承包包方承擔，對對風險以外的的合同價款可可以調整，但但必須在專用用條款內約定定。合同價款的調整整條件：a）法律、行行政法規和國國家政策變化化影響合同價價款；b）工程造價價管理部門公公布的價格調調整；C）一周內非非承包人原因因停水、停電電、停氣造成成停工累計超超過8小時；d）雙方約定定的其他因素素工程預付款實行工程預付付款的，預付付時間不遲于于約定的開工工日期前7天，發包人人不按約定預預付，承包人人應在約定預預付時間7天后向發包包人發出要求求預付的通知知，發包人仍仍不能按要求求付款，承包包人可在發出出通知后7天停止施工工，發包人對對此承擔違約約責任工程量的確定承包人應按專用用條款約定時時間向甲方代代表提交已完完工程量的報報告，甲方代代表接到報告告后7天內按設計計圖紙核實已已完工程量，并并在計量前24小時通知承承包人參加，如如承包人收到到通知后不參參加計量，計計量結果有效效，可作為工工程價款支付付的依據。②甲方代表收到到承包方報告告后7天內未進行行計旦，從染染8天起，承包包人在報告中中開列的工程程量視為被確確認，作為工工程價款支付付的依據工程進度款支付付在確認計量結果果后14天內，發包包人應向承包包人支付工程程款（進度款款）。按約定定時間發包人人應扣回預付付款，與工程程進度款同時時結算。發包人超過約定定支付時間不不支付工程款款（進度款），承承包人可向發發包人發出要要求付款的通通知，發包人人收到通知仍仍不能按要求求付款，可與與承包人商簽簽延期付款協協議，經承包包人同意后可可延期支付。協協議應明確延延劃時間和從從計量簽字后后第15天起計算應應付款的貸款款利息。發包人不按合同同約定支付工工程款，雙方方又未簽延期期付款協議而而導致施工無無法進行，承承包人可停止止施工，由發發包方承擔違違約責任變更價款的確定定變更價款的確定定程序：設計計變更發生后后，承包方在在工程設計變變更確定后14天內，提出出變更工程價價款報告，經經工程師確認認后調整合同同價款。如承承包方在確定定變更后14天內不向工工程師提出變變更工程款報報告時，則視視為該項設計計變更不涉及及合同價款的的變更；工程程師在收到工工程變更價款款報告之日起起7天內，予以以確認。工程程師無正當理理由不確認時時，自變更價價款報告送達達之日起14天后變更價價款報告自行行生效。工程程師不同意承承包方提出的的變更價格，則則按照合同約約定的爭議解解決方法處理理。變更價款的確定定方法：合同同中已有適用用于變更工程程的價格，可可按已有價格格計算，變更更合同價款；；合同中只有有類似于變更更工程的價格格，則可以參參照此價格確確定變更價格格，變更合同同價款；合同同中沒有適用用于或類似于于變更工程的的價格，則由由承包方提出出適當的變更更價格，經工工程師確認執執行施工中涉及的其其他費用安全施工方面的的費用；專利技術及特殊殊工藝涉及的的費用；文物和地下障礙礙物FIDIC土木木工程施工合合同條件7．8．1FFIDIC土木工程施施工合同條件件簡介土木工工程施工合同同條件是FIDIC（國際咨詢詢工程師聯合合會FederrtioniternnationnDerIngennieurssConsseils）編制的土土木建筑工程程施工安裝承承包的標準化化合同格式。“土木工程施施工合同條件件”內不僅明確確劃分有關各各方的責任，而而且規范了合合同履行過程程中應遵循的的管理程序。FIDDIC合同的特點點見表7－11。