第七章電能源、建材及本章介紹了火電能源工業、水泥及陶瓷建材工業、建筑施工等其他行業的產污過程及污染源分布、主要污染物排放、污染控制與污染源治理方面的知識，在此基礎上，提出了相關行業的污染源監察要求。重點從產業結構調整、布局與選址、清潔生產工藝退休、能源及原輔材料使用、資源綜合利用、污染控制等方面分析了水泥行業的污染源基礎。所安排的案例涉及水泥、家庭裝修、電磁輻射等污染損害與糾紛內容。要求對火電、水泥行業的污染源監察有較深入的認識。本章內容電能已成為最為廣泛應用的一種能量，它可以很方便地轉變成其他形式的能，如機械能、熱能、光能、化學能等。它便于傳輸，可通過升壓設備和輸電線路將強大電流送至數百公里外的用戶，電能的應用已探入到社會生產和人們生活的各個方面。并已成為國民經濟現代化的一個重要依據。火力發電是電力工業的主要組成部分，目前在我國電力工業中，火力發電約占總發電量的70%左右，在我國國民經濟中占有十分重要的地位。本節以火電為例介紹電能源工業的生產過程與污染源。第一節電能源行業污染源監察......秦山核電站秦山核電站秦山核電站夜景大亞灣核電站大亞灣核電站夜景法國核電站美國圣奧諾弗雷核電站日本美濱核電站美國核電站三峽電站三峽電站三峽地下電站主廠房三峽地下電站尾水洞三峽地下電站廣西防城港火電廠火電廠效果圖湖北麻城大別山火電廠（240萬千瓦）基建現場開封火電廠主控室一、火力發電廠的生產原理火電廠的種類雖多，但其生產原理都相同，火力發電整個生產過程可分為三個階段：

(１)燃料的化學能在鍋爐中轉變為熱能，加熱鍋爐中的水使之變為蒸汽，稱為燃燒系統；

(２)鍋爐產生的蒸汽進入汽輪機，推動汽輪機旋轉，將熱能轉變為機械能，稱為汽水系統；

(３)由汽輪機旋轉的機械能帶動發電機發電，把機械能變為電能，稱為電氣系統。

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火電廠的主要設備是鍋爐、汽輪機。鍋爐是火電廠產生污染物的主要場所，燃煤鍋爐按燃燒方式可分為煤粉爐、沸騰爐、鏈條爐與旋轉爐。按鍋爐出口壓力分類，壓力小于1.274MPa的稱低壓鍋爐；壓力為3.822MPa左右的稱中壓鍋爐；壓力為9.8MPa左右的稱高壓鍋爐；壓力為13.72MPa左右的稱超高壓鍋爐；壓力為16.66MPa左右的稱亞臨界壓力鍋爐；壓力大于22.11MPa的稱超臨界壓力鍋爐。不同類型的電廠、不同參數容量的鍋爐，其供電煤耗也不同。.....二、火力發電廠的生產過程～～～

(一)燃燒系統

燃燒系統由輸煤、磨煤、燃燒、風煙、灰渣等環節組成，其流程如下圖所示。

(二)汽水系統

火電廠的汽水系統由鍋爐、汽輪機、凝汽器、除氧器、加熱器等設備及管道構成，包括給水系統、冷卻水(循環水)系統和補水系統，如下圖所示。

(三)電氣系統發電廠的電氣系統，包括發電機、勵磁裝置、廠內用電系統和升壓變電所等。發電機的機端電壓和電流隨著容量的不同而各不相同，一般額定電壓在10～20kV之間，而額定電流可達20kA。發電機發出的電能，其中一小部分(約占發電機容量的4%～8%)，由廠用變壓器降低電壓后，經廠用配電裝置由電纜供給水泵、送風機、磨煤機等各種輔機和電廠照明等設備用電。其余大部分電能，由主變壓器升壓后，經高壓配電裝置、輸電線路送入電網。...三、火力發電廠的污染源治理及監察1．煙塵治理為防治煙塵對大氣環境的污染，必須采用除塵器對火電廠煙塵加以捕集。目前，國內燃煤電廠采用的除塵器主要有電除塵器和袋式除塵器兩大類。(一)火電廠廢氣污染源的治理

