填空題1、城市的集聚性包含了諸多要素，重要涉及人口的集聚和經濟活動的集聚。2、現代意義的城市管理，重要是源起于古典經濟學的思想。3、《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表白了城市規劃理論由“功能分區”向功能綜合轉變的強烈傾向。4、城市管理思想的演進很大限度上是循著城市規劃思想的階梯進行的。5、英國社會活動家埃比尼澤霍華德的田園城市方案的提出，一般被看作是現代城市規劃思想的開端。6、市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準,可以設立若干街道辦事處,作為它的派出機關。７、城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務管理過程之中,各部門如何實現其職能。8、我國的非政府組織,重要涉及社會團隊和民辦非公司單位兩種形式。９、我國城市行政管理,實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即市、區、街道。10、隨著信息技術和3S（GIＳ,GPS，ＲＳ)技術在城市管理中的使用,網格化城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。11、傳統公共管理和新公共管理在管理手段上的區別突出表現在對私營公司的態度上。1２、外部規模經濟可以通過兩種不同的方式來達成。一種是地方化經濟，一種是城市化經濟。１3、可連續發展理論的內容涉及經濟可連續發展、生態可連續發展和社會可連續發展三方面的協調與統一，規定人類在發展中講究經濟效率、關注生態安全和追求社會公平,最終達成人類生活質量的全面提高。14、對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向集約型的主線性轉變,是可連續發展在經濟方面的必然規定。15、從目前西方發達國家社會經濟發展的情況來看,社會可連續發展問題突出體現在人口負增長和老齡化兩個方面。１6、城市發展戰略通常由戰略依據、戰略愿景、重點戰略、戰略措施和戰略反饋五個部分組成。１7、2０世紀80年代以來,在西方開始初步形成了營銷導向的地方發展戰略觀。１８、營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向形象管理。19、循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。2０、循環經濟本質上是一種生態經濟。21、現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環境問題，但其思想的核心卻是社會公正。２2、土地運用的效益是指土地運用產生的社會、經濟和環境生態效益，三者是辯證統一的。23、土地用途管制的核心目的是實現耕地總量動態平衡。24、城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。25、基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個,一是公共性的強弱,二是可分割性的難易。26、城市經濟管理中協調控制城市經濟活動的主體是城市政府，這是由城市經濟的特點決定的。2７、城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。２8、政府干預經濟運營的重要理論依據是市場失靈論。29、在應對市場失靈時,政府通常采用的手段涉及宏觀調控和微觀規制。30、規制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采用的一系列行政管理與監督行為。31、城市人口數量是指城市區域內人口的總數,涉及常住人口數量和流動人口數量。32、城市人口的數量增長，重要取決于人口的自然增長和機械增長。３３、自建國以來，我國城市人口管理就形成了區別于其他國家的管理模式和特點,重要體現為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發展而變化。34、戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。３5、公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府規定的最低住宅水準)的便宜住房。36、城市環境涉及兩大部分，一是城市的自然環境;二是城市的人工環境。城市環境保護與管理終堅持的一個總原則是可連續發展。３8、排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調劑排污量，從而達成減少排放量、保護環境的目的。３9、將因素導向的城市管理思緒用到城市環境問題的研究上,可以發現，我們需要從末端治理為主的環境保護走向發展源頭導向的循環經濟。40、20世紀６0年代美國經濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環經濟的初期代表。４1、從20世紀80年代開始，撤地建市,市管縣體制在全國廣泛推行,這種做法的目的是為了解決城鄉分割、地市矛盾等過去存在的問題,使中心城市更好地發揮地區中心作用。42、城中村問題的核心是農民失去土地以后無認為業。43、城鄉關系發展的最高形式,是要達成城鄉一體化。4４、城鄉一體化的動力機制是城市化和農業產業化。４5、城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心46、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭,也表現為區域之間的競爭。４7、通過城鄉體系規劃和區域規劃來協調區域發展中的各種空間和產業問題是十分有效的方法。４８、區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。４9、區域協調發展的目的是實現區域發展的一體化。50、Ciｔistaｔe不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態與環境的邊界。51、決策系統是突發事件管理結構體系的核心。52、從國外的一般經驗來看，分級管理、各負其責的從屬性原則是各國突發事件管理的普遍原則。53、對于突發事件而言,其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含決策、信息、執行、保障等系統的四位一體的構架體系。