表7－11FFIDIC合同的特點點特點內容合同體系完整、嚴嚴密、責任明明確從合同生效之日日起到合同解解除為止，對對正常履行過過程中可能涉涉及到的各類類情況，以及及特殊情況下下發生的有關關問題，在合合同條件內都都明確劃分了了責任界限和和應遵循的管管理程序責任劃分較較為公正合同條件適適用于采用競競爭性招標選選擇承包商實實施的承包合合同、合同條條件屬于雙方方有償合同，力力求使當事人人雙方的權利利和義務達到到總體的平衡衡，風險分擔擔盡可能達到到合理建立了以監理工工程師為核心心的管理模式式這是FIDICC編制合同條條件的一個基基本出發點，盡盡管是發包、承承包人為實施施工程項目建建設而簽訂的的施工合同，但但在（合同條條件》中的眾眾多條款內的的管理權力賦賦予不是合同同雙方的第三三方監理工程程師，讓其獨獨立、公正地地進行管理，這這種管理模式式．既有利于于減少合同糾糾紛，又可實實現高效率的的管理適用于單價價合同《合同條件件》內有關條條款的約定，不不適用于總價價承包類型的的合同，如工工程進度款的的支付、變更更的估價、竣竣工結算效的的調整原則等等條款，都是是針對單價合合同而言7．8．2FIDDICI末H程施Xi合同條件的的主要內容（1）FIDIC土木工程施施工合同的主主要內容在通用條件件部分是對業業主與承包商商的權利與義義務。1）業主的義義務①承擔風險的的義務；②保證施工正正常進行應盡盡的義務a．按按時提供施工工現場；b．按按合同約定時時間及時提供供施工圖紙；；c．按按時支付工程程款；d．配配合承包商做做好協調工作作。2）承承包商的義務務①遵守法律和法法規；②承認合同的完完備性和正確確性；③對施工階段的的責任a．對對施工圖紙和和設計文件應應承擔的責任任；b．對對工程質量負負責；c．必必須執行監理理工程師發布布的各項指令令；d．按按期完成施工工任務；e．對對施工現場的的安全負責；；f．為為其他承包商商提供方便。（2）監監理工程師在在施工過程中中執行監督、協協調、管理任任務時的職責責和權限監理工程師的任任務和職權是是由業主與承承包商之間簽簽訂施工合同同協議書及業業主與監理之之間簽訂的監監理服務合同同協議書這兩兩種文件中確確定。7．8．3FFIDIC土木工程施施工合同條件件中所明確的的監理工程師師的地位和作作用（1）監監理工程師的的任務其任務務是監督承包包商按照合同同完成工程，在在工程質量、工工期、費用以以及其他各方方面滿足合同同的要求。監監理工程師執執行任務的依依據是全部合合同文件及《合合同條件》引引用的全部法法規、標準、規規范。（2）監監理工程師的的職權通用條條件中，將施施工階段參與與監理的工作作人員分為工工程師、工程程師代表和助助理三個不同同層次，并按按不同層次行行使不同的職職權。1）工工程師（總監監理工程師）是指業業主所聘請監監理單位委派派的直接對業業主負責的全全權代表，他他行使合同內內授予的權力力。工程師應應獨立、公正正地處理合同同履行過程中中的有關事宜宜，既要維護護業主的利益益，也應維護護合同中規定定的承包商的的權益。具體體地說，工程程師職權有：：①向承包商發布布信息和指令令；②督促、審批承承包商制定的的工程進度計計劃、施工方方案和用款計計劃；③接收并檢驗（見見證取樣，督督促送檢），對對承包商進場場材料有批準準或拒收材料料的權力；如如果使用了不不合格的材料料，工程師則則有權責令該該部分工程拆拆除；④對工程每道工工序進行開工工審批和完工工驗收，上道道工序不合格格，不得進人人下道工序的的施工；⑤批準分包合同同；⑥命令暫停施工工；⑦批準或拒絕延延期和費用索索賠要求；⑧發布工程變更更令；⑨確定變更工程程和額外工程程的價格；⑩簽發付款證書書。