市政規劃與管理自測自學練習(四)一、填空題１．城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和_＿___＿＿__的集聚。2．我國的非政府組織，重要涉及___＿___＿___和民辦非公司單位兩種形式。3.我國城市行政管理,實行__＿_____＿_體制。4．20紀８0年代以來，在西方開始初步形成了______＿_＿＿__＿_＿___＿的地方發展戰略觀。5.美國城市基礎設施項目中政府主導的重要是_____＿_及污水解決。６.城市財政管理的具有公共性和＿__＿＿__＿_＿_的性質。7.提高城市公共住宅的管理質量,必須從分析城市公共住宅的___＿＿＿＿__入手。８.__＿____＿__＿是當前國際上發達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式,即在排污總量控制的前提下允許公司買賣排污指標，以經濟杠桿促使公司積極削減排污量。９．_______＿_＿_是隨著多種產業集聚逐漸由鄉村形態轉變為現代化城市的過渡性社區。1０.___＿_＿＿_＿___一體化是當今世界經濟發展中的一個重要的經濟現象。1１.危機管理中的一個關鍵問題,就是要選擇合適的＿＿__＿_____＿＿。參考答案：1.經濟活動2.社會團隊3.“兩級政權三級管理”4.營銷導向５．道路６.地方性7.供求關系8.排污權交易9.小城鄉１0.區域經濟１1.響應策略二、選擇題１．具體分析,現代城市的涵義重要從()區別于農村地區。A人口數量??B人口構成??C產業構成 Ｄ行政管轄2.根據我國現行法規和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為(）Ａ人事非農業生產勞動 B居住在市區內 ?C擁有固定住所 ???D具有本市戶口3．下列的市政職能中，(）屬于傳統職能。A消防 B城市規劃 C環境保護 ?Ｄ治安管理4.城市發展戰略管理的理論支撐涉及(）Ａ范圍經濟 B可連續發展理論??Ｃ規模經濟??Ｄ集聚經濟５．現代城市成長管理從（)萌生。A美國? B英國 C法國??D德國６、城市財政管理的內容涉及(）。Ａ預算管理B城市維護與建設資金的管理Ｃ稅收管理D預算外資金管理7.從地區特性和管理角度考察，城市社區重要有()。A自然社區Ｂ功能社區C法定社區Ｄ居住型社區8.城市環境管理制度的基本內容涉及（）。A治理方面的制度B監督方面的制度C排污檢查制度 Ｄ防止方面的制度９.城中村產生的因素重要有（)。A投資主體回避農村居民點以減少建設成本Ｂ交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成Ｃ農民對被動快速城市化的回避Ｄ村鎮經濟發展方式需要控制土地１0.總體而言,區域協調機構的組織方式與運營機制可以提成（)。Ａ弱調控模式B多元調控C一元調控D強調控模式11．堅持快速反映，就必須把握（)。A齊B實C準D快答案:1.ACＤ2.ABD３.ＡD4.ABCD5．A6.ABCD7.ABC8.ABCD9.ＡＢCD１0.ABＤ11.AＢCD三、名詞解釋１.市民利益表達市民利益表達是指代表某種利益的市民組織或市民團隊，通過一定途徑和方式,向城市權力機構提出政治和經濟等方面利益規定的行為。2.分權制是指上下級依法各負其責,下級行政機關在法定管轄范圍內有自主權，上級機關不得干涉。3.市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用,從動態來看，它是城市政府行使職權、發揮作用的系列活動的總稱。4.城市性質是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。5．學習型政府學習型政府是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍,完善終身教育體系和機制,形成全員學習,團隊學習,組織學習的局面,從而提高整個政府的群體能力。6.城市規劃城市規劃是為了實現一定期期內城市的經濟和社會發展目的,擬定城市性質、規模和發展方向，合理運用城市土地,協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。7.宏觀調控宏觀調控是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟發展進行調節和控制，以保持經濟總量的基本平衡,促進國民經濟連續、穩定和協調發展,實現政府的政策目的,推動社會全面進步的經濟措施。8.預算外資金預算外資金是地方財政或城市事業單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業單位自收自支,滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。9.社區社區是指一定區域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。10.環境保護環境保護指采用各種方法保護環境,使之適合于人類的生存發展和自然生態平衡的實現。11.排污權交易排污權交易是指在一定的區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調劑排污量，從而達成減少排放量、保護環境的目的。12.