西方行政學說綜合練習題(2023年春季學期)一、單項選擇題(每題所設選項中只有一個對的答案,多選、錯選或不選均不得分)1．行政管理真正形成相對完整的理論體系,成為一門獨立學科,是在（）。A.17世紀末18世紀初Ｂ.18世紀末1９世紀初C．１9世紀末２0世紀初Ｄ.20世紀末21世紀初2.行政學的直接理論基礎是()。A.政治學B．官房學C.行政法學D.社會學3.１９世紀５0年代英國創建的（)為行政學理論體系的建立提供了重要的范疇和規范。Ａ．文官制度B.任官制度C.選官制度D．科舉制度4.行政學產生的標志是曾任美國第28屆總統的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發表的文章(）。A．《政府論》B．《政治與行政》C．《社會和經濟組織的理論》D．《行政學研究》５．斯坦因以(）為基礎,規定了行政研究的任務，建構了行政研究的體系。A．國家有機體B.社會有機體C.社區自治體D．公共利益體6.從思想淵源來看,威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響,特別是(）的影響。A．法國B.英國Ｃ．意大利Ｄ．德國7.古德諾認為,政治與行政的協調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的(）。Ａ．規制Ｂ.管理C．控制D．統治8．在古德諾看來，要實現國家意志的貫徹和地方自治權的不被侵犯,必須實現行政權的()。A.擴張Ｂ．集中C．擴大D．縮小９.古德諾對西方行政學的理論奉獻重要體現在（)一書中。A.《政治學》Ｂ．《共和六論》C.《社會契約論》D.《政治與行政》10．古德諾發現,美國政府體制得以順利運營所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調節功能,即（）。A．市場B．政黨Ｃ．輿論Ｄ．監督1１．以下不屬于韋伯著作的是（）。Ａ.《經濟與社會》B.《新教倫理與資本主義精神》Ｃ.《中世紀貿易商社史》Ｄ．《行政論文集》12.“神秘化組織”行使權威的方式是基于(），它以對個人的崇敬、迷信為基礎。Ａ．先例B.領導者個人的人格C．組織內部的規則Ｄ．慣例13.在官僚制組織中,人員的任用的根據不應是(）。A.學歷Ｂ．專業C．能力D.性別14.韋伯認為效率較好的組織類型是（）。A．基于超凡魅力權威而形成的組織B．與合理合法權威相適應的組織Ｃ．與傳統權威相適應的組織D.神秘化的組織15．被稱作“組織理論之父”的是（）。Ａ．杰佛遜B.威爾遜C.韋伯D.古利克16．泰勒認為,健全的人事管理的基本原則是(）。A.使工人的學歷同工作相配合B.使工人的專業同工作相配合Ｃ.使工人的能力同工作相配合D.使工人的性別同工作相配合1７.泰勒的科學管理理論重要體現在(）一書中。A．《工場管理》B.《效率的福音》C.《科學管理》Ｄ．《科學管理原理》18.泰勒認為，提高勞動生產率的關鍵在于（）。A．實行標準化原理Ｂ．為工作挑選“第一流的工人”Ｃ.實行刺激性的工資報酬制度Ｄ.實行職能工長制１９.（)不僅是管理的首要因素，具有普遍合用性,并且是一切組織活動的基礎。Ａ.指揮B．組織C．計劃Ｄ.控制２0.負責指揮的管理人員不應當做到（）。A．對職工有進一步了解B．召集重要助手開會C.留用沒有工作能力的人Ｄ.作出楷模２1.法約爾認為,管理人員的（）是協調工作的最佳方法之一。A．每日例會B.每周例會Ｃ.每月例會Ｄ.平常例會22．法約爾的重要功績在于（）。Ａ．給管理規定了特有概念Ｂ.開創了組織研究領域Ｃ.提出了14條管理原則D．將管理定義為5要素２3.從組織理論上看，法約爾所討論的重要是（)。A．組織行為問題B．組織協調問題C.組織管理問題D．組織結構問題２4．（）行政組織體制的特性是多數的行政官員均系民選,有任期限制,體現民治,行政官員向民眾負責。A.官僚型B．合法型Ｃ.自治型D．有效型2５.懷特指出,在行政協調過程中,(）的裁定就是最后的決定。Ａ.行政首長B.頂頭上司Ｃ.最高長官D．直接領導26．懷特提出的(）晉升制度,其最重要的特性是在公務員晉升制度中引入競爭機制,主張全國或全邦同類職位的混合競爭,給懷能擅才者以晉升的機會。Ａ．階梯型B．陽光型C.競爭型D．開放型２７．被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著的（）。Ａ．《行政學導論》B.《近代公共行政的趨勢》C．《聯邦主義者》D．《外國公務員制度》2８．懷特認為，為了保證監督的有效性,保證權力運營機制的正常運轉，上級部門及其行政領導必須有一定的監控幅度,其有效監督不能超過的行政單位的數目為()。A.4個B．5個C．6個D.7個２9．在古利克看來,（)的角色就是通過監控和調節專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統的平衡。A.被任命的政務類官員B．技術專家Ｃ.行政官員D.政治家30．人們認為，假如說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（)。A．杰佛遜Ｂ.威爾遜C．古利克D．潘恩３1．作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（)。A．美國政府研究協會Ｂ．美國國家公共行政研究所C.美國內部事務協調人辦公室D．美國政治學會32.厄威克認為,(）的工作宗旨在于使行政領導者免去某些事務的承擔,使他可以擴大控制幅度并集中精力于最重要的問題。Ａ．專業參謀B.一般參謀C.高級參謀D.技術參謀33.厄威克在管理學方面的重要奉獻是()。A.提出了一般管理理論Ｂ.把古典管理理論系統化Ｃ．建立了普遍性管理理論D．對領導問題進行了相稱進一步的研究34．厄威克認為，一個行政領導人員直屬的下級人員數量應有一定的限度，至多不能超過()。A.3人B.４人C.５人D．6人35.在巴納德看來,組織的實質是()。Ａ.人的行為B.物質C．技術D.環境3６.自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個著名大學的榮譽博士學位的管理學家是(）。A.法約爾Ｂ．古利克Ｃ．厄威克D．巴納德３7．被譽為“現代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統學派創始人的是()。A．古德諾Ｂ．韋伯C.巴納德D．懷特38．西蒙在行政行為研究上是以(）為基本概念提出一組概念工具的。A．計劃Ｂ．