2）工工程師代表是由工工程師（總監監理工程師）書書面指定（任任命）的、對對工程師負責責的、具有工工程師所授予予職權的人員員（如果工程程師未授權，則則工程師代表表就沒有任何何權力）。其其權力是負責責現場施工日日常監督、管管理、協調工工作。工程師師代表僅對工工程師負責，而而不直接對業業主負責。3）助助理是由工程師和工工程師代表任任命，作為助助理，協助履履行授予的職職責，助理無無權對承包商商發布任何指指示，他的權權力往往局限限于某一類職職責或某一種種權力。7．8．4土木木工程施工合合同中的質量量、費用和進進度條款（1）工工程質量控制制土木工程施工合合同對質量的的要求（表7－12）表7－12按質量特征征劃分的質且且要求特點內容有待試驗的的物理上的要要求如材料的復復試強度，混混凝土、砂漿漿試塊的試壓壓強度，門窗窗工程的三性性試驗，以及及其他的試驗驗，必須達到到質量標準指指標有待測量的的幾何上的要要求如鋼筋的間間距，搭接倍倍數，保護層層厚度，管道道定線，表面面平整，立面面垂直度等有待觀察的的功能要求如結構物伸伸縮縫或排水水管周圍不能能有滲漏現象象，屋面不能能滲水，澆搗搗混凝土后必必須濕養護21天等等2）質量控制類類別監理人員在在質量控制方方面的任務是是監督承包商商的施工，使使工程最終達達到合同約定定的技術質量量要求，承包包商則對工程程質量負最終終責任。質量量控制類別的的劃分見表7－13、表7－14。表7－13質量控制類類別按管理主主體劃分類別內容承包商的質質量保證體系系質量管理組組織，實驗室室，自檢程序序，質量保證證措施，質也也管理目標及及質量管理職職權監理人員質質量控制體系系質量控制組組織和人員，質質量要求，質質量控制程序序和方法，驗驗收辦法，試試驗、旁站監監理等。其核核心是質量認認證制度表7－14質量控制類類別按控制對對象劃分控制類別別內容依據材料、原料料、構配件投投人物的控制制控制進場質量有關產品的的技術標準、試試驗方法及標標準驗收和質質量證明書的的標準施工方法和和工藝的控制制控制操作工藝質質量建筑女裝作作業的操作規規程、施工及及驗收規范施工結果的控制制控制最終產品質質量施工及驗收規范范質量評定標標準質量控制對象及及依據；均應應在合同文件件中明確，因因此，可以說說質量的依據據，就是合同同文件和國家家強制執行的的某些規范和和標準。3）質量控制制內容（表7－15）施工階段質質量控制的范范圍很廣，凡凡是對工程質質量有影響的的因素都要進進行控制，這這些影響質量量的因素，總總結起來為“人、機、料料、法、環”，即人員和和組織、施工工機械設備、投投人的原材料料、施工方法法、工藝和施施工環境。這這些都是監理理人員應該對對工程質量進進行全方位的的監督和管理理，不能僅局局限于檢查驗驗收工作。表7－15質量控制內內容項目內容施工前的質量控控制①對施工隊伍資資質重新審查查；②對所有合同同文件進行詳詳細的審閱；；③審查合同中中關于試驗方方法、標準、次次數、取樣方方法；④審閱承包庇庇的施工進度度計劃和施工工方案；⑤對材料工程程設備的采購購進行檢查，是是否符合合同同規定，對進進場的材料和和設備進行及及時檢驗；③為施工放線線準備資料，如如參考點、線線等；①協助承包商商完善質保體體系；③組織設計圖圖紙交底；②檢查業主對對土地占有情情況和工地環環境；o？？開好第第一次工地會會議，全面檢檢查開工條件件；o？？