標準化法及相關知識1廣州市企業標準實施監督員

授課大綱第一部分標準化法及相關法律法規解讀第二部分企業標準化相關業務講解第三部分企業產品標準編寫和企業標準體系建立2第一部分標準化法及相關法律法規解讀（一）標準化法律法規解讀（二）產品標識標注3第二部分企業標準化相關業務講解（一）廣州市企業產品執行標準登記、變更和注銷（二）廣州市企業產品標準告知性備案（三）企業申請采用國際標準產品認可與采標標志備案（四）企業標準化良好行為創建（五）廣州市技術標準研制資助專項資金申請4法的基礎知識法的概念法的基礎特征廣義和狹義的法律法的淵源5法的概念

法是由國家專門機關創制的（制定或認可），以權力義務為主要內容的，體現國家意志，并以國家強制力為后盾的行為規范的總稱。6法的基本特征1、法是調整行為關系的規范；2、法是由國家專門機關制定或認可的一種特殊的行為規范；3、法是以規定權力和義務的方式來運作的行為規范；4、法是以國家強制力為后盾的行為規范。7廣義和狹義的法律

法和法律在學理上是有區別的，或者說法律有廣義和狹義兩種理解。

狹義的法律是指全國人大及其常委會制定的規范性文件，

廣義的法律包括法律、法規、規章及其他規范性文件。

為避免上述兩種意義的混淆，有的學者把廣義的法律稱為法，而狹義的法律仍稱為法律。8法的淵源法的淵源是指法的表現形式，即由不同國家機關制定或認可的，具有不同的法律效力和法律地位的各種類別的法律規范文件的總稱。9法的淵源（一）憲法（二）法律（三）行政法規（四）地方性法規（五）民族自治法規（六）規章（七）特別行政區的法律（八）國際條約、國際慣例10法的淵源——憲法

國家的根本大法，具有最高效力，其他法不得與其相抵觸。只能夠由全國人大制定和修改，制定和修改程序最為嚴格。11法的淵源——法律指全國人大及其常務委員會制定的規范性文件。法律由于制定機關不同分為兩大類：一是基本法律，指由全國人大制定和修改的民事、刑事、國家機構和其它方面的規范性文件；二是基本法律以外的其他法律，指由全國人大常委會制定和修改的規范性文件。12法的淵源——行政法規

國務院根據憲法和組織法的授權，在其職權范圍內制定的具有普遍約束力的規范性文件。13法的淵源——地方性法規地方性法規是一定的地方國家權力機關，根據本行政區域的具體情況和實際需要，依法制定的在本行政區域內具有法律效力的規范性文件。省、自治區、直轄市人大及其常委會在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下可以制定地方性法規。14法的淵源——地方性法規

較大的市在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下可以制定地方性法規，報省、自治區人大常委會批準后施行。較大的城市包括：（1）省、自治區、直轄市人民政府所在地的市；（2）經濟特區所在市；（3）國務院批準的較大的市。15法的淵源——民族自治法規

我國施行民族區域自治的地方國家權力機關制定的規范性文件，包括自治區條例（關于綜合性事務的規范性文件）和單行條例（某一方面具體事務的規范性文件）。16法的淵源——規章規章是行政法律規范性文件，從其制定機關而言分為部門規章和地方政府規章。部門規章是國務院組成部門及直屬機構根據國務院的行政法規、決定、命令在部門權限內按照規定程序制定的規定、辦法、實施細則、規則等規范性文件。地方政府規章是指省級人民政府和較大的市人民政府根據法律、行政法規、地方性法規，按照法定程序制定并普遍適用于本行政區域管理工作需要的規定、辦法、實施細則、規則等規范性文件。17法的淵源特別行政區的法律

主要指香港、澳門制定的法律法規。國際條約、國際慣例

要經過全國人大及其常委會認可才具有法律效力，比如世貿組織的各項協議。18第一部分標準化法及相關法律法規解讀（一）標準化法律法規解讀（二）產品標識標注19標準化法律法規解讀第一節基本概念第二節標準化法的主要內容第三節標準化法對企業的要求第四節標準化違法行為的法律責任第五節企業標準化工作第六節配套法規20第一節基本概念一、立法背景二、立法宗旨三、調整對象四、標準與標準化的概念21一、立法背景1988年12月29日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》。該法自1989年4月1日起施行。22二、立法宗旨

運用標準化手段，發展社會主義市場經濟，促進技術進步，改進產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益。同時通過標準化立法，使標準化工作適應社會主義現代化建設和發展對外經濟關系的需要。23三、調整對象主要調整標準制定部門、使用標準的部門或企業在制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督過程中所發生的各種法律關系。24四、標準與標準化的概念（一）標準化具有悠久的歷史

1、秦始皇統一文字、統一貨幣、統一道路、統一計量器具、統一兵器，并對一些重要的手工業品規定了質量要求；

2、我國古代，不少書籍中都有有關標準的記載，最早的如《周禮·考工記》、宋代的《軍器法式》和《營造法式》、明代的《本草綱目》、清代的《工部工程做法則例》等；

3、秦俑坑中的陶俑、陶馬的四肢、軀干、耳等各個部分，都是分別制作，然后組裝而成的，這是零件標準化和專業化生產的雛形；

4、宋代畢昇創造的活字印刷術不僅促進了印刷術和文化的發展，也反映當時已能成功地運用標準件、互換性、分解組合、重復利用等現代標準化所廣泛采用的方法和原則，來發展印刷事業。25四、標準與標準化的概念（二）標準的定義：為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。26四、標準與標準化的概念掌握標準有以下幾個特性：

