3、分析：如何理解德魯克所言：領導是“做對的的事”,管理是“把事做對的”答:領導就是“做對的的事”,是擬定一個團隊努力的方向和價值的追求。而“管理”是指“對的地做事”，它強調做事的規范和程序的合理性。領導，涉及分享觀點、達成共識，形成團隊的共同愿景，也涉及責任的分擔。在具有專制性格的人群中,是不易產生真正的領導者的。由于專制性格的人傾向于唯我獨尊、獨斷專行、黨同伐異,他們聽不見不批準見，所以也就無所謂“觀點的分享、意見的達成和責任的分擔”,甚至不也許有真正的團隊,大家在一起只是由于外力的作用,而沒有一種心靈的默契和共同的信念。他們可以培植幾個親信，豢養幾個耳目,但不會有真正的追隨者。一個領導者就是樂意并且可認為自己的行為和別人的福祉承擔完全責任的人。作為領導者，只有被追隨者認同才具有“領導”的意義，“領導”作為一種精神的引領存在于團隊尋求自身意義的奮斗中。有學者對優秀的領導者的特性進行了概括:他樂于應對各種壓力,并在追求卓越中體味樂趣；他喜歡變化，把自己引發變化的能力視為成功的至關重要的因素;他善于和不同類型的人交往與溝通，巧妙地對待各種棘手的人物;他有構建“雙贏”局面的發明力,同時不放棄底線的堅韌性；在處境艱難和困境中仍然保持建設性和發明性的心態,當周邊的人都主張放棄的時候，他總是可以走出一條脫困之路。在我看來,優秀的領導者，富有遠見，志存高遠；他公正、廉潔,真正的“君子不黨”；他真誠地欣賞他的同事,從不吝嗇對別人的鼓勵與贊美,樂于為別人的成功喝采；他從不矯情自飾、裝腔作勢、專權恣肆；他謙和平易,作風民主,富有親和力,前些年我們提出過“向管理要效益”的標語,好的管理就是把事情做到位,減少內耗和運營成本，因而好的管理睬增長效益。管理的質量取決于管理者的態度，特別是做事的條理性、人際溝通和協調能力、責任感、規則意識和縝密的思維能力。隨著我們社會文明限度的提高,人們越來越注重品位和品味,可有為才會有位,有為也才會有味。作為領導者的“有為”，就是高瞻遠矚，就是追求卓越,就是超越世俗和功利，讓精神的旗幟獵獵飄揚。沒有目的就奔跑沒有任何意義!有目的跑得慢也沒有任何優勢,由于,速度決定成敗!有目的并迅速地奔跑是《做對的的事與對的地做事》所提倡的。思維決定目的,目的指導行動，行動鑄就結果。做對的的事然后對的地做事自身就是一種思維；做對的的事一方面讓你知道自己正在向哪個方向前進;對的地做事告訴你如何到達目的地。所以,做事的準則就是:找對方向，擬定目的,做對事。做事要先有方向，方向對，事情才也許對。你可以向東,也可以向西，你既可以向南也可以向北，但你必須先擬定你到底要去哪里。擬定了方向,要設定目的。沒有目的的人終將被有目的的人所運用。在沒有看好方向前,不要先忙著跑。縱然方向很難把握，做對的的事并非輕而易舉,但做對的的事始終都是對的的。假如你走錯了路,就算拼命跑又有什么用?找對了方向,擬定了目的,還要把事情做對。我們一方面強調的是效率。只有用好你的時間,你才干效率倍增；只有用好你的策略，你才干比別人快上幾步。你自己的效率永遠比不上團隊的效率,所以,你還要和你的同事共同進步。由于小的成功靠自己,大的成功靠大家。最后,你一定要改變,哪怕是天天進步1％。沒有人會拒絕改變，但所有的人都拒絕被改變。在每個人都迅速提高競爭力的今天,你要想從一個平臺跨越到更高的平臺，就必須要改變，改變是每個人的事。也只有改變，才也許有競爭力。管理要解決兩個問題,一是“做對的的事”,二是“對的地做事”。效能是做對的的事，效率是對的地做事;效能強調的是領導,效率強調的是管理；公司戰略目的的制訂解決“做對的的事”,管理機制解決“對的地做事”。公司都需要經歷從“創業”到“守業”，從“經營”到“管理”,從“做對的的事”向“對的地做事”的轉變。對的地做事是以做對的的事為前提的，假如沒有這樣的前提,對的地做事也許變得毫無意義。一方面要做對的的事，然后才是對的地做事。假如你總是低著頭走路，你早晚要迷失方向。但問題的關鍵是如何擬定自己在做對的的事,又如何去對的地做事。這正是《做對的的事與對的地做事》所要解決的兩件事。不知道你是做什么的，是個領導者嗎,要是得話,那就好辦了，你是一個領導者，你就要管理好你負責的東西，要按照公司的制度和國家的法律進行人性化，合理化的管理，在工作的時間里,不要參與和你負責之外的工作，公司每個人都有自己的職務,你參與別人的職責,那么別人去做什么呢,這就是做對的的事。在你做每一件事的時候,要考慮清楚,最佳要有一個方案，不能盲目的去解決事情,更不能有個人的情緒和私人感情在里面，錯的是要解決的就要當機立斷,對的該怎么表揚的就怎么表揚,就是什么事都做到以理服人就ＯK了,這就是做對的的事。從領導者修養的角度分析如何理解“在朝美政，在野美俗,在已美身“。答：

一、要堅持“八個互相”，在班子成員之間，要始終不渝地堅持“八個互相”,即互相信任不懷疑、互相支持不扯皮、互相尊重不刁難、互相關心不冷淡、互相通氣不堵塞、互相諒解不指責、互相配合不拆臺、互相補充不胡來。只有如此,班子成員之間才干互相理解、信任和支持。假如各吹各的號，各唱各的調，班子整體功能就不能正常的發揮，就必然貽誤事業,上愧對于黨和人民，下愧對于集體（信用社）和員工。目前，信用社建立了“三會”,實行的是理事會領導下的主任負責制，理事長、主任、監事長（涉及副職）各有所長,又各有所短，要有自知之明,做以知已知彼;要做到識大體,顧大局，以黨的事業和群眾的利益為重，以講學習、講政治、講正氣為團結的基礎，使團結出凝聚力,出戰斗力,出新的生產力。

二、要堅持“八個強調”，在實際工作中,班子成員要始終不渝地堅持“八個強調”,即征求意見時要強調民主，擬定議題時要強調集中；調查研究時要強調民主,論證擬制方案時要強調集中;討論問題時要強調民主,貫徹決議時要強調集中;聯社重大決定出臺前對食用社要強調民主，信用社招待聯社決定期要強調集中。這就是說,要對的解決集中與民主的關系，堅持好民主基礎之上的集中，又堅持好集中前提下的民主。每個班子成員都要做到大事講原則，小事講風格;大事不類涂，小事不糾纏,既要善于堅持原則,又要善于緩解矛盾。有問題，要擺到桌面上。有話要講在當面,積極開展批評與自我批評，求大同存小異，努力造就既有集中又有民主,既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種局面。

三、要堅持“八個通氣”，在領導層內部要始終不渝地堅持“八個通氣”,即重大問題必須通氣，重要決策要事選通氣,改變政策要重新通新，拿不準的要及時通氣,有分歧的要反復通氣,應急的決策要事后補充通氣，領導成員之間經常通氣，班子與班子之間要定期通氣。在現稹本制下,每一個領導者要做到有了功勞要多看集體的努力，出現問題要多看自己的責任。這個規定絕不是無的放矢,由于在現實中，有的班子出現的不團結現象,往往是成員之間爭榮譽、搶位置、推責任、文過飾非、互不服氣導致的。按組織原則的規定，形成的決議無論對與錯,都要集體負責。但假如班子成員都可以敢于承擔責任,甚至敢于替別的成員及下級攬責任,往往得到的是感激。這樣就能糾正錯誤、融洽關系、增進團結、促進工作。總之,氣可通,不可堵，道理明則心敢順，心氣順則干勁足。