發布開開工令施工過程中的質質量控制①協助承包商完完善工序控制制，提出工序序控制的質量量要求；②對進入現場場的所有材料料、設備、配配件、混合料料作檢驗，凡凡不符合規定定要求的拒收收；③抓好工序管管理，每道工工序都要申請請和審批；④落實合同要要求的試驗，對對工程的重要要部位或薄弱弱環節要安排排增加試驗；；⑤制定巡視工工地的次序周周期，對重要要部位或操作作實行旁站；；⑥開好工地會會議，組織質質量專題會議議，形成現場場質量管理制制度；①抓緊隱蔽工工程的檢驗，未未經監理人員員檢查或同意意，不得將隱隱藏工程覆蓋蓋；⑧嚴格進行中中間交工驗收收工程完工后的質質量控制①按合同要求進進行竣工檢驗驗和檢查驗收收；②檢查未完工工作和缺陷；；③審閱承包商商關于未完工工作的計劃和和保證；④監督試運行行或試車，及及時解決質量量問題；⑤審閱竣工資資料和竣工圖圖；⑥缺陷在責任任期內，監督督承包商完成成工程缺陷修修補，直至簽簽發缺陷責任任證書4）質量控制方方法與內容（表7－16）FIDIC合同條件下的質量控制方法，可以歸納為四個內容，即試驗、工地檢查和巡視、旁站監督及工序管理。表7－16質量控制方方法與內容方法內容試驗①試驗室：承包包商建立的試試驗裝備和試試驗室要在工工程師或監理理人員的監督督下校正（標標定），并使使設備處于良良好的工作狀狀態；③試驗方法：：合同文件中中規范規定所所有試驗的試試驗方法，是是國家或國際際標準所規定定或推薦的方方法，如GB：中華人民民共和國國家家標準，JTJ：中華人民民共和國建設設部標準，ASTM：英國試驗驗及材料協會會標準。這些些對各種試驗驗程序中的每每一步都作了了嚴格的要求求和規定，如如試樣的采集集、試驗的次次數、試驗設設備的要求、規規范或規范引引用的標準等等都作出了具具體的規定工地檢查和巡視視工地檢查：：駐地工程師師或監理人員員，可以根據據顏色、表面面狀況、簡單單尺量、步距距測量、腳后后跟檢查壓實實程度等等最最簡單的方法法，留意工程程存在病問題題。巡視：駐駐地工程師或或監理人員應應有計劃地巡巡視工地各部部分，并應每每天巡視全部部工程一次。在在巡視檢查時時應做好檢查查、巡視記錄錄及個人日記記旁站監督旁站監督的的目的，是盡盡早發現事故故苗頭，杜絕絕或減少質量量問題的產生生，消除質量量隱患，因此此，對工程的的敏感部位或或重要工程都都有必要在施施工時實行旁旁站監督，監監理人員始終終應在現場監監視操作過程程，如打樁工工程，模板、鋼鋼筋、混凝土土的澆搗等等等工序管理工程質量監監理不僅僅是是質量驗收，而而是全過程、全全方位的質量量控制。落實實這一思想的的主要方法就就是工序管理理程序（圖7－l），工程師師或監理人員員在審查每道道工序開工申申請時要注意意四個方面：：a）人力、材材料、機械設設備是否準備備妥當;b）準備使用用的材料是否否通過了檢驗驗；c）施工方法法和工藝是否否得到批準或或同意中）前前道工序是否否通過了驗收收4）工序管理程程序（圖7－1）圖7－1序管理理程序圖（2）工程投資資控制FFIDIC條件下對投投資（費用）控控制工作的觀觀念作出了較較明確的解釋釋。投資控制的原理理（表7－17）表7－17投資控制的的原理分類內容投資控制是目標標控制投資控制是是通過一定的的方法和措施施，使項目的的實際費用不不超過計劃值值或目標值，目目標值包括總總合同價，各各階段、各部部分工程的分分解目標。