1、標準是一種共同使用的和重復使用的規范性文件；2、標準是一定范圍的產物；3、制定標準的目的是謀求獲得“最佳秩序”；4、標準是協商一致的成果；5、標準要由一個公認機構批準。27四、標準與標準化的概念（三）標準化的定義：為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。28四、標準與標準化的概念理解標準化必須抓住如下要點：

1、標準化是一項活動；2、標準化的目的是在一定的范圍內獲得最佳秩序，以獲得最佳經濟效益和社會效益；3、標準化針對的是現實問題或潛在問題；4、標準化的手段是制定共同使用和重復使用的條款。29第二節標準化法的主要內容一、建立了九項制度二、標準化工作的任務30一、建立了九項制度（一）實行國家標準、行業標準、地方標準、企業標準的四級標準和強制性標準與推薦性標準并存的標準體制。（二）企業產品標準由企業審批發布。（三）出口產品的技術要求，依照合同的約定執行。（四）國家鼓勵積極采用國際標準。（五）強調了標準化技術委員會在起草和審查標準中的地位和作用。（六）實行標準實施監督制度和產品質量認證制度。（七）明確了標準化工作實行“統一管理，分工負責”的管理體制。（八）強化了質量技術監督部門的監督職能。（九）明確規定了對違法行為應追究的法律責任。31（一）實行國家標準、行業標準、地方標準、企業標準的四級標準和強制性標準與推薦性標準并存的標準體制1．確立了四級標準制：

國家標準、行業標準、地方標準、企業標準。2．明確了標準的性質：強制性標準和推薦性標準。321．確立了四級標準制——國家標準A、定義：是指對全國經濟技術發展有重大意義，需要在全國范圍內統一的技術要求所制定的標準。B、適用范圍：國家標準在全國范圍內適用，其他各級標準不得與之相抵觸。國家標準是四級標準體系中的主體。331．確立了四級標準制——國家標準C、頒布方式：國家標準由國務院標準化行政主管部門組織制定，統一編號、發布，或國務院標準化行政主管部門與有關部門聯合發布。D、表示方式：國家標準的代號由大寫漢語拼音字母構成。國家標準的編號由國家標準代號、國家標準發布的順序號和國家標準發布的年號構成。如：GB7718－2004；GB/T20000－2001。341．確立了四級標準制——行業標準A、定義：是指對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，所制定的標準。行業標準是對國家標準的補充，是專業性、技術性較強的標準。行業標準的制定不得與國家標準相抵觸，國家標準公布實施后，相應的行業標準即行廢止。B、適用范圍：行業標準在全國指定的行業范圍內適用。35C、頒布方式：行業標準由國務院有關行業歸口部門組織制定，并報國務院標準化行政主管部門備案。D、表示方式：行業標準由行業標準代號、標準順序號及年號組成。如：SB10350－2004《月餅餡料》1．確立了四級標準制——行業標準36A、定義：是指對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一工業產品的安全、衛生要求所制定的標準。B、適用范圍：地方標準在本行政區域內適用，不得與國家標準和行業標準相抵觸。國家標準、行業標準公布實施后，相應的地方標準即行廢止。1．確立了四級標準制——地方標準37C、頒布方式：地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門組織制定、批準、編號、發布并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關主管部門備案。1．確立了四級標準制——地方標準38D、表示方式：地方標準由地方標準代號、地方標準順序號及發布年號組成。如：DB44/346－2006《車用柴油》

地方標準代號，由漢語拼音字母“DB”加上省、自治區、直轄市行政區域代碼前兩位數再加斜線，組成強制性地方標準代號，再加“T”，組成推薦性地方標準代號。示例：山西省強制性地方標準代號：DB14/山西省推薦性地方標準代號：DB14/T北京市110000上海市3100001．確立了四級標準制——地方標準39A、定義：是指對沒有國家標準、行業標準、地方標準的產品，企業在生產時所制定的產品標準。企業產品標準是企業組織生產，經營活動的依據。企業產品標準必須符合國家法律法規和強制性標準要求。B、適用范圍：企業標準在本企業范圍內組織實施。C、頒布方式：企業標準由企業制定、發布，并按省自治區、直轄市政府有關規定，報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。1．確立了四級標準制——企業標準40D、表示方式：企業產品標準由企業產品標準代號、企業產品標準順序號及發布年號組成。如：

Q/XXXXXX－XXXX

例子：廣州市統一健康日用化學品有限公司，于2008年發布的香皂為該廠歷年的第三個標準，則該企業產品標準編號為：Q/TYJK3-20081．確立了四級標準制——企業標準41A、定義：是指國家通過法律的形式明確要求對于一些標準所規定的技術內容和要求必須執行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更，這樣的標準稱之為強制性標準。2．明確了標準的性質——強制性標準42B、強制性標準的劃分：強制性標準：包括國家標準、行業標準和地方標準。強制性標準又分為全文強制和條文強制兩種形式。注：①全文強制：標準的全部技術內容需要強制時，為全文強制形式；

②條文強制：標準中部分技術內容需要強制時，為條文強制形式。2．明確了標準的性質——強制性標準43C、表示方式：國家標準：GBXXXX－XXXX行業標準：FZXXX－XXXX地方標準：DB44/XX－XXXX2．明確了標準的性質——強制性標準44A、定義：是指國家鼓勵自愿采用的具有指導作用而又不宜強制執行的標準，即標準所規定的技術內容和要求具有普遍的指導作用，允許使用單位結合自己的實際情況，靈活加以選用。2．明確了標準的性質——推薦性標準45B、推薦性標準實施國家鼓勵企業自愿采用；推薦性標準在一定條件下也可能轉化為強制性標準。C、表示方式：國家標準：GB/TXXXX－XXXX行業標準：FZ/TXXX－XXXX地方標準：DB44/TXX－XXXX2．明確了標準的性質——推薦性標準46（二）企業產品標準由企業審批發布