區域經濟一體化區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定,形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。13.公共緊急狀態公共緊急狀態是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。四、簡答題１.市政具有哪些特性?答:市政具有的特性：(1)政治性(２)歷史性（3）系統性（4)綜合性（５)動態性。2.簡述市人民代表大會的職權。答：市人民代表大會重要有地方立法權、決定權、任免權和監督權。具體表現在以下幾個方面:①在本市行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行，保證國家計劃和國家預算的執行；②審查和批準本市的國民經濟和社會發展計劃、預算及其執行情況的報告；③討論、決定本市的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；④選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告;⑤聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告;聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告;⑥改變或者撤消本級人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑦保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產,維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益;⑧保障少數民族的權利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;⑨制定地方性法規。３.市人民團隊的職能是什么？答:①貫徹執行黨的路線、方針、政策、根據市委和上級領導部門的工作部署,結合本市團隊實際，擬定工作目的和任務，指導本團隊的工作;②協助黨政部門、參與城市管理；③代表和反映團隊群眾的利益規定;④溝通信息,協調矛盾；⑤監督和制約黨政部門。４．城市居民委員會的重要任務是什么?答:①宣傳憲法、法律、法規及政策,維護居民的合法權益;②辦理本居住區的公共事務和公益事業;③調解民間糾紛;④協助維護社會治安;⑤協助政府做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等工作;⑥溝通政府與居民之間的聯系;⑦搞好社區服務;⑧加強民族團結;⑨管理居民委員會的財產5.街道辦事處的職能重要有哪些?答：①城市管理職能;②經濟職能,即創辦和主管經濟實體；③協調職能，即協調轄區內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系；④指導職能，重要指導居委會的工作。6．我國城市政府的基本職能有哪些？答:①經濟職能是指城市政府運用經濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經濟進行調控、仲裁和服務,目的在于維護正常的經濟秩序良性發展，促進經濟的繁榮、物質的豐富和生活的改善;②社會職能重要是指城市政府社會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發展,為市民提供優質高效的安全、福利、保障、科學、文化、教育等方面的公共服務；③規劃職能即城市政府依法制定的土地開發、資源優化、建設布局以及經濟與社會發展為重要內容的中長期發展計劃,目的在于預測城市經濟和社會發展的趨勢，為城市建設和管理提供思想、政策和制度依據;④建設職能即城市政府在城市規劃的基礎上,組織規劃項目的建設和實行,進而貫徹城市規劃和國民經濟與社會發展的中長期計劃;⑤管理職能是在城市政府的各種規劃項目貫徹以后，保證城市政治、經濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環境、衛生、防災、消防等城市事務的正常秩序,對城市各項事業進行決策、計劃、組織、協調、控制和監督,涉及決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內容,目的在于為廣大市民提供優質高效的公共管理和公共服務。7.我國傳統市政管理職能的特點是什么？答:我國傳統市政管理職能的特點：（１)經濟管理職能廣泛而突出（2)對其負責的事務管理控制程序高(3)綜合性的社會保障服務職能較弱(4）獨立性的職權較少(５)職權與職責相脫節8.城市營銷的重要內容有哪些？答：(１）城市營銷的重要內容有：(1)目的市場（2)目的市場需求(３）產品（４)城市營銷主體９．如何構建學習型政府?答:（1)使公務員成為終身的學習者。(2)使政府成為適合公務員學習的組織。（3)使培訓成為終身教育體系的重要組成部分。１0．城市規劃工作的特點是什么?答:城市規劃工作的特點是:（1）綜合性，（２)法治性、政策性（３)地方性（4）長期性、經常性(５)實踐性11.城市規劃實行控制涉及哪些內容？答:1、建設項目的審批(１）建設項目選址管理；(2)建設用地管理；（3)建設工程管理。2、違法建設的查處1２.