通通過計劃目標標值與實際值值的比較，找找出偏差及其其原因，采取取措施調整糾糾正，從而實實現對項目投投資合作的控控制投資控制是事前前控制根據監理工工作程序，付付款證書是最最后的環節，投投資控制雖然然是通過這些些證書得以實實現，但付款款證書的數字字卻來源于監監理人員多方方面的工作，包包括計量、變變更、計日工工、索賠等事事項的處理，還還有大量的記記錄和分析工工作以及各類類款項之前的的預防工作。像像索賠，如能能事先采取措措施防止索賠賠事件發生，則則投資控制就就會產生較好好的效果投資控制是一項項綜合性工作作投資控制的的進行過程中中，必須有全全部監理人員員參與并共同同努力才能達達到目的，如如現場巡視和和旁站人員對對計量的留意意、監理工程程師批準計日日工及變更時時對價格的考考慮，合同管管理人員管理理合同時的經經濟概念等，都都涉及到投資資控制內容，因因此，投資控控制是全部監監理人員都關關心的核心任任務2）投投資控制的方方法投資控控制的方法簡簡單地說是把把合同投資目目標層層分解解，經常進行行目標值與實實際值的對比比和分析，不不斷采取措施施調整，使每每一份月付款款證書都準確確合理，投資資控制流程見見圖7－2所示。3）投資控制的的主要途徑在中期期付款證書上上不同性質的的款項有不同同的形成過程程，也有不同同的投資失控控原因和條件件。對不同性性質的費用進進行控制的主主要措施有下下述途徑，見見表7－18。圖7－2投資控制流流程圖表7－18投資控制的的主要途徑主要途徑內容控制工程量清單單嚴格地進行計量量，按照規定定的程序和方方法計量每一一分部工程；；工程師和駐駐地工程師要要根據自己的的計量記錄和和日常記錄確確定計量結果果；應防止承包商不不合理地擴大大工程量控制計日工工程師應按照計計劃使用計日日工，盡可能能少用計劃外外的計日工；；對合同中尚未包包括的計日工工確定單價時時，應仔細研研究，給出合合理的單價控制工程變更對工程變更要視視其有否必要要和是否有益益的情況下才才決定；②變更對費用的的影響應通知知業主，并合合理地確定變變更工程的單單價；③當變更工程和和清單項目實實測工程量超超過有效合同同價的15％時，應按按通用條款第第52．3款對合同價價進行調整控制工程索賠盡量防止索賠的的產生；使用變更令或協協調的方式避避免事件的發發生或減少損損失。建立完善的信息息制度，保存存好施工監理理記錄和文件件資料，這有有利于索賠和和爭議的解決決；要熟練掌握合同同條款和索賠賠技巧，盡量量按照合同規規定的義務和和責任辦事，拒拒絕不合理的的索賠控制價格調整應根據專用條款款第70條的方法，掌掌握調價依據據，計算調價價數量4）投資控制的的措施投資控制是是一項全面的的、綜合性的的工作，因為為在工程實施施的每一個環環節都影響到到最后費用的的支出，合同同絕大部分條條款都與最終終付款有關，因因此，應從各各個可能的方方面采取措施施，以促進投投資控制工作作，其措施及及內容見表7－19。表7－19投資控制措措施及內容措施名稱措施內內容組織措施落實投資控制的的負責人和工工作人員；明確投資控制部部門與其他部部門的聯系協協調制度以及及其他部門在在投資控制方方面的職責；；明確投資控制人人員的任務和和職能分工；；確定投資工作的的工作流程和和制度經濟措施①進行投資分解解，編制資金金使用計劃；；②進行投資計劃劃值與實際值值的比較和投投資完成情況況的分析，提提出調整措施施；③認真審核承包包商的月報表表及附表，審審核一切有關關的基礎資料料和記錄，確確保月付款證證書的準確性性技術措施①通過設計方案案和施工方案案的優化，節節約投資（包包括工藝、