企業標準由企業組織制定，作為組織生產的依據。企業對企業標準的實施后果負責。當地政府標準化行政主管部門有權對備案的企業標準實施情況進行監督檢查。47（三）出口產品的技術要求，依照合同的約定執行

合同要求，可以使用我國標準、進口國標準、第三國標準或者國際標準，也可以是其他技術要求。產品的技術要求應當在合同中寫明。48（四）國家鼓勵積極采用國際標準A、定義采用國際標準：是指將國際標準的內容，經過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準（包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準），并按我國標準審批發布程序審批發布。49（四）國家鼓勵積極采用國際標準B、采用國際標準的形式：我國標準與國際標準的對應關系包括等同（IDT）、修改（MOD）和非等效（NEQ）。其中，根據我國標準采用國際標準的程度，分為等同采用和修改采用；非等效不屬于采用國際標準，只表明我國標準與相應標準的對應關系。50（五）強調了標準化技術委員會在起草和審查標準中的地位和作用制定標準的部門應當組織由專家組成的標準化技術委員會，負責標準的草擬，參加標準草案的審查工作。51（六）實行標準實施監督制度和產品質量認證制度標準化法把對標準的實施進行監督作為標準化工作的一項任務，把標準實施監督納入標準化日常工作中，建立了標準實施監督制度。52（七）明確了標準化工作實行“統一管理，分工負責”的管理體制國務院標準化行政主管部門統一管理全國標準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的標準化工作。省、自治區、直轄市標準化行政主管部門統一管理本行政區域的標準化工作。省、自治區、直轄市政府有關行政主管部門分工管理本行政區域內本部門、本行業的標準化工作。市、縣標準化行政主管部門和有關行政主管部門，按照省、自治區、直轄市政府規定的各自的職責，管理本行政區域內的標準化工作。53（八）強化了質量技術監督部門的監督職能標準化法規定，縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監督檢查。又規定，縣級以上政府標準化行政主管部門，可以根據需要設置檢驗機構，或者授權其他單位的檢驗機構，對產品是否符合標準進行檢驗。54（九）明確規定了對違法行為應追究的法律責任一是明確了生產者、銷售者和進口者的責任。二是明確了標準化工作的監督、檢驗、管理人員的責任。三是保護當事人的合法權利，對當事人給予救濟。四是對強制執行進行了規定。

55二、標準化工作的任務（一）標準的制定（二）有組織地實施標準（三）對標準的實施進行監督56（一）標準的制定1.標準的制定對象2．制定標準的原則571、標準的制定對象（1）工業產品的品種、規格、質量、等級或者安全、衛生要求；（2）工業產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛生要求；（3）有關環境保護的各項技術要求和檢驗方法；58（4）建設工程的設計、施工方法和安全要求；（5）有關工業生產、工程建設和環境保護的技術術語、符號、代號和制圖方法；（6）重要農產品和其他需要制定標準的項目。如：農業（含林業、牧業、漁業）產品（含種子、種苗、種畜）的品種、規格、質量、等級、檢驗、包裝、儲存、運輸以及生產技術、管理技術的要求，信息、能源、資源、交通運輸的技術要求。1、標準的制定對象592．制定標準的原則

（1）制定標準，應當有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環境。（2）制定標準，應當有利于合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，并符合使用要求，有利于產品的通用互換，做到技術上先進，經濟上合理。（3）有利于相關標準的協調配套；（4）有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。60（二）有組織地實施標準1.強制性標準，必須執行；2．推薦性標準，國家鼓勵企業自愿采用；3.必須執行推薦性標準的幾種情況；4.標準實施后，制定標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審，以確認現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止；5.企業研制新產品、改進產品，進行技術改造，應當符合標準化要求。611.強制性標準，必須執行。

（1）在國內銷售的一切產品（包括配套設備）不符合強制性標準要求的，不準生產和銷售； （2）專為出口而生產的產品（包括配套設備）不符合強制性標準要求的，不準在國內銷售；（3）不符合強制性標準要求的產品（包括配套設備），不準進口。622.推薦性標準，國家鼓勵企業自愿采用企業有保證產品質量、服務質量以及對用戶和消費者負責的義務。企業在保證執行強制性標準的情況下，有采用推薦性標準的自主權。企業可以結合自己的實際情況，靈活選用。633.在下列情況下推薦性標準必須執行（1）法律、行政法規引用和規定強制執行的推薦性標準，在法律、法規規定的范圍內必須執行； （2）強制性標準的強制性技術內容引用的推薦性標準，在強制性標準適用的范圍內必須執行； （3）經濟合同引用的推薦性標準，在合同約定的范圍內必須執行；

（4）企業采用的推薦性標準，在企業經營范圍內企業必須執行； （5）企業明示執行的推薦性標準。如企業在產品或其包裝上標注的推薦性標準，以及以說明書、廣告、宣傳資料等任何方式明示采用的推薦性標準；644.標準實施后，制定標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審，以確認現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止（1）復審是指制定標準的部門對標準進行重新審查； （2）復審的原則是綜合考慮標準是否還適應科學技術的發展和經濟建設的需要；（3）復審的結果是對標準予以確認、修訂或廢止；（4）國家標準、行業標準、地方標準的復審周期一般不超過5年，企業標準的復審周期一般不超過3年；（5）當有相應的國家標準、行業標準或地方標準發布實施后，應及時復審。65