四、要堅持“八個原則”，每個領導者在工作中必須堅持“八個原則”,即重大決策要堅持認真先導的原則,重大思緒要堅持科學引導的原則，重大疑難問題要堅持對的指導的原則，重要矛盾要堅持積極疏導的原則，要始終堅持集體領導的原則,要牢牢堅持民主集中制的原則，要認真堅持會前個別醞釀的原則，要嚴格堅持議事規則的原則。目前,“社員代表大會”是信用社的最高權力機構，“社員代表大會”閉會期間,理事會為常設機構,理事會成員在會議上一律平等,一人一票，少數服從多數。按《章程》規定，一經形成決議，必須堅決招待在發揚民主上,要抓住重要關節點:在實行集中上，要有理有據和對的，程序要規范，章法要嚴明,報告要具體，原則要對的，引導要得當，討論要充足,歸納要全面決策要科學。要堅持好“三重一大”制度：重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大宗資金使用，必須集體討論,最后表決,使民主管理真正貫徹到實處。

五、要堅持做到“八大”,

每個領導者在工作和生活中都應當堅持做一“八大”,即做一個大事不糊涂的明白者，大多數意見的綜合者,大合唱隊伍的指揮者,大家言行的示范者，大膽起用新人的求賢者，大度誠實的寬容者，大事有成的成功者,大將風度的領導者。孔子曰:“為政以德，譬如北辰,居其所而眾星共之。”管理有硬管理，也有軟管理。管理不僅需要規則、制度、辦法、紀律,同樣需要領導者的會做人、善做事，嚴于律已,率先垂范,能把員工團結在自己的周邊。只有如此,才干游刃有余,才干形成號召力，才干一呼百應,才干干出一番成績，成就一番事業。

六、要堅持“八個樹立”,

作為一個領導者，在社會主義市場經濟條件下,要想事業有成，應當牢固樹立和堅持建立一個不倒的市場觀念,以在同業競爭中,永遠立于不敗之林；樹立和堅持一切為了使客戶滿意的觀念，用優質、高效的服務贏得客戶和市場；樹立和堅持“只有逗號、沒有句號”的競爭觀念,增強危機感和緊迫感；樹立和堅持“小投入、大產出“的效益觀念,經營講究成本，追求利潤；樹立和堅持“沒有最佳,只有更好”的創新觀念,不懈地向更高的目的邁進;樹立和堅持“自己會打倒自己”的危機觀念,不斷地否認、更新、發展自己；樹立和堅持讓員工都有個好心態的觀念,以增強集體的凝聚力,“只要大家一條心，黃土就能變成金”。

一個人生來就有自己的性情特性,領導者更不例外,由于是領導人的人，都有自己的組合材料,有些是花崗石，有些是大理石，有些是碳酸巖,有些是細沙石。在實際生活和工作中,必須不斷塑造自己,不斷用刀削,用錘打，用沙紙磨，用皮革去擦，才干使自己不斷“成本”成熟。領導領導,又“領”又“導”，“領”誰“導”誰?當然是人。人是什么？是有血有肉、有思想、有情感的活生生的高級動物。科學實驗表白，在那些有情感的活生生的高級動物。科學實驗表白，在好些有情感的猴群中稱王者,“領導者”還要通過多種方式做籠絡感情、收買猴心的工作,更何況領導有著具有喜怒哀悲恐驚七情六欲的人——大寫的人呢?作為領導者必須要“德才兼備”，既要有優良品德,又要有眾多知識,必須“講學習、講政治、講正氣”，講究職業道德,遵守社會公德，否則,就沒有了人格力量，不要說發言無人聽,辦人無人跟，怕是要出現“臺上講人，臺下人講”的負效果。現實生活中,這樣的人是不難尋見的。

江澤民總書記最近曾講過“基礎不牢,地動山搖”。在現行體制下，不管是一個領導者還是是一個單位,都必須打牢基礎,立穩根基，提高素質，結識自己。有的先進單位總結的“三套馬車一個道,整套鑼敲一個音”的經驗是值得借鑒的。在新形勢下，筆者認為目前聯社（信用社)規范后的三套班子應做到思想上“合心”，言論上“合拍”，行動上“合轍”,工作上“合力”。作為一個領導者必須做到:適應上要“快”,情緒上要“穩”，引導上要“準”，作風上“嚴”，方式上要“活”，方法上要“實“,質量上要“高”,追求上要“新”，并且切實注意利在一身勿謀之,利在天下者謀之；利在一時勿謀之,利在萬世者謀之。