材材料、設備的的優化）；②對工程變更技技術的經濟論論證合同措施①審核合同條款款，對不利于于投資控制的的條款進行修修改或提出補補救措施；②參與實施階段段的合同談判判；③審核分包商和和分包合同，檢檢查分包合同同執行情況；；④處理好索賠事事宜（3）工工程進度控制制1）工程進度度計劃的作用用①FIDIC合同條件中中的進度計劃劃，對業主的的作用是，業業主為了使項項目盡早投人人使用、盡早早獲得效益，因因此，他對施施工進度的關關心往往高于于其他方面，尤尤其是生產性性的項目和商商業性的項目目。②FIDIC合合同條件中的的進度計劃，對對承包商的作作用是，承包包商為了在合合同規定的期期限內提前完完工，必須對對施工進行全全面細致的安安排，使人力力、機械設備備、材料得到到合理的使用用，各部位施施工程序的搭搭接都較為緊緊湊。承包商商的施工組織織設計也是圍圍繞著進度計計劃進行的。③FIDIC合合同條件中的的進度計劃，對對監理工程師師的作用是：：審查和分析析承包商的進進度計劃是進進度控制的基基本，同時，也也是用來安排排補充圖紙的的設計和審查查，安排監理理工作計劃，安安排試驗與檢檢驗計劃，監監理人員和設設施的調度以以及投資分析析等工作。2）進進度計劃的審審查FIDDIC合同條件提提出工程師或或駐地工程師師在審閱進度度計劃（包括括修訂的進度度計劃）時應應考慮的有：：①把握竣工時間間，分析關鍵鍵路線是否準準確；②所動用的人力力和施工設備備能否滿足完完成計劃的工工程量；③基本工作程序序是否實際、實實用，施工設設備是否配套套、有效；④施工設備的規規模和技術狀狀態是否良好好，有無維修修保養計劃，周周期是多長；；⑤材料、勞動力力的供應計劃劃是否符合進進度計劃的要要求；⑥分包工程計劃劃、臨時工作作計劃和竣工工、驗收計劃劃；⑦如對進度計劃劃修改是否需需要增加勞動動力和機械設設備；⑧如對進度計劃劃修改是否影影響竣工期限限，是否改變變了關鍵路線線，采取補救救措施是否合合理；⑨延期的處理結結果如何影響響進度計劃；；⑩可能影響進度度計劃的施工工環境和技術術問題。3）進進度控制方法法FIDDIC合同條件對對進度控制的的方法：①監理工程師應應對承包商編編制的年、季季、月進度實實施計劃、分分項工程計劃劃、勞動力、機機械設備、材材料采購計劃劃，特別是每每季或每月的的詳細進度計計劃應有透徹徹的了解。②檢查工程進度度，工程師可可以從承包商商的正式報告告、經常的工工地會議、駐駐地監理工程程師的記錄和和報告及現場場巡視獲得。③如承包商施工工進度太慢，工工程實際進度度嚴重偏離進進度計劃，竣竣工期內難以以完成計劃工工作量時，工工程師應發通通知，實際上上這種通知就就是警告。如如果通知后情情況得不到改改變，在FIDIC合同條款中中就可以視為為違約，合同同將被終止，承承包商將承擔擔責任，并賠賠償一系列的的損失。4）進進度控制流程程FIDDIC合同條件中中進度控制流流程見圖7－3。5）FFIDIC合同條件中中進度控制的的其他條款①開工日期FIDDIC合同條款對對開工甲期的的規定，“承包商在接接到工程師有有關開工日期期的通知后，應應在合同可能能的情況下盡盡快開工”。該通知應應在中標函頒頒發日期之后后，于投標書書附件中規定定的期限內發發出（一般14～56天）。于通通知發出到承承包商收到有有個時間過程程，因此，承承包商收到通通知之日即為為開工日期。②竣工時間FIDDIC合同條款中中對竣工時間間有兩種表達達方式：一是是從開工日期期算起的一個個期限，二是是一個截止日日期。