54、公共衛生突發事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染,將也許發生的危機盡也許縮小。55、城市信譽危機突發事件解決,必須一方面注意啟動停止策略。二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分)1、城市往往在一個地區的(A、B、C、Ｄ)中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。A文化B政治C社會D經濟2、（Ｄ）是城市化的后續動力。A農業現代化B科技現代化C工業化Ｄ信息化3、（Ｃ）社會大分工,是人類社會中城市形成的直接因素。Ａ第一次Ｂ第四次C第三次D第五次4、總體來看,古代城市的重要以(Ａ、B）為主。A政治功能B軍事功能C社會功能D經濟功能5、一般認為,城市化的影響因素涉及（Ａ、B、Ｃ、D）。A人口的流動B總人口的增長C技術進步D經濟增長6、(A、B、Ｃ、D）屬于我國城市權力政治系統。Ａ市人大Ｂ市政府C市委D市司法機關7、（A、B、D）屬于我國城市國家權力政治系統。A市人大B市政府C市委D市司法機關8、（A）在整個城市國家機關中處在首要地位。A市人大B市政府C市委Ｄ市政協9、市人民代表大會的權力重要有地方（A、Ｂ、C、Ｄ）。Ａ任免權B監督權C決定權Ｄ立法權10、我國市民利益表達的重要途徑或渠道涉及（A、B、C、D）。Ａ個人聯系渠道B代理人或代表渠道C集團參與渠道D市民監督渠道１１、城市政府管理體制涉及（Ａ、Ｂ、C、D）的內容。A市建制體制Ｂ市政府構成體制C市行政管理體制Ｄ市公共事務管理體制12、我國目前的建制市,就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是(Ａ）。A縣級市B地級市C副省級市D直轄市１3、(D）在城市決策中處在核心地位。Ａ市政協B市人大常委會C市政府D中共市委14、市民參政涉及市民的(B、C、Ｄ）。A司法參與Ｂ政治參與Ｃ行政參與D社會參與1５、以下關于新公共管理理論說法對的的是(B)。A更加注重對內部系統的管理B強調管理對象的外部化C強調以什么方式實行管理睬加強管理的便利性D強調提高管理的內部效率１6、與傳統的公共管理相比較,（Ａ、Ｂ、C、D)成為新公共管理的重要字眼。Ａ市場導向B結果趨向C績效標準Ｄ顧客導向17、城市管理中存在的(A、B、C）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。Ａ城市公共產品供應局限性B城市公共組織效率缺失C城市、區域之間競爭惡化Ｄ城鄉失衡發展18、城市發展戰略依據重要通過(A、B、C、Ｄ)獲取。Ａ競爭——合作分析方法B歷史分析方法C政經社技分析方法D優劣機威分析方法１9、在總體的戰略愿景之下,城市發展戰略還可以形成一定的發展目的體系，一般表現為城市現代化目的體系，重要涉及（A、B、C、D)。A生態環境指標Ｂ社會進步指標C生活質量指標D經濟發展指標20、世界銀行組織認為,可連續城市是指一個（A、B、C、D）的城市。Ａ有競爭力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的2１、(Ｂ、C、D)屬于初級城市發展戰略觀。A營銷導向B需求型C供應型D資源型22、構建靈敏城市，要做到（A、B、C）。A信息靈敏B人員靈敏Ｃ制度靈敏D政策靈敏23、近代城市規劃始于（C)。A美國Ｂ英國C法國D德國24、行政法首要的和基本的原則是（Ａ),它是社會主義法制原則的體現和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統一原則Ｄ行政公開原則2５、土地運用規劃一般應遵循(A、B、C、D。A動態原則Ｂ協調原則C市場調節與計劃控制相結合原則D效益原則26、現代城市成長管理從(A)萌生。A美國B英國C法國D德國27、我國現階段城市規劃的基本任務是(A、B、Ｃ)。A保護和修復人居環境,特別是城鄉空間環境的生態系統,為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地連續發展服務B保障和發明城市居民安全、健康、舒適的空間環境C保障和發明城市公正的社會環境D保障和發明城市公正的人文環境２８、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》,我國的城市規劃體系分為(A、Ｂ、Ｃ)。Ａ城市總體規劃Ｂ城市分區規劃Ｃ城市具體規劃D城市分層規劃２9、城市總體規劃的期限一般為(Ｃ）年。A５年B202３Ｃ2０2３D25年30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現了一些問題涉及(Ａ、Ｂ、C、Ｄ)。A城市存量土地供應失控Ｂ協議出讓，政府讓利Ｃ生地出讓，效益粗放D有地沒人用，有人沒地用３1、我國城市空間成長中的問題重要表現在(A、B、Ｃ、Ｄ)。Ａ城市用地數量增長過快B城市新區開發的傾向嚴重C城市土地運用效率低下D城市空間結構不合理３2、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以(C、D）為主導,為國民經濟服務。A第一產業Ｂ第四產業C第三產業D第二產業３3、城市經濟管理具有（A、Ｂ、C、D）的特性。A綜合性B兩面性C二重性Ｄ區域性34、城市經濟管理的方法涉及(A、Ｃ、D)。A行政方法Ｂ社會方法C法律方法D經濟方法3５、在社會主義市場經濟條件下,宏觀調控具有（A、C、D)特性。A以“間接性”為主B以“直接性”為主C以“經濟性”為主Ｄ具有“公共物品”屬性36、經濟性規制重要針對（B、Ｄ)。A外部不經濟問題B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題37、經濟性規制對象產業涉及（A、B、Ｃ、D)。Ａ自來水Ｂ交通運送和金融C城市燃氣D電力3８、社會性規制重要針對（A、C）。A外部不經濟問題B信息不對稱問題C非價值物問題Ｄ自然壟斷問題39、導致市場失靈的重要因素有（Ａ、B、C、D)。Ａ外部性B公共物品C非對稱信息Ｄ壟斷4０、導致政府失靈的重要因素涉及（A、B、C、D)。A政府的低效率Ｂ政府赤字問題C政府的自我擴張傾向D政府的行為動機4１、在公共選擇理論出現之前,對政府行為的假設有(A、B、C)。A慈善模式B民主模式Ｃ巨物模式D專制模式4２、（D)城市的人口年齡結構中,老年人的比例小,幼年人口比例大。A穩定型B衰退型C波動型D增長型4３、(D)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。