5.企業研制新產品、改進產品，進行技術改造，應當符合標準化要求66（三）對標準的實施進行監督

1.對強制性標準的實施進行監督。

2.對企業獲得認證的產品標準的實施進行監督。

3.對企業所采用的國家標準、行業標準、地方標準和已備案的企業產品標準，為了及對了解企業生產的產品是否符合標準要求，也應當進行標準實施監督。67第三節對相關當事人的要求一、對企業的要求二、對行政管理部門及其工作人員的要求三、對檢驗機構及其工作人員的要求68一、對企業的要求（一）十六項“應當”（二）十項“不得”69（一）十六項“應當”

1、企業生產產品，應當執行相應的標準。

2、產品明示的標準與產品實際執行的情況應當一致。

3、沒有國家標準、行業標準和地方標準的，企業應當制定企業標準，作為組織生產的依據。4、企業產品標準應當在發布后30日內報當地質量技術監督部門備案。70（一）十六項“應當”

5、企業生產產品所執行的標準實行登記制度，企業應當將其產品所執行的標準報質量技術監督部門登記。6、企業生產產品所執行的標準變更時，應當自變更之日起30日內報質量技術監督部門重新登記。產品不再生產的，應當報質量技術監督部門申請注銷。7、企業生產的產品有相應強制性標準的，應當執行強制性標準。71（一）十六項“應當”8、法律、行政法規引用和規定強制執行的推薦性標準，在法律、法規規定的范圍內，應當執行。

9、強制性標準的強制性技術內容引用的推薦性標準，在強制性標準適用的范圍內，應當執行。10、經濟合同引用的推薦性標準，在合同約定的范圍內，應當執行。72（一）十六項“應當”

11、企業采用的推薦性標準，在企業經營范圍內，應當執行。

12、企業明示執行的推薦性標準，應當執行。

13、本企業經備案的企業產品標準，應當執行。14、獲得認證的產品，應當符合認證標準。73（一）十六項“應當”15、在我國生產、銷售（包括進口產品）的產品都應當具有中文標識（裸裝食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識），并符合法律、法規和強制性標準對產品標識的規定。16、企業生產或總經銷者經銷的食品、特殊營養食品、家用電器、化妝品、紡織品和服裝、玩具、飲料酒、飼料、肥料等九類產品（含進口和出口轉內銷產品），應當按規定向質量技術監督部門申請辦理標識登記備案。74（二）十項“不得”

1、不得無標準生產。

2、企業生產產品所執行標準的內容必須完整，不得以安全、衛生、檢驗方法（試驗方法）等標準，或產品說明等技術文件代替產品標準。

3、不得執行已作廢的標準。國家標準化管理委員會/工標網http:///4、不得使用沒有依法到質量技術監督部門備案的企業產品標準。

5、不得冒用或借用別的企業的企業產品標準。75（二）十項“不得”

6、不符合強制性標準的產品，不得生產、銷售和進口。7、產品標識不得違反法律、法規和強制性標準的規定。

8、獲得認證證書的產品不符合認證標準的，不得使用認證標志出廠銷售。

9、產品未經認證或者認證不合格的，不得擅自使用認證標志出廠銷售的。

10、不得冒用、借用別的企業獲得的認證標志。76二、對行政管理部門及其工作人員的要求（一）十項“應當”（二）三項“不得”77（一）十項“應當”

1、應當督促企業按標準組織生產。

2、應當督促企業執行有關強制性標準。

3、應當督促和指導企業做好標準化工作。4、應當及時對重要的國家標準、行業標準、地方標準進行宣貫，推動其實施。

5、應當定期或者不定期對企業標準化情況進行檢查。6、對強制性標準實施情況進行監督檢查時，應當有2名以上工作人員參加并應當出示有效證件。78（一）十項“應當”7、受理企業產品標準備案的申請后，對符合要求的，應當自受理之日起5個工作日內完成備案。8、受理企業產品執行標準登記的申請后，應當自受理之日起5個工作日內完成登記。

9、受理企業采用國際標準產品標志備案的申請后，應當自受理之日起5個工作日內完成審查。

10、受理企業產品標識登記備案的申請后，對通過審查的，應當自通過審查之日起3個工作日內完成登記備案。

79（二）三項“不得”1、不得違反法律法規的規定，濫用職權。

2、不得徇私舞弊、索賄受賄。

3、對企業進行各項檢查，不得妨礙企業的正常生產經營活動，不得刁難企業。80三、對檢驗機構及其工作人員的要求（一）六項“應當”（二）三項“不得”81（一）六項“應當”

1、應當依照國家有關的標準、要求進行產品檢驗。

2、應當在規定時間內完成檢驗工作。

3、應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。4、檢驗報告應當經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。

5、應當對檢驗報告負責。

6、應當遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務。82（二）三項“不得”1、不得拖延、刁難企業。

2、不得偽造、篡改檢驗數據。

3、不得偽造檢驗結論或者出具虛假證明。

83第四節法律責任一、企業的標準化違法行為的主要表現二、標準化法律責任的規定84一、企業的標準化違法行為的主要表現（一）企業生產經營沒有標準作為依據；（二）企業生產經營使用的產品標準內容不完整，不能依據標準全面、準確判定質量狀況；（三）企業生產經營使用的企業產品標準沒有依法備案；（四）不按標準組織生產、檢驗；（五）違反標準化審查規定；（六）標識不符。85二、標準化法律責任的規定生產者的法律責任:違法行為法律責任1）企業未按規定制定標準作為組織生產依據的。2）企業未按規定要求將企業產品標準上報備案的。3）企業的產品未按規定附有標識或與其標識不符的。4）企業研制新產品、改進產品、進行技術改造，不符合標準化要求的。5）科研、設計、生產中違反有關強制性標準規定的。