決策C.組織D．決定39．溝通的程序不涉及（)。A．上行B．下行C．并行D.平行4０.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份獲得諾貝爾經濟學獎的學者是()。Ａ．威爾遜B．韋伯C.巴納德D．西蒙41.在行政學研究中，最受重視并最常被引用，已經成為行政學研究中最重要的新概念工具的是(）。A.決策B.系統C．權力Ｄ．群體42.決策的漸進性是由現行計劃的（）所決定的。Ａ．漸進性B.局限性C．穩定性Ｄ.連續性４3．被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎——威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（）。A.《政策分析》B.《漸進調適》C．《決策過程》D．《政治與市場》4４．事實上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（）。A.理性決策模式B．有限理性決策模式C．激進決策模式D．漸進決策模式４5．麥格雷戈在《管理評論》雜志發表了(）論文，其中提出了著名的“Y理論”。Ａ.《公司的人性方面》Ｂ.《職業的經理》C．《領導和激勵》D．《組織與行政的新觀點》46．Y理論為管理人員提供了一種對于人的（)的見解,這種見解對于爭取公司組織成員的協作和熱情支持是不可或缺的。A.悲觀主義B.樂觀主義Ｃ．自由主義D.理性主義47.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當的結識基礎上的人事管理新理論是()。A.X理論B.Y理論C．超Ｙ理論D.Z理論48.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎是(）。A．組織行為說B.人力資源說C.資源配置說Ｄ.需要層次說49.沃爾多１９４2年在()獲得博士學位。A．哈佛大學Ｂ.加州大學伯克利分校Ｃ．耶魯大學D.普林斯頓大學50．在沃爾多看來,作為行政的政府與（）總是密切相連的。Ａ.文化B.知識C.科技Ｄ.文明51．在沃爾多所處的年代,當代行政學的最后一個重要發展成果是（)。A．社會系統學派B．科學管理理論C.新公共行政運動D．漸進決策模式52．在沃爾多看來,強調組織的生存和發展的組織理論是（）。A.傳統組織理論B．新傳統組織理論C.現代組織理論D．后現代組織理論５3.里格斯認為,人類歷史上存在的基本社會形態不涉及（)。Ａ.原始社會B．傳統農業社會C．過渡社會D．現代工業化社會54．里格斯所說的社會要素不涉及（)。Ａ.各種社會組織B.經濟環境C．自然團隊D.人為團隊55．被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環境與公共政策運營之間的互相影響情形”的學說是(）。A.行政生態學B.社會系統學C.新公共行政學D．目的管理學56.里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做（)。A．政治準則B.政治形態C.政治神話D.政治法典57．新公共行政學者直接從美國當代政治哲學家(）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據。A.阿爾蒙德B.伊斯頓C.羅爾斯D．羅伯特·達爾58．新公共行政學派的重要代表人物是（）。Ａ．弗雷德里克森B.奎德C．法約克D.布坎南59．新公共行政學的效率觀指的是(）。A.機械性效率Ｂ.技術性效率C．生產性效率D．社會性效率60.德魯克在（）提出目的管理概念。Ａ.20世紀202３代B.２0世紀30年代C．20世紀４0年代Ｄ.20世紀5０年代61.最早提出目的管理這一概念的是()。A.泰勒B．西蒙C．厄威克D.德魯克６2.德魯克基于目的管理理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是(）。Ａ.公共選擇理論B．公共服務機構管理理論C．公共部門績效管理理論D.全面質量管理理論63．長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫——蘭德公司總部位于(）。Ａ．法國Ｂ．英國Ｃ.美國Ｄ.德國6４．（）與德羅爾一起創辦了著名的《政策科學》理論刊物。A.奎德Ｂ.西蒙C．沃爾多D．林德布洛姆6５．奎德認為，執行分析重要考慮的是政策實行過程中也許發生的各種因素,其中最重要的因素是()。A．政治B.組織C．環境D．人6６．尋租的本質在于(）。Ａ.促進公共利益B.獲得更大利潤C．行賄受賄D.逃避競爭67.以布坎南的“政府失敗說”為重要代表的理論是()。A.公共關系理論B.政策分析理論C．公共政策理論Ｄ．公共選擇理論68.公共選擇理論的基本假設是（）假定。Ａ．市場B.組織C．公民D．經濟人6９．法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種()。Ａ．文字B.語言C.行為D.思想70．法默爾認為可以與我們經常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表白后現代重要特性的語詞是（）。A.想象B.解構C.反思D．變樣7１．政府實行績效管理進而改善其績效的必要性從主線上取決于（)。A．政府的效率B.政府的目的C．政府的性質D.政府的責任７2.霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（)。A．領導角色扮演的恰當與否Ｂ．對人的無形資源的開發Ｃ.公共雇員的承諾D．雇員與組織的關系7３.奧斯本強調，改善政府工作效率從主線上說就是要()。A.改革政府的不妥決策Ｂ．改革政府的不良體制C．改革政府的不良作風D.改革政府的錯誤行動74.奧斯本認為，公司家政府對政府各部門表現的評估和資助的依據是（)。A.公眾輿論B．項目多少Ｃ．實現目的D.政策效果75.19９4年克林頓政府行政改革所依據的理論重要是（)。A.后現代行政理論B．組織行為理論Ｃ．公司家政府理論D.政府績效理論76.在對新公共管理理論的批評聲中,真正可以作為新公共管理理論特別是公司家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是()。A.公共環境理論B.新公共服務理論Ｃ.公共行政理論D.公共治理理論７７．所謂“新公共管理”（NPM),最初在很大限度上是一種(）。