建設工程招標與投標

教學要求及主要內容1．1．掌握有關工程招投標的法律規范的要點1．招標與投標的基本概念2．建設工程招標的范圍和規模標準3．建設工程招標的基本條件4．建設工程招投標的基本原則5．建設工程的招標方式6．建設工程招標中政府的職能1．2．掌握建設工程招標投標的程序（工程招投標的主要工作）1．招標準備階段及其主要工作2．招標投標階段及其主要工作3．定標簽約階段及其主要工作1．3．了解建設工程監理招標投標的基本知識1．建設工程監理招標投標的特點2．建設監理招標文件3．評標教學要求及主要內容1．4．了解建設工程勘察設計招標投標的基本知識1．建設工程勘察設計招標的特點2．勘察設計的招標文件3．評標和定標1．5．了解工程建設物資采購招標投標的基本知識1．物資采購招標投標的特點2．設備采購招標的資格預審3．材料設備采購招標的評標方法1．6．掌握建設工程施工招標文件的編制方法

1．建設工程施工招投標的特點

2．工程施工投標的工作步驟

1．7．編制建設工程施工招標文件的能力訓練1．建設工程施工招標文件案例2．建設工程施工招標文件編制練習工程招投標1．招標與投標的基本概念⑴招標與投標是一種商品交易方式。雖然交易成本較高，但具有很強的競爭性。⑵建設工程招標是業主就擬建工程項目發出要約邀請，并對應邀提起要約參與競爭的承包商進行審查、評選，并擇優作出承諾，從而確定工程項目建設承包人的活動。⑶建設工程投標是承包商針對業主的要約邀請，以明確的價格、期限、質量等具體條件，向業主發出要約，通過競爭獲得經營業務的活動。⑷招標與投標是一種市場行為，是在招投標法等法律法規的規范下的法律行為。工程招投標建設工程招標業主提出工程的條件和要求發布招標廣告或直接邀請投標人施工招標監理招標勘察招標設計招標……招標工程招投標建設工程投標投標人招標人招標項目提出自己的報價擬訂好的招標文件工程招投標2．建設工程招標的范圍和規模標準⑴建設工程招標的范圍

1）必須實行招標發包的建設工程項目?？偼顿Y或單項合同估算價在限額以上的下列建設工程項目的勘察、設計、施工、監理和物資采購，都必須實行招標發包：①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。③使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。④法律和行政法規規定的其他項目。2）可以不進行招標的建設工程項目?？梢圆贿M行招標，即可以直接發包。①涉及國家安全和國家秘密的工程項目。②搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、使用農民工的項目。③二層以下的農民住宅。④總投資或施工造價在限額以下的小型建設工程項目等。工程招投標⑵建設工程招標的規模標準（額度）。建設工程項目的勘察、設計、施工、監理和重要建設物資的采購，達到下列標準之一的必須進行招標：1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣（下同）以上的。2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的。3）勘察、設計、監理等服務，單項合同估算價在50萬元以上的。4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規定的標準，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。5）各省可以根據實際情況自行規定本地區必須進行工程招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小國家規定的必須進行工程招標的范圍和規模標準。工程招投標3．建設工程招標的基本條件⑴招標人必須具備的條件1）招標人必須具備民事主體資格。2）招標人自行辦理招標的條件：①必須具備編制招標文件和組織評標的能力。②應當向有關行政監督部門備案。3）招標人委托代理招標。不具備招標評標組織能力的招標人，應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理招標

