我們畢業啦其實是答辯的標題地方城市社區公共物品供給研究答辯人指導老師XXXXXX教授2015-06-14StudyonUrbanCommunityPublicGoodsSupply緒論城市社區公共物品供給結構、職責和流程城市社區公共物品供給現狀分析目錄基本研究范疇和理論界定城市社區公共物品供給影響因素分析城市社區公共物品供給對策和建議研究背景研究目的和意義研究綜述1緒論多元主體參與供給體系初步形成市場、非營利組織、自治組織的參與社區——居民獲取公共物品的重要場域城市居民大多數以“單位人”的形式存在研究思路、研究內容框架研究背景研究目的和意義研究綜述研究思路、研究內容框架01供給主體的利益視角不同產生各自的利益行為參與度020304功能職責利益博弈供給流程居民、企業、非營利組織等的參與度需進一步提高供給主體間職責定位存在偏差，出現錯位、缺位，越位等供需對接不流暢、運營維護較差等問題突出問題研究目的和意義研究綜述研究思路、研究內容框架研究背景0102020203通過問卷調查分析我國城市社區公共物品的供給現狀，從供需匹配性、供給效率性、供給協同性和供給專業性等多個方面進行居民滿意度的調查，探索社區公共物品多主體供給中存在的主要問題針對城市社區公共物品供給的建設決策——建設實施——運營維護——消費四個環節，分析每個環節的主要內容及主體構成，以及各環節和各主體的具體功能和職責提出解決城市社區公共物品多主體供給效率問題的可操作性策略，增進多元主體間的相互協同研究目的：研究目的和意義研究綜述研究思路、研究內容框架研究背景理論意義有助于公共物品多主體供給模式的理論研究有助于豐富和發展我國公共產品理論現實意義提高社區居民的生活環境質量有利于提升城市形象幫助建設和諧社會研究意義：和意義研究綜述研究思路、研究內容框架研究背景研究目的和意義國內外研究現狀現狀及困厄機制和模式影響因素發展路徑對供給流程中各環節的縱向鏈接以及多主體間的職能分工、工作流程研究不夠深入少有通過問卷調查和實地訪談了解參與主體供給現狀，缺乏微觀數據基礎上的定量分析多元供給模式研究不夠深入，特別是城市社區公共物品多主體協同供給影響因素方面研究思路、研究內容框架義研究綜述研究背景研究目的和意義2研究范疇和理論界定范疇界定相關理論概念界定公共物品、城市社區、城市社區公共物品壟斷性和非壟斷性公共物品新公共管理理論、價值鏈理論、利益相關者理論等范疇界定相關理論概念界定研究現狀研究重點選題背景對策建議范疇界定相關理論概念界定社區公共物品名稱供給內容社區公共體育設施社區內的兒童游樂器材和成人健身娛樂器材。社區醫療①預防：接種計劃免疫內的疫苗；②保健：每年為市民提供免費的健康體檢。③康復：幫助殘疾人、精神病人在家中治療、康復；④醫療：提供方便門診；

計劃生育與人口管理①宣傳我國的計劃生育方針、政策和法規;②建立健全計劃生育工作網絡，互通情況；掌握信息，建立計劃生育有關賬卡；③健全計劃生育協會等組織機構，發揮會員作用，指導開展“會員之家”活動；④免費發放避孕藥具；⑤人口統計，并做好外來人口的管理工作，讓他們享受同社區居民一樣的服務。助殘和優撫①助殘：發放政府補助、就業安置和合法權益保障等。②優撫：安置退伍軍人就業、轉業志愿兵以及傷殘病退役軍人；安置部分離退休干部及其黨團組織關系接轉和管理等等。社區再就業①建立社區就業信息網絡，將收集的就業信息發放到社區網站；②社區就業跟蹤服務；③開展社區就業培訓；④社區就業事務代理。社區供水供電供氣供暖社區居民日常的飲用水、用電、天然氣和供熱。社區公共物品名稱供給內容社區養老日常生活照料（如雪雨天買菜等）、家庭護理、精神安慰、應急服務等,并在社區開設老年人食堂，方便老年人點餐社區物業管理社區里的環境衛生、垃圾清運、住房保修、車輛停放規劃、出入車輛人員的檢查等社區未成年人服務①嬰兒幼兒照料、少兒上下學接送、午餐制作和配送等。