Ａ．歐洲現象Ｂ.美國現象C．日本現象D.西方現象78．登哈特認為，(）已經成為美國人生活中的一個主題。A．社區B.社團C.志愿性組織Ｄ．街坊群體79．進入20世紀八、九十年代以來，最可以代表西方行政學理論重要發展趨勢的理論是()。A.公共治理理論B．公共管理理論C．新公共服務理論D.后現代公共行政理論8０.作為治理的公共管理，碰到的重要挑戰是解決(），即互相依存的環境。A．扁平狀Ｂ．等級化C．網絡狀Ｄ.金字塔狀二、不定項選擇題（每題所設選項中至少有一個對的答案，多選、少選、錯選或不選均不得分)1.西方行政學的理論淵源涉及(）A.西方近代史上的政治學B．君主時代德國的官房學C.資產階級革命以后形成的行政法學D．中世紀的神學2.1９世紀末20世紀初,西方資本主義國家的哪些變化對行政學的研究提出了規定。(）Ａ.政府職能的擴張B.政府職能的減弱C．行政權力的擴大D．行政權力的縮小3．下列人物中，不屬于19世紀末20世紀初西方行政學說在初創過程中的重要代表人物的是()。Ａ．威爾遜B.韋伯C．布坎南Ｄ.泰勒4.威爾遜擔任的職務不涉及()Ａ．美國總統B．新澤西州長C.普林斯頓大學校長D.耶魯大學校長５．威爾遜行政學說的產生重要源自對（)的反對。Ａ．壟斷資本主義Ｂ.權力中心主義Ｃ．自由放任主義D．社會民主主義６.下列不是威爾遜著作的是(）。A.《國會制政體》B.《美國的憲法政府》Ｃ．《國家》Ｄ．《政府論》7.在威爾遜看來，應當運用歷史方法和(）對不同政府所共有的行政管理規律進行研究。A.實證方法Ｂ．案例分析Ｃ．政策研究Ｄ．比較方法8.在把政黨由法外引進法內來的問題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（）的管理之下，從而使它擺脫受少數人控制和操縱的局面。A．民主化Ｂ.法制化Ｃ.集權化Ｄ．自由化９.在古德諾看來,更經常地借助于()的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。Ａ．召開會議Ｂ.公民投票Ｃ．報告總結D.監督檢查１0.古德諾把注意點放在影響行政變革的政府制度上,而沒有真正進一步到行政管理內部的那些技術性細節上,重要是由他()導致的。A.個人氣質Ｂ．性格因素C．所處時代Ｄ.所代表的利益11．古德諾把行政功能從內部作了劃分，涉及有()。A.執行功能B.司法功能Ｃ.政治功能Ｄ．準司法功能1２．古德諾認為,（）是國家意志的執行。Ａ．政治B.司法C.行政D.立法１３．在官僚制組織中，人們在解決公務時只應考慮()。A．合理性B.合法性C．私情關系Ｄ．有效性14．韋伯對不同類型的組織進行的區分為（)。A．正式組織B．合理化——合法化組織C．神秘化組織Ｄ.傳統組織1５．韋伯認為，官僚制具有巨大的優越性,這種優越性具體體現為()。Ａ．嚴密性B.合理性Ｃ．穩定性D.普適性16．在泰勒看來,必須用科學的方法對工人的(）等進行分析，消除各種不合理因素。A.操作方法B．使用的工具C．勞動和休息時間的搭配Ｄ．作業環境的布置17.科學管理理論在追求()等方面是與理性官僚制相一致的。A．最佳工作方法Ｂ．管理標準化和程序化C．管理權威和結構的建立D．強調等級控制１8．被譽為為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的公司工作實踐，先后做過（)。Ａ.機械工人B.車間管理員C.技師D．工長19.在傳統的組織機構中,一個工長為了圓滿履行其職責，必須具有（）等素質。Ａ．智能B.教養C．才干D．正直2０.法約爾的著作涉及（）。A.《論管理的一般原則》Ｂ．《國家行政理論》C.《公共精神的覺醒》D．《工業管理與一般管理》21.法約爾認為,個人權力是由管理人員的()等所構成。A．智慧Ｂ.博學Ｃ．道德品質D．指揮才干2２．法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來,“經營”涉及的活動有（)。A．技術活動Ｂ．商業活動Ｃ.財務活動D．安全活動２３．法約爾的管理五要素不涉及（)。Ａ.計劃B．組織C．決策D.指揮2４．管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經驗所作的理論概括，下列原則中在1４條原則之內的是（）。Ａ．勞動分工B．紀律Ｃ.統一指揮Ｄ.統一領導2５.懷特認為,當代人事管理的支柱是（）A．選拔人才Ｂ.懲戒與罷免C.績效工資D．職位分類26.在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用()的方法。A．操作實驗Ｂ．工作實驗C．心理實驗Ｄ.口試２７.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，重要表現在（）。A.行政層級問題B．人才選拔問題C．職務回避問題Ｄ.職位分類—分級與工資的制定問題２8.懷特認為敗壞官紀的因素涉及（)。A.缺少獎勵Ｂ.處罰無度C.損失創制權Ｄ．疏略社交生活29.懷特提出的建立行政學的基本假定是()。A.行政管理具有共性Ｂ.行政學的系統性C.行政學的實踐基礎D．行政的科學化３0.古利克的觀點就是對（）進行很微妙的調節和適應。A.政治B．政策C．行政D．司法３1.古利克總結的POSDCORB職能中不涉及()。Ａ．計劃B.預算C.控制Ｄ.報告32.古利克認為,可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有()。A.目的B.作用Ｃ.程序Ｄ.服務對象33.在下列領域中,古利克的個人愛好一直都重要在（)。A．城市政府Ｂ．公共財政C.公用事業D.人事3４.厄威克撰寫和編輯過的論著涉及（)。A.《科學的組織原則》Ｂ．《管理備要》C.《行政的要素》D.《行政原則》3５．厄威克認為,作為一名領導者，應當時時記住自己扮演的角色所具有的功能有(）。A．代表他所服務的組織B．給下屬解釋所要進行工作的目的和意義Ｃ．制定組織戰略并付諸行動D.管理平常工作36．厄威克認為,組成管理過程的職能有(）。Ａ．計劃B.決策C.組織D.控制37．協作意愿的含義是（)。A.自我控制B.交付出個人行為的控制權C．個人行為的非個人化Ｄ．團隊合作38．在巴納德看來，作為一個系統，不管哪一級別的組織,全都包含著以下基本要素（)。A．共同的目的B.信息交流Ｃ．協作的意愿D．嚴格的管理3９.巴納德概括的管理人員的職能涉及(）。Ａ.建立和維持信息交流的體系B.獨立地、發明性地發現問題和解決問題Ｃ.促成組織成員提供必要的服務D．