總之，作為一個領導者,要做到勝不驕,敗不餒。碰到困難時假如怨天尤人有失本分,束手無策顯得無能,知難不進沒有出路,自動放棄沒有好結果,心胸狹窄難成大業。天下所有成功的名人所走的路雖各有不同,但有一點是相同的,那就是,他們都擁有巨大的忍耐力和不屈不撓的敬業精神,以及與人為善、坦誠的胸懷。?領導者如何在人們心中樹立認同度高的領導形象領導形象是領導者在群眾面前公開樹立的一面旗幟，是其有效實行領導行為的"無形資產＂，也是產生非權力影響作用的外在因素。領導者在群眾中樹立什么形象，有著十分重要的示范和導向作用，注重領導者形象的塑造，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的需要。貫徹貫徹以人為本、全面協調可連續發展的科學發展觀,實現經濟又好又快地發展,需要每個領導干部注重塑造與科學發展觀規定相適應的領導者形象，在努力構建社會主義和諧社會,造就高素質黨員干部隊伍的今天有著十分重要的意義。所謂領導者形象如何讓人們在心中認同,并不是簡樸地指人們印象中領導者個人的身材、五官、衣著、氣質等表面形象,而重要是指在下屬和公眾心目中領導者的智慧才干、工作能力、工作作風、道德品質、性格特性等綜合素質的集中體現以及得到的總體評價。領導者,是一個組織或部門中的重要角色,在領導活動中起導向作用。作為領導者要想使所領導的組織或部門實現預定目的，取得抱負的成效,其領導者形象的完美與否至關重要，決定著領導活動的成敗。完美的領導者形象給人以信心和力量，是群眾的導向和楷模,反之,不完美的領導者形象，遭群眾唾棄，使百姓失望。我國正處在經濟建設快速發展時期,作為發展中的國家,全面建設小康社會的任務還十分艱巨，這就需要我們各級領導者要用良好的形象去影響和率領廣大群眾積極投身到改革開放和經濟建設中去,勇敢地承擔起這一光榮的歷史任務。在此過程中,時代呼喚的是形象完美的領導者,人民擁戴的也是形象完美的領導者，國家的繁榮昌盛所依靠的更是形象完美的領導者。要想在人民心中樹立認同度高的領導形象應當涉及以下八個方面：一、要塑造信念堅定、思想敏銳的政治形象一個完美的領導者形象是由多方面的良好素質組合而成的。其中政治形象是最重要的,這是檢查一個成熟領導者的重要條件，是干部＂四化"中革命化限度的體現。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出要"以堅定抱負信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設"。江澤民同志曾多次強調領導干部一定要講政治,并高度概括為六個方面，即：政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。二、要塑造恪盡職守、勤政為民的公仆形象領導者是經群眾選舉推薦、組織考核任命的,是群眾中的優秀代表，一旦任有職務,進入領導崗位后就身負著一定的職責、職權。領導者有了權力和地位后,就要嚴格按照崗位職責,恪盡職守，盡心盡力，做好本職工作,在其位,謀其政。就要有強烈的事業心和責任感,牢固樹立公仆意識、勤政為民，這是一個成熟的領導者所必須具有的。只有這樣,才干做好工作取得政績，才會贏得人民的公認和贊揚，才會在群眾中樹立良好的公仆形象。領導者要做到恪盡職守，勤政為民，就要牢記毛澤東同志的教導:"我們的一切干部，不管職位高低,都是人民的勤務員，我們所做的一切都是為人民服務"。鄧小平同志也告誡我們:"領導就是服務＂。魯迅先生有句名言:"橫眉冷對千夫指,俯首甘為孺子牛",就是提倡我們應當做人民大眾的"牛"。偉人的這些思想,給我們的啟迪是:位尊不減濟民志,權重不移公仆心。任何領導者,無論職位有多高,權力有多大，在人民大眾面前,只能把自己作為勤務員、服務者、孺子牛，要謀大眾之利,盡公仆之心。為此,領導者必須努力做到"腦勤＂，"腿勤"，"手勤＂三、要塑造集思廣益、科學決策的民主形象決策是領導者的重要職責，又是領導者素養的集中表現，也是衡量領導者領導水平的重要標志。決策是否民主、科學,群眾是否滿意，往往關系到領導活動的成敗。作為重要領導者要達成科學決策的目的,是否具有民主作風至關重要,一個領導者假如樂意把自己置于集體之中，廣泛聽取別人的意見,甚至與自己不同或相反的意見，善于集思廣益，博采眾長,堅持將重大問題提交集體討論決定，這樣，班子成員樂意向你敞開胸懷,暢所欲言，為本系統、本單位、本部門的生存發展建言獻策。這無疑既有助于領導者的科學決策，又有助于增強領導班子的凝聚力、戰斗力。四、要塑造堅持原則、實事求是的務實形象堅持原則、實事求是是領導者最寶貴、最重要的作風，它直接影響到領導者形象的完美與否。堅持原則,就是規定領導者要堅持政治原則、思想原則、組織原則等等。也就是一切以黨和人民的利益為重，堅持黨性的最高原則。對待原則的態度,是領導者政治上是否成熟的重要表現。實事求是，是馬克思列寧主義的精髓，是毛澤東思想的靈魂，是我們黨的法寶，是中華民族的優良傳統，也是各級領導者在領導活動中必須遵循的思想路線。五、要塑造嚴于律已、公正無私的廉潔形象嚴于律己,就是領導者要用黨紀國法、規章制度規范自己的言行舉止，以自己良好的言行為群眾作出表率和楷模。規定群眾做到的,自己一方面做到,規定群眾不做的,自己一方面不做。嚴于律己，不僅指領導者要管好自己,并且要教育、提醒、約束自己的配偶、子女和身邊的工作人員,認真解決好親情與黨性的關系,這一點萬萬不可忽視，否則，也會損害領導者的形象。公正無私,就是領導者在解決公務時，要堅持原則，秉公辦事,不循私情,時時處處事事對的行使人民賦予的權力,切不可以權謀私，貪贓枉法，假公濟私，搞權錢交易。六、要塑造勤奮好學、知識全面的學習形象胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上提出,領導干部"要勤奮好學、學以致用,牢固樹立終身學習的思想"。江澤民同志也曾指出:"你不學馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論,不學歷史知識,經濟知識和其他科學文化知識，你的思想理論水平和精神境界怎么提高，怎么防止錯誤和失誤"。由此可見,學習是領導者增長才干、提高素質的重要途徑，也是做好各項工作的重要基礎。七、要塑造嚴厲認真、一絲不茍的嚴謹形象毛澤東同志曾教導我們：＂世界上怕就怕認真二字，共產黨就最講認真"。每個領導者如何使本部門的各項工作任務能保質保量地完畢,取得一流的成績，最關鍵的就是要做到嚴厲認真、一絲不茍。八、要塑造儀表整潔、舉止得體的莊重形象領導者的完美形象除了應具有素質的內在美以外,其外在形象是否完美也很重要。有的領導者雖然才華橫溢,才干杰出，但在個人儀表方面不拘小節,不修邊幅,特別是在一些重要的公共場合,著裝不整，舉止不雅,給人以不良的感覺,不僅有失領導者個人形象,甚至尚有損所在單位和部門的形象。當然，強調領導者的外在形象完美與刻意追求"包裝"甚至奢侈腐化絕不是同一概念。綜上所述，領導者形象的內涵是深刻而又豐富的。加強對領導者形象的研究,注重對領導者形象的塑造,不僅有助于領導者自身形象的完善，而在以人為本,構建社會主義和諧社會的今天有著十分重要的意義。領導者只有以完美的形象展現在市場經濟的大舞臺上，置身于廣大人民群眾中,才干受人愛戴,給人以信心，給人以鼓舞，進而激發出全面建設小康社會的熱情和智慧。領導者用人藝術角度如何理解領導者的作用就是使平凡的人做不平凡的事所謂“先有伯樂而后有千里馬,千里馬常有而伯樂不常有”,領導者用人,是一個常談常新的話題。千百年來的歷史更迭、興盛衰亡,從用人的角度看,也可以說是領導者用人成功與失敗交相更替的歷史畫卷。當人類跨入2１世紀,面對競爭日益劇烈的知識經濟時代,人才問題已備受人們關注。隨著信息化和全球化浪潮的滾滾而來,人類已被帶入了一個嶄新的時代——知識經濟時代。任何公司都有也許比過去任何時候以更低的成本、更快的速度獲取和運用新技術及所積累的知識，知識經濟時代的特性就是知識在公司競爭中占主導地位，而知識的載體是人才，誰在人才上獲得優勢,誰就能在劇烈的競爭中獲得話語權。那么,如何在人才方面取得優勢呢？領導者的用人藝術起到非常關鍵作用。在知識經濟時代,如何有效地建設一支高素質的人才隊伍,已成為公司的當務之急。面對新的時代挑戰,作為現代領導者，如何用慧眼辨認人才、挑選人才;如何用制度保證優秀人才脫穎而出并且健康成長;如何用感情贏得人才、留住人才,這些都對現代領導者的”用人之道”提出了新的規定。領導者須”人盡其才”。對于人才管理，現代領導者一方面必須做到”人盡其才,物盡其用”,要對人才有合理分派和調度藝術。面對更復雜化的環境,領導者只有廣泛地匯集各方面的人才才是制勝之道。正所謂”集合眾智，無往不利”，這是日本著名的松下集團老板松下幸之助先生的至理名言。一個人的才干再高,也是有限的，且往往是長于某一方面的偏才。而將眾才為我所用，將許多偏才融合為一體,就能組成無所不能的全才，發揮出無限巨大的力量。(二)領導者用人也要”疑”。俗語說”用人不疑，疑人不用”，但現代公司由于面臨著復雜多變的內外部環境,卻不得不”用人也疑”了。當然，這并不是對員工人格的懷疑，而是由于:（１)一個員工也許不勝任目前的崗位，但卻能在別的崗位上干得很杰出,也即領導者未做到”人盡其才”；（2）多變的環境使我們不能保證每一個職工都能勝任稱職,考核與監督會更有助于人才的成長,這才真正體現了對人才的庇護與愛惜；(3）人才應是與時俱進的,員工目前或者是一個人才,但不能保證永遠都是人才,知識老化是人才成長最大的致命傷。盡管存在此種種人才之”疑”,但公司要發展，潛力終歸還是蘊藏在每個員工之中的，如何運用”疑”人來發展公司，關鍵在于領導者的人才管理藝術。而通過有目的、有計劃地對職工進行長期地各種業務知識、技能技術的培訓,大面積提高職工綜合素質，不斷滿足職工自我素質提高的高層次需求，從而煥發出無窮的積極性和發明力,在這種動態的人才組合中，使公司擁有不斷發展壯大的推動力和堅實的人才基礎。海爾的張瑞敏在”用人也疑”理念進行了大膽的實踐。張瑞敏認為:市場在變,你今天強，未必永遠強;我用你,同時也懷疑你、監督你,這才是對人才的愛惜。如何理解“結構化限度越高,領導者發揮自身的影響力的空間就越小”公司領導風格一般指習慣化的領導方式所表現出的種種特點。習慣化的領導方式是在長期的個人經歷、領導實踐中逐步形成的,并在領導實踐中自覺或不自覺地穩定起作用,具有較強的個性化色彩。每一位HYPＥＲLＩNK＂"＼t＂_bｌank"領導者都有其與工作環境、經歷和個性相聯系的與其他領導者相區別的風格。領導風格研究的理論價值和實踐意義在于它更能反映現實的領導活動，解釋領導有效性的差異。

領導風格、HＹPERLINＫ＂"\ｔ"_blank"工作滿意度與工作動機公司工作動機是指對工作意義的結識以及體現在行為上的投入。19９８年Ｖries和Roｅ用任務導向和關系導向作為領導風格研究領導行為中工作動機和工作滿意之間的關系。他們發現，關系導向總是與工作滿意度相關，但任務導向未必如此。他們引入下級對監督的需要作為干涉變量,找出了任務導向與工作動機和工作滿意之間的關系:當下級對監督高需要時,任務導向的領導風格將對下級的工作動機和工作滿意產生積極的影響,但是當下級對監督低需要時,任務導向的領導風格將對工作滿意和工作動機產生悲觀影響。"Crｉes的研究認為影響下級對監督的需要因素重要有：下級的經驗、任務的結構化限度、滿足HＹPERＬＩNＫ＂＂\ｔ"_ｂlａｎk"個體需要的條件、明確的目的等。后來的研究也表白領導者行為與下級工作動機高度相關，如領導者對下級的盼望、關注與支持。因此，公司領導者要根據下屬對監督的不同需要選擇適宜的領導風格，才干提高HYPERLIＮK"＂\ｔ"_blank"員工滿意度，充足調動工作積極性，最終實現預期目的。