②開展豐富多彩的文化娛樂活動；③社會交往指導，培養青少年良好的交往動機和交往品質社區圖書文化服務圖書主要來源于政府購買、圖書館捐贈和社區自籌。方便居民閑暇補充知識。社區數字教育服務請大學生來社區普及老年人的電腦知識，方便其上網瀏覽新聞、與兒女視頻聯系等社區生活服務郵件投遞、公交服務、通訊網絡、社區照明、社區道路建設等壟斷型公共物品非壟斷型公共物品供給結構供給職責供給流程3供給結構、職責、流程建設決策——建設實施——運營維護——消費基層政府、居委會、業委會、私人企業、非營利組織、居民工作流、業務流、實物流、資金流、信息流職責功能供給流程供給結構職責功能供給流程供給結構職責功能供給流程供給結構

環節主體建設決策建設實施運營維護消費基層政府（街道辦、民政局）調研和需求分析，項目建議方案、投融資辦理開工報告和審批、質量監督，組織協調和竣工驗收維護項目投融資調查消費情況和信息收集，處理居民的申訴居委會需求分析中的信息收集組織協調維護項目的立項、參與維護考核評估信息收集和反饋業委會僅參與和物業相關的需求分析和規劃僅參與物業相關的生產建設活動僅參與物業相關的績效評價僅參與和物業相關的信息反饋私人企業或個體經營者需求分析、投融資辦理開工報告和審批、施工建設，竣工驗收維護項目投融資信息收集非營利組織信息收集生產服務宣傳維護公共物品的知識信息反饋、維護居民的消費權益社區居民需求表達，購買服務質量監督愛惜公共物品、參與維護考核評估服務消費，參與消費權益保護和信息反饋職責功能供給流程供給結構資金流結構圖F10政府給予物業管理企業一定的補助或者購買物業管理企業的服務。其中，補助主要是指稅收優惠和資金支持，政府購買公共服務主要分為硬服務和軟服務

，這里購買的服務是指服務質量標準明晰的硬服務。F11物業經理勞務費以及員工工資；F12居民繳納的物業費；F13采購費用，物業管理企業向供應商采購維修花壇和清潔社區的工具、聘請專業施工人員等；F14基層政府撥給居委會工作人員工資；職責功能供給流程供給結構實物流結構圖F20供應商為物業管理企業提供公共物品基本資源；F21物業管理企業將公共物品運到社區；F22社會組織在提供自我服務的同時，參與社區環境衛生建設和管理。職責功能供給流程供給結構信息流結構圖F30基層政府給和居委會工作信息交流；F31物業管理企業和物業經理工作信息交流；F32物業管理企業與供應商之間開展的需求、議價、招投標、合同簽訂等交易信息；F33社區居民向居委會反映物業服務情況；F34社區居民向物業經理反饋物業服務情況；F35非營利組織為社區居民提供物業方面的維權信息；F36業委會向物業管理企業反映社區物業服務情況；F37社區居民向業委會反映物業服務信息；F38業委會向物業經理反映社區物業服務情況。F39居委會向物業經理反映居民的意見。如果服務是政府購買的，還應該有基層政府和企業物業企業之間的工作信息交流。職責功能供給流程供給結構工作流結構圖F40供應商及時交付物業管理企業訂購的物品；F41物業管理企業向物業經理下達工作指示；F42基層政府向居委會下達工作指示；F43物業管理企業提供物業服務；

F44、F45、F46分別為居民、業委會和居委會監督物業管理企業的日常工作；F47非營利組織為居民提供服務；F48居委會協調指導業委會的工作；F49居委會匯報工作；F410物業經理匯報工作。職責功能供給流程供給結構業務流結構圖F50物業管理企業與供應商簽訂訂單合同；F51物業管理企業與物業經理簽訂雇傭合同；F52業委會代表全體居民利益（承諾）；F53業委會代表全體業主與物業企業簽訂合同；F54居委會名義上是居民自治組織，但目前現狀是接受基層政府（黨政組織）安排的工作，更多的是體現社區國家治理和代理人角色。