激勵組織成員，從內心角度擴大接受范圍40．程序化決策的現代技術涉及（)。A．博弈論Ｂ．決策論C.概率論D．排隊論41．西蒙認為，決策過程涉及以下階段（）。A．“情報活動”B.“審查活動”C.“抉擇活動”D．“設計活動”42.西蒙認為，個人在參與組織而成為組織成員之后,在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響,這種組織影響力的表現有（）。Ａ．凝聚B．權威Ｃ.溝通D.組織認同43.林德布洛姆的論著不涉及()。A．《政策分析》Ｂ.《政策過程》Ｃ.《公共行政》D.《政治與市場》44.在林德布洛姆看來,策略分析常用的方法涉及（)。Ａ．試錯法Ｂ．計算決策法C．啟示決策法D．突破瓶頸法45．林德布洛姆認為社會政治過程所包含的基本形態有(）。Ａ.價格體系Ｂ．層級體系C．多元體制Ｄ．控制體制４6．林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為(）。A.簡樸的漸進分析B.復雜的漸進分析C.斷續的漸進分析Ｄ．策略分析47．在林德布洛姆看來,漸進決策需要遵循的基本原則涉及（)。Ａ.不急不躁原則B.按部就班原則C．平穩過渡原則D.穩中求變原則4８．在Ｙ理論看來，最故意義的獎勵是（)。Ａ.安全的需要得到滿足B.尊重的需要得到滿足C.生理的需要得到滿足D.自我實現的需要得到滿足4９．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次涉及（）。A.生理的需要B．生活的需要C．自我實現的需要D.尊重的需要50.麥格雷戈認為在Y理論提出時,已有某些與Y理論相一致的創新思想在應用上取得了一定的成果,重要表現為(）。A.分權與授權B.鼓勵職工對自己的工作成績作出評價C．擴大工作范圍Ｄ．參與式和協商式管理51.沃爾多認為傳統行政學家信奉(）。A．個人主義B.平等C.實利主義D．集體主義52.比較公共行政和現代組織理論的相同點表現在(）。A．關注方法論B．相信系統框架C.強調經驗描述Ｄ.尋求一般性概念53．沃爾多認為,傳統行政學在1９４0年前一直支配著行政學領域的基本特點涉及（)。Ａ.對“社會效率”的追求B．接受政治—行政二分法C．一般管理取向D.通過科學分析來尋求一般原則５4.新公共行政學的基本主題不涉及(）。A.參與B．分權C．代議官僚制D．案例研究５5.在沃爾多看來，現代組織理論的思想基礎仍然是20世紀西方文化中的(）等價值觀念。A．科學B．理性Ｃ．效益D.效率５6．（)是影響公共行政最重要的生態因素。Ａ．生產工具Ｂ.社會經濟機制C．生產力水平D.社會政治關系57.里格斯認為，行政重疊性必然導致()。Ａ．派系林立B．政出多門C．互相扯皮D．行政行為多元化58.里格斯認為，影響一個國家公共行政的生態要素多種多樣，其中最重要的涉及（)。A.政治構架Ｂ.社會要素Ｃ．文化要素D.符號系統59.當代行政學的熱門課題涉及（)。A．促進公共利益B．公共政策的制定Ｃ.分析與評估D．行政組織演進60.新公共行政學強調以下列哪些觀念為基礎設計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現的也許性（)。A．組織B．倫理C.民主D．政治互動61．新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（）。A.分派B．整合C.邊際互換D．社會情感62.德魯克認為整個政府機構目的管理的過程重要涉及（)。A．目的制定Ｂ．評估Ｃ.分解D．實行63.德魯克認為，組織中的目的可分為()。A.戰略目的B．策略目的C.方案D．任務64.德魯克認為目的管理涉及以下幾個階段（）。A．制定目的B.對成果進行檢查和評價C．管理過程D.實現目的6５.德魯克認為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略(）。A．修改工資報酬制度B.改善物質環境Ｃ．通過談話了解因素D．到其他組織挖人補缺6６．奎德認為，政策分析的必要性可以從（)得到說明。A.政府機構的低效Ｂ.決策失誤C．系統分析Ｄ.決策機構的低效67.在奎德看來,政策分析一般涉及的要素有(）。A.目的B．備選方案C．分析過程D.標準６8．奎德認為，無論問題屬于何種性質,政策分析過程都要涉及的基本階段有(）。Ａ.前期調研B．總體概述C．廣泛探索D.多方比較69.在美國,（）不是由選民選舉產生的。A．總統B．州長C．眾議院議員D.國務卿70.布坎南認為,導致政府機構工作低效率的因素有（）。A．目的不明確Ｂ．缺少競爭機制C．缺少減少成本的激勵機制D.政府機構自我膨脹71.布坎南提出要借助于（)來完善選舉制度，由于它可以使所有參與集體選擇的個體都有充足的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況,從而使投票者得到公共物品的數量和質量。A.目的明確法B.權力競爭法Ｃ．需求顯示法D.權利表達法7２.法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現代重建的值得關注的方面有(）。A.想象B.解構Ｃ.去領地化D.變樣73．法默爾透過后現代主義的透鏡，從（)等方面對現代公共行政理論的局限性進行了闡釋。A.特殊主義B．科學主義C．技術主義D．邏輯主義７４.在霍哲看來，（）不是恰當的領導角色需要做到的。A．轉化性領導B．加強溝通C.對的辨認雇員動機D.建立信任７５．霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改善政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念涉及(）。A.為質量而管理B.追求效率C．開發人力資源D．適應技術76.在下列各項中,()屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任。A．建立市場規則B．為消費者提供信息C.運用政策平衡供求關系Ｄ．鼓勵新的市場因素的產生77.奧斯本認為,一旦適當的措施到位,政府部門便可以運用測量提供的信息去改善自己業績的方法是()。Ａ．按業績制定目的Ｂ.按業績付酬Ｃ.按業績進行管理Ｄ．按效果作預算7８．新公共管理理論對管理持有的理念涉及（）。A.管理的自由化B．管理的市場化C．管理的政治化D．管理的集權化７9.美國行為科學家和組織學家阿吉利斯博士在(）中探討了傳統管理方法對復雜組織內部個體心理發展的影響。