無論采采用哪種表達達形式，都必必須在標書中中規定清楚。③停工與復工FIDIC合同同條款中規定定，工程師有有權指示停Xi。根據責任任劃分，工程程暫停有兩種種情況，一是是合同中已有有規定，或承承包商的原因因和責任導致致的停工，或或現場天氣條條件導致必要要的停工，這這類停工是不不得延長工期期。二是由于于業主的原因因，以及異常常惡劣的天氣氣條件、工程程變更等因素素造成的停工工，工程師可可以根據合同同條款給予承承包商延期的的權力，并補補償承包商因因此而增加的的費用。圖7－3FFIDIC合同條件中中進度控制流流程圖7．9工程程建設監理委委托合同建設部和國家計計劃委員會聯聯合發布的《工工程建設監理理規定》中指指出，監理單單位承擔監理理業務，應當當與工程建設設項目法人簽簽訂工程建設設監理合同。由由于建設監理理的委托與受受委托是一種種法律行為，簽簽約雙方建立立的是一種經經濟法律關系系，通過簽訂訂合同，使雙雙方清楚地認認識到自己一一方的和對方方在合同中應應承擔的責任任、義務和權權利，依法成成立的合同對對雙方都具有有約束力，可可以有效地保保護簽約雙方方的合法權益益。7．9．1監理理合同制訂的的原則（1）依依法的原則監理合合同的制訂必必須嚴格按照照《經濟合同同法》等國家家的有關法律律及有關的技技術標準、規規范等來制訂訂。（2）實實用的原則制定監監理合同的目目的是便于甲甲乙雙方統一一認識，簡化化手續，規范范監理行為，提提高工作效率率，因此，制制訂工程監理理建設合同必必須要充分注注意到合同的的實用性。（3）盡盡量完備的原原則制訂監理合同時時涉及到雙方方的要求和義義務的各種條條款應全部列列出，也必須須考慮到在執執行監理業務務中可能發生生的情況，盡盡量做到使合合同條款完備備。7．9．2監理理委托合同條條款的內容監理委托合同條條款內容如表表7－20。表7－20監理委托合合同條款內容容項目內容簽約雙方的確認認雙方確認，即即委托方與被被委托方的名名稱、地址明明確后，便于于確定雙方的的責任、義務務與權利監理工程師的權權力與義務主要明確所監理理的工程項目目中監理工程程師的權力與與義務監理工程師的服服務內容主要明確監監理工程師在在監理工作中中，特別是進進度、質量、費費用三項控制制中應為業主主提供哪些方方面的服務業主的責任與義義務業主要提供哪些些資料與條件件，提供哪些些設備與設施施等監理費用與支付付包括監理服務期期間的總費用用與支付辦法法合同生效與終止止業主與監理理單位達成協協議，雙方簽簽字后，合同同就有了法律律效力，為合合同生效。由由于業主違約約嚴重拖欠應應付監理單位位的酬金，或或由于非監理理方責任而使使服務暫停，期期限超過半年年以上，監理理單位可按照照終止合同規規定程序，單單方面提出終終止合同，以以保護自己的的合法權益雙方的違約責任任在合同期內內，如果監理理單位未按合合同中要求的的職責認真地地服務；或業業主違背了他他對監理單位位的責任時，均均應向對方承承擔賠償的責責任7．9．3監理理合同的訂立立與同行（1）簽訂監理理合同的步驟驟簽訂監理合合同是一種法法律行為，合合同一經簽訂訂，意味著委委托關系的形形成，雙方的的行為將受到到合同的約束束，因此，必必須慎重。在在簽訂合同前前，簽約雙方方應對對方的的資格、資信信及履約能力力等情況進行行充分的調查查了解。1）業業主對監理單單位的資格考考查①監理單位必須須有經建設主主管部門審查查并簽發的，具具有承擔監理理合同內規定定的建設工程程資格的資質質等級證書。