由標準化行政主管部門或有關行政主管部門在各自的職權范圍內責令限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。86二、標準化法律責任的規定生產者的法律責任:違法行為法律責任6）生產不符合強制性標準的產品的。責令其停止生產，并沒收產品，監督銷毀或作必要技術處理；處以該批產品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者處以五千元以下罰款。7）獲得認證證書的產品不符合認證標準而使用認證標志出廠銷售的。責令其停止銷售，并處以違法所得二倍以下的罰款；情節嚴重的，由認證部門撤銷其認證證書。8）產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的。責令其停止銷售，處以違法所得三倍以下的罰款，并對單位負責人處以五千元以下罰款。87二、標準化法律責任的規定銷售者的法律責任:違法行為法律責任9）銷售不符合強制性標準的商品的。責令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監督銷毀或作必要技術處理；沒收違法所得；處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款；對有關責任者處以五千元以下罰款。88二、標準化法律責任的規定進口者的法律責任:違法行為法律責任10）進口不符合強制性標準的產品的。封存并沒收該產品，監督銷毀或作必要技術處理；處以進口產品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者給予行政處分，并可處以五千元以下罰款。89二、標準化法律責任的規定標準化工作監督、檢驗及管理人員的法律責任:違法行為法律責任11）違反條例規定，工作失誤，造成損失的。12）偽造、篡改檢驗數據的。13）徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的。由有關主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。90第五節企業標準化工作一﹑概述二﹑企業標準化的基本任務三﹑企業標準化管理四﹑企業產品標準的制定五﹑企業產品標準的備案六﹑企業產品執行標準登記91一﹑概述

企業標準化工作是指以提高經濟效益為目標，以搞好生產、管理、技術和營銷各項工作為主要內容，制定、貫徹實施和管理維護標準的一種有組織的活動。92二﹑企業標準化的基本任務

1、貫徹執行國家、行業和地方有關標準化的法律、法規和方針政策；2、貫徹實施有關的技術法規、國家標準、行業標準、地方標準和上級標準；3、積極采用國際標準和國外先進標準；、4、制定和貫徹實施企業標準；5、建立和健全企業標準體系；6、對各種標準的貫徹實施進行監督和檢查；7、積極參加國內、國際有關標準化活動。93三﹑企業標準化管理

1、企業根據生產、經營需要設置的標準化機構，配備的專、兼職標準化人員，負責管理企業標準化工作。2、企業標準化人員要求941、企業根據生產、經營需要設置的標準化機構，配備的專、兼職標準化人員，負責管理企業標準化工作

（1）貫徹國家的標準化工作方針、政策、法律、法規，編制本企業標準化工作計劃；（2）組織制定、修訂企業標準；（3）組織實施國家標準、行業標準、地方標準和企業標準；（4）對本企業實施標準的情況，負責監督檢查；（5）參與研制新產品、改進產品，技術改造和技術引進中的標準化工作，提出標準化要求，做好標準化審查；

951、企業根據生產、經營需要設置的標準化機構，配備的專、兼職標準化人員，負責管理企業標準化工作（6）做好標準化效果的評價與計算，總結標準化工作經驗；（7）統一歸口管理各類標準，建立檔案，搜集國內外標準化情報資料；（8）對本企業有關人員進行標準化宣傳教育，對本企業有關部門的標準化工作進行指導；（9）承擔上級標準化行政主管部門和有關行政主管部門委托的標準化工作任務。962、企業標準化人員要求

企業標準化人員應具備的知識和能力：（1）企業標準化管理人員應具備與所從事標準化工作相適應的專業知識、標準化知識和工作技能，經過培訓取得標準化管理的上崗資格；（2）熟悉并能執行國家有關標準化法律、法規、方針和政策；（3）熟悉本企業生產、技術、經營及管理現狀，具備了一定的企業管理知識；（4）具備一定的組織協調能力、計算機應用及文字表達能力。97四﹑企業產品標準的制定

（一）定義（二）主體（三）原則（四）程序（五）審查（六）企業產品標準編號（七）復審98（一）定義

產品標準（productstandard）---規定產品應滿足的要求以確保其適用性的標準。注1：產品標準除了包括適用性的要求外，還可直接地或通過引用間接地包括諸如術語、抽樣、測試、包裝和標簽等方面的要求，有時還包括工藝要求。注2：產品標準根據規定的是全部的還是部分的必要要求，可區分為完整的標準和非完整的標準。同理，產品標準又可區分為其他不同類別的標準，例如尺寸類標準、材料類標準和交貨技術通則類標準。99（一）定義

產品標準系指對產品結構性能、規格、質量特性和檢驗方法所做的技術規定，它可以規定一個產品或同一系列產品應滿足的要求，以確定其對用途的適應性。產品可以是軟件、硬件、流程性材料或服務。100（二）主體企業標準由企業制定，由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布，有企業法人代表授權的部門統一管理。企業是企業產品標準的制定和實施主體，應當對其產品標準的內容及實施后果承擔責任。101（三）原則1、符合國家有關法律、法規和規章的規定；2、符合國家產業發展方針、政策；3、符合強制性國家標準、行業標準和地方標準的要求；4、滿足保障人體健康、人身財產安全的要求，保護動植物生命健康和安全；5、保護消費者合法權益，保護環境，合理利用資源和節約能源；6、保證產品質量和產品安全；7、完整反映產品的質量特征和功能特性；8、食品企業產品標準應當明確所使用的原輔料和添加劑。102（四）程序