A．《個體與組織》B．《個體與心理》C．《個性與組織》D.《個性與發展》80.公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，重要有（）。A.系統的協作關系B.正式組織與非正式組織之間的關系C．主導者與職能單位之間的關系D.組織之間的談判協商關系三、判斷題1.在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如,萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于教育和市政機構；庫克也曾將科學管理運用到機關辦公室管理；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。()2.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中,都蘊含著豐富的行政管理思想。(）3.從學科發展歷史來看,行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科的。()4．威爾遜的行政學研究方法論主張，應當運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規律進行研究。（）5.威爾遜認為,在行政管理活動中,公共輿論將起權威性評判家的作用。（）6.威爾遜在《行政學研究》一文中,從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目的和任務作了明確界定。（）7．從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。（)8.古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相稱一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊,主張公共行政權力的集中。(）9.古德諾關于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執行”以及如何實現兩者協調的創見對其后行政學的獨立研究頗有奉獻。(）10.古德諾對政治與行政“二分法”表現出的愛好，重要已不是在于政治與行政的協調,而是在于兩者的分離。（)11.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。()1２．西蒙是最早對社會生活中的組織現象進行系統研究的學者之一，因此,有人把西蒙稱作組織理論之父。（）1３．韋伯認為,盡管社會組織在不同發展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（）14．官僚制組織通常要制定一整套規則和程序來規范組織及其成員的管理行為,韋伯認為,它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩定性和連續性。()15．為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執行職能,改變傳統的經驗工作方法。(）１６．泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又樂意努力干的人。()１7.泰勒認為,規模較大的公司只需要依據職能原則來組織和管理。（）1８．作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業現場的操作效率問題,而是試圖尋求一種具更廣泛合用性的“一般管理理論”。(）１９．法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。()20．法約爾的重要功績在于開創了組織研究領域。從組織理論上看,法約爾所討論的重要是人事管理問題。（）21.懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要互相補充，靈活運用。(）22.懷特在1９世紀2０23代便從經濟環境和政治環境、客觀社會環境以及科技環境等諸方面對行政環境之于行政管理的重要影響作了較為進一步、系統的探討。（)２３．懷特認為，政府的行政效率從主線上來說是以行政組織中責任與權力的適當分派為基礎的。()２4.在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優于民主制政府,由于前者可以產生新思想,具有自由批評的矯正效應并且規定老百姓對最終結果作出評價。(）25．古利克的個人愛好一直都重要在公共財政、人事和城市政府這些領域。（）26.綜觀古利克的整個行政學思想,我們不難發現它明顯具有分散化和實踐性的特性。（）27.古利克采用了威爾遜關于應當構建一門行政科學的主題,認為這樣一門科學應當建立在一些既可以應用于公共部門又可以應用于私人部門的基本原則之上。（）28．厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關，重要涉及配備人員、挑選人員和安頓人員及處罰。（）２9.多屆美國行政改革委員會在很大限度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。()30．厄威克長期從事管理征詢和研究工作,他在管理學方面的重要奉獻是把古典管理理論系統化。（)３1．厄威克認為,管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協調。（)32.在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是奉獻與誘因的平衡,它是組織生存與發展的關鍵環節。（)3３．巴納德認為組織是一個由協作意愿、共同目的和信息交流這三個互相關聯的要素構成的有機整體。（）34.巴納德認為,組織成員對組織共同目的的理解可以分為協作性理解和個人性理解。（）３5．巴納德認為權威涉及兩個方面：一是客體方面,把命令作為有權威的；二是主體或個人方面,命令被接受的性質。（)３6.西蒙對西方行政學的重要理論奉獻就在于他基于對行政學所謂“正統”研究方法的批判而提出的新公共行政學說。()3７.以西蒙為代表的當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（）38．