Ａ穩定型B增長型C波動型Ｄ衰退型４4、從地區特性和管理角度考察,城市社區重要有（A、Ｂ、C）。Ａ自然社區Ｂ功能社區C法定社區D居住型社區４5、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發,城市社區可以分為(A、D）。A職業型社區B法定社區Ｃ自然社區D居住型社區４6、城市社區管理的主體組成涉及（ABCＤ）。Ａ社區成員B社團性組織C企事業組織Ｄ行政性組織47、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化重要表現為(ＡBＣD）。A人口結構的老齡化趨勢B文化結構的高層化發展趨勢Ｃ就業結構的服務化趨勢D城市人口紅利效應正趨于減低48、自治型模式是社區主導、居民積極參與、由下而上實行的社區管理模式，（A）是這種模式的典型代表。A美國B日本Ｃ法國D新加坡49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式(D）是這種模式的典型代表。Ａ美國B日本C法國Ｄ新加坡50、城市環境具有（ＡBＣD)的特性。A脆弱性B開放性Ｃ人為性D復合性5１、城市環境保護的手段中（Ａ）是主線保障。A法制手段B行政手段Ｃ技術手段D教育手段５2、城市環境管理制度的基本內容涉及（ABCD）。Ａ治理方面的制度B監督方面的制度C排污檢查制度Ｄ防止方面的制度53、城市環境管理治理方面的制度涉及(ＡＢCD）。A誰污染誰治理制度B排污權交易制度C獎勵制度D排污收費補償制度54、我國城市污染治理的重要瓶頸涉及(AＢCD）。A思想觀念的轉變相對滯后B技術水平不高和經費局限性C污染治理機制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高55、我國城市環境綜合整治的工作重點是(ＡＢCD)。A改革城市環境管理體制,強化環境管理B廣開渠道,解決城市環境綜合整治的資金來源C加強政府對城市環境綜合整治的領導D把環境保護納入城市建設總體規劃56、城中村產生因素重要有(ABCＤ）。A投資主體回避農村居民點以減少建設成本Ｂ交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成C農民對被動快速城市化的回避D村鎮經濟發展方式需要控制土地57、（ABＣ）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。Ａ撤市(縣)設區B撤村設街C人口農轉非D撤縣建市58、（A）大都市政府,成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎５９、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。Ａ形式多種多樣,且在不斷調整Ｂ在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合D受政黨更替的影響大6０、根據區域協調問題的性質的差別，區域協調可以分為（AＤ）。A外部協調B政府協調Ｃ民間協調D內部協調61、總體而言,區域協調機構的組織方式與運營機制可以提成(ＡBＤ）。Ａ弱調控模式B多元調控C一元調控D強調控模式62、西方國家區域協調的弱調控模式以（D）為代表,實行聯邦制，土地實行私有化。Ａ加拿大B澳大利亞C英國D美國63、西方國家區域協調的強調控模式以（ABＤ)為代表。A法國Ｂ荷蘭C美國D希臘64、西方國家區域協調的多元調控模式重要以（ABＣ)為代表。Ａ德國B英國Ｃ丹麥Ｄ美國６5、(D）是突發事件管理結構體系的核心。A保障系統Ｂ執行系統C信息系統D決策系統66、(Ｃ)是突發事件管理結構體系的支撐。Ａ執行系統B信息系統C保障系統D決策系統６7、(C)是突發事件管理最為重要的功能規定,是重中之重,也是各個國家突發事件解決中最為關注的焦點。A準備B反映C防止D恢復68、(C）反映是解決突發事件的重要“舞臺”。A準備B防止C反映D恢復6９、堅持快速反映，就必須把握（ABCＤ)。A齊B實Ｃ準D快70、突發事件解決的一般程序涉及(ABCD)。A預警系統的建立B危機應對C危機判斷D確認危機來源三、名詞解釋(紅色部分是老師劃的重點容易會考的，藍色是往常會考的,這次也有也許的）1、城市管理：城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社會系統的運營為對象的治理活動。城市管理的主線目的在于根據公眾需求,在不破壞城市生態和諧限度的基礎上，采用協調、規劃、控制、建設、引導等管理方法,提高或維繼城市在區域中的綜合競爭能力,從而為城市公眾營造宜居、宜業的發展環境。2、區域規劃：區域規劃是指在某個特定的地區范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰略性和政策性的總體戰略部署。3、城市管理體制:城市管理體制是城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運營機制的總和。4、危機管理：危機管理是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可擬定的等所有相關因素的管理。５、城市政府職能:城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。6、區域經濟一體化:區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作,通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。7、排污權交易：排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調劑排污量，從而達成減少排放量、保護環境的目的。8、城市營銷：城市營銷,即把城市地區視為一個市場導向的公司，將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品,通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(重要涉及產業、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來積極營銷地區的特色。9、經營城市：經營城市，即指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化營運，以實現資源優化配置和高效使用。