.招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：①有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；②有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；③有符合招標投標法規定條件的、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。工程招投標⑵工程招標代理機構的資格條件工程招標代理機構資格分為甲、乙兩個等級，認定的要點如下：1）申請工程招標代理機構資格的單位應當具備的基本條件。①是依法設立的中介組織。②與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系。③有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件。④有健全的組織機構和內部管理的規章制度。⑤具備編制招標文件和組織評標的相應的專業力量。⑥具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟方面的專家庫。工程招投標2）甲級工程招標代理機構的資格條件。甲級招標代理機構資格由省級建設行政主管部門初審，報建設部認定。除應具備上述基本條件外，還應具備下列條件：①近三年內代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上。②具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人。③法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱，或者相應執業注冊資格，并有十年以上從事工程管理的經驗。④注冊資金不少于100萬元。工程招投標3）乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額（不含征地費、大市政配套費和拆遷補償費）3000萬元以下的工程招標代理業務。乙級招標代理機構資格由省級建設行政主管部門認定，報建設部備案。除應具備上述基本條件外，還應具備下列條件：①近三年內代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上。②具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人。③法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱，或者相應執業注冊資格，并有七年以上從事工程管理的經驗。④注冊資金不少于50萬元。4）新成立的工程招標代理機構的資格的認定。新成立的工程招標代理機構的業績未能滿足上述條件的，建設部可以根據市場需要設定暫定資格（業務范圍同乙）。工程招投標3．建設工程招標的基本條件⑶招標項目應當具備的條件

1）已經履行審批手續。按照國家規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續。建設工程的審批手續通常包括：①立項批準文件和固定資產投資許可證。②已經辦理該建設工程用地批準手續。③已經取得規劃許可證。

2）項目所需資金或資金來源已經落實。3）有滿足招標需要的技術資料。4）法律、法規和規章規定的其他條件

工程招投標4．建設工程招投標的基本原則招標與投標都是民事主體的民事法律行為，均應遵循《民法通則》的基本原則。招投標法特別規定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開原則招投標活動必須做到公平、公開、公正，招投標雙方及評標委員會應當遵守下列行為規范：1）招標人的行為規范。招標人及其代理人不得有下列行為：①泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或對某些潛在投標人實行歧視待遇；強制投標人組成聯合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。③向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情況（例如泄露標底等）。2）投標人的行為規范。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。3）對評標委員會及其成員的規定。①與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。②評標委員會成員的名單應當保密。③評標委員會成員不得收受投標人的財物或其他好處。4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構。工程招投標⑵誠實信用原則招投標雙方應遵守下列規定：1）投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。2）招標人應當對招標文件的內容負責，必須在評標委員會依法推薦的中標候選人名單中確定中標人。3）招標人與中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，中標人不得將中標項目轉讓或肢解后轉讓給他人，也不得違法分包給他人。

工程招投標5．建設工程的招標方式：我國招投標法規定的招標方式有公開招標和邀請招標。建設工程招標的方式公開招標邀請招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規規定不宜公開招標的工程招投標⑴公開招標公開招標的招標人應在招投標管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發布招標公告，愿意投標的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標。1）公開招標方式的優點。公開招標方式為承包商提供了公平競爭的機遇，同時使業主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，縮短工期和保證工程質量。2）公開招標方式的缺點。采用公開招標方式時，投標人多且良莠不齊，不但招標工作量大，所需時間較長，而且容易被不負責任的單位搶標。因此采用公開招標方式時對投標人進行嚴格的資格預審就特別重要。3）公開招標方式的適用范圍。法定的公開招標方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導地位的項目，應當實行公開招標。一般情況下，投資額度大、工藝或結構復雜的較大型工程建設項目，實行公開招標較為合適。⑵邀請招標。一般邀請5—10家承包商參加投標，最少不得少于3家。1）優點：招標工作量小，目標集中；被邀請的投標人的中標概率較高。2）缺點：競爭性差，招標人的擇優的余地較小，有可能找不到合適的承包商。工程招投標6．建設工程招標中政府的職能