(1)電除塵器電除塵器是利用強電場電暈放電使氣體電離，粉塵荷電并在電場力作用下，使粉塵從氣體中分離出來的除塵裝置，具有除塵效率高、壓力損失小、能耗低、處理煙氣量大和耐高溫等特點。電除塵器的除塵效率可達99%以上，壓力損失僅為16～300Pa，處理l000m3煙氣耗電0.2～0.6kW。但電除塵耗鋼量大，占地面積大，對制造、安裝、運行要求嚴格，對粉塵的特性較敏感，最適宜的粉塵比電阻范圍為104～5×1010。(2)袋式除塵器

袋式除塵器是利用織物制作的袋狀過濾元件來捕集含塵氣體中固體顆粒物的除塵裝置，具有除塵效率高、除塵風量范圍大等特點。袋式除塵器的除塵效率一般在99%以上，除塵器出口氣體含塵濃度可降到50mg/m3(標準狀況)以內，對粒徑為亞微米級的細塵也有較高的分級除塵效率。袋式除塵器處理風量的范圍很寬，小的僅每分鐘數立方米，大的可達每分鐘數萬立方米。袋式除塵器結構比較簡單，維護操作方便。***

2．二氧化硫治理煤中的硫以無機硫(黃鐵礦和硫酸鹽)和有機硫(硫醇和硫醚)形式存在，燃燒時大部分與氧反應生成二氧化硫隨煙氣排出。1995年我國排放的二氧化硫為2375萬噸，近幾年排放雖略有下降，但仍排在世界第一位。火力發電是造成SO2污染和酸雨的主要行業，1995年全國大電廠二氧化硫排放量占全國總排放量的35%。二氧化硫的大量排放不僅嚴重污染大氣環境，還造成我國大面積酸性降水。燃煤電廠SO2控制技術基本上可分成三大類：燃燒前脫硫、燃燒中脫硫和燃燒后的煙氣脫硫。/////（1）燃燒前脫硫所謂燃燒前脫硫，是通過備種方法對煤進行凈化，去除原煤中所含的硫分、灰分等雜質。洗煤技術有物理法、化學法、物理化學法和微生物法等。目前工業上廣泛采用的是物理選煤方法。物理選煤主要利用清潔煤、灰分、黃鐵礦的密度不同，以去除部分灰分和硫鐵礦硫，但不能除去煤中的有機硫。在物理選煤技術中，應用最廣泛的是跳汰選煤。跳汰分選是各種密度、粒度和形狀的物料在不斷變化的流體作用下的運動過程。◎◎◎（2）燃燒中脫硫燃燒中脫硫就是在煤燃燒過程中加入吸收劑(多為石灰石)吸收燃燒所生成的SO2。在煤燃燒過程中加入石灰石或白云石粉作脫硫劑，CaCO3、MgCO3受熱分解生成的CaO和MgO與煙氣中SO2反應生成硫酸鹽，隨灰分排出。石灰石粉在氧化性氣氛中的脫硫反應為：CaCO3===CaO+CO2CaO+SO2+1/2O2===CaSO4

在我國，采用煤燃燒中脫硫的技術主要有型煤固硫和循環流化床燃燒脫硫技術兩種。＃＃＃將不同的原料經篩分后按一定的比例配煤、粉碎后同經過預處理的黏結劑和固硫劑混合，經機械設備擠壓成型及干燥，即可得到具有一定強度和形狀的成品工業固硫型煤。型煤用固硫劑，按化學形態可分為鈣系、鈉系及其他三大類。石灰石粉、大理石粉、電石渣等是制造工業固硫型煤較好的固硫劑。固硫劑的加入量，視煤炭含硫里的高低而定，如石灰石粉加入量一般為2%～3%。

循環流化床鍋爐是指利用高溫除塵器使飛出的物料又返回爐膛內循環利用的流化燃燒方式。循環流化床具有以下幾方面的特點：①不僅可以燃燒各種類型的煤，而且可以燃燒木材和固體廢物，可以實現與液體燃料的混合燃燒；②流化速度較高，燃料在系統內不斷循環，實現均勻穩定的燃燒；③燃料在爐內停留時間較長，燃燒效率高達99%以上，鍋爐效率可達90%以上；④燃燒溫度較低，NOx生成最少；⑤石灰石在流化床內反應時間長，使用少量的石灰石(鈣硫比小于1.5)即可使脫硫效率達90%；⑥燃料制備和給煤系統簡單，操作靈活。循環流化床蒸汽鍋爐（3）燃燒后脫硫