１0、循環經濟:循環經濟以可循環資源為來源，以環境和諧方式運用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，通過相稱長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。11、城市規劃：城市規劃是為了實現一定期期內城市的經濟和社會發展目的，擬定城市性質、規模和發展方向，合理運用城市土地,協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。12、城市基礎設施：城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施,是城市賴以生存和發展的基礎。13、Cｉｔisｔaｔe:Citistate（城市聯盟）是指由相同特性和功能的城市和城鄉圍繞所組成的社會、經濟和環境上相對獨立的貿易、商業和通訊區域。1４、城市經濟管理:城市經濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協商等手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩定地發展,并取得“滿意”效益的全過程。１5、城市人口管理：城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。16、城鄉一體化:城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體,通過要素的自由流動和人為協調，達成經濟一體化和空間融合的系統最優的狀態。1７、預算外資金：預算外資金是地方財政或城市事業單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規定，不納入國家預算,由地方政府、部門、企事業單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。1８、城市社區管理：城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托,運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和運用社區資源,發展社區事業,提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。1９、城市環境管理:城市環境管理指按照一定環境功能目的,運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段,協調人類的社會經濟活動與城市環境之間的關系,以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。四、簡答題（黑色與紅色字體、藍色與紅色字體都是一個意思，答案最底下有,紅色是可以忽略不看的。藍色是老師劃的重點很有也許會考到的)１、新條件下我國城市經濟管理領域的核心要務是什么？1、(1)構建適應現代城市發展需要的經濟管理體制。(2）導引城市產業結構合理、有序升級。(3)籌謀解決結構性失業與總量過剩失業問題。如何引導我國城中村城市化？(1)從發展決策入手,進一步集中城市決策權（2)從城中村內在規定入手，啟發、鼓勵其自身進步（3)從體制入手,改革土地、人口與城市管理體制（4）從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系（５）從文化入手,針砭城中村弊端,弘揚城鄉融合與現代文明（6)從法律入手，嚴厲解決城中村所滋生的違法現象（7）從組織人事入手，培養高素質的村鎮領導人(8）借鑒其他城市解決城鄉矛盾的經驗3、城中村的成因是什么？(１)投資主體回避農村居民點以減少建設成本。（2）交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成。(３)農民對被動快速城市化的回避。（4）村鎮經濟發展方式需要控制土地。4、我國市民參政的內容是什么?(1）市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利,履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策,向政府及其領導人員提出各種規定和建議,維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為,實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。(2)市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策,阻止或促成某項政策的行為,向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動,維護城市公共設施和公共財產的安全,改善城市公共服務;促進行政管理的法制化、科學化和現代化。(３)市民的社會參與重要涉及參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動,從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動,參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。５、新公共管理對城市管理具有哪些啟示?(1)哺育多元主體共治。(2）對城市政府職能重新定位。(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。6、現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些?（1)城市公共產品供應局限性。（２)城市公共組織效率缺失。（3)城市、區域之間競爭惡化。突發事件管理結構中的決策系統的重要任務是什么?（1)制訂突發事件解決預案，構建預案儲備庫；(2)對突發事件的性質、限度、潛在范圍和影響進行預判斷,并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3)對事件的解決作出靈敏的、具有針對性和可執行性的決策；（4)根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。在解決突發事件時，如何做到快速反映?