建設工程招投標中，政府行政機關及其招投標管理部門的職能，主要是實施行政監督，使招投標活動能夠依法進行，為招投標市場的公平競爭創造一個良好的環境。⑴指導和協調招投標工作，制定招投標法的配套法規。⑵核準自行招標或委托招標及招標范圍。⑶對招投標過程中的違法活動的監督執法。⑷認定招標代理機構的資格。⑸負責組織國家重大建設項目的稽察特派員。⑹對招投標活動的日常管理。工程招投標工程所在地的縣級以上地方人民政府有關行政主管部門，負責對招投標活動實施監督的主要工作。以施工招投標為例說明如下。1）備案工作。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱建設行政主管部門），負責招投標活動中下列事項的備案工作：①招標備案。招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應當在發布招標公告或者發出招標邀請書的5日前依法備案。招標人不具備自行辦理招標條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。②招標文件的備案。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發出的同時，將招標文件報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當責令招標人改正。③澄清和修改已發出的招標文件的備案。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，報建設行政主管部門備案。④合同備案。招標人與中標人訂立合同后7日內，中標人應將合同送建設行政主管部門備案。⑤施工招標投標情況的書面報告。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告.工程招投標2）執法管理。招標投標活動中，有違反《招標投標法》行為的，建設行政主管部門應當按照《招標投標法》的規定予以處罰。①中標無效情形的處罰。招標投標中有《招標投標法》規定中標無效情形的，由建設行政主管部門宣布中標無效，責令重新組織招標，并依法追究有關責任人的責任。②不執行招標發包和公開招標方式的處罰。應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，建設行政主管部門應當責令其改正，拒不改正的，不予頒發施工許可證。③招標人違法自行招標的處罰。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，建設行政主管部門應當責令其改正，處1萬元以下的罰款。④評標委員會的組成不符合法律法規規定的處罰。建設行政主管部門應當責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不予頒發施工許可證。⑤招標人未提交施工招標投標情況報告的處罰。建設行政主管部門應當責令其改正；在未提交交施工招標投標情況書面報告前，不予頒發施工許可證。工程招投標⑶服務工作1）在有形建筑市場集中辦理工程項目招標投標的有關手續。2）建立評標專家名冊。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機抽取的方式。3）對評標專家組織有關法律、業務培訓，并綜合評估其評標能力、廉潔公正等。工程招投標1．2．掌握建設工程招標投標的程序（工程招投標的主要工作）建設工程招標投標程序包含下列三個階段：第一，招標準備階段。主要工作有：辦理工程報建手續、選擇招標方式、編制招標有關文件和標底、辦理招標備案手續等。第二，招標投標階段。主要包括發布招標公告或發出投標邀請書、資格預審、發放招標文件、領勘現場、標前會議和接收投標文件等。第三，定標簽約階段。主要工作是開標、評標、定標和簽定合同。工程招投標1．招標準備階段及其主要工作⑴落實招標項目應當具備的條件。

1）履行項目審批手續和辦理工程報建手續。建設工程項目獲得立項批準文件或者列入國家投資計劃后，應按規定到工程所在地的建設行政主管部門辦理工程報建手續。報建時應交驗的資料主要有：立項批準文件（概算批準文件、年度投資計劃）、固定資產投資許可證、建設工程規劃許可證、資金證明文件等。

2）資金落實。3）技術條件落實⑵選擇招標方式1）確定自行辦理招標事宜或是委托代理招標。2）確定發包范圍、招標次數及每次的招標內容。發包范圍應根據工程特點和招標人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術上不復雜的工程宜實行一次招標，反之可分段招標。實行分標的工程，要求業主有較強的管理能力。現場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運輸等需要進行安排和協調，要做好工程進度的銜接工作。3）選擇合同計價方式，同時規定合同價的調整范圍和調整方法。

4）確定招標方式。⑶編制招標有關文件和標底。招標有關文件包括資格審查文件、招標公告、招標文件、合同協議條款、評標辦法等。這些文件都應當采用工程所在地通用的格式文本編制。標底是招標人編制（包括委托他人編制）的招標項目的預期價格。⑷辦理招標備案手續招標人將招標文件報建設行政主管部門備案，建設行政主管部門發現招標人的資格、招標工程條件和招標文件內容等有違反法律法規規定的，應當責令招標人改正。工程招投標2．招標投標階段及其主要工作⑴招標人發布招標公告或發出投標邀請書。公開招標的工程項目，應在國家或地方行政主管部門指定的報刊、信息網絡或其他媒介上發布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業信息網上發布；邀請招標的工程項目應向三個以上符合資質條件的承包商發出投標邀請書

