在全縣建筑施工質量安全工作會議上的講話(三)同志?們：今天?，縣委、縣?政府決定召?開的全縣建?筑施工安全?質量管理工?作會議，主?要議題是傳?達全國、全?省建設工程?安全生產電?視電話會議?和全市建筑?施工安全質?量座談會議?精神，安排?部署今年全?縣建設工作?，簽定__?_年建筑施?工安全生產?目標責任書?。目的就是?進一步規范?全縣建筑市?場秩序，確?保建筑工程?質量和施工?安全，推動?全縣建筑事?業協調發展?，從根本上?維護廣大人?民群眾的根?本利益。上?面，城建、?安監、勞保?等部門就各?自工作講了?很好的意見?，希望各有?關單位和企?業認真抓好?落實。下面?，我再講四?點意見。?一、認清形?勢，進一步?增強做好建?筑管理工作?的責任心和?緊迫感近?年來，我縣?建筑管理和?安全工作在?縣城建局的?精心指導下?，經過全縣?建筑行業廣?大干部職工?的共同努力?，建筑市場?監管督查工?作得到加強?，建筑市場?秩序趨于規?范，基本上?解決了拖欠?農民工工資?和工程款等?問題，工程?質量和安全?生產監督體?系逐步建立?，有效地維?護了人民群?眾的切身利?益。但仍然?存在一些不?容忽視的問?題，主要表?現在：一是?建筑市場質?量意識還不?夠強。建筑?工程質量還?沒有真正成?為建設活動?各方主體自?身發展的迫?切要求和自?覺行動。在?工程建設活?動當中，一?些企業唯利?是圖、弄虛?作假、偷工?減料、以次?充好等欺詐?行為屢屢發?生，甚至對?存在的質量?問題視而不?見、聽而不?聞。二是施?工企業違法?分包、以包?代管、忽視?和不重視安?全問題十分?突出。一些?包工頭唯利?是圖，舍不?得安全投入?，造成安全?管理、技術?水平低下，?使安全措施?得不到保障?。三是施工?現場管理混?亂。一些領?導麻痹思想?、僥幸心理?十分嚴重，?安全意識淡?薄，對安全?生產重視不?夠，責任制?沒有認真落?實。一些小?企業安全監?管不到位，?對事故防范?措施和重大?隱患整改不?力，安全生?產專項整治?存在“死角?”，“三違?”現象仍然?十分嚴重。?四是對職工?安全教育培?訓工作落實?不到位。建?筑企業的勞?務人員普遍?文化素質較?低，缺乏自?我防護意識?。一些建筑?企業對他們?的崗前、崗?位和轉崗培?訓流于形式?，致使一線?作業人員操?作技能低下?，安全防護?意識薄弱。?五是建筑市?場監控體系?和信用體系?還不健全。?建筑工程質?量和安全生?產的監督管?理的力度不?大，措施不?夠得力，一?些建筑安全?隱患未能徹?底消除。工?程款清欠任?務繁重，前?清后欠的問?題沒有得到?徹底解決；?這些問題事?關人民群眾?的切身利益?和生命財產?安全，事關?全縣的穩定?和發展的大?局，必須引?起各有關部?門和建筑企?業業主的高?度重視，大?家一定要從?實踐___?_的戰略高?度，進一步?提高對搞好?建筑質量、?安全工作重?要性的認識?，增強責任?心和緊迫感?，牢固樹立?“百年大計?、質量第一?”的觀念，?堅持“安全?第一、預?防為主”的?方針，把質?量、安全管?理工作貫穿?于建筑生產?的全過程，?切切實實地?做到安全生?產，確保國?家和人民生?命財產的安?全。二、?完善制度，?整頓和規范?建筑市場秩?序___?年是實施“?__五”規?劃的開局年?、關鍵年，?在經濟持續?快速增長的?形勢下，我?們要以科學?發展觀總攬?全局，堅持?安全發展，?健康發展，?持續發展，?開拓進取，?求真務實，?真抓實干，?堅持不懈地?做好安全施?工和質量管?理各項工作?。一要落實?安全生產和?質量管理責?任制，明確?任務，靠實?責任，制定?嚴格的考核?辦法，層層?簽訂目標管?理責任書，?層層落實安?全生產和質?量管理的各?項措施，抓?好重點環節?、重點部門?的安全和質?量工作。二?要逐步健全?和完善建設?工程招標投?標管理工作?制度，加強?有形建筑市?場建設，完?善建筑市場?監控體系和?信用體系，?凈化競爭環?境，努力建?立一支規范?運作、競爭?有序的建筑?市場隊伍。?三要建立健?全質量安全?監管體系。?要理順政府?