土地有形市場的基本職能有哪些?答:①提供交易場合為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動和招標、拍賣會提供場地，為交易代理、地價評估、法律征詢等中介機構提供營業場合;②辦理交易事務為政府有關部門派出的辦事機構提供服務窗口,方便交易各方辦理有關手續;③提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲存、發布土地交易行情、交易結果，提供有關土地政策法規、土地市場管理規則、土地運用投資方向征詢等；④代理土地交易接受委托，實行土地使用權招標拍賣，或受托代理土地使用權交易活動。13.以項目為主體的投融資機制可根據城市公共建設項目的不同特點采用哪些不同的投融資方式？答：以項目為主體的投融資機制可根據城市公共建設項目的不同特點采用不同的投融資方式：１、投資者共同組建項目公司；2、以“設施使用協議”為載體的投融資方式;3、以“有償供應”為基礎的投融資方式;4、BOT投融資方式,BOT（Build-Operate－Ｔrａnsｆeｒ建設-經營-移交）是指建設項目由公司投資建設,公司同時獲得該項目一定期限的經營權，期滿后再將設施轉讓給政府的一種投資建設方式,是國際通用的投資運營模式;5、捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合,將投資承擔和投資回報相結合，從而形成一個項目成為此外一個項目信用保證的投融資方式；6、PPP模式,PPP（Puｂlｉc-PrivaｔeParｔnershipｓ)模式，即公共部門與私人公司合作模式,指政府、營利性公司和非營利性公司基于某個項目而形成的互相合作關系的形式。14．我國城市基礎設施管理的內容是什么？答：城市基礎設施的管理重要涉及城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災害管理等。15.城市經濟管理具有哪些特性？答:(1）區域性，城市經濟管理是城市政府及其所屬機構,對本城市區域范圍內的經濟體系和經濟活動的管理,因此，城市經濟管理實質上是一種區域經濟管理;（2)綜合性，城市經濟管理既涉及城市再生產過程的生產、分派、互換、消費的各個環節,又涉及城市的各個經濟部門、各類公司，是對城市經濟各環節、各部門、各公司的平衡、協調和控制；（３)兩面性，所謂兩面性是指,城市經濟管理既要服從中央政府的統一規劃、統一政策，服從國家的憲法和法律,維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發,把國家的總體規定和總體利益與本市的實際需要、實際也許及合法的局部利益有機結合起來，使城市的經濟發展與本市的城市性質相適應，以避免城市經濟的盲目畸形發展，實現城市經濟結構的合理化和城市經濟功能的優化；(4）二重性，城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。16.中國傳統城市經濟管理體制的重要弊端是什么？答:我國傳統城市經濟管理的弊端第一,政企職責不分，導致城市經濟管理的行政化;第二,條塊分割,城鄉分割，導致城市經濟組織結構的封閉化和分割化;第三,忽視商品生產、價值規律和市場的作用，導致經濟調節方式的單一化;第四，分派中的平均主義嚴重,導致城市經濟主體喪失從事經濟活動的內在動力；第五，排斥非公有制經濟的存在和發展,導致城市經濟生活的單調和呆板。1７．在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控的特性是什么?答：宏觀調控的特性１、具有“公共物品”屬性;2、以“間接性”為主３、以“經濟性”為主。18.城市財政管理的職能是什么？答：城市財政管理除了具有地方財政的優化資源配置、收入合理分派和穩定經濟發展等作用外，尚有如下的具體職能：1、籌集資金,市政經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能,要籌集大量的資金;2、合理安排支出,這是城市財政（通過市政財務）根據國家的方針政策,遵循客觀經濟規律的規定,將籌集的資金有計劃地分派給城市各部門各單位，并運用支出項目之間的比例關系制約分派比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系;3、綜合平衡調節,總體控制、全面監督，以解決城市問題、實現城市經濟發展的重要途徑；4、財政監督和調節,財政監督和調節的職能是根據市政管理目的對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。１9.做好人口普查工作的作用是什么?答:①掌握人口的職業構成和行業的人才分布情況，利于決策機關研究人口的經濟結構，使其合理化;②掌握人口的年齡構成和文化構成，利于規劃托幼奍老事業和文化教育事業,也為研究提高勞動力素質提供科學依據;③掌握民族人口構成及分布情況，利于制定符合實際的民族政策，特別是少數民族的生育政策；④掌握城鄉人民各戶平均人口情況,利于分析家庭人口變動的一般規律;⑤為研究城鄉人口、地區人口布局和人口遷移提供資料;⑥為制定人口生育計劃，預測人口發展趨勢，以及制定切實可行的人口政策提供數據。20.我國城市流出人口管理的重要內容是什么？答：(1)建立流出人口登記制度(2）建立流出人員培訓制度(3)建立流出人員檔案２1.