在行政學研究中,西蒙是以事實與行為的區別為其方法論的出發點。區分這兩種因素的理論依據是邏輯實證主義學派的知識理論。()39.從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代,即以科學化的概念、實證的研究方法來取代傳統的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。（)40．在方法上,理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持社會和組織的穩定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。()４1．西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。(）４2．林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析,是由于決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現行計劃的制約。（）4３.麥格雷戈對漸進分析的層次進行了劃分,即劃分為簡樸的漸進分析、斷續的漸進分析和策略分析三個層次。（)44．擴大職責范圍、權力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實行貫徹執行Y理論的幾種具體方法。()４5．麥格雷戈的人事管理理論重要就表現為他基于對傳統X理論合理內核的揚棄而提出的以注重發揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特性的Ｙ理論。(）4６.麥格雷戈在《公司的人性方面》中把X理論叫做“個人目的和組織目的的結合”。(）47．弗雷德里克森著有《公共行政的事業》等大量行政學名著，是西方新公共行政運動的積極提倡者和參與者。()48.沃爾多在公共行政領域除了是一個發明者之外他還更多的是一個評論家。因此,他所起的作用與其他行政學家有所不同。(）49.沃爾多認為,在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（)50．沃爾多把組織理論的發展分為三個階段。第一個階段是傳統組織理論時期，第二階段稱之為新傳統組織理論時期,最后一個階段稱之為現代組織理論時期。()51．2０世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過度依賴，由應用研究轉向純理論研究。()５2.里格斯提出的過渡社會（發展中國家)公共行政的三個基本特點是同質性、形式主義和重疊性。()53.行政生態學是以行政現象、行政行為與行政環境之間互相關系為研究對象的。(）５4．里格斯基于對不同社會形態國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的互相影響進行比較研究，進而創建了行政生態學這個重要的行政學分支學科。（）5５.里格斯在《行政生態學》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表,以美國作為衍射型行政模式的典型代表,對它們作了進一步分析。()5６．新公共行政學派鮮明主張社會科學家應當以其專業知識和才干從事價值判斷,他們強調批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將價值理論放在優先考慮的地位。（)57．自１9世紀７0年代至8０年代,美國政府部門廣泛推行了全面質量管理運動，提倡政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產品與服務品質，并通過不斷發展的組織體系與能力穩步改善服務品質。（)5８.1９５８年，新公共行政學高舉社會公平的旗幟應運而生,它提倡關注意義和價值、著重建立規范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（）５9.在公共行政領域，對效率的解釋大體可分為兩種基本類型,即機械性效率與社會性效率。（)６0．目的管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的,其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。(）61.德魯克認為,組織中的目的可分為戰略目的、策略目的以及方案和任務，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。（）62．在德魯克看來,政府機構是“用經濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”,其管理的目的在于“杰出的管制”。（）63.德魯克提出的政府機構工作環節事實上概述了涉及目的制定、分解、實行、評估等環節在內的整個政府機構目的管理的過程。（）64．在奎德看來,與政策分析密切相關的政治因素重要表現在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。(）65.奎德認為，政策分析是在運籌學和系統分析的基礎上發展起來的。（）66．奎德認為,政策分析的本質不僅是要考慮應當干什么，并且更要一方面考慮應當怎么辦。（)67.布坎南認為，政府政策的低效率是指所執行的政策不是最佳政策,這種政策不能保證資源的最佳配置。（)６８.所謂公共選擇是指市場的集體選擇，事實上就是政府選擇。（）69．政府的失敗是公共選擇理論的研究重點,分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規則制約體系，是公共選擇理論的最高目的。()７0．法默爾認為，公共行政領域更多的結識和努力應致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發展。()7１.法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學會接受反例，必須學會讓矛盾站住腳并且學會不再堅持單一的真理。(）７2．正是法默爾選擇的哲學方法論高度才使得其理論對于公共行政特別是行政理論的發展具有極為重要的結識論意義。（）73.