燃燒后脫硫又稱為煙氣脫硫。煙氣脫硫(fluegasdesulfurization，FGD)是目前世界上惟一大規模商業化應用的脫硫技術。世界各國研究開發的煙氣脫硫技術達200多種，但商業應用的不超過20種。按脫硫產物是否回收，煙氣脫硫可分為拋棄法和回收法。前者是將SO2轉化為固體殘渣拋棄掉，后者則是將煙氣中SO2轉化為硫酸、硫磺、液體SO2、化肥等有用物質回收。火電廠脫硫塔脫硫塔著火按脫硫過程是否加水和脫硫產物的干濕形態，煙氣脫硫又可分為濕法和干法(半干法)兩類工藝。前者如電子束氨法、噴霧干燥法、活性炭吸附法脫硫工藝等。干法、半干法的脫硫產物為干粉狀，處理容易，工藝較簡單，投資一般低于傳統濕法，但用石灰(石灰石)作脫硫劑的干法、半干法的Ca/S比高，脫硫效率和脫硫劑的利用率低。世界上已開發的濕法煙氣脫硫技術主要有石灰石/石灰洗滌法、雙堿法、氧化鎂法及氨法等。濕法脫硫技術成熟，效率高，Ca/S比低，運行可靠，操作簡單，但脫硫產物的處理比較麻煩，煙氣降溫大不利于從煙囪中排出和擴散，工藝較復雜，占地面積和投資較大等缺點。火電廠除塵-脫硫-脫硝一體化系統原理圖火電廠除塵-脫硫-脫硝一體化裝置火電廠除塵-脫硫-脫硝一體化裝置

(二)火電廠廢氣污染源監察

1.火力電廠的廢氣產污水平

火力電廠生產過程所產生的廢氣污染物水平見表7-1。～～～～～表7-1火力電廠的廢氣產污水平(單位：沖渣水t/萬kW?h，其它均為kg/萬kW?h)2.火力電廠煙氣二氧化硫污染監察

火力電廠生產過程的主要污染物是SO2，因此，火力電廠的污染源監察的重點是對其產生和排放的SO2監察管理。在對其總量實施監察控制外，其它監管內容如下：

(1)燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設施進行脫硫。

(2)電廠鍋爐采用煙氣脫硫設施的適用范圍是：①新、擴、改建燃煤電廠，應在建廠同時配套建設煙氣脫硫設施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設施應在主機投運同時投入使用。

.....②已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設計壽命計算)大于10年(包括10年)的，應補建煙氣脫硫設施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。③已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設計壽命計算)低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。④超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。

(3)電廠鍋爐煙氣脫硫的技術路線是：①燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200MW)的電廠鍋爐建設煙氣脫硫設施時，宜優先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠正常發電時間的95%以上。②燃用含硫量<2%煤的中小電廠鍋爐(<200MW)，或是剩余壽命低于10年的老機組建設煙氣脫硫設施時，在保證達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠正常發電時間的95%以上。

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(4)火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續監測裝置，并與環保行政主管部門的管理信息系統聯網。

(5)在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎上，應同時掌握其設計、制造和運行技術，各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程。···

(三)對粉煤灰處理處置的監察

我國火電廠粉煤灰的主要氧化物組成，有SiO2、Al2O3、FeO+Fe2O3、CaO、TiO2、MgO、K2O、Na2O、SO2、MnO等。其中氧化硅、氧化鋁來自黏土、頁巖；氧化鐵主要來自黃鐵礦；氧化鎂和氧化鈣來自與其相應的碳酸鹽和硫酸鹽。其基本化學組成見表7-2。◎表7-2粉煤灰的基本化學組成/%

(四)火力電廠廢氣污染源監察

1.火力電廠的廢氣產污水平火力電廠生產過程所產生的廢氣污染物水平見表7-3。＃表7-3火力電廠的廢氣產污水平(單位：沖渣水t/萬kW?h，其它均為kg/萬kW?h)

2.火力電廠煙氣二氧化硫監察火力電廠生產過程的主要污染物是SO2，因此，火力電廠的污染源監察的重點是對其產生和排放的SO2監察管理。在對其總量實施監察控制外，其它監管內容如下：

