廣東省地方標準《商貿流通企業商務誠信評價指標體系》編制說明12018年06月廣東省地方標準《商貿流通企業商務誠信評價指標體系》編制說明一、項目來源商務誠信是社會信用體系建設的重要組成部分，推進商務誠信建設是完善市場經濟體制的重要基礎，是整頓和規范市場秩序的治本之策，是加快轉變政府職能、創新行政管理方式的內在要求；是實現我國貿易轉型，實施流通驅動戰略，促進資源優化配置，建立現代市場體系的基本前提；是加強國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件。我國各級政府非常重視商務誠信領域的發展，已經從不同層面啟動了商務誠信建設，逐步推進商務誠信標準化工作。廣東省作為國內商務誠信建設的先行省份，正在全力推動建成覆蓋全省的政2府與市場相結合、線上與線下相結合的商務誠信體系，搭建廣東商務誠信公共服務平臺， 建立健全商務誠信管理制度和標準體系。為引導、規范廣東省商貿流通企業加強商務誠信建設，提高企業商務誠信管理水平，促進商務誠信信息共享，廣東省商務廳提出制訂省地方標準并委托廣州市標準化研究院牽頭組織。2016年6月，廣州市標準化研究院聯合廣東德信行信用管理有限公司向原廣東省質量技術監督局申請立項制定廣東省地方標準《商貿流通企業商務誠信評價指標體系》。2016年9月28日原廣東省質量技術監督局發布《廣東省質監局關于下達2016年服務業地方標準制修訂立項計劃項目（第一批）的通知》（粵質監標函〔2016〕664號），批準同意廣州市標準化研究院、廣東德信行信用管理有限公司負責起草該項省地方標準，項目實施周期1年。二、項目背景、目的和意義（一）編制背景誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是公民基本道德規范，是社會主義市場經濟的基礎。幾十年社會主義市場經濟的促動和誠信文化的建設，商務誠信已成為我國現代經濟活動的文化要素之一，但是我國經濟領域還存在不少的誠信問題，包括現實經濟活動中存在著失信問題、經濟活動中誠信觀念尚未普遍建立、經濟活動主體之間的信任關系尚不夠穩定。當前社會上最為常見3的失信現象是“假冒偽劣商品盛行”,導致直接和間接經濟損失也越來越大，誠信缺失問題已經成為影響和制約我國經濟社會持續有序健康穩定發展的嚴重問題。黨中央國務院高度重視誠信建設。黨的十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設；黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門認真貫徹黨中央國務院決策部署，推進社會信用體系建設，弘揚誠信理念，推廣先進典型，開展專項整治，誠信建設取得積極進展。2012年8月，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省建設社會信用體系工作方案》，方案指明了建設我省信用體系的總體目標和基本原則，并明確提出要“制定我省信用信息標準和技術規范”、“完善信用法規制度和標準規范”。 2014年6月，國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要 （2014—2020年）》（國發[2014]21 號），將商務誠信列為重點誠信建設領域， 提出“健全法制，規范發展；逐步建立健全信用法律法規體系和信用標準體系”，并且2014年7月，廣東省人民政府發布了《廣東省社會信用體系建設規劃（ 2014—2020年）》（粵府[2014]45號）。規劃在總體要求中提出要“建立健全信用法規制度和標準規范體系”，并在信用信息系統建設工作任務中指出應“建立健全信息和技術標準”。2015年，財政部、商務部、質監總局聯合下達了 《關于2015年商務誠信體系建設工作的通知》。通知提出“支持上海、江蘇、4浙江、廣東四個試點地區自主建設統一的商務誠信公共服務平臺”、“完善相關平臺管理制度、機制和標準，逐步形成涵蓋政府部門、市場化平臺、第三方專業機構信用信息覆蓋線上線下企業的區域性、綜合性信用評價體系”。為推動廣東省商務誠信領域的發展，2016年廣東省商務廳開展了《廣東商務誠信公共服務平臺建設及運營項目》建設工作，為引導和規范省內商貿流通企業加強商務誠信體系建設和評價，委托廣州市標準化研究院組織相關單位研究制定本標準。近年來，誠信問題已成為社會關注的熱點，在商務領域，各地紛紛開展誠信宣傳、建設及誠信評價等活動，鑒于誠信與信用既有區別又有聯系，誠信是“誠實、守信用”的意思，既屬于傳統的道德范疇,又是企業在現代經濟社會必須相互遵守的文化規則，各方在開展商務誠信建設時將商務誠信文化與企業的經營活動有機地結合。而傳統的信用評價主要是對企業履行經濟責任所承擔的能力及其可信程度進行評價，信用評價的指標未能完全反映企業商務誠信的情況。因此，各地開展商務誠信評價時都對評價的指標內容進行重新構建，有些在借鑒信用評價指標的基礎上，結合誠信的內涵、行業的特色及評價的目的設