社區重要由哪幾個要素構成?答:l、穩定的自然環境和生活居住地區;2、具有相對穩定的社會關系和生活方式的人群；3、相對穩定的生活環境和生活設施；4、具有本地特性的文化積淀；5、居住人群對居住地的情感溝通和心理認同。22.經濟轉型給社區管理帶來了哪些新的挑戰？答：1、“無單位歸屬人員”日益增多；2、外來人口越來越多;3、隨著市政管理體制的權力著力點的下移，許多繁重的市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會秩序、道路暢通、居民動遷安頓等管理任務逐漸在社區一層展開工作,這給城市社區管理提出了更高的整合能力的規定。23．我國目前的城市環境污染重要是什么?答:1、大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環境。2、水污染,有機污染仍然是水環境污染的重要問題。3、固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環境的重要問題。４、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環境中的破壞作用也不容忽視。24.城市環境綜合整治的內涵和目的是什么?答:(1)城市環境綜合整治，就是在市政府的統一領導下,以城市生態理論為指導,以發揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設，城市建設和環境建設的互相依存又互相制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環境，為城市人民群眾創建一個適宜的生態環境，使城市生態系統良性發展。(2)城市環境綜合整治的目的在于解決城市環境污染和提高城市環境質量。2５．試述城市環境管理的手段。答:1、行政手段，這是以政府的名義，通過研究制定城市環境管理的政策,組織制定城市環境規劃以及在自身職能范圍內的一系列政策活動對城市環境進行管理;2、法制手段，涉及建立和健全環境管理的法律、法規體系,并且按照環境法律、法規依法對城市環境進行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事,三是做到違法必究;３、市場手段，指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關的各種經濟杠桿，影響和調節社會再生產過程,運用和保護城市生態環境，使國民經濟在生態環境健全的基礎上發展;4、技術手段,即用現代高科技手段對城市環境進行管理,改善城市環境管理的手段，提高環境管理的質量;5、教育手段，涉及兩個層面的教育，一是環保知識的教育,教育各社會組織和公眾懂得如何進行環境保護；二是環保意識的教育,教育社會組織和公眾懂得城市環境對人類生存的重要性，養成良好的環保習慣。上述幾方面的手段應綜合使用，不能偏廢,其中法制手段是主線保障，教育手段是長遠基礎，技術手段是優化條件，行政手段和經濟手段是平常管理的必要條件。2６．如何理解城市化的內涵？答:城市化的內涵重要涉及以下五個方面：１、人口向城市的集聚;2、農業人口向非農業人口的轉變；3、農業產業向非農產業的轉變;4、農業景觀向城市景觀的轉變；5、農民向市民的轉變。27.在城市化的過程中,城鄉之間出現了哪些新的問題?答：1、城市和鄉村的空間交界地帶——城市邊沿區中存在的眾多經濟、社會問題；2、城市中的灰色地帶——城中村的發展狀況不容樂觀;3、生活工作在城市中的農民工的生存與發展問題。28.城中村的成因是什么？答:１、投資主體回避農村居民點以減少建設成本；2、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成；3、農民對被動快速城市化的回避；４、村鎮經濟發展方式需要控制土地。2９．城鄉一體化的戰略意義是什么？答：在我國農村人口比重大,城市化進程高速發展的現實條件下，城鄉一體化的戰略意義將更加突出。1、實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要，盡管我國城鄉面貌都發生了很大的變化，但典型的二元結構仍然存在。要從傳統的鄉土社會向現代社會過渡,就必須要打破傳統的二元結構束縛。隨著二元結構的轉換，城鄉間的要素流動和商品互換就構成了城鄉間最重要的聯系機制。因此，就必須以城鄉一體化戰略作為城市—鄉村協調發展的指導思想。2、“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要,城市離不開鄉村，鄉村也離不開城市。城市和鄉村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產力發展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產生了社會、經濟、環境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉關系經歷了混沌—對立—隔離的過程，然而,隨著社會經濟的進一步發展，經濟的重心將逐漸由城市轉向了城市—鄉村地區，城鄉系統也將趨向統一融合。對城鄉這樣的社會經濟自然復合系統,不應將各亞系統分別對待，必須重視整體綜合。在城鄉系統中，各子系統的發展是互相依賴的，都規定其他系統的配合與支持。