監管和企業?監管、綜合?監管與行業?監管的關系?，加大監管?力度，查處?違反建筑市?場安全規定?的責任人，?減少建筑市?場安全事故?。對施工隊?伍不顧安全?生產規定動?工的，要責?令其停止施?工，直到落?實好安全生?產措施為止?；對不服從?主管部門管?理造成人員?傷亡的施工?隊伍，要在?今后的工程?招投標中取?消其投標資?格。廣泛開?展安全質量?標準化建設?，建立企業?內部全員、?全過程的安?全管理制度?，采取切實?有效措施，?指導各類企?業健全、落?實規章制度?，推動企業?安全管理的?標準化、制?度化和規范?化。四要進?一步完善開?工報建制度?、施工許可?制度、施工?圖___等?行政審批制?度，加強建?筑施工的程?序管理。五?要完善資質?___制度?。要對全縣?建筑市場施?工隊伍現狀?進行調查，?對無資質的?施工隊伍而?又在從事建?筑施工的，?要堅決責令?其停止施工?。要嚴肅查?處、嚴厲打?擊回避招標?、招投標弄?虛作假、轉?包___、?違法分包等?違法違規行?為。三、?強化措施，?確保安全生?產和建設工?程質量近?期我國發生?了多起建筑?施工安全事?故，工程質?量事故也時?有發生，建?筑施工安全?形勢不容樂?觀。安全生?產和工程質?量的責任重?大，縣城建?局和各施工?企業一定要?牢固樹立“?以人為本、?安全第一?、質量第一?”的安全質?量理念，切?實采取有效?措施，進一?步加大對工?程質量和安?全生產的檢?查和監管力?度，實施對?工程質量、?安全生產的?統一監管，?徹底消除監?管上的“偏?、漏、粗”?問題，把隱?患消除在萌?芽狀態。一?要加大宣傳?和培訓工作?力度，對各?企業管理人?員、技術人?員和從業人?員，舉辦培?訓班，大力?宣傳安全生?產法和相關?法律法規，?使從業人員?具備一定安?全生產知識?，強化有關?安全施工規?章制度和操?作規程，為?全縣安全施?工打下良好?的基礎。二?要明確目標?，強化責任?，把確保安?全生產和工?程質量作為?工程建設的?一個主要目?標，明確責?任，壓實擔?子，建立安?全責任制。?把安全施工?作為考核企?業的一項重?要內容，實?行“安全生?產一票否決?制”。三要?深入貫徹《?建設工程質?量管理條例?》和《建設?工程安全生?產管理條例?》，強化層?級監督管理?，抓好工程?建設強制性?標準的貫徹?執行，全面?落實建筑企?業三類人員?安全生產執?業資格和企?業安全生產?許可證制度?，落實建設?主體安全責?任。四要建?立健全質量?安全保證體?系，進一步?提高建設工?程質量和安?全生產管理?水平，杜絕?重、特大工?程質量和安?全事故的發?生。五要加?強監督檢查?，以對重點?部位和重點?環節抽查、?巡查為主，?以對企業和?施工現場落?實法律法規?和建立安全?體系情況檢?查為主，深?入開展各類?專項整治活?動，及時發?現和消除安?全隱患。城?建局和安全?監督站要認?真貫徹落實?《建筑法》?、《安全生?產法》和《?建設工程安?全生產管理?條例》，嚴?格管理，公?正執法，及?時查處安全?生產違法違?規行為。六?要大力開展?以創建“優?質工程”、?“示范工程?”、“文明?工地”為主?的評優評獎?活動，不斷?提高質量安?全生產水平?，打造企業?品牌，樹立?企業新形象?。四、加?強領導，促?進全縣建設?事業協調發?展建筑管?理和施工安?全點多面廣?、內容繁多?，必須加強?領導，明確?責任，縣城?建局和各施?工企業要以?落實科學發?展觀和構建?和諧社會為?總目標，按?照各級職責?，認___?署，明確目?標，強化責?任，落實分?工，各部門?負責人和企?業經理要親?自抓，一級?帶著一級干?，一級做給?一級看，一?級對一級負?責，形成“?一盤棋”思?想和一級抓?一級，層層?抓落實的工?作局面。要?把安全施工?和質量管理?納入經濟發?展規劃和指?標考核體系?，形成強有?力的安全施?工和質量管?理___領?導機制，定?期召開安全?施工和質量?管理工作專?項會議，確?保安全施工?和工程質量?管理落到實?處。各有關?單位要積極?開展工作，?密切配合，