國家立場的分析古人云“知己知彼，百戰不殆”，分析國家立場的重要性毋庸贅言，接下來你會看到兩個范例，這兩個范例是由2005年和2006年北大全國中學生“模擬聯合國”大會主席團成員書寫的。主席團對議題和國家立場應該有最為深入的把握，只有這樣才能駕馭整個會議的流程。代表們不妨仿照這兩個案例來分析自己所在委員會的議題和國家集團情況。沒有參加過“模擬聯合國”的朋友也可以在閱讀完本書附錄部分的背景材料之后，站在中國的立場來練習這樣的分析能力。案例分析一：在2005年北京大學全國中學生“模擬聯合國”大會中，裁軍與國際安全委員會有43個國家，這是根據會議規模確定國家和國家的數量，并非涵蓋所有聯合國成員。首先我們可以根據地區將這43個國家進行分類：通常來說同一地區的國家往往對一些國際問題存在共識，這樣的分類可以給代表們一種思考的方向，但是具體問題還要具體分析，下文的議題分析摘要能夠給你一些幫助。

聯合國大會第一委員會——裁軍與國際安全委員會議題:國際合作打擊恐怖主義1.關于國家立場1.1議題所涉及的國際組織、聯盟、集團等聯合國、北約、歐盟（歐安警察）、阿拉伯聯盟1.2有過涉及反恐問題的其他國際組織、聯盟、集團等：上海合作組織、美洲合作組織各國的分區及各區立場1.3議題涉及的最熱門國家及原因1.4了解各國的基本關系（沖突與合作）美國、英國：嚴厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的第一要素，要求全世界采用較統一的標準和對策大擊恐怖主義，希望自己作為打擊恐怖主義的主導，以軍事方式鏟除恐怖主義。潛在的支持者：阿富汗、日本、韓國、印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國、阿根廷、海地、以色列、加拿大、土耳其。法國、德國：嚴厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的重大的不穩定因素，希望全世界在聯合國的主導下采取統一的包括軍事打擊在內的反恐行動，主張通過和平對話解決沖突，并認為應幫助發展中國家的經濟改革和發展。潛在的支持者：巴西、哥倫比亞、墨西哥、澳大利亞、丹麥、希臘、愛爾蘭、意大利、波蘭俄羅斯、中國：嚴厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的重大的不穩定因素，希望全世界在聯合國的主導下采取統一的反恐行動，主張通過和平對話解決沖突，反對將恐怖主義和某種特定的宗教意識形態聯系起來，要求發達國家采取切實行動幫助發展中國家的經濟改革和發展。潛在的支持者：朝鮮、越南、哈薩克斯坦、古巴伊朗、利比亞：支持在聯合國主導下的反恐行動，反對某一個或某幾個國家采取單邊行動解決問題，反對將恐怖主義和某種特定的宗教意識形態聯系起來，要求發達國家尊重不同意識形態國家和民族的自決權。潛在的支持者：埃及、蘇丹、沙特阿拉伯無十分明顯的傾向：尼日利亞、南非、坦桑尼亞、烏干達、津巴布韋、智利、秘魯2.關于議題本身2.1關于該議題國際上新的進展“9·11”后，美國試圖成為全球反恐的核心，并發動了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。但隨著事態的發展，其在戰地的處境趨于惡化，并難以維持，需要全世界，尤其是主要大國的合作和支持。于是，美國逐漸事實上減少了對全球反恐的主導，聯合國的權威逐漸在一定程度上得到尊重。由于各方傳統、意識形態的不統一，美國在阿富汗，尤其在伊拉克的駐軍面臨各種問題，其在中東的計劃難以實施，國際是要求更多地發揮聯合國作用的聲音漸高。同時，發展中國家要求發達國家更多地關注發展中國家的經濟和社會情況，并要求發達國家采取切實行動改善發展中國家人民的生存條件。部分發達國家注意到了這點，并認為這是從根本上鏟除恐怖主義的有效方法之一。2.2解決該問題，決議草案應涉及的問題1）全球合作2）聯合國主導——部分國家反對3）是否軍事打擊4）是否將某事件與某一或某些國家聯系5）切斷恐怖組織財力來源（毒品等）6）發展中國家主動開展貧困地區的經濟轉型，防止恐怖主義的滋生（毒品等）7）發達國家幫助發展中國家的經濟轉型，并采取切實行動幫助發展中國家的經濟和社會發展。