.招標公告或投標邀請書應載明招標工程的性質招標人的名稱和地址招標工程的地點獲取招標文件的辦法等事項。招標工程的規模工程招投標⑵資格審查招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審兩種。

資格預審程序資格預審資料分析發售資格預審文件發布資格預審通告發出資格預審合格通知書工程招投標資格預審資格預審程序資格預審的要求沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態資格預審的限制法律、行政法規規定的其他資格條件資格預審的內容具有獨立訂立合同的權利具有履行合同的能力在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量工程招投標1）資格預審文件①資格預審申請書。②資格預審須知。③資格預審合格通知書。2）資格預審方法①投標合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。②確定合格投標人名單的方法。綜合評議法或計權評分量化審查。3）投標人應提交的資格預審資料。①確定投標人法律地位的原始文件。要求提交營業執照和資質證書的副本。②履行合同能力方面的資料。人員安排、技術裝備及擬分包的情況。③項目經驗方面資料。近三年完成的與本合同相似項目和現在履行合同的情況。④財務狀況的資料。近兩年經審計的財務報表和下一年度的財務預測報告。⑤企業信譽方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發包人的評價等。工程招投標⑶發放招標文件招標人按照資格預審確定的合格投標人名單或者投標邀請書發放招標文件。

招標文件與資格預審文件的出售對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還招標文件的澄清與修改招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分招標人應保管好證明澄清或修改通知已發出的有關文件（如郵件回執等）；投標單位在收到澄清或修改通知后，應書面予以確認，該確認書雙方均應妥善保管工程招投標⑷現場勘察1）現場勘察時招標人應介紹的情況①現場是否已經達到招標文件規定的條件。②現場的自然條件。包括地形地貌、水文地質、土質、地下水位以及氣候條件等。③工程建設條件。工程性質和標段、可提供的施工用地和臨時設施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。④現場的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現場勘察是投標人的權利和義務①投標人應當在現場勘察的基礎上編制投標報價。②現場考察前的準備工作?，F場情況對投標文件的編制影響較大，投標人應在勘察前做好準備，充分利用現場勘察的安排，掌握編制投標文件所需的各種現場資料。A．仔細研究招標文件。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。B．編制現場勘察提綱，確定重點要解決的問題。工程招投標⑸標前會議，又稱招標預備會議或投標預備會議。主要澄清招標文件中的疑問，解答投標人提出的有關招標文件和現場勘察的問題。1）投標人有關招標文件和現場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。2）對于投標人有關招標文件的疑問，招標人只能采取會議形式公開答復。3）標前會議的會議紀要，應送達每一個投標人，它與招標文件具有同等的效力。⑹投標人遞交投標文件。投標人根據招標文件的要求編制好投標文件，并按規定進行密封和作好標志，在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。招標人收到投標文件及其擔保后應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內容為投標文件的組成部分。投標截止時間后再對投標文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標文件，則投標保函或投標保證金不予退還。工程招投標3．定標簽約階段及其主要工作⑴開標開標開標的時間開標的程序開標的地點開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標地點應當為招標文件中確定的地點開標投標人簽到招標人主持開標會議唱標宣布開標人員名單廢標的條件對開標全過程進行記錄介紹參加開標會議的單位和人員檢驗各標書的密封情況宣布開標評標定標辦法和標底開標的程序開標開標的時間廢標的條件開標的地點逾期送達的或者未送達指定地點的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的未按招標文件要求密封的未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的未按招標文件要求提交投標保證金的聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的工程招投標（2）評標開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明評標委員會成員名單以及澄清、說明、補正事項紀要等經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經評審的價格或者評分比較一覽表評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責評標評標的準備與初步評審工作詳細評審內容評標報告內容評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序推薦中標候選人中標人的投標應當符合一定條件評標的原則能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外工程招投標1）評標委員會①評標委員會的組成。