制定企業產品標準一般包括編制計劃、調查研究、起草標準草案、征求意見、對標準草案進行必要的驗證、審查、批準、編號、發布。103（五）審查1、審查內容企業在批準、發布企業產品標準前應當組織專家進行審查。審查內容包括：(a)企業產品標準與國家法律法規和強制性標準規定的符合性；(b)技術內容的先進性、合理性和完整性；(c)試驗方法的科學性；(d)檢驗規則的可操作性；(e)標準編寫與《標準化工作導則》GB/T1系列國家標準的符合性。2、審查機構企業產品標準審查由企業負責組織，也可以委托專業標準化技術委員會、行業協會或者其他技術組織負責組織。104（五）審查3、專家組組成(a)專家組負責標準的審查，實行組長負責制。(b)專家組應當由研發、生產、檢驗、銷售等方面的人員組成，原則上不少于5人。(c)直接參與企業產品標準起草的人員不得作為專家組成員參加審查。105（五）審查4、專家資質參與企業產品標準審查工作的專家應當具有中級以上專業技術職稱任職資格或者大專以上學歷和3年以上從事相關行業工作經歷，熟悉有關法律、法規、規章和有關強制性標準，了解相關產品生產的工藝、技術要求和國內外該領域技術、標準發展的狀況。106（五）審查5、審查材料標準起草單位提交專家組的審查材料不得少于下列內容：（a）標準文本（送審稿）；（b）標準的編制說明；（c）規范性引用文件和參考資料；（d）標準征求意見匯總處理表；（e）試驗驗證報告；（f）企業實施該標準在設備、檢驗、管理等方面能力的說明。107（五）審查6、審查結論標準審查必須經專家組全體人員三分之二以上同意方可通過，專家應當根據審查意見填寫審查單（會議紀要）。108（六）企業產品標準編號

企業產品標準編號由企業標準代號、企業代號、順序號和發布年號組成。(a)企業標準代號Q/：代表企業制定、批準、發布的企業標準。(b)企業代號：由企業自定，用企業名稱的漢語拼音字頭縮寫的四個字母或以上表示。如果備案時發現企業自定的企業代號與其它企業代號相同時,企業應重新編制。(c)順序號：是企業自己制定的企業標準的順序號，用阿拉伯數字表示，由“1”開始。(d)年號：為標準發布當年的年號，用四位數表示。如：2009。例子：廣州市統一健康食品有限公司，于2008年發布的芒果汁飲料為該廠歷年的第三個標準，則該企業產品標準編號為：Q/TYJK3-2008109（七）復審1、復審周期和結論企業產品標準應當定期復審，復審周期不超過3年。復審后應當提出繼續有效、修訂或者廢止的明確結論。110（七）復審2、復審的情形(a)國家有關法律、法規、規章以及產業發展方針、政策做出調整或者重新規定的；(b)新發布了相關國家標準、行業標準、地方標準的；(c)規范性引用文件中相應的國家標準、行業標準、地方標準作了修訂的；(d)企業生產工藝或者原材料配方發生重大改變的；(e)標準備案有效期屆滿的；(f)其他應當進行復審的。111第六節配套法規（一）中華人民共和國標準化法實施條例1990年4月6日國務院令第53號發布。（二）中華人民共和國標準化法條文解釋1990年7月23日國家技術監督局令第12號發布。（三）國家標準管理辦法1990年8月24日國家技術監督局令第10號發布。112（四）行業標準管理辦法

1990年8月24日國家技術監督局令第11號發布。（五）地方標準管理辦法

1990年9月6日國家技術監督局令第15號發布。（六）企業標準化管理辦法

1990年8月24日國家技術監督局令第13號發布。113（七）能源標準化管理辦法

1990年9月6日國家技術監督局令第16號發布。

（八）農業標準化管理辦法

1991年2月26日國家技術監督局令第19號發布。（九）采用國際標準管理辦法

2001年11月21日國家質量監督檢驗檢疫總局令第10號發布，代替原國家技術監督局1993年12月13日發布的《采用國際標準和國外先進標準管理辦法》。

114（十）商品條碼管理辦法

2005年5月30日國家質量監督檢驗檢疫局令第76號發布。（十一）化妝品標識管理規定

2007年7月24日國家質檢總局第100號令發布。（十二）食品標識管理規定

2007年7月24日國家質檢總局第102號令以及2009年8月28日《國家質量監督檢驗檢疫局關于修改〈食品標識管理規定〉的決定》國家質檢總局第123號令。115（十三）產品標識標注規定1997年11月7日國家質檢總局監發〔1997〕172號發布（十四）企業產品標準管理規定（國質檢標聯〔2009〕84號）國家質檢總局和國家標準委于2009年3月8日聯合發布（十五）廣東省標準化監督管理辦法1997年11月7日廣東省人民政府令第30號發布（十六）廣東省企業產品標準備案管理辦法1997年12月12日廣東省質監局粵技監〔1997〕290號發布116（十七）廣東省企業產品執行標準登記管理辦法

1998年1月22日廣東省質監局粵技監〔1998〕24號發布（十八）廣東省采用國際標準產品認可管理辦法

2002年6月6日廣東省質監局粵質監〔2002〕208號發布（十九）廣東省質量技術監督局辦理采用國際標準產品認可與采標標志備案工作規定

2005年1月20日廣東省質監局粵質監〔2005〕8號發布117產品標識標注一、基本概念二、產品標識的作用三、產品標識法律法規、標準體系四、標注內容五、罰則118一、基本概念