其中，如果完全是政府購買社區公共服務，則業務流里還應該有政府與企業簽訂的協議合同。職責功能供給流程供給結構5F結構總圖F10——F14：資金流；F20——F22：實物流F30——F39：信息流；F40——F410：工作流F50——F54：業務流調研實施樣本統計特征研究方案設計現狀分析1.研究方案設計（1）調查對象（2）調查范圍（3）調查數量（4）調查方法地區西安XX社區宜昌XX社區天津XX社區鄭州XX社區深圳XX社區發放樣本數130160160130120有效樣本數102143148119114有效比例（%）16.3%22.8%23.6%19.1%18.2%2.調研實施4供給現狀分析調研實施樣本統計特征研究方案設計現狀分析3.樣本統計特征調研實施樣本統計特征研究方案設計現狀分析居民對城市社區公共物品供給的滿意度較高項目滿意度里最需要提升的是社區養老服務主體滿意度里最需要提升的是市政公司和生活服務類組織滿意度分析供需匹配性：供給主體對居民需求意愿的征集和采納工作滿意度較低，供給主體與消費主體的交流與對話需要加強。4.現狀分析調研實施樣本統計特征研究方案設計現狀分析在供給效率中，供給資金缺乏的問題較為突出，社會組織發揮的作用較為關鍵供給協同性中的問題主要表現在工作流程關系、信息溝通和強調自身利益中。供給過程中全程監督和績效評價缺失，沒有的到廣大居民的認可專業化中供給人員的專業化水平和工作態度滿意度相對較高5影響因素分析不同供給主體相互信任程度不同供給主體信息溝通反饋居民和社會組織參與不同供給主體專業化能力水平不同供給主體職能分工不同供給主體關注自身利益程不同供給主體業務流程關系不同供給主體供給績效評價完善程度因素多元Logistic回歸簡介假說提出結果分析多元Logistic回歸簡介假說提出結果分析變量名稱變量定義均值標準差預期方向因變量居民對多主體供給滿意度的評價（Y）很不滿意=1、不滿意=2、一般滿意=3、比較滿意=4、很滿意=53.130.984自變量居民和社會組織參與（X1）很低=1、較低=2、一般=3、較高=4、很高=52.940.981+不同供給主體業務流程關系(X2)很不清晰=1、較不清晰=2、一般=3、較清晰=4、很清晰=53.010.952+不同供給主體信息溝通反饋(X3)很不順暢=1、較不順暢=2、一般=3、較順暢=4、很順暢=53.000.993+不同供給主體職能分工(X4)很不明確=1、較不明確=2、一般=3、較明確=4、很明確=53.010.929+不同供給主體專業化能力水平(X5)很低=1、較低=2、一般=3、較高=4、很高=52.910.966+不同供給主體關注自身利益程度(X6)很低=1、較低=2、一般=3、較高=4、很高=52.930.984-不同供給主體相互信任程度(X7)很低=1、較低=2、一般=3、較高=4、很高=53.060.980+不同供給主體供給績效評價完善程度(X8)很不完善=1、較不完善=2、一般=3、較完善=4、很完善=53.050.931+多元Logistic回歸簡介假說提出結果分析顯著負影響自身利益關注程度顯著正影響相互信任程度信息溝通反饋工作流程關系此外，多主體的參與度、主體專業化能力水平、主體間的職能分工定位在一定范圍內對社區公共物品供給效率有顯著影響6供給對策及建議123協同利益價值導向456協同治理制度建設社會資本信息傳遞與反饋職能分工與協同整合加強監督績效及政府引導支持7健全監督和激勵體系123建立城市社區公共物品供給價值網體系強化社區居民公共意識健全社區多元主體利益表達機制協同利益價值導向增強法制建設，確保基層自治依法有序發展建立健全政府職能轉移制度推動不利于社會組織發育的制度改革協同治理制度建設厘清社區公共物品供給主體的角色定位和相互關系