(1)燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設施進行脫硫。

(2)電廠鍋爐采用煙氣脫硫設施的適用范圍是：①新、擴、改建燃煤電廠，應在建廠同時配套建設煙氣脫硫設施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設施應在主機投運同時投入使用。②已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設計壽命計算)大于10年(包括10年)的，應補建煙氣脫硫設施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。③已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設計壽命計算)低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。④超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。

(3)電廠鍋爐煙氣脫硫的技術路線是：

①燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200MW)的電廠鍋爐建設煙氣脫硫設施時，宜優先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠正常發電時間的95%以上。②燃用含硫量<2%煤的中小電廠鍋爐(<200MW)，或是剩余壽命低于10年的老機組建設煙氣脫硫設施時，在保證達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠正常發電時間的95%以上。(4)火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續監測裝置，并與環保行政主管部門的管理信息系統聯網。(5)在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎上，應同時掌握其設計、制造和運行技術，各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程。【案例】火力發電廠違反排污收費管理制度的行政處罰案【案情及處理】

湖南省某電廠是一家以煤炭為燃料的火力發電廠。為了解決電廠的“三廢”問題，1971年經有關部門批準，興建了某建材廠。磚廠以電廠排放的工業廢渣為原料制成爐渣磚。1981年經磚廠同意，該電廠投資在該廠料棚的一端新建了一沉渣池，采用水沖式將廢渣送入池內，其沉渣池內的廢渣撈出用于制磚，而廢水則泄入鯉魚江河道。此股廢水的排污費一直由該電廠繳納。

1993年9月20日，該電廠與建材總廠協商簽署了會談紀要，雙方達成如下協議：9月底前，由雙方財務部門補辦沉渣池等固定資產轉移手續，其沉渣池的管理與使用，包括沉渣池灰水排放的綜合利用和治理，屬于湘南新型建材總廠的管理范圍，但后因建材總廠的主管部門不同意而未果。

1995年3月和4月，該電廠在未經郴州市環保局同意的情況下，在環境保護考核報告中不申報建材總廠排污口的情況。郴州市環境監測站于同年3月27日和4月13日先后對該電廠廠區、灰壩、磚廠(建材總廠)的廢水排放口進行了采樣監測分析，認定磚廠排污口廢水3月份pH值、4月份石油類超標。。。。郴州市環保局根據監測結果，分別于1995年4月5日和5月4日開具排污收費的收據,向該電廠征收兩個月的超標排污費共計268940元，隨后又下達了催款通知。但該電廠只繳納了廠區和灰壩排污口的超標排污費，而對磚廠排污口的199680元排污費予以拒付。6月29日，郴州市環保局作出了對該電廠罰款9000元，追繳3月至4月份超標排污費199680元，追繳滯納金26734元的行政處罰決定。該電廠對此不服；向湖南省環保局申請行政復議。湖南省環保局維持了郴州市環保局的決定；于是，該電廠于1996年2月27日向郴州市中級人民法院提起行政訴訟，郴州市中級人民法院經審理，駁回了該電廠的訴訟請求，維持郴州市環保局的處理決定，并判決該電廠承擔訴訟費用。電廠仍然不服，于1996年12月4日向湖南省高級人民法院遞交了上訴狀。～～～

湖南省高級人民法院受理該案后；進行了大量調查、復核，并進行了實地勘察，最后認定該電廠為了減輕對環境的污染，采用水沖式將工業廢渣通過管道送至第三人建材總廠內的沉渣池作制造爐渣磚用，沉渣池是上訴人建筑物的一部分，并未與第三人辦理固定資產轉移登記手續。上訴人采用水沖式將工業廢渣送至沉渣池內；所產生的污染源于發電生產之中，根據法律規定，“誰污染、誰治理”的原則，建材總廠雖然是處理“三廢”的社會性企業，但無防治污染的能力，雙方簽訂的會談紀要中有關污染治理責任承擔的內容不符合法律規定，不能作為認定排污費繳納主體的依據。因而湖南省高級人民法院作出了二審判決：一審判決認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，駁回該電廠的上訴，維持郴州市中級人民法院一審所作出的維持郴州市環保局對該電廠拒徼排污費處罰的判決。※