評標委員會由招標人代表和技術、經濟等方面的專家組成。成員數為五人以上的單數，其中招標人或招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。②專家成員名單應從專家庫中隨機抽取確定。組成評標委員會的專家成員，由招標人從建設行政主管部門的專家名冊或其他指定的專家庫內的相關專家名單中隨機抽取確定。技術特別復雜、專業性要求特別高或國家有特殊要求的招標項目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。③與投標人有利害關系的專家不得進入相關工程的評標委員會。④評標委員會的名單一般在開標前確定，定標前應當保密。工程招投標2）評標活動應遵循的原則①評標活動應當遵循公平、公正原則。A．評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和辦法進行評標，對投標文件進行系統的評審和比較。沒有在招標文件中規定的評標標準和辦法，不得作為評標的依據。招標文件規定的評標標準和辦法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。B．評標過程應當保密。有關標書的審查、澄清、評比和比較的有關資料、授予合同的信息等均不得向無關人員泄露。對于投標人的任何施加影響的行為，都應給予取消其投標資格的處罰。②評標活動應當遵循科學、合理的原則。A．詢標。即投標文件的澄清，評標委員會可以以書面形式，要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計算錯誤的內容，作必要的澄清、說明或補正。但是不得改變投標文件的實質性內容。B．響應性投標文件中存在錯誤的修正。響應性投標中存在的計算或累加錯誤，由評標委員會按規定予以修正：用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；單價與合價不一致時以單價為準，但當評標委員會認為單價有明顯的小數點錯位的，則以合價為準。經修正的投標書必須經投標人同意才具有約束力。如果投標人對評標委員會按規定進行的修正不同意時，應當視為拒絕投標，投標保證金不予退還。③評標活動應當遵循競爭和擇優的原則。A．評標委員會可以否決全部投標。評標委員會對各投標文件評審后認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。B．有效的投標書不足三個時不予評標。有效投標不足三個，使得投標明顯缺乏競爭性，失去了招標的意義，達不到招標的目的，本次招標無效，不予評標。C．重新招標。有效投標人少于三個或者所有投標被評標委員會否決的，招標人應當依法重新招標。工程招投標3）評標的準備工作①認真研究招標文件。通過認真研究，熟悉招標文件中的以下內容：A．招標的目標。B．招標項目的范圍和性質。C．招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款。D．招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。②招標人向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。③編制評標需用的表格。需要編制的表格有：標價比較表或綜合評估比較表。工程招投標4）初步評審初步評審，又稱投標文件的符合性鑒定。通過初評，將投標文件分為響應性投標和非響應性投標兩大類。響應性投標是指投標文件的內容與招標文件所規定的要求、條件、合同協議條款和規范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標文件的規定提交了投標擔保的投標；非響應性投標是指投標文件的內容與招標文件的規定有重大偏差，或者是未按招標文件的規定提交擔保的投標。響應性投標可以進入詳細評標。①投標文件排序。評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件進行排序。②廢標。下列情況作廢標處理：A．投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標的投標。B．投標人以低于成本報價競標的。C．投標人資格條件不符合國家規定或招標文件要求的。D．拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的。E．未在實質上響應招標文件的投標。非響應性投標為廢標，不允許修改或補充。工程招投標③重大偏差。存在重大偏差的投標文件，屬于非響應性投標。A．沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛩峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。B．投標文件沒有投標人授權代表的簽字和加蓋公章。C．投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限。D．明顯不符合技術規范、技術標準的要求。E．投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。F．投標文件附有招標人不能接受的條件。G．不符合招標文件中規定的其他實質性要求。④細微偏差。是指投標文件在實質上響應招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況。