霍哲強調，最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關鍵性角色,必須把創新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。(）７4．霍哲主張,評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責任。()７5．奧斯本采用的公司家政府這一概念,事實上是試圖把公司經營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人公司那樣,合理運用資源，注重投入產出，提高行政效率。（）76．奧斯本所強調的是要改變政府行為的內部驅動力——以“規章驅動的政府”取代“任務驅動的政府”。（)77.奧斯本在政府與市場的關系問題上并沒有走極端,他強調的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。()7８．新公共服務理論是美國著名行政學家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對公司家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。（)79．登哈特認為,在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅重要涉及民主公民權理論、社區與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學以及后現代公共行政理論。()８0.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協商、伙伴關系,擬定共同的目的等途徑,實現對公共事務的管理。()四、簡答題1．西方行政學是在什么社會背景下產生和發展起來的?2.威爾遜的行政學說重要涉及哪些方面的內容?3．古德諾主張如何使政治與行政實現協調？４．韋伯所謂的“官僚制”有何基本特性？5．簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的重要內容。6．法約爾一般管理理論的核心內容是什么？涉及哪些方面的基本內容?７．簡述懷特的行政協調思想。8．在古利克看來，美國政府最初依據的行政改革原則有哪些缺陷?9.厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍合用性的原則是什么？10.在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么?１1.簡述西蒙區分政策問題與行政問題的原則。１2．簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。13.簡述麥格雷戈的Ｙ理論的思想基礎。14．沃爾多如何批評傳統行政學?1５．簡述過渡社會公共行政的特點。16.簡述新公共行政學動態、開放的組織觀。17.德魯克認為運用目的管理方法應注意哪些關鍵問題?１8．簡述奎德所說的政策分析的過程。19.簡述布坎南關于補救“政府失敗”的政策建議。20．在法默爾看來,現代公共行政理論的局限性是什么?21．在霍哲看來,一個設計合理的績效評估系統應當涉及哪些基本環節?22．在奧斯本看來,公司家政府的基本特性是什么？２3．簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。24.簡述公共治理理論的重要內容。簡答題參考答案1.西方行政學是在什么社會背景下產生和發展起來的?參考答案:行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是1９世紀末2０世紀初的事情。這一時期,不僅社會生產力的迅速發展和經濟結構的巨大變化使政府管理社會經濟的任務日愈繁重,并且社會關系的日益復雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題,各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題,維持社會穩定和促進社會發展,政府開始轉變過去那種悲觀、被動的狀態,進而積極、積極地干預社會公共生活和解決社會公共事務，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下,原有的行政管理方法已經不能適應時代發展的規定，迫切需要有一門科學從理論上指導國家的行政管理活動,以使政府可以更好履行其職能和完畢其使命。于是,行政學便應運而生。科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。相關學科的理論發展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產生奠定了重要基礎。2．威爾遜的行政學說重要涉及哪些方面的內容？參考答案：（1）論證了行政學研究的必要性;(2)明確了行政學的目的和任務;（３)揭示了行政管理的本質;（４）說明了行政學研究的歷史淵源；(5)提出了其行政學研究方法論;(6）提出了其人事行政思想;(7）提出了其行政監督思想。3．古德諾主張如何使政治與行政實現協調?參考答案:（１)政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎；(2）行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑；（３)美國走向政治與行政協調的獨特道路——法外調解;(４)美國加強民主與效率協調的主攻方向——政府體制的改革。4.韋伯所謂的“官僚制”有何基本特性？參考答案：（１)合理的分工;（２）層級節制的權力體系;(3)依照規程辦事的運作機制;（4）形式正規的決策文書；（5)組織管理的非人格化；（6)適應工作需要的專業培訓機制；(7)合理合法的人事行政制度。5.簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的重要內容。參考答案:(1）通過工時研究和分析,制定出一個定額或標準；（２）采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度;(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據工人的實際工作表現而不是根據工作類別來支付工資。6.法約爾一般管理理論的核心內容是什么?