領導風格的三要素１.影響力在現代公司中,領導者承擔著越來越多的角色：

HYPＥRLＩNK""\t"_ｂlank＂外交家:平衡外界環境,協調與其他組織的關系,爭取獲得最佳支持和最大資源。

HＹPＥRＬINK＂"\t"＿blank"傳教士:宣傳HＹPERLINK＂"\t"_blａｎk"公司文化、理念和目的，解釋組織的目的，做什么和為什么要做。調解人:統一不批準見,化解組織沖突。觀測家：了解環境變化和趨勢,洞察組織文化、結構、運作、成員的細微變化,形成理念,加以引導。教師:訓練群體成員遵照組織目的、規則,并不斷提高群體成員的能力、素質,以適應ＨＹPERLINK""＼ｔ"＿blanｋ"組織發展需求。這些角色無不需要領導者與群體成員產生互動，而互動的結果并非取決于職權等級關系,領導者的影響力是其中的關鍵。假如說傳統意義的領導重要依靠權力,那么現在的領導則更多的是靠其內在的影響力。一個好的領導者不是指身居何等高位，而是指擁有一大批追隨和擁護者，并且使組織、群體取得良好HＹＰERLINK＂"\t"_bｌaｎk＂績效的人。公正、信念、毅力、進取精神等優秀的人格品質,也會極大地提高領導者的個人魅力,擴大其追隨隊伍。領導者的HYPＥRＬＩNK＂"\t"＿ｂlａnk"個人價值觀會吸引具有同類HＹＰERLINK""\t"＿bｌaｎｋ"價值取向的人凝聚于組織，增長對組織的HYPERLIＮK＂"＼ｔ"_blanｋ"認同感和歸屬感。同時，領導者的人格和HYPＥRLＩNＫ"＂價值觀還會潛移默化地影響組織成員，成為組織默認的行為標準。良好的\t"_ｂlａｎk"溝通能力是影響力的橋梁和翅膀。在準確傳達領導者意見、規定、決策的同時,也廣泛傳播了領導者的影響力。領導者與組織成員平等交流、協商、顯示合作意愿,共同開創前景，將增強組織成員的參與感、認同感和領導的連續影響力。2.包容心“明君兼聽，暗君偏信”,這句出自ＨYPERLINK＂"\t"_blａｎk"魏征的歷史名言，簡潔有力地道出英明與HＹPERＬINＫ＂"\t"_ｂlank"昏庸領導者的差別。從歷史上看，每次HYPERＬINK＂＂\t"_blanｋ"改朝換代,多半都是出現了一個“HＹＰERLIＮK""\t＂＿ｂlaｎｋ＂昏君”,其特質之一就是偏信小人,使欺上瞞下、阿諛奉承、殘害忠良的HYPERＬINＫ""＼t"_ｂlａnk"奸人得寵,所有人都知道所用非人,只有他自己不知道。每位“昏君”也都讀過歷史,也知道以前的朝代是怎么滅亡的，偏偏自己還是陷了進去。可見這樣一個看似簡樸的道理，卻是知易行難。領導者應廣納HYＰERLINK""\t"＿ｂlａnｋ"諫言，但為什么會偏信呢?關鍵在于是否有一顆“寬闊的心”，HＹPＥＲLINK""\t"_ｂlank＂接納不批準見,包容相異的想法。喜歡聽好話、樂于聽到與自己一致的見解，是人.性中的一項弱點，使人容易迷失方向。英明的領導者，懂得克服這一弱點,因此即使聽到別人說出不利于自己期待的想法，也樂意專注傾聽,先了解對方的意思，就算最后還是不批準,也并不會因此怪罪對方,或對他產生反感。相反的，昏庸的領導者就完全是不同的表現,他們聽到不樂于聽的話,便封閉起自己的心，并從負面的角度對待,輕則露出不耐煩的表情,重則責怪對方、反擊辯駁,此后自然沒有人樂旨在他面前表達意見。３．學習能力5００數年前,英國學者HYPEＲLINK"＂\t"＿ｂlank"培根就做出了“知識就是力量”的論斷。但是,就知識的重要性,學習的HＹPERLINK""\t"_ｂlａnk"緊迫感而言，歷史上的任何時期都沒有今天創建“HＹＰEＲLIＮK""\t＂_blaｎk"學習型組織”這樣來得突出。但創建“ＨＹPＥRLINK""\t"_ｂlanｋ"學習型組織”不是一件容易的事，而是否具有一位“學習型領導”是決定其成敗的關健《領導科學》案例分析案例1（關于決策)

征收城市容納費

M市近年來人口增長不久，據Ｍ市公安局記錄，19９2年人口遷移增長為４萬余人,199３年為7萬余人,199４年1~6月份為3．5萬人。由于人口增長過快，Ｍ市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1９9３年M市用于城市增容的支出和各項財政補貼已達43億多元。據測算,199４—202３年，Ｍ市用于基礎設施建設方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。

基于上述背景，１9９４年9月8日,Ｍ市人大常委會通過了《Ｍ市征收城市容納費條例》,規定凡是經批準遷入M事的常住人口,按每人1～10萬元五個檔次的標準征收“城市容納費”。該條例出臺后，引起了廣泛的爭議。重要來自于:

1.畢業生的反對。有人認為,征收城市容納費很也許對畢業生就業市場的供需情況導致不利影響。

２.畢業生接受單位的反對。許多用人單位認為,城市容納費的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動。

3.許多學者也持反對意見。他們認為，征收城市容納費的目的是為了控制人口增長，但從實際情況來看，人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量,大量的流動人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分，要控制人口增長，應當把精力放在對于流動人口的管理上。

在眾多的反對意見面前,M市政府不得不推出《容納費征收減免試行辦法》，１９95年，又進一步推出針對高校畢業生的減免辦法。可以說,Ｍ市以限制人口為目的的征收城市容納費的決策受到了挫折。

思考與討論

1.M事的該項決策為什么受挫?

2.如何才干避免這些失誤？

回答要點

1.M市的該項決策屬于超前決策，在現實情況的分析與對未來情況的預測之下做出了決定。該決策受挫的重要因素是,該決策沒有完全按照科學程序來做。一方面,忽略了發現問題、擬定目的環節中調查的重要性，以分析代調查；沒有執行集思廣益、擬制方案環節,沒有充足發揮智囊團的作用,考慮得不全面；沒有做到分析評估、方案選優，沒有充足估計到實行的后果,也沒有多個備選方案以供選擇;在方案實行,反饋調節環節也有所疏漏，實行后不顧反響，一意孤行,導致先前問題不解決，事后問題一大堆的局面,也沒有對方案作及時地調整,而是讓事態愈發嚴重。

2．要避免這些失誤，必須嚴格按照決策的科學程序制定決策，即：發現問題,制定目的；集思廣益,擬定方案；分析評估,方案選優；實行方案,反饋調節。在第一環節,要界定問題,搞清設計人群，進行翔實的調查,制定清楚的目的;在第二環節,要充足發揮智囊團的作用，進行多種方案的制定,并重視民主決策，充足考慮民主聽證等人民民重規定;在第三環節，要扎實做好方案的實行和評估,并將這兩個工作結合起來,邊實行邊評估,做要有錯就抓;在最后一個環節,重要做到知錯就該，要廣開渠道，聽取全面意見,實地查證，立即整改。

案例3(關于領導方式)

他為什么拼命工作卻成效不大19９7年的6月,Ａ是警衛隊本市機械工業生產不景氣的狀況十分重視,他們決定采用緊急措施，調整該局的領導班子,加強領導力量。本來的領導班子成員,有的調出，有的退居二線,新的領導班子中的重要領導——局長和副局長都是新調進來的，他們都很年輕，有較高的學歷和豐富的管理經驗。新的領導班子組建后，打假工作熱情都很高。新舊領導交班時,兩位局長請幾位前任領導較全面、認真地介紹了情況。在繼續進一步調查的基礎上，局黨委就下一步工作應當如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上,局長發表了熱情洋溢地發言。他的發言得到大家的贊許。