8）注重反恐戰爭下對平民的保護9）譴責并決心鏟除恐怖主義10）界定恐怖主義“模擬聯合國”討論的議題，大致可以分成兩大類型，一類是國際社會存在爭議的，有明顯利益分歧的問題，很多這樣的問題都涉及國際安全領域，另一類是發展問題，比如艾滋病防治，打擊跨國毒品犯罪等。大部分情況下各國對發展問題都持正面的態度，但是在具體落實當中，各國都面臨不同的難題。簡單講第一類問題是“是與非”，“要與不要”的問題。第二類問題是“怎么辦”的問題。很多代表很容易就能夠把握第一類議題的立場，但是針對第二類議題往往不知道如何下手。下面我們就來看一則關于聯合國環境規劃署的議題和國家立場分析，希望能夠給你一些啟發。案例分析二：聯合國環境計劃署國家立場分析共54國非洲（16）：布基納法索麥隆佛得角乍得剛果加納肯尼亞摩洛哥納米比亞尼日利亞塞內加爾索馬里蘇丹坦桑尼亞贊比亞津巴布韋亞太（8）：孟加拉國中國日本韓國印度印度尼西亞緬甸圖瓦盧東歐及中亞（3）：哈薩克斯坦吉爾吉斯斯坦俄羅斯拉美及加勒比海（10）：安提瓜和巴布達阿根廷巴哈馬巴西哥倫比亞哥斯達黎加古巴墨西哥尼加拉瓜烏拉圭中東（4）：伊朗以色列沙特阿拉伯敘利亞西歐及其他（17）：比利時保加利亞加拿大捷克法國德國希臘匈牙利摩納哥荷蘭波蘭羅馬尼亞瑞典瑞士土耳其英國美國議題可持續的旅游業1.關于國家1.1所涉及的國際組織，聯盟，集團等聯合國，安第斯集團，歐盟，亞太經合組織，東盟，非洲，加勒比和太平洋地區國家（非加太集團），加勒比共同體和共同市場，南亞區域合作聯盟等。非政府組織：世界旅游組織，世界旅游業管理委員會，地球委員會，國際科學聯合會環境問題科學委員會，加勒比可持續旅游聯盟等地區性旅游組織。分區及各區立場1）旅游目的地國家:旅游為支柱產業的發展中國家，加勒比海地區國家（安提瓜和巴布達，巴哈馬，哥斯達黎加，尼加拉瓜），太平洋和印度洋島國（圖瓦盧）該類型國家急需實行可持續旅游業以保證旅游業長久性，但從資金和技術以及制度上看并不樂觀。（2）旅游業為支柱產業的發達國家；部分地中海國家（摩納哥等）該類型國家需要實行可旅游業并有足夠資金。（3）重要旅游目的地（非以旅游為支柱產業者）：A．以自然風景為主：非洲國家，中東部分國家；該類型國家需要實行可持續旅游業以保證旅游業的長久性，但從資金和技術以及制度上看并不樂觀。且由于旅游在這些國家并非支柱產業，實行改革措施的緊迫性不及第一類國家。B．以人文風景為主：歐洲國家，東亞及南亞國家、東歐中亞國家；該類型國家亦需實行可持續旅游業，而側重點有所不同，其中的發展中國家同樣在資金、技術以及制度方面有所欠缺。2）旅游重要輸出國發達國家：西歐、北美大多數國家及日本來自該類型國家的游客很多，所以涉及對這些國家旅游業主和游客的規范和協調問題。議題涉及的最熱門國家及原因1）從保護角度：A.具有小島嶼、海岸、山區、濕地、草地以及其他海陸上具有突出的美麗和物種多樣性的生態系統的國家。如：加勒比海地區、太平洋島嶼、非洲和拉美的熱帶雨林及沿海地區。B.具有文化的獨特性的國家地區：如：非洲國家、東歐國家、南亞國家以及中國部分地區等。2）從游客輸出角度：以西歐、北美為主的發達國家和很多發展中國家都是重要的游客輸出國。3.關于議題本身3.1關于該議題國際上新的進展2005年9月6日，馬德里，世界旅游組織和聯合國環境規劃署聯合發表給政策制定者的指導說明：MakingTourismMoreSustainable：aGuideforPolicyMakers，為政府制定和實施可持續旅游政策提供參考。東非和西非國家（塞內加爾、岡比亞、尼日利亞、加納、肯尼亞、莫桑比克、塞舌爾和坦桑尼亞）在海岸旅游的地區性協作有新進展。2005年1月聯合國“小島嶼發展中國家可持續發展行動綱領”執行情況國際會議。2005年6月安第斯集團國家關于“旅游和減少貧困”的會議，決議以可持續旅游業減少貧困。中美洲及法語西班牙加勒比國家在8月亦有類似會議。3.2解決該問題，決議草案應涉及的問題1）可持續旅游的細化標準；2）發達國家向發展中國家的經濟支持、技術支持、教育支持計劃；3）政府與私有企業、NGO以及公眾團體在政策指定和執行方面的協作及如何實現政府的主導作用；4）一國內部及跨國的旅游業主及游客和政府、當地團體、環保主義者的協調；5）可持續旅游業的發展和當地經濟發展及文化獨立性問題。以上這幾個案例是對國家立場的簡要分析，羅列出了一些可以思考的方向，有些部分只是列