【法理分析】《環境保護法》第二十八條規定，排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理，所以繳費并沒有免除其他義務。本案中，該電廠在發電過程中產生大量廢渣，為了減輕對環境的污染，其投資興建了利用廢渣制磚的爐渣磚廠，從一定程度上說，其遵循了誰污染誰治理的原則，但是，利用廢渣制磚并沒有根治電廠產生的污染，因為其是利用水沖式將廢渣沖人沉渣池的，因此廢水也是由電廠產生的，排污費應該由其自己繳納。而該電廠由于沒有很好地理解法律的有關規定，最后不僅要繳納排污費，還要承擔一筆額外的罰款、滯納金、訴訟費，這些從經濟學的角度上看，無疑增加了企業的生產經營成本，是不經濟的。第二節水泥行業污染源監察

◎◎◎◎◎一、水泥生產過程與原材料消耗

1.水泥生產工藝流程水泥生產由原料制備、煤粉制備、生料調配及生料均化、熟料煅燒以及水泥粉磨、儲存、包裝等工序組成，其工藝流程如圖7-4所示。◎中國水泥10強1安徽海螺水泥股份有限公司2濟南山水水泥集團有限公司3華新水泥股份有限公司4河北冀東水泥集團有限責任公司5浙江三獅集團有限公司中國水泥10強6拉法基瑞安水泥有限公司7吉林亞泰（集團）股份有限公司8中國材料工業科工集團公司9中國聯合水泥有限責任公司10河北太行水泥股份有限公司安徽海螺水泥集團安徽海螺水泥集團

2.水泥生產的原材料消耗（1）噸水泥的物料構成水泥生產的原料有石灰石、粘土、鐵粉、煤粉、砂巖、礦渣等,以普通硅酸鹽水泥為例,其組成見表7-4。表7-4普通硅酸鹽水泥組成×××××其中熟料由石灰石和其他物料配合燒制，生產1t熟料按最大需要量計算，需石灰石1.3t,其它原料0.3t,燒成用煤0.25t。折合成噸水泥的數據見表7-5。表7-5生產噸水泥需原材料

（2）水泥生產過程中物料的轉運量

我們把生產中物料從一個設備進入另一個設備一次稱為轉運，以此計算物料轉運量。從水泥生產的工藝流程中可知，從原料生產出水泥最少要有10個轉運過程。由于燒成以前的5個過程生產1t熟料要運約1.65t物料，生產1t水泥至少要轉運1.650.8+5=11.4t物料（生產1t水泥又有5個過程,每個過程輸送1t物料）。由于在同一過程中，可能既有水平輸送也有垂直輸送，要2個設備才能完成一個過程的內部輸送，所以每生產1t水泥至少要輸送物料20t以上。***二、水泥生產的產污水平

1.噸產品廢氣排放量計算單位物料廢氣排放量按同類設備處理物料最大廢氣排放量計算，為計算方便，在前述的各種設備排放出的廢氣量均當作標態。由于物料儲存的廢氣量是由提升機帶入的，僅以提升倒運量計算，各儲庫廢氣量不再重復計算。1t水泥全生產過程廢氣排放最大量見表7-6。根據表7-6計算，標態生產1t水泥全過程最小廢氣排放量為13349m3。生產1t水泥的最大廢氣排放量一般不超過15000m3。表7-6水泥全生產過程廢氣排放量計算表

2.水泥生產的污染物及污染源分析（1）粉塵污染粉塵污染源主要存在于以下工序:

①原料制備：原料的破碎、烘干、均化等預處理過程中,都會產生相應原料的粉塵。②燃料制備在煤的破碎、粉磨、運輸、均化等過程會產生煤粉塵。③生料制備在生料粉磨、輸送、均化等工序會產生生料粉塵。④熟料燒成從熟料窯的窯頭、窯尾(立窯還包括窯面)會排出粉塵,熟料在冷卻、破碎、運輸等過程中也會產生粉塵。

⑤水泥制備在水泥的粉磨、輸送、均化、包裝、儲存等工序也會產生粉塵。

污染源可分為兩類:一是點源,如磨尾、窯尾、烘干機排塵口等;二是面源,如堆場、輸送、運輸過程等。污染強度可以分為兩種情況:一是設計塵源強度,即長期平均水平下的塵源強度在設計時的最佳排塵濃度范圍內;二是出現異常或事故時的塵源強度,其往往是設計塵源強度的幾倍、幾十倍甚至上百倍。粉塵按粒徑大小可分為<10μｍ不易收集的氣污物和>40μｍ易收集的粉塵。（2）SO2、CO污染