堅持快速反映,就必須把握“快、準、齊、實”四個要點。“快”就是信息完整，準確和快捷，在此基礎上,迅速召集突發事件解決隊伍進行快速反映，趕赴現場解決。“準”就是接到報告后,特別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷,擬定強有力的針對性措施。“齊”就是對突發事件的調查解決要做到統一領導、統一方案、統一發布信息。“實”就是調查解決方案擬定之后,分工負責，狠抓貫徹,并且進行督促檢查，督辦到位。在解決突發事件時,如何貫徹“防止為主”的原則?普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個方面執行：（1)宣傳教育。(2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案,縮短反映時間;（3）構建預警機制,推行公示措施。（4）加強網絡建設和管理,使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。編制城市規劃應遵循哪些原則?（１)人工環境與自然環境相和諧的原則。歷史環境與未來環境相和諧的原則。（3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。

11、土地運用規劃應遵循哪些原則?（1)效益原則。（2)市場調節與計劃控制相結合。(3)動態原則。（4)協調原則。我國城市土地市場管理存在哪些問題？(1）城市存量土地供應失控。(2）協議出讓,政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4)“有地沒人用，有人沒地用”。13、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革?(1)使基礎設施建設從事業型轉向公司型；（２）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4)使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；(５）城市基礎設施的管理應當科學化。城市群協調發展的益處有哪些?(1)區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運營成本,也有助于資源在更大地區空間的有效配置;(2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的也許獲得規模經濟，從而進一步提高生產率；(3)一體化意味著城市內部競爭激化,迫使公司加強經營管理、開發運用新技術、提高勞動生產率、減少生產成本，這樣又反過來會提高區域競爭力;(4）各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發和生產的結合，互相之間的學習交流機會增多,創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果;(5）各城市以綜合的力量,采用協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系,更有助于融入國際市場；（6)一體化使各城市對區域培養出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風險;(7）一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地減少了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提高本地區對外資的吸引力;（8）協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的連續競爭力和魅力。我國城市經濟管理的重要任務是什么?(1）制定和實行城市經濟社會發展戰略和規劃。（2)不斷改革和完善城市經濟管理體制。(3）不斷調整和優化城市經濟結構。（4）有效控制城市生產力發展規模。(5）加強對公司經濟活動的間接管理和服務。（6）規劃、建設和管理好市政公用設施。（7）注重全市就業情況。1６、解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？(1)制訂法規，規范土地市場的進入。（２）土地交易過程的管理。（3)加強對土地使用的監管。(４)直接干預土地市場的供求。17、城市人口管理涉及哪些方面的內容？(1)樹立人口意識，貫徹基本國策。（2)對的選擇城市人口增長途徑。（3）做好人口普查和人口預測工作。（４)加強城市流動人口管理。（５）制定城市人口發展戰略和規劃。環境污染末端治理的局限是什么？（1)傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不也許從主線上避免污染發生;(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相稱限度上抵消了經濟增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益;(4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術革新;(5)末端治理使得公司滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式;（6）末端治理沒有提供全面的見解，而是導致環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡;（７）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式,加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。我國城市人口管理的特點是什么?(1)城市戶籍制度，（2）居民身份證管理，（3）城市計劃生育管理,(4）城市流動人口管理。城市社區管理的內容是什么？(1）社區社會治安綜合治理。(2)社區環境衛生管理。（3)社區衛生保健。（4）社區精神文明建設。21、國外社區管理的典型模式有哪些?（１）自治型社區管理模式。（2)政府主導型社區管理模式。（３）混合型社區管理模式。22、循環經濟3Ｒ原則的內容是什么？(1)減量化原則。(2)再運用原則。（3）資源化原則。3、城市財政管理的內容

Ａ.預算管理Ｂ.城市維護與建設資金的管理C.稅收管理D.預算外資金管理?