之后，新領導開始了“新官上任三把火”。

第一，他進一步基層調查、了解情況，掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天，和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領導要提早上班，推遲下班,檢查工人的工作情況，但大家認為這是不能長期實行的。

第二,他從調查中了解到有些廠生產上不去是由于缺少某些原料,局長運用自己在其他市的關系，尋找辦法。有人記錄，僅10月份，局長就出了4趟差。

第三，他最關心的十五年遠景規劃的實現，為了這個目的,他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺，常吃剩飯,衣服一個月一洗”。

在年終會上，兩位副局長談了對局長的見解。一位說：“我們不能很好地理解領導的意圖,局長很少在辦公室,我們有事找他商議,經常要跟蹤追擊,可是我們哪有局長的小汽車跑得快啊！”另一位說：“局長常在外考察，交待我們幫他把生產抓一下,可是具體抓什么,怎么抓，抓到什么限度都沒有交代，我們無從下手啊!”上級把這些見解轉達給了局長，局長卻說：“這兩位副局長不得力。雖然他們人不錯，但缺少干勁。”兩位副局長知道局長的評價后，工作上也心灰意冷了。

一年過去了,機械工業生產的形式非但沒有好轉,反而虧損了3.8億,比上年同期多0．8億。

思考與討論

1.局長拼命工作，為什么結果卻背離了他的目的?他的領導方式存在什么問題?

2.你覺得兩位副局長的干勁如何才干調動起來?

3.通過該案例的分析,談談你對領導體制改革的結識。

回答要點：

1.局長領導方式存在的問題是：局長采用的是自由放任式領導方式。這種領導方式不注意權力和規章制度、紀律的作用,多下屬采用自由放任的態度,容易出現混亂和時空的狀況。另一方面，局長又采用事必躬親的工作方式,在解決問題時沒有輕重緩急之分,沒有掌握提綱挈領和“彈鋼琴”的工作原則，使得重要問題得不到解決,次要問題太過牽扯工作精力。此外,局長在授權時太過模糊,沒有明確界定，下屬并沒有得到自主的決策權力，不敢行使職責。

2．要調動兩位副局長的積極性,就要了解領導激勵下屬的藝術。一個完善的領導激勵行為要涉及以下幾個方面:洞察需要、明確動機、滿足需要、激勵機制與反饋機制、約束機制互相補充。具體到案例中,兩位副局長最需要的是工作的成就感與領導的肯定與鼓勵,也可以說是馬斯洛需求層次中的尊重的需求和自我實現的需求。所以，局長在授權時要規定目的,權責一致,并在言語上多做鼓勵,讓他們明確自己的任務、職責和權力,放心大膽、踏踏實實地工作

３．從這個案例中，可以發現領導體制的一些弊端：領導權力關系運轉不順，在授權、分權問題上糾纏不清；領導工作方法落后,許多領導者掌握不了領導理論和方法，還是用傳統的家長制那一套;領導程序缺漏,領導活動重要表現為決策、用人、指揮、協調、控制等，所有這些活動都應當遵循一定的程序,否則就會出現失誤，這種情況仍然普遍。針對這些情況，在領導體制改革中,要做到:建立合理、協調的領導權力運轉體系，克服過度集權情況；明確領導職能、實現領導職能轉變；領導體制應當科學化、法制化。論文當代發展問題成為全人類關注的焦點。發展問題關系到世界的全局、人類的全局，是一個全球性的戰略問題，當然也是一個主線性、綜合性和系統性的理論問題。

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?一、馬克思主義發展觀的形成與發展

?在諸多發展學說中,獨立的科學的發展學說致力于對客觀物質和人類發展規律的科學把握,指導人們對客觀物質世界的結識和改造。這種發展學說無疑是從認可一切都在運動變化的、原始的和素樸的世界觀開始的。隨后產生的形而上學思維方式雖然以它對事物的各個領域的分別研究而顯示出它存在的理由，但因其固有的片面性和局限性而成為結識深化的障礙，必然為辯證思維所替代。“要精確地描繪宇宙、宇宙的發展和人類的發展,以及這種發展在人們頭腦中的反映，就只有用辯證的方法。”[1]3６2以黑格爾的辯證唯心主義為代表的德國古典哲學，一開始就是以辯證法的精神進行活動的,它在考察自然、歷史、精神的發展上做出了偉大的功績。

以馬克思的哲學為標志的現代唯物主義，其科學的辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，不僅超越了近代唯物主義的一切成果，即17世紀和１８世紀的機械唯物論,１8世紀法國唯物主義和無神論哲學，以及19世紀末出現的庸俗唯物論，批判了它們對意識和物質、自然規律和社會規律關系的曲解,批判了它們對法國唯物論的倒退，并且歷史地承擔起黑格爾所未能解決的任務。它們不像黑格爾那樣自命為絕對真理的發現者,去堵塞真理發展的道路,而是唯物主義地堅持辯證思維的基本規律,堅持發展的無限性，堅持“對整個外部世界的有系統的結識是可以一代一代地取得巨大進展的”認知［1]363。馬克思發展觀的誕生，不僅意味著德國古典哲學的終結,意味著黑格爾哲學的相形見絀,并且意味著馬克思主義在發展領域成為獨樹一幟的新發展觀。馬克思是從哲學上闡明發展學說的，把發展提到了宇宙觀這樣最主線的理論高度;同時又是從廣闊的宇宙范圍闡明自然界發展、歷史發展和精神世界發展的,把發展擴展到宇宙無所不包的廣度;也進一步貫徹了發展的徹底性,為歷史的連續發展發掘了無限的深度。這種發展觀正如列寧指出的，是“最完備最深刻最無片面性的關于發展的學說”[2］，是馬克思恩格斯批判地運用德國古典哲學的成果,特別是黑格爾的辯證法和費爾巴哈的唯物主義對哲學的豐富和發展，是他們依靠唯物主義的辯證思維為人類發展構建的新發展觀。

列寧對馬克思新發展觀的精辟闡述和深刻總結,為進一步豐富發展理論、貫徹發展理論、破解發展難題，留下了極為珍貴的思想財富。他強調發展不是簡樸的反復，而是在更高基礎上的反復;發展不是單純的量變,而是包含著質變、革命和奔騰式的劇變;發展源于事物的內因或內部矛盾,而重要不是依靠外部力量;統一的有規律的世界運動發展過程是由現象的一切方面，其中也涉及歷史發展不斷出現的新的方面,密切而不可分割地聯系在一起的;等等。列寧從世界觀和方法論的統一上闡明了發展的實質,闡明了兩種發展觀的主線對立。他還根據1７世紀和18世紀出現的機械唯物論，19世紀末和２0世紀初出現的庸俗進化論,揭露了形而上學發展觀隱藏在“發展原則”背后的本質，提出了堅持馬克思主義發展原則的基本規定。他認為，認可一切都在發展,就要認可一切都互相轉化;認可一切都發展著,就要認可思維和存在的聯系，認可具有客觀意義的概念辯證法和結識辯證法。列寧在這里既一針見血地批判和揭露了形而上學發展觀的實質,也在唯物主義辯證法和唯物主義反映論相統一的基礎上，堅持客觀辯證法和主觀辯證法的統一,堅持事物本來的辯證法，促成矛盾的轉化，實現發展和革命的目的。列寧的論斷,既是對1９世紀末和20世紀初分清兩種發展觀的經驗總結,也是對20世紀全過程堅持馬克思主義發展觀的對的指引。

毛澤東徹底地發揮了馬克思和列寧的思想,研究宇宙發展法則的兩種見解或兩種發展觀問題,撰寫了《矛盾論》。他敏銳地把列寧所闡明的兩種發展觀視為兩種宇宙觀,從世界觀的高度劃清唯物辯證法與機械唯物論、庸俗進化論和“天不變、道亦不變”的形而上學的界線,全面揭示出一切事物發展的主線因素在內部的矛盾性,內因是發展變化的根據,外因是變化的條件，外因通過內因和內部的規律性而起作用，從而得出一個事關革命成敗的重要結論，即一個政黨要引導革命到勝利,必須依靠自己政治路線的對的和組織上的鞏固。深刻理解了列寧的矛盾轉化理論之后,毛澤東強調共產黨人的任務就在于揭露反動派和形而上學的錯誤思想,宣傳事物的本來的辯證法,促成事物的轉化，達成革命的目的。當然，世界上一切事物的互相轉化都是有規律可循的,這也正如毛澤東指出的,新陳代謝是宇宙間普遍的永遠不可抵抗的規律。毛澤東依靠唯物辯證法的宇宙觀來發展革命形勢，武裝發展主體，破解發展難題，引導全黨全國人民奪取了抗日戰爭和解放戰爭的勝利,建立了社會主義新中國。馬克思主義發展觀的力量在中國革命事業的發展中發揮了重要的作用,得到了成功的輝煌的表現。

?馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東都是從兩種對立的發展觀和世界觀的高度提出發展問題的,他們都把運動、發展、變化、矛盾這樣一些事物的普遍性同世界的本體不可分割地聯系在一起進行考察和分析，把物質的發展變化視為既不能被發明也不能被消滅的互相聯系、互相作用的整體,他們提出的許多哲學論斷和辯證思維都由此而產生。毛澤東還在矛盾即對立統一的基礎上,用實踐的事例來說明事物的變化與發展。他認為，矛盾的不斷解決和不斷產生是一個永續的過程，正是有條件的相對的同一性和無條件的絕對的斗爭性相結合,構成一切事物的矛盾運動。矛盾無處不在,無時不有，必然呈現出事物發展的普遍性和無限性，從而成為科學的發展觀產生的前提和根據。

新世紀的發展需要馬克思主義發展觀的進一步豐富和發展,需要在理論的繼承與創新中把科學地總結歷史經驗和進一步地考察現實變化相結合，把基本理論的傳承和具體實踐的創新相結合,對發展的理解更具全面性，對發展的視野更有廣闊性,對未來承擔的責任更富深遠性。這種從理論和實踐的結合上對發展觀的豐富和深化、創新和提高正是科學發展觀形成的重要理論支撐和理論基礎。

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?二、中國特色社會主義理論的升華

中國特色社會主義理論體系的主題是發展,這個主題的擬定是由歷史發展所決定的。近代以來,中國社會有兩個大的問題需要解決：一個是民族獨立、人民解放;尚有一個就是國家強盛、人民富裕。前一個問題要靠革命來解決，后一個問題要靠發展來解決。中國共產黨用馬克思主義立場、觀點和方法來觀測中國的前程命運,把馬克思主義的發展觀與中國革命和發展的實際相結合,在解決中國社會兩大歷史性課題的過程中,先后實現了兩次歷史性奔騰，形成了兩大理論體系,這就是新民主主義、社會主義革命理論體系和中國特色社會主義理論體系，革命和發展也就分別成為這兩大理論體系的主題。中國特色社會主義的一切理論建構、觀念創新，都是圍繞發展這個問題展開的。我們已經清楚地看到,鄧小平理論、“三個代表”重要思想是圍繞發展這個主題展開的，科學發展觀等一系列戰略思想也是圍繞發展這個主題展開的。正是通過發展這個主題，中國特色社會主義把社會主義發展與現代化的實現、民族的復興聯系在一起,把中國的進步與世界的發展聯系在一起。

?中國特色社會主義理論體系的重要內容,是由鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以科學發展觀為統領的一系列新的戰略思想構成的。毛澤東關于中國社會主義建設的對的思想,為中國特色社會主義理論體系的形成起了理論鋪墊和奠基的作用，也是中國特色社會主義理論體系的重要內容，但它是以被繼承和發展的形式融匯其中的。

從理論起點和結識源頭上來說,中國共產黨人對中國特色社會主義的探索,對中國特色社會主義理論體系的創建,是從毛澤東開始的。毛澤東提出的關于社會主義建設的對的的思想，為中國特色社會主義理論體系的形成提供了重要的思想基礎。比如他提出和論證的人民民主專政制度、人民代表大會制度、共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度,不僅符合中國國情，也是新型國家政權的顯著特性,同時為中國特色社會主義民主政治建設和發展奠定了堅實的基礎。他在《論十大關系》、《關于對的解決人民內部矛盾問題》等許多重要著作中提出的許多思想和主張,對于人們加深對社會主義的理解,把握建設和發展社會主義規律發揮了重要作用。

?鄧小平理論的創建,對于中國特色社會主義理論體系的形成來說，具有劃時代的意義。它不僅奠定了中國特色社會主義的理論基礎,并且也奠定了中國特色社會主義理論體系的框架基礎。鄧小平理論自身雖然并不是中國特色社會主義理論體系的所有內容,但卻是中國特色社會主義理論體系最重要的組成部分,同時也是中國特色社會主義創建的重要標志,是中國特色社會主義理論體系初步形成的重要標志。鄧小平理論中關于社會主義本質論、社會主義初級階段論、社會主義改革論、社會主義開放論和社會主義市場經濟論等這樣一些最基本的觀點和最核心的內容，也從此成為中國特色社會主義理論體系中一些最基本的觀點和最核心的內容。

?“三個代表”重要思想，作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,體現了對中國特色社會主義結識的進一步深化，也體現了對鄧小平理論的繼承和發展，是中國特色社會主義走向成熟的重要標志，也是中國特色社會主義理論體系走向成熟的重要標志。“三個代表”重要思想把執政黨的建設與社會主義建設聯系起來進行考察,進一步明確了中國特色社會主義建設和執政黨建設的一致性,明確了中國特色社會主義的未來走向和當代中國共產黨的歷史使命。

?科學發展觀等一系列戰略思想的提出，回答了中國特色社會主義在發展中面臨的新矛盾、新問題,拓展了中國特色社會主義的新視野，推動了中國特色社會主義的新進程。構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、走新型工業化道路、建設創新型國家、建設社會主義核心價值體系、加強黨的執政能力和先進性建設、走和平發展道路、推動和諧世界構建等一系列新的戰略思想，以科學發展觀為統領、為主線,貫穿著以人為本這個核心,形成了一個有機統一的整體。這一系列戰略思想,在結識上，體現了對中國特色社會主義的深化;在實踐上,體現了對發展中國特色社會主義的新規定。同時,也為中國特色社會主義理論體系增添了新的內容,使中國特色社會主義理論體系得到了進一步的豐富和發展。

中國特色社會主義理論體系的核心是以人為本。以人為本,是馬克思主義發展觀的本質規定。社會主義建設和發展,必須著眼于滿足人的需要,為人的全面發展發明條件。在中國特色社會主義發展過程中,隨著結識上的逐步深化，以人為本已成為中國特色社會主義理論體系的核心思想。以人為本作為中國特色社會主義理論體系的核心，一方面是確認在階級剝削、階級對立消除以后，每一個社會成員都是中國特色社會主義的勞動者和建設者，同時也就明確規定，中國特色社會主義的建設和發展，要把人民群眾的整體利益放在首位,充足實現廣大人民群眾的主線利益；要反映和兼顧不同的群體利益,協調好各方面的利益關系；要關心每個人的利益規定,關注人的價值、權益和自由，滿足人們的發展愿望和多樣性的需求。經濟建設要著眼于改善人民生活，提高人民生活水平;政治建設要著眼于保障人民當家做主的權利和合法權益;文化建設要著眼于滿足人民精神文化需求，豐富人們的精神世界;社會建設要著眼于協調好各方面利益關系,促進社會和諧。

?中國特色社會主義理論體系的精髓是解放思想,實事求是。解放思想、實事求是,是馬克思主義發展觀最本質的內容,是中國共產黨人所有科學理論和實踐活動的思想基礎,也是中國共產黨人探索中國特色社會主義始終堅持的思想原則和科學精神。在中國特色社會主義理論體系的形成和發展過程中，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列戰略思想相繼形成,都貫穿了解放思想、實事求是這個精髓。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等戰略思想，對馬克思主義發展觀的堅持和發展,對社會主義歷史經驗的總結,對中國特色社會主義道路的拓展，都是以此為基礎的。

三、科學發展觀與中國發展的新模式

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(一)中國發展新模式的特性

中國發展的新模式體現了中國發展的新理念和新戰略,是在新世紀新階段貫徹貫徹科學發展觀的思想進一步、政策規范和實踐展開。中國發展的新模式具有以下重要特性：

“以人為本”是中國發展新模式的核心理念。“以人為本”是科學發展觀的核心，當然也是中國發展新模式的核心。從發展目的的設定、發展戰略的選擇到發展機制的運營、發展結果的考量，都要符合“以人為本”的規定。“以人為本”貫穿于中國發展新模式的所有環節，是這一新模式的靈魂。中國發展新模式的構建是否合理，實踐是否成功，歸根結底都要以“以人為本”作為出發點和落腳點,都要用“以人為本”的標準來衡量。