涉及哪些方面的基本內容？參考答案:法約爾一般管理理論的核心內容是他根據自己長期從事管理實踐的經驗概括出的管理的１4項原則，涉及:(１)勞動分工；(２）權力和責任；（3)紀律；(4)統一指揮；(５)統一領導;(6）個人利益服從整體利益；（7)人員的報酬；（8）集中；(9）等級系列;(10)秩序;(１１）公平；（１２)人員的穩定;(13)首創精神；（１4）人員的團結。7.簡述懷特的行政協調思想。參考答案:行政協調是行政主體為達成一定的行政目的而引導行政組織、部門、人員之間建立良好協作與配合關系，以達成共同目的的管理行為,它是行政管理的重要內容之一。對此,懷特主張:(1）應當精簡機構，減少協調工作的數量和難度;（２）應當設立行政協調機關；（３）要通過精密的協調來獲得較好的協調結果；(4）在協調過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；(5)明確協調的原則,即“對任何事件均由主管會制定完整的政策,用以領導相關的各部。規劃這種政策是附設專門的協調委員會，各部有專人參與,形成聯合規劃中之一協調部分。應用這種方策,可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能”。８．在古利克看來,美國政府最初依據的行政改革原則有哪些缺陷?參考答案：(１）選舉許多官員和經常進行選舉，既沒有產生好政府也沒有產生民主政府；（２)權力制衡系統所導致的不是“更大的驅動力而是更多的制動器”;（3)多頭領導的機構使政府系統喪失了負責且有力的領導；（4)不純熟的人已經證明既不能解決好重要行政事務也不能勝任重要技術工作。９．厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍合用性的原則是什么?參考答案：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍合用性：(１）目的原則；(２)人員與組織結構相適應的原則;(3)單頭領導的原則；（4）專業參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權原則;(６）責權相符原則；（7）明確性原則；（8)控制幅度原則。１0．在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么?參考答案:巴納德認為,正式組織與非正式組織之間有著密切關系，假如關系解決得好,非正式組織能為正式組織承擔三項積極功能,從而使正式組織更加穩固、健全,更有效率。這三項積極功能是：(１)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息;（2）可以通過培養組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結;(3）可以借助于非正式組織的互動關系,避免正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。１1．簡述西蒙區分政策問題與行政問題的原則。參考答案：西蒙是從價值與事實的區分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區別的。關于判斷價值問題與事實問題對的與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點,西蒙提出了下列區分政策問題與事實問題的原則:(1)一個決策問題是應當交給立法機關還是應當交給行政機關,這取決于其中所含的事實問題和價值(倫理）問題的相對重要性以及關于事實問題的紛爭限度。(２）行政機關的價值判斷必須反映社會價值，當價值判斷有爭議時，則行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任,也就是說,立法機關對這種價值判斷保存控制權。12.簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。參考答案:所謂漸進決策,就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩定的前提下，逐漸實現決策目的。在林德布洛姆看來,漸進決策需要遵循三個基本原則:（１)按部就班原則;(２)積小變為大變原則；(3)穩中求變原則。13．簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。參考答案：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說”概括出來的,需要層次說是美國著名心理學家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可認為五個層次：(1）生理的需要;（２）安全的需要；（３）感情和歸屬上需要；（4）尊重的需要;（5）自我實現的需要。1４．沃爾多如何批評傳統行政學?參考答案：(１)沃爾多認為,政治與行政二分法無論是作為現實的描述還是作為對行政行為的規定都是不恰當的,應當鼓勵行政權力和政治權力之間的合作而不是被分離權力之間的對抗。(2）沃爾多批評了傳統行政組織理論的理性主義傾向,批評傳統行政學過度強調組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質”的具體性。(３)沃爾多還指責傳統行政學家所謂的行政“科學”重要依靠“事實的堆積”。（４）沃爾多還反對傳統行政學家過于重視效率的做法。15.簡述過渡社會公共行政的特點。參考答案:在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點:(1）異質性。“異質性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，表現出強烈反差。過渡社會的多元社區、多元經濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性,即異質性特點。（2）重疊性。即行政機構的重疊現象,具體是指，行政機構并不一定產生其應當有的功能,行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。(3）形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所