４、城市自然災害應對原則

建立科學的決策指揮體系和過硬的反映隊伍。(2)建立完善的技術支撐體系，涉及預警和信息發布平臺。（3)提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場合并減少災害損失。(4)進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失5、城市事故類災害突發事件應對原則、（1)積極疏散救治，減少人員傷亡;(2）加強平常安全管理，防患于未然；（3)積極努力發明安全空間，減少事故隱患論述題１、試述現代城市管理具有哪些特性?（1)協調管理目的的前瞻性與連續性。城市發展戰略是對城市發展方向與模式的預想，是城市短期目的與長期目的的統一。發展戰略的選擇與制定是前瞻性與連續性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發展戰略，因此城市管理也應當具有前瞻性與連續性。(2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運營規則的建立以及對于城市未來發展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅涉及政府，還涉及非政府組織、公司、市民等,多元主體共治才有也許將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。（3）注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態,它與法律規范沒有直接的關系。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現代城市管理不僅注重法制,并且也要更加尊重傳統與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中,城市管理的手段以及工具是科學技術發展的產物。對的的決策依賴于科學的思維方式與預測方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化,并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養管理方式的系統化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區,其諸系統要素錯綜復雜。因此,現代城市需要被當作一個系統來進行管理,才干做到有針對性并實現優化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。另一方面政府對變化的反映也許不夠靈敏。因此，現代城市管理具有市場化導向,許多事情政府已經交給營利性部門。2、試述我國當代城市發展戰略的重點。（1）全面導入綠色GDＰ、人文ＧDP的目的績效觀。所謂“綠色ＧDＰ”,就是從現行ＧＤP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDＰ指標,實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDＰ占GDP的比重越高，表白國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低,反之亦然。“人文ＧDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標,包我們追求的發展，應當是經濟和社會事業的全面發展,是人與自然和諧相處的可連續發展，應將“經濟ＧＤP”、“人文GDP”和“綠色GＤP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。(2)建靈敏城市，提高城市對外部環境變化的靈敏。反映能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件,做出相應的對策，才干贏得發展機會。也就是要創建“靈敏城市”,涉及三方面內容:信息靈敏。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選,保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。(3)全面導入循環經濟。循環經濟以可循環資源為來源，以環境和諧方式運用資源,保護環境和發展經濟并舉,把人類生產活動納入到自然循環過程中，通過相稱長一段時間的努力,使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。規定把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的運用,從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡也許小的限度。（4）重視突發事件管理。應當結識到，城市發展戰略管理的實行過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提醒我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。一般來說,危機管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。當然,就我國來說,在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考慮的問題。3、試述城市規劃工作的特點。(1)綜合性。城市的社會、經濟、環境和技術發展等各項要素，既互為依據,又互相制約，城市規劃需要對城市的各項要素進行統籌安排,使之各得其所、協調發展。綜合性是城市規劃工作的重要特點。因而城市規劃部門和各專業設計部門有較密切的聯系。城市規劃工作者應具有廣泛的知識,具有綜合工作的能力,在工作中積極和有關單位協作配合。（2)法制性、政策性。城市規劃既是城市各種建設的戰略部署，又是組織合理的生產、生活環境的手段，涉及國家的經濟、社會、環境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規劃中,一些重大問題的解決都必須以有關法律法規和方針政策為依據。因此,城市規劃工作者必須加強法治觀點，努力學習各項法律法規和政策管理知識，在工作中嚴格執行。(３）地方性。城市的規劃、建設和管理是城市政府的重要職能，其目的是促進城市經濟、社會的協調發展和環境保護。城市規劃要根據地方特點,因地制宜地編制；因此,在工作過程中,既要遵循城市規劃的科學規律，又要符合本地條件，尊重本地人民的意愿,和本地有關部門密切配合，使規劃工作成為市民參與規劃制定的過程和動員全民實行規劃的過程，使城市規劃真正成為城市政府實行宏觀調控,保障社會經濟協調發展，保護地方環境和人民利益的有力武器。