產品標識是指用于識別產品及其質量、數量、特征、特性和使用方法所做的各種表示的統稱。產品標識可以用文字、符號、數字、圖案以及其他說明物等表示。119二、產品標識的作用（一）引導、指導消費者選購產品。（二）促進銷售。（三）向消費者承諾。（四）向監督機構提供監督檢查依據。（五）維護產品生產者的合法權益。120三、產品標識法律法規、標準體系（一）法律法規1、法律方面。目前我國還沒有專門的產品標識法律，現行的《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《計量法》、《節約能源法》、《商標法》等法律對產品標識標注均作了有關規定，這構成了我國產品標識的法律體系。121三、產品標識法律法規、標準體系2、法規方面?！墩J證認可條例》、《國務院關于食品等特別規定》、《工業產品質量責任條例》、《工業產品生產許可證管理條例》、《標準化法實施條例》、《質量振興綱要》等法規，也對產品標識標注進行了明確。122三、產品標識法律法規、標準體系3、規章方面。國家質檢總局、農業部、國家工商總局及地方政府還制定了很多涉及產品標識的部門規章和地方規章，如《產品標識標注規定》、《食品標識管理規定》、《兒童玩具召回規定》、《化妝品標識管理規定》、《能源效率標識管理辦法》、《金銀飾品標識管理規定》和《廣東省標準化監督管理辦法》等。123三、產品標識法律法規、標準體系（二）標準體系針對具體的產品類別，國家及有些地方還對食品、飼料、化妝品、家具、家電、飲料、玩具、危險化學品等產品制定了一些強制性消費使用說明及產品標簽標準，如GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》、GB5296.3-2008《消費品使用說明化妝品通用標簽》等產品標識強制性標準，這些都都構成了我國產品標識標準體系。124四、標注內容（一）產品標識標注應考慮哪些方面的要求？1、法律法規；2、專門的標識強制性標準；3、產品執行標準中對標識的其它要求。125四、標注內容（二）標注的基本內容1.產品名稱產品名稱應當表明產品的真實屬性，并符合下列要求：（一）國家標準、行業標準對產品名稱有規定的，應當采用國家標準、行業標準規定的名稱；（二）國家標準、行業標準對產品名稱沒有規定的，應當使用不會引起用戶、消費者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；（三）如標注“奇特名稱”、“商標名稱”時，應當在同一部位明顯標注本條（一）、（二）項規定的一個名稱。126四、標注內容2.生產者的名稱和地址生產者的名稱和地址應當是依法登記注冊的，能承擔產品質量責任的生產者名稱和地址。進口產品可以不標原生產者的名稱、地址，但應當標明該產品的原產地（國家／地區，下同），以及代理商或者進口商或者銷售商在中國依法登記注冊的名稱和地址。進口產品的原產地，依據《中華人民共和國海關關于進口貨物原產地的暫行規定》予以確定。127四、標注內容有下列情形之一的，按照下列規定相府予以標注：（一）依法獨立承擔法律責任的集團公司或者其子公司，對其生產的產品，應當標注各自的名稱、地址；（二）依法不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或者集團公司的生產基地，對其生產的產品，可以標注集團公司和分公司或者生產基地的名稱、地址，也可以僅標注集團公司的名稱、地址；128四、標注內容

（三）按照合同或者協議的約定相互協作，但又各自獨立經營的企業，在其生產的產品上應當標注各自的生產者名稱、地址；（四）受委托的企業為委托人加工產品，且不負責對外銷售的，在該產品上應當標注委托人的名稱和地址；（五）在中國設立辦事機構的外國企業，其生產的產品可以標注該辦事機構在中國依法登記注冊的名稱和地址。129四、標注內容3.產品質量檢驗合格證明4.產品執行標準號國內生產并在國內銷售的產品，應當標明企業所執行的國家標準、行業標準、地方標準或者經備案的企業標準的編號。5.生產許可證標記和編號130四、標注內容6.等級、數量、凈含量、所含主要成份的名稱和含量等根據產品的特點和使用要求，需要標明產品的規格、等級、數量、凈含量、所含主要成份的名稱和含量以及其他技術要求，應當相應予以標明。凈含量的標注應當符合《定量包裝商品計量監督規定》的要求。凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數字和法定計量單位（或者用中文表示的計量單位）三個部分組成。131四、標注內容7.生產日期和安全使用期或者失效日期。日期的表示方法應當符合國家標準規定或者采用“年、月、日”表示。生產日期和安全使用期或者失效日期應當印制在產品或者產品的銷售包裝上。132四、標注內容8.警示標志或者中文警示說明使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。劇毒、放射性、危險、易碎、怕壓、需要防潮、不能倒置以及有其他特殊要求的產品，其包裝應當符合法律、法規、合同規定的要求，應當標注警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。133四、標注內容9.安裝、維護及使用說明性能、結構及使用方法復雜、不易安裝使用的產品，應當根據該產品的國家標準、行業標準、地方標準的規定，有詳細的安裝、維護及使用說明。10.商品條碼產品標識標注的產品條碼，應當是有效的產品條碼。134五、罰則《中華人民共和國產品質量法》第五十四條產品標識不符合本法第二十七條規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。135五、罰則《中華人民共和國產品質量法》第二十七條產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產品質量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；（三）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；136五、罰則（四）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。137五、罰則《中華人民共和國食品安全法》第四十二條預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；（二）成分或者配料表；（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；（四）保質期；（五）產品標準代號；138五、罰則（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產許可證編號；（九）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。139五、罰則第八十六條違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：140五、罰則（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；（三）食品生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；（四）食品生產經營者在食品中添加藥品。141第二部分企業標準化相關業務講解（一）廣州市企業產品標準告知性備案（二）廣州市企業產品執行標準登記、變更和注銷（三）企業申請采用國際標準產品認可與采標標志備案（四）企業標準化良好行為創建（五）廣州市技術標準研制資助專項資金申請142企業產品標準的備案