?將“以人為本”的理念直接引入發展模式，置于發展模式的最高層面，是中國共產黨治國理政以來出現的重要的觀念進展、政策進展和行動進展。歷史證明,現代化的進程就是人的解放進程。今天的中國,將現代化與“以人為本”統一起來,現代化的歷史積累終于在社會主義實踐的層面上實現了大綱性的奔騰。人民的主線利益為本，堅持發展為人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。具體到指導實踐的大政策上,就是以經濟發展為基礎,不斷提高人民群眾的物質生活水平、文化生活水平和醫療保健水平;就是尊重和保障人權,實現公民的經濟權利、政治權利、文化權利和社會權利;就是不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康防病素質；就是發明有助于人們平等發展、充足發揮聰明才智的社會環境。于是,“不斷滿足人的基本需求”、“尊重和保障人的基本權利”、“促進人的全面發展”的命題得到了新的綜合,使其統一于“以人為本”的核心命題之下。

“以人為本”的“本”是合目的性、合規律性與合實際性的統一。把“以人為本”與經濟社會的全面協調可連續發展統一起來，就是把“以人為本”的“本”貫徹到推動改革發展的“五個統籌”中去,達成從實際出發、遵循客觀規律、實現人本目的這三者的高度融合。所以，中國發展新模式符合當代中國社會主義現代化建設的本質規定。

?（二)中國發展新模式的原則

?“全面協調可連續發展”是構建中國發展新模式的原則。“全面協調可連續發展”這幾個原則在新的發展模式中可以發揮各不相同的關鍵作用。

“全面”是新的發展模式的布局原則。新模式的構成要素和布局設立必須全面。“全面建設小康社會”的目的是經濟更加發展,民主更加和諧，人民生活更加殷實。這是中國特色社會主義全面發展的目的。構建社會主義和諧社會的戰略任務提出之后，中國特色社會主義事業的總體布局明確地由經濟建設、政治建設、文化建設的“三位一體”調整為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”，從而豐富了中國社會主義現代化建設的戰略思想。

“協調”是新的發展模式的結合原則。新模式的建構及其各個方面、各個要素的結合必須是合理的、協調的。科學發展觀將這一結合概括為“五個統籌”，即統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。協調是發展的內在規定和必要條件。協調并不游離于發展之外，而是與發展纏繞在一起，體現了發展的本質。

“可連續”是發展模式的成長原則。新模式的運營必須呈現時間連續的動態性。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的任何一項建設發生運營間斷，都會在實踐上導致新的發展模式不可連續。所以,“可連續”是新的發展模式的生命力原則。

?（三)中國發展新模式的目的體系

?中國發展新模式的目的體系,也就是“全面建設小康社會”的總目的，它可以分解為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設4個方面。

?建設中國特色社會主義,必須高度重視經濟建設，實現國民經濟又好又快發展。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾,仍然是我國社會的重要矛盾。盡管改革開放以來我國社會生產力得到了巨大發展，但是這個重要矛盾并沒有解決。因此,在整個社會主義初級階段都必須堅持以經濟建設為中心，發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，發展關系中華民族的興衰存亡,對發展絕不能有任何動搖。經濟建設對于全面建設小康社會、加快推動社會主義現代化具有決定性意義,解放和發展社會生產力始終是社會主義的主線任務,要牢牢抓住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。在當前階段,實現國民經濟又好又快發展,要采用更有力的措施提高經濟發展質量和效益;要進一步實行科教興國戰略，加快經濟結構戰略性調整,切實加強農業基礎地位,切實建設資源節約型、環境和諧型社會,繼續實行區域發展總體戰略；要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、互相促進的新格局；要深化財稅、金融、計劃體制改革，形成有助于科學發展的宏觀調控體系；要全面提高開放型經濟水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

建設中國特色社會主義,必須高度重視政治建設。推動社會主義民主政治建設,必須發展社會主義民主，實行依法治國基本方略,建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念,增強全社會法律意識,推動國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規范化,逐步形成社會公平保障體系,促進社會公平正義。發展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目的。改革開放以來，隨著整個改革發展進程的推動,我們積極穩妥地推動政治體制改革，社會主義民主政治建設取得了重大成果。到2023年,我們的目的是:社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面貫徹,人民的權益得到切實尊重和保障。在當前階段，發展社會主義民主政治,要繼續擴大公民有序的政治參與，健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道；要推動決策的科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統;要發展基層民主,保障人民依法直接行使民主權利；要全面貫徹依法治國基本方略,弘揚法治精神，維護社會公平正義；要加快行政管理體制改革，強化政府的社會管理和公共服務職能。

?建設中國特色社會主義,必須高度重視文化建設。精神文明表現為教育、科學、文化知識的發達和人們思想、政治、道德水平的提高。社會主義精神文明建設重要涉及思想道德建設、教育科學文化建設，以及社會主義和諧文化建設,是一項重大的系統工程。要通過加強思想建設，提高全民族的思想素質;通過加強道德建設，提高全民族的道德素質;通過加強教育科學文化建設，提高全民族的科學文化素質；通過加強和諧文化建設,特別是通過著力加強社會主義核心價值體系建設，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。加強社會主義文化建設，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要,是全面實行黨和國家發展戰略的需要。我們必須更加自覺、更加積極地推動文化大發展大繁榮,更好地保障人民群眾的文化權益。

建設中國特色社會主義,必須高度重視社會建設。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思主義發展觀、中國特色社會主義理論為指導,從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的內在規定,體現了全黨全國各族人民的共同愿望。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目的，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛的探索,積累了正反兩方面經驗,取得了重要進展。我國已進入改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國的發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰,把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。加強社會建設，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展的成果更多地體現到改善民生上，特別要注重優先發展教育，實行擴大就業的發展戰略,深化收入分派體制改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度,提高全民健康水平,完善社會管理,維護社會安定團結。

社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設是有機統一的,它們既有不可分割的緊密聯系,又有各自的特殊領域和規律。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設，可認為社會主義社會建設提供堅實的經濟、政治、文化基礎;社會主義社會建設又可認為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設提供重要的條件。我們要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強社會建設的物質基礎,通過發展社會主義民主政治來不斷加強社會建設的政治保障,通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固社會建設的精神支撐,同時又通過社會建設來為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設發明有利的社會條件。

(四)中國發展新模式的運作機制

?中國發展新模式的運作機制可以用“五個統籌”加以概括。在目的體系的協調上，“統籌經濟與社會發展”和“統籌人與自然和諧發展”，就是協調經濟發展與社會發展的目的、人的發展與自然環境的發展的目的。顯然,新模式把目的協調自身也作為目的。根據各個目的的互相關聯和互相制約,對于目的體系內部的協調,不僅考慮到目的之間的互動關系。

?在戰略布局和體系運作上，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展,需要統籌兼顧才干實現。在宏觀經濟的調控中,統籌兼顧的規定,經濟增長與就業、與社會保障相協調的規定,國內發展與對外開放相協調的規定，一定限度地作用到GＤP增長、就業、物價和國際收支平衡的互相關系之中。

(五）中國發展新模式的重要途徑

?中國發展新模式追求的是科學發展，實現的重要途徑是“轉變經濟發展方式”。在我國社會主義現代化的發展格局中,經濟運作方式對于整個發展方式具有決定性的影響。近年來，通過理論創新和戰略創新,圍繞著轉變經濟發展方式，我國提出了構造發展模式的一系列新的發展戰略：自主創新戰略、消費與投資協調拉動戰略、建設社會主義新農村戰略、資源節約和環境和諧戰略、區域協調發展戰略和與此相配套的改革戰略。這一系列戰略及其組合,涵蓋了相稱大的社會層面，提出和實行這些戰略，都是為了轉變經濟發展方式,實現科學發展。

?中國新的發展戰略把科技進步當作經濟社會發展的首要推動力量,把提高自主創新能力當作調整經濟結構、轉變發展方式、增強國家競爭力的中心環節。為了貫徹新的發展戰略，國家調整投資和消費的關系,進一步擴大國內需求,拉動經濟發展。而建設社會主義新農村,集經濟發展和城鄉發展的雙重任務于一身，既通過消費拉動經濟成長,又促進城鄉協調發展、區域協調發展。至于建立節約型國民經濟體系,發展循環經濟，保護生態環境,促進經濟與人口、資源與環境的協調發展,本來就是新的發展戰略的題中之義。為了解決發展中的深層次問題，堅持“以經濟建設為中心”，繼續推動改革開放，仍然是新的發展戰略帶有主線性的方面。