（4）長期性、經常性。城市規劃既要解決當前建設問題,又要預計此后一定期期的發展和充足估計長遠的發展規定；它既要有現實性,又要有預見性。因此，作為城市建設指導的城市規劃不也許是一成不變的，應當根據實踐的發展和外界因素的變化,適時地加以調整或補充,不斷地適應發展需要,使城市規劃逐步趨近于全面、對的反映城市發展的客觀實際。所以說城市規劃是城市發展的動態規劃,它是一項長期性和經常性的工作。(5）實踐性。城市規劃的實踐性,一方面在于它的基本目的是為城市建設服務，規劃方案要充足反映建設實踐中的問題和規定，有很強的現實性。另一方面是按規劃進行建設是實現規劃的唯一途徑,規劃管理在城市規劃工作中占有重要地位。最后,城市規劃的實踐性還在于其可實行性，應當在規劃編制時,考慮城市的財力和能力,不能盲目提出過高的規定，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件,要注意城市規劃自身的彈性。規定規劃工作者不僅要有深厚的專業理論和政策修養，有豐富的社會科學和自然科學知識，還必須有較好的心理素質、社會實踐經驗和積極積極的工作態度。需要在實踐中進行豐富、補充和完善。城市建設實踐也是檢查規劃是否符合客觀規定的唯一標準。試述我國城市成長中存在的問題。（1）城市用地數量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現狀也是不容忽視的。并且，這種人均城市建設用地增長中還存在與城市規模等級相聯系的結構不均衡問題。人均城市建設用地與城市規模之間存在反相關,城市規模越大,用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現象來看，我國城市建設用地數量的增長已經超過城市用地負載的城市經濟要素的增長,特別是在規模較小的城市,用地擴張過快的現象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經濟。(2)城市土地運用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經濟內容的充實和支撐,使得城市成長方式不經濟的問題表現為城市土地運用效率的低下。土地運用效率的低下重要表現在兩個方面:一方面土地的經濟產出率較低,另一方面土地的開發運用限度較低。我國的城市土地開發運用限度也比較低,城市土地運用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。(3）城市新區開發的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來,國內一些城市有一種大規模、成體系、與舊城不連續的新區開發的傾向，這種城市新區開發一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷,達成城市空間的大規模、跳躍式成長。近些年來,在工業之外,教育產業也成為新區建設的新主角。此外,尚有一些以政府職能部門作為重要吸引力量的綜合性城市新區開發，這些新區開發雖然在一定限度上可以成為城市建設和發展的增長和帶動軸心,但是假如不能在新區開發的同時積極推動老城的更新升級，很有也許出現類似西方內城衰退的不良后果;并且,一旦新區開發的資金不能到位運轉,后續的運用沒有保障,也很也許導致土地的閑置和浪費。(4）城市空間結構不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結構還存在一些不合理的狀況,某種限度上,這些不合理的現象還在繼續產生。城市成長中的空間結構不合理，重要表現為土地運用總體結構的失衡和空間運用方式違反地租規律。一般而言，作為人類聚居地的城市,其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的１/3以上，我國城市空間結構中居住用地比例也大體如此。我國城市工業用地比重達成22%，考慮到我國工業化處在較低階段的現實,這個高于西方發達國家8％~１0%的比例兩到三倍的結果值得我們反思。按照西方城市經濟學中經典的城市地租理論，城市中心區為可以擔負最高地租（地價)的CBD,由中心區向城市邊沿,由各種地租承擔能力依次減少的用地方式的包絡線構成城市內部的地租競標曲線,競標曲線中依次排列的用地類型代表了最為經濟合理的城市土地區位選擇。以上的城市用地結構分布基本上可以解釋和指導市場條件下的城市土地運用區位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心，工業、倉儲、機關等用地占據著城市內部很多區位優越的地段,一些原本應當位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設立。５、試述城市政府職能的特性。（１）廣泛性。由于城市公共事務復雜多樣,分工細致,加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發育之中,所以，從鄰里關系、社區衛生、居民福利、商業網點、公共設施到整個城市的規劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。(2)服務性。在鄉村社會,農民是具有自主生活能力的人，農民的基本生活大都可以自給自足，農村的公共事務也大多是自助性的;而在城市社會則完全不同,市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構所提供的公共服務。服務職能體現了城市政府的本質,服務是城市政府的天職。（３）規范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發展,城市政府管理現代化的重要標志就是法制化和科學化，(４)自主性。在現代社會,城市是國家或區域社會經濟、政治和文化生活的中心,在國家行政體制中發揮著獨到的作用,其職能的實現也具有相對獨立性;同時，城市社會自成一體,城市社會關系和城市事務也有其特殊性,無論從時間上、經濟上，還是從效果上看，城市事務中的環境、能源、規劃、建設、住宅、交通、福利、衛生、治安、消費等都自成體系,具有較大的獨立性,適合由城市政府自主地實行管理。（5)多樣性。現代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結構復雜,功能多樣,加之行政環境的劇烈變動和行政技術的飛速發展，以至政府在管理這些公共事務、實現其各項職能時,不得不采用多種手段、途徑和方式,以適應不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實行。