（一）辦理部門（二）辦理范圍（三）辦理條件（四）復審（五）罰則143（一）辦理部門各區、縣級市質量技術監督局標準化科144（二）辦理范圍

1、在廣州注冊登記的企業為其生產的產品制定發布的除食品類、公共安全技術防范產品、消防產品、軟件產品、特殊化妝品、醫藥產品、醫療器械（Ⅱ類和Ⅲ類）、衛生殺蟲劑、農業種植（養殖）產品、農藥、液體肥料、飼料添加劑以外的企業產品標準的告知性備案。

2、企業到所在地質量技術監督局辦理企業產品標準備案。145（三）辦理條件

企業是企業產品標準的制定和實施主體，應對其產品標準的內容及實施后果承擔責任。申請企業產品標準備案應符合下列要求：

1、企業產品標準已按規定通過企業組織或委托機構組織的專家審查，并由企業法定代表人或者其授權人批準、發布；

2、提交的備案材料齊全,并按規定要求填寫；

3、企業產品標準發布后30日內應辦理備案，備案的有效期為3年（以企業產品標準發布日期開始計算）。企業應當在標準備案有效期屆滿前30日內重新辦理備案手續，逾期未辦理的，該標準備案注銷；

4、企業名稱發生變更的，應當持有效證件在頒發新的代碼證書之日起30日內重新辦理企業產品標準告知性備案手續。146（四）復審企業產品標準應定期復審，復審周期不超過3年。企業標準復審后應當提出繼續有效、修訂或廢止的明確結論。

1、企業產品標準經復審為繼續有效且備案有效期即將屆滿的，企業應當在該標準備案有效期屆滿前30日內，重新辦理備案手續，逾期未辦理的，前次備案注銷。2、企業產品標準經復審為修訂的，修訂后應當重新辦理備案。3、企業產品標準經復審為廢止的，企業應填寫《企業產品標準廢止申請表》辦理廢止。147（五）罰則

1、發現應當備案的企業產品標準未辦理備案手續的，或者超過備案有效期限而未重新辦理備案手續的，標準化行政主管部門應當責令其限期改正，并可以向社會公告。

2、各級標準化行政主管部門應對已備案的企業產品標準開展監督檢查，對不符合本規定的，應當責令企業限期改正，并取消備案。148企業產品執行標準登記

（一）辦理部門（二）辦理范圍（三）辦理條件（四）變更、注銷申請

149（一）辦理部門各區、縣級市質量技術監督局標準化科

150（二）辦理范圍

廣州市12個轄區各轄區內企業生產產品所執行的標準進行登記，包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。151（三）辦理條件

企業生產產品所執行的標準應符合下列要求：1、符合國家法律、法規及強制性標準的規定；2、標準已按規定程序發布及備案；3、標準文本應為現行有效版本；

4、企業應保證生產的所有產品都要按規定辦理執行標準登記，并符合“三相符”的要求，即：登記的產品種類與實際生產的產品種類相符；登記執行的標準與實際組織生產的標準相符；登記執行的標準與現行有效的標準相符。

152（四）變更、注銷申請

1、企業產品執行標準變更后，應及時辦理變更；

2、企業不再生產的產品，企業應即時辦理執行標準注銷手續；3、變更和注銷的辦事程序與新增的程序相同。153采用國際標準產品認可與采標標志備案一、基本概念二、采標的作用三、如何采標154一、基本概念1.采標采用國際標準和國外先進標準的簡稱，是指將國際標準和國外先進標準的內容，經過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準(包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。)，并按我國標準審批發布程序審批發布。155一、基本概念2.國際標準指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。156一、基本概念3.國外先進標準經國際標準化組織確認并公布的其他國際組織的標準、發達國家的標準、區域性組織的標準、國際上由權威的團體標準和企業（公司）標準中的先進標準。157二、采標的作用第一采標對推動技術進步、提高產品質量水平和企業素質具有重要作用。第二采標是發展對外貿易，擴大市場占有率的重要措施。第三采標是破解技術性貿易壁壘的鑰匙。158三、如何采標第一，做好標準的轉化工作，即制定采標標準；我國標準采用國際標準的程度，分為等同采用和修改采用。等同采用(identical，簡寫IDT)：指與國際標準在技術內容和文本結構上相同，或者與國際標準在技術內容上相同，只存在少量編輯性修改。等同采用使用的方法是翻譯法，即把國際標準翻譯過來，進行必要的盡量少的編輯性修改。159三、如何采標

修改采用(modified，簡寫MOD)：指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國際標準中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時，我國標準與國際標準在文本結構上應當對應，只有在不影響與國際標準的內容和文本結構進行比較的情況下才允許改變文本結構。修改采用國際標準使用方法一般是“重新起草法”。160三、如何采標

第二，貫徹實施采標標準；國家鼓勵企業自己把國際標準轉化為企業標準。在執行實施采標標準中，要求產品必須全面符合該標準的要求，即產品質量要合格，才是采標。161三、如何采標

第三做好采標認可和采標標志備案申請工作。（一）采標認可采標認可就是企業產品質量已經達到采用國際標準和國外先進標準要求的產品，可以向質量技術監督部門申請采用國際標準產品認可