A．細微偏差不影響投標文件的有效性。B．評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。工程招投標5）詳細評審詳細評審方法有經評審的最低投標價法、綜合評估法和法律法規規定的其他方法。①經評審的最低投標價法。評委會將推薦滿足下述條件的投標人為中標候選人：A．能夠滿足招標文件的實質性要求。即中標人的投標應當符合招標文件規定的技術要求和標準。B．經評審的投標價最低的投標。評標委員會應當根據招標文件規定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的調整，確定每一投標文件的經評審的投標價。但對技術標無須進行價格折算。經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術性能標準的項目或者是招標人對技術性能沒有特殊要求的招標項目。采用經評審的最低投標價法評審完成后，評委會應當填制“標價比較表”、編寫書面的評標報告，提交給招標人定標?！皹藘r比較表”應載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明、經評審的最終投標價。工程招投標②綜合評估法。綜合評估法適用于不宜采用經評審的最低投標價法進行評標的招標項目。要點如下：A．綜合評估法推薦中標候選人的原則：綜合評估法推薦能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，作為中標候選人。B．使各投標文件具有可比性。綜合評估法是通過量化各投標文件對招標要求的滿足程度，進行評標和選定中標候選人的。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或同一標準上，使各投標文件具有可比性。評標中需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。C．衡量各投標滿足招標要求的程度。綜合評估法采用將技術指標折算為貨幣或者綜合評分的方法，分別對技術部分和商務部分進行量化的評審，然后將每一投標文件兩部分的量化結果，按照招標文件明確規定的計權方法進行加權，算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分，并確定中標候選人名單。D．綜合評估比較表。運用綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份綜合評估比較表，連同書面的評標報告提交給招標人。綜合評估比較表應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估和對每一投標的最終評審結果。E．備選標的評審。招標文件允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人的備選標進行評審，并決定是否采納。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。F．劃分有多個單項合同的招標項目的評審。對于此類招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優惠的，評標委員會可以對投標人提出的優惠進行審查，并決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。整體合同中標人的投標應當是最有利于招標人的投標。工程招投標6）評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會應當對下列情況作出書面說明并記錄在案。①異議書面存檔。對評標結論有異議的評標委員會成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。②評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字但不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。工程招投標⑶定標與簽約

定標確定中標的時間發出中標通知書評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日前30個工作日內確定招標投標情況的書面報告招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金中標人應按照招標人要求提供履約保證金或其他形式履約擔保，招標人也應當同時向中標人提供工程款支付擔保應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同內容包括：招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、定標方式及定標的理由、招標公告或投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標報告、標底、中標人的投標文件等。委托代理招標的應附招標代理委托合同。招標人應當自發出中標通知書之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告工程招投標定標，又稱決標，即在評標完成后確定中標人，是業主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標人應當在投標有效期內定標投標有效期是招標文件規定的從投標截止日起至中標人公布日止的期限。一般不能延長，因為它是確定投標保證金有效期的依據。如有特殊情況確需延長的，應當辦理或進行以下手續和工作：①報招投標主管部門備案，延長投標有效期。②取得投標人的同意。招標人應當向投標人書面提出延長要求，投標人應作書面答復。投標人不同意延長投標有效期的，視為投標截止前的撤回投標，招標人應當退回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人，不得因此修改投標文件，而應相應延長投標保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。2）定標方式。定標時，應當由業主行使決策權。定標的方式有：①業主自己確定中標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。②業主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。工程招投標3）定標的原則。①中標人的投標，能夠最大限度地滿足招標文件規定的各項綜合評價標準。②中標人的投標，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是低于成本的投標價格除外。③優先確定排名第一的中標候選人為中標人。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或招標文件規定應當提交履約保證金而在規定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。依此類推，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。4）中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。①除不可抗力外，中標人或招標人拒絕簽定合同的，應當承擔損害賠償責任。②應當按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件的內容和規定合同格式的簽定書面合同。工程招投標1．3．了解建設工程監理招標投標的基本知識1．建設工程監理招標投標的特點⑴監理招標的標的是“監理服務”。⑵監理招標的宗旨是對監理人的能力的選擇。⑶鼓勵能力競爭。2．建設監理招標文件監理招標文件應當能夠指導投標人提出實施監理工作的方案建議。主要內容有：⑴投標須知。內容包括：工程項目綜合說明、監理范圍和業務、投標文件的編制及提交、無效投標文件的規定、投標起止時間、開標的時間和地點、招投標文件的澄清和修改、評標辦法等。⑵合同條件。招標人向投標人提出的為取得中標必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。投標人應認真分析其中可能存在的風險，防范意外的損失。⑶業主提供的現場辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。⑷對監理人的要求。對監理人員、檢測手段、解決工程技術難點等方面的要求。⑸其他事項。工程招投標3．評標⑴對投標文件的評審1）投標人的資質。2