四、科學發展觀與構建社會主義和諧社會

實現社會和諧是人類孜孜以求的社會抱負，人類社會的發展實際就是追求美好社會抱負的歷史過程。社會和諧的理念，是我們黨堅持中國特色社會主義道路,用中國特色社會主義理論指導新的社會實踐的重大成果，是中國共產黨執政理念的重要升華。社會和諧涉及諸多方面,既涉及人與經濟、社會關系的協調發展,也包含人與自然關系的可連續發展,還蘊含著人自身的自由而全面的發展。所以,社會主義和諧社會不僅涵蓋效率與公平兩大社會發展的基本目的,同時凸顯了以人為本的思想,在一定意義上也體現出了馬克思、恩格斯對未來社會的偉大構想。

?當前，我們要以科學發展觀為指導,從３個維度全面構建社會主義和諧社會。

?(一)構建人與經濟發展的和諧統一

?和諧社會是人與經濟發展的和諧統一。人類社會是由作為實踐活動主體的人組成的，因此社會經濟發展的價值和意義也最終體現在社會活動的主體人的發展上。可以說,社會發展的本質就是以人為本的發展,使人的潛能得到真正的發揮，人的價值得到充足的實現，發明出具有全面素質和真正自由自覺的人。從過程上看,社會發展一方面體現在社會生活的各個領域和方面,既有社會生產力和生產關系的發展，也有經濟基礎和上層建筑的發展等等。即個人的發展必須依賴于整個社會生產力和生產關系各個環節的協調發展。馬克思充足肯定了歷史中的決定性因素歸根到底是直接生活的生產和再生產,一切重要歷史事件的終極因素和巨大動力是社會的經濟發展、生產方式和互換方式的改變。在人類社會這一復雜的有機體結構中,生產力、生產關系和上層建筑是最基本的組成部分。生產力起決定性作用,是將社會歷史連續推向前進的主線出發點。“只有把社會關系歸結于生產關系，把生產關系歸結于生產力的高度,才干有可靠的根據把社會形態的發展看作自然歷史過程。不言而喻，沒有這種觀點，也就不會有社會科學。”［3］馬克思也認為,經濟因素并不是社會發展的唯一因素，它對社會發展的決定作用不是絕對和單向度的，而是要受社會的政治、法律、道德、宗教等上層建筑的影響和反作用的。

?也正是由于決定社會發展的因素是多樣的,社會發展是由經濟、政治、文化等各種合力推動促成的,因此社會發展才不能僅僅歸結為單純的經濟運動，而應當把歷史活動主體人的能動發明活動同政治、法律、文化等社會意識形態和精神因素的能動反作用聯系起來，以真正實現人與社會的全面發展。

(二）構建人與社會關系的和諧統一

?和諧社會是人與社會關系的和諧統一。社會不是一個偶爾產生和機械組合的個人集合體，而是由人們按照一定關系彼此結合而形成的生活共同體,這些關系是由他們在生產物質生活資料的基礎上形成的。因此人們都是在一定的社會關系中從事著物質生產和精神生產，即“以一定的方式進行生產活動的一定的個人,發生一定的社會關系和政治關系”[4]。但人與社會的關系能否協調發展,卻是人類在生存與發展過程中面臨的重要矛盾。在原始社會,個人依附于群體而無獨立地位。隨著社會分工的發展，人們逐漸擺脫對自然共同體的依賴,但又陷于封建特權中的“人的依賴關系”,同樣存在著人與社會的矛盾與沖突。當進入資本主義社會以后，個人主體擺脫了等級權威的控制,從人的依賴走向了資本主義的個人主義。資本主義無限膨脹的個人主義不僅加劇了人與社會的不協調，并且形成了“個人至上”的社會格局。正是在力求解決資本主義人與社會的沖突中,馬克思提出了“自由人的聯合體”的思想。這一思想既肯定了個體的自由發展，又把一切自由發展的個體從本質上統一為整體的社會聯合體。這樣，人再不是互相矛盾的存在，而是社會與個人、別人與自身之間有著內在統一，從而共同發明有著共同利益的聯合體。馬克思所構想的未來社會“自由人的聯合體”思想正是人與社會協調發展的抱負目的。在“自由人的聯合體”中，隨著社會物質條件的豐富與完備，人們將擺脫來自“人”和“物”的雙重羈絆與依附,最終成為與社會結合的主人,從而也就成為自然界的主人。這時候人將真正成為自由自主的獨立主體，社會的每一成員都能完全自由地發展和發揮他的所有才干和力量。由此可見,人的全面發展與社會關系事實上是互為前提、良性互動的。和諧的社會關系為人的全面發展提供條件,人的全面發展又可以進一步推動經濟社會的發展,最終實現人與社會的全面發展。

?(三)構建人與自然關系的和諧統一

?和諧社會是人與自然關系的和諧統一。自人類社會誕生以來，人與自然環境的關系便成為人類文明的一個基本問題。人類在長期發展過程中,逐漸從依賴自然、運用自然發展為改造自然、征服自然。它一方面是人類社會生產力的巨大進步和經濟發展,另一方面卻又導致人類賴以生存的自然資源匱乏與環境退化。大自然是經濟社會可連續發展的物質保證，離開自然界這個載體的支撐，任何社會生產力的進步和經濟發展都將是空中樓閣。因此實現人與自然關系的可連續發展是人類面臨的緊迫問題,它與社會生產關系中的節約、和諧同樣,同樣是和諧社會構建的應有之義。早在19世紀，馬克思在闡述人和自然物質變換時就強調過這一點:雖然勞動是價值的唯一源泉,但自然對于財富發明具有重要作用。他坦言勞動不是一切財富的源泉,自然界同勞動同樣也發明著使用價值。從物質變換的角度而言,勞動“是人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換的運動”，因此勞動并不是它所生產使用價值的唯一源泉，由于“在這種改變形態的勞動中還要經常依靠自然力的幫助”[5]5６。這就是說，勞動和自然界共同發明了財富，兩者之間是協調統一、互相促進的。但是,馬克思指出了資本主義機器大生產對自然的破壞,他認為資本主義的工業化和城市化嚴重“破壞著人和土地之間的物質變換,也就是使人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地,從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件”[５]552。基于此,馬克思提出了人與自然永恒相處、共同發展的條件，即“社會化的人,聯合起來的生產者，將合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來統治自己；靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換”［6］。因此，我們建立的和諧社會必須要把過去惡性循環的物質變換過程變成良性循環,這是實現經濟社會和自然環境協調、連續發展的主線規定。強調人的自由而全面的發展,事實上也意味著必須重視發展所處的自然環境;重視人與社會關系的協調發展同人與自然環境的可連續發展并不矛盾,而是互相統一的。和諧社會的實質是人、社會關系與自然三個層次的高度和諧與統一。這種狀態近似于馬克思在《1８44年經濟學哲學手稿》中對未來社會所描述的那樣,“它是人向自身、向社會的（即人的)人的復歸，這種復歸是完全的、自覺的并且保存了以往發展的所有財富的……作為完畢了的自然主義，等于人道主義,而作為完畢了的人道主義，等于自然主義,它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決,是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決”[7]。

?我國傳統市政管理職能的特點弊端及如何進行改革我國傳統市政管理職能的特點:1、經濟管理職能廣泛而突出;2、對其負責的事務管理控制限度高;3、綜合性的社會保障服務職能較弱;4、獨立性的職權較少;5、職權與職責相脫節。二、我國傳統市政管理職能的弊端：從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制,從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。隨著經濟體制和政治體制的改革不斷推動,這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從主線上解決問題。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府職能范圍過大,管了很多不該管,也管不了的事,如直接干預公司的生產經營,一些該管的事務則未管好或沒有管，如社會服務、社會保障等;從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺少科學、合理的劃分。從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段,以多層次行政系統的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理公司經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。三、我國傳統市政管理職能弊端的改革:我國經濟體制方面的轉軌性改革,規定市政職能要有相應的巨大調整,以適應市場經濟的需要。在通過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管