因此,要建設現代化的城市和鄉村，就必須以城鄉一體化為指導思想和戰略目的，采用積極有效措施,保證城鄉間的順利貫通。3、農村剩余勞動力轉移的需要,人口與就業問題，特別是農村剩余勞動力的安頓問題,是我國城市化和農村發展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多農村剩余勞動力，他們既是農村經濟發展的巨大潛力和財富,又是城鄉進一步發展所必須面對和解決的重大問題。剩余勞動力不也許所有涌入城市，也不也許所有滯留農村。要保持城鄉這一復雜巨系統的高效率運轉，必須要強調和重視系統內部各子系統及外部系統間要素的自由、合理流動。城鄉間人口的合理流動，將會促進城鄉間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉經濟。解決農村剩余人口問題,必須要從城鄉兩方面統籌考慮，重在疏導和分流。３0.國外區域協調機構產生的必要性是什么？答：外區域協調機構產生的必要性是:（1）大城市人口和地區迅速擴展,城市需要新的發展空間(2）地方政府組織機構過小（3)城市之間各自為政３1.區域規劃的重要內容是什么?答：1、擬定規劃地區經濟社會發展的基本方針;2、合理進行生產力布局;3、擬定區域人口和城鄉居民點體系的發展規劃；4、統一規劃區域性基礎設施；5、建立區域生態系統的良性循環;６、統一規劃、綜合平衡，以達成最優的社會效果。32.突發事件管理結構中的保障系統的重要任務是什么?答:保障系統是突發事件管理結構體系的支撐。對于保障系統而言,其重要作用集中于以下三個方面:1、為應對突發事件提供物質資源保障；２、為應對突發事件提供非物質資源保障,如信息庫、數據庫、人才庫等等;3、提供有效的作為績效評估系統績效的物質載體。33.在解決突發事件時，如何進行危機判斷？答：（1)對可以預見且時間和資源允許解決的風險，盡量減少其發生的也許；（2）對可以預見但也許發生概率較低的風險，可以進行投保將風險轉移給保險公司;（3）對現在沒有表現出來,但其爆發總存在一定征兆的風險,采用建立預警系統對其監控；(４)對那些完全不可預測到的風險,則必須建立起一個有效、完善的危機解決機構,以對隨時出現的風險進行解決和災后恢復。五、論述題1.試述市政管理體制的內容。答:略2．試述新形勢下我國城市發展戰略管理的潛在重點。答：1、全面導入綠色GＤP、人文ＧDP的目的績效觀。所謂“綠色GＤP”,就是從現行GDＰ中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GＤP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表白國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，涉及教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展,應當是經濟和社會事業的全面發展,是人與自然和諧相處的可連續發展,應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2、構建靈敏城市,提高城市對外部環境變化的靈敏反映能力。當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息,結合自身條件，做出相應的對策,才干贏得發展機會。也就是要創建“靈敏城市”,其中涉及三方面的內容：(１）信息靈敏。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道,并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發展的數字城市，(數字城市即綜合運用地理信息系統(ＧIＳ）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術,對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統。）數字城市具有將城市地理、資源、環境、人口、經濟、社會等復雜系統進行數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。技術不僅提供了技術支撐，并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺。（2)人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下,人盡其才，可以準確快速應對環境變化。(3)制度靈敏。在一定原則框架內,保存政策的適度彈性，以便在實行中可以因地因時制宜;必要時要及時調整修訂現行政策制度,保證城市發展最終戰略目的的實現。3、全面導入循環經濟。循環經濟起源于工業經濟,其核心是工業物質的循環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱,是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特性,在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合運用、生態設計和可連續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,因此本質上