在解決社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中,要注意遵循的原則。在推行社區自治，加快城市民主化建設的進程中，并不是要否認和弱化城市各級政府組織在城市社區工作中的領導，而是將政府在社區管理中的精神和意志通過社區自治組織的形式灌輸下去,同時,提高社區管理的效率和水平。在解決社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中,要注意遵循以下的原則：(１)面向社區，重心下移的原則,社區工作的核心是管理與服務。各級組織都要對的解決管理與服務的關系，寓管理于服務之中,把貼近群眾、服務社區、服務群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移,運用各自的職能指導和配合社區居委會為社區群眾排憂解難;支持街道辦事處履行綜合管理和協調職能,積極為社區實現“資源共享、責任共擔、共住共建”發明條件,并提供必要的人力、物力、財力上的支持。(2)事權下移，責、權、利配套的原則，要加快城市基層工作社區化、社區工作社會化的進程，各級組織要在事權下移、責任下移的同時,將財力和利益也隨之下移，真正做到責、權、利相統一。屬政府職能部門的工作若確需社區配合的,須與街道協商,經政府批準后，實行部門指導,“權隨責走、費隨事轉”的運作方式。通過責、權、利的配套統一，加大社區工作力度，調動社區居委會工作的積極性。(3)以人為本,資源整合的原則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,堅持以人為本的原則，以改善社區人居環境、便利社區居民生活、豐富社區文化、提高社區居民素質、保障社區居民安居樂業為己任，把社區居民是否滿意作為評價各級組織工作的主線標準。各級組織要充足發揮社區居民的積極性、發明性,善于整合社區內的各類資源,與社區單位和社區居委會共同建好社區。（4)有助于擴大民主,依法自治的原則,社區居委會是社區群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應尊重居委會自我教育、自我管理、自我服務的法律地位,在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立法原則的前提下,根據社區工作的性質和特點，支持、幫助社區居委會從實際出發，運用社區資源、環境和條件，找準工作切入點，大膽探索和發明符合自身實際的新型社區工作特色和管理模式，切實增強社區依法自治功能，避免社區居委會成為政府的一級準行政組織。7、試述我國城市污染治理的重要瓶頸。(1）思想觀念的轉變相對滯后。在錯誤的發展觀指導下,人類對資源采用掠奪式的開發，資源回收和循環運用水平低,不考慮環境容量的承載能力任意排放污染物。其結果是資源遭到嚴重破壞，環境受到嚴重污染。直至今日，仍有不少城市,特別是中小城市，出于經濟發展考慮,采用犧牲環境的做法，只為追求投資增長,而吸取環境污染嚴重的公司進城落戶。(2）污染治理機制尚不健全。由于環境污染導致的私人成本遠低于社會成本,廠商和消費者具有向外排污的內在沖動，因而在單純的市場條件下公共環境極易出現無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向公司和居民征收排污費和環衛費，用以治理污染；或是由政府出面協調,將污染的外部性予以內部化。但在現實中,僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環境交由公司或個人解決尚有諸多問題，排污費的收取標準和使用機制還不完備,環衛公司政企分開的市場化改革推動困難，特別是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。（3）技術水平不高和經費局限性仍是污染治理的強硬約束。中國現有垃圾解決技術仍十分低下，真正符合國家環境控制標準和建設標準的垃圾無害化解決率僅有25%左右。解決垃圾不僅是技術上的問題,令管理者更為頭痛的是,環衛經費嚴重局限性。目前，全國每年投入的資金近40０億,這筆巨大的投資相稱于全國每年開采黃金的總產量的價值。在這筆資金中,垃圾解決隊伍(其中涉及近1０%的退休人員）的工資費用占了約70%，其余才是購置設備的費用。這對于技術水平規定越來越高的污染解決來說遠遠不夠。(4)污染治理的公眾參與度不高。科技發展在污染治理方面固然重要,但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標,“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾(公司、居民）自覺自愿地維護公共環境,采用新技術減少污染,保持良好的生活習慣,不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規陋習和不良的生活習慣仍然影響著城市的公共環境。8．試述我國城市環境管理的基本原則。(1)全面規劃、合理布局,該原則有三層涵義,一是城市的環境保護規劃與城市的經濟和社會發展計劃相結合。二是城市的環境保護規劃與城市規劃相結合。三是全面規劃城市的環境保護工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強調城市環境保護規劃應當與城市經濟、社會發展計劃,與城市總體規劃緊密結合、統籌安排,使城市經濟社會發展、城市建設與環境保護三者協調發展，第三層涵義強調環境保護管理自身的規劃需要全面綜合考慮。(2）綜合運用、化害為利，這是指全面和充足地運用各種生產和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充足地運用資源和能源，又減少環境污染。這是治理污染、節約資源、發展生產、保護環境而必須貫徹的一項重要原則。當前，世界上許多國家都非常重視廢棄物的回收、運用和解決,并制定了相關的法律法規。由于廢棄物中大多具有未被充足運用的有用資源，對其回收運用對節約資源和減少污染是一舉兩得。（3)防止為主、防治結合，城市環境一旦污染便很難恢復,因此保護環境應以防止為主，但防止不也許完全避免污染，對已經存在的污染必須治理，因此要防治結合。(4）“三同時”原則，這一原則規定在進行新建、改建和擴建工程時,防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。這一原則我國早在１973年便正式做出規定,這是我國在環境管理中防止污染的一項重要原則,也是防止污染的重要制度之一。(5)依靠群眾、大家動手，保護環境、防治污染不僅僅是政府的職責，也是全體社會組織和市民的職責。保護環境、防止污染僅靠政府也難以達成抱