②監理單位必須須是經國家工工商行政管理理機關審查注注冊，取得營營業執照，具具有獨立法人人資格的正式式企業。③監理單位具有有對擬委托的的建設工程監監理的實際能能力，包括監監理人員素質質、主要檢測測設備條件等等。④監理單位的財財務情況，包包括資金情況況和近幾年的的經營效益。⑤監理單位的社社會信譽，包包括已承接的的監理任務的的完成情況，承承擔類似業務務的監理業績績、經歷及合合同履行情況況。2）對對項目業主的的調查了解①業主是否具有有簽訂合同的的合法資格，其其合法資格是是依法成立、具具有法人資格格、能獨立參參加民事活動動并享有民事事權利和承擔擔民事義務。②業主具有與簽簽訂合同的相相當的財產和和經費，這是是履行合同的的基礎和承擔擔經濟責任的的前提。③監理合同的標標的要符合國國家政策，不不違反國家的的法律、法令令及有關規定定。（2）監監理委托合同同簽訂時應注注意的問題1）必必須堅持按法法定程序簽訂訂合同，簽訂訂合同是件嚴嚴肅的事情，必必須是由雙方方法定代表人人或經受權的的代表簽署并并監督執行。2）合合同的修改與與變更，工程程建設中難免免會出現許多多不可預見的的事項，因而而經常會出現現要求修改或或變更合同條條件的情況，如如工作服務范范圍、工作深深度、工作進進程費用的支支付或委托和和被委托方各各自承擔的責責任等，特別別是當出現改改變服務范圍圍和費用時，監監理單位應該該堅持要求修修改合同，而而用口頭協議議或者臨時性性交換函件等等都是不可取取的，應該采采取修改合同同文件、信件件協議或委托托單的形式來來修改或變更更。3）要要注意合同文文字的簡潔、清清晰，每個措措詞都要經過過雙方充分的的討論，以保保證工作范圍圍、采取的工工作方式、方方法以及雙方方相互間的權權利與義務的的確切理解。4）監監理單位在合合同的簽訂中中，要注意充充分利用有效效的法律服務務。監理委托托合同的法律律性很強，因因此，要用標標準的合同格格式，并認真真檢查對方提提出的條款，才才不致于出現現失誤。（3）監監理合同的履履行監理合合同一經生效效，合同雙方方就要按合同同規定，行使使權利，履行行應盡的義務務。1）業業主的履行①業主必須嚴格格按照監理合合同的規定，履履行應盡的義義務，如進行行外部關系的的協調，為監監理單位提供供外部條件和和為監理工作作提供獲取本本工程使用的的原材料、構構配件、機械械設備等廠家家名錄等。②按照監理合同同規定行使權權利，如對設設計、施工單單位的發包權權，對工程規規模設計標準準的認定權及及設計變更審審批權，對監監理方法的監監督管理權。③業主對合同文文件及履行中中與監理單位位之間進行的的簽證、記錄錄、協議、補補充合同備忘忘錄等應系統統整理、妥善善保管。2）監監理單位的履履行①確定項目總監監理工程師，成成立項目監理理組織，組建建項目的監理理班子，并根根據簽訂的監監理委托合同同，制訂監理理規劃和具體體的實施細則則，開展監理理工作。②進一步熟悉情情況，收集有有關資料，為為開展建設監監理工作作準準備。其中，資資料包括反映映工程項目特特征的有關資資料、反映當當地工程建設設報建程序的的有關規定和和反映工程所所在地區技術術經濟狀況及及建設條件的的資料。3）制制訂工程項目目監理規劃。工工程項目監理理規劃是開展展項目監理活活動的綱領性性文件，它也也是根據業主主委托監理的的要求，在獲獲得監理項目目有關資料的的基礎上，結結合監理的具具體條件編制制的、開展監監理工作的指指導性文件，其其內容包括工工程概況、監監理范圍與目目