SO2是由含硫較高的煤燃燒產生的。煤燃燒產生的SO2大部分與水泥原料中的CaCO3，分解的CaO(少量MgO)化合生成CaSO4(MgSO4)等，存在于熟料中，因此，水泥鍛燒有很強的吸硫率，其余的SO2進人廢氣，排放濃度不高。在烘干機、窯的廢氣中,SO2的含量相對較多,污染程度僅次于粉塵。尤其是在氣壓較低的陰雨天,除了加重大氣的污染程度,還很容易產生酸雨和酸霧。CO是煤燃燒不完全產生的,由于具有毒性,所以會影響人們的身體健康。（3）氮氧化合物污染生產水泥的原、燃料中含有氮元素,在窯內高溫談談筆者的看法。煅燒時,可能有NO、NO2、N2O5生成,這些氣體與SO2相似,不但增加了大氣中有害氣體的總含量,而且在一定條件下還可能產生酸雨、酸霧等。由于目前生產水泥的原燃料中含氮量一般較低,所以對氮粉塵污染主要產生于以下工序:氧化合物的污染可以不考慮。（4）氟化合物的污染生產水泥的原燃料中含有少量的氟元素,為加強水泥熟料的煅燒,還要加入CaF2作礦化劑。在高溫煅燒過程中,會生成HF氣體,但一般都被CaO、H2O和SiO2吸收而以CaF2、SiF4或其他化合物的形式過程會產生煤粉塵。存在于粉塵中,故可將氟化合物污染歸于粉塵污染。◎

3.水泥行業產污系數

水泥行業產污系數如表7-7所示。表7-7水泥行業產污系數三、水泥行業污染源監察

1.產業結構調整的監察

（1）除新型干法預分解窯水泥生產工藝外，禁止新建、擴建其它水泥生產線，但生產特種水泥，以及利用含濕量大的工業廢渣取代60％以上煅燒原料的濕法窯除外。嚴格禁止對立窯進行任何形式的擴徑改造。。。。（2）按照一定區域內“等量淘汰”或“超量淘汰”落后工藝的原則，通過發展新型干法水泥，逐步淘汰掉一批達不到環保排放要求和產品質量標準的機立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法回轉窯等落后水泥生產工藝。（3）新建新型干法水泥項目要符合國家發展規劃和區域布局要求，建設規模宜在日產2000噸熟料以上，鼓勵有條件的地區建設日產4000噸級以上大型項目。（4）除邊遠山區、交通不便和經濟欠發達的地區，以及生產特種水泥項目外，原則上不再新建、擴建日產1000噸及以下規模新型干法水泥生產線。

2.布局與選址的監察（1）應提倡在石灰石資源富集地區建設大型熟料基地，將靠近市場、符合條件的小型水泥企業改建為現代化水泥粉磨站、中轉庫或預拌混凝土等接替產業。（2）石灰石礦山、水泥廠（含粉磨站）及其它配套設施的建設要符合當地城鄉建設總體規劃和環境保護規劃的規定，并符合當地的大氣污染防治、水資源保護、生態環境保護等項要求。山西五臺縣宏泰水泥廠污染一景（3）禁止在環境空氣質量一類區，地表水環境質量Ⅰ類、Ⅱ類功能區，以及聲環境質量0類區以及城市主城區內生產水泥熟料和水泥。（4）新建水泥生產項目，應遠離人口聚集區、文化區（如文物古跡）。廠址選擇應考慮當地風場特征，不允許布置在居住區等環境敏感地區主導風向的上風側。。。。。。

3．能源、原輔材料使用的監察（1）從源頭開始，改變原有的水泥生產模式，利用低品位原燃料和各種廢棄物，生產環境友好的新型生態水泥。（2）淘汰立窯螢石礦化劑及其它含氟礦化劑的使用。使用尾礦、廢渣及其它工業廢棄物作為礦化劑，需要考慮鉛、鎘、砷等的污染。（3）為節約土地資源，應有計劃地改變以粘土為主要粘土質原料的現狀，因地制宜采用以砂頁巖、煤矸石、泥沙等代替粘土作水泥原料。

4．倡導清潔生產工藝（1）大力發展新型干法預分解窯，推廣新型粉磨技術、原燃料預均化技術等環境友好的先進生產工藝。（2）淘汰落后生產工藝：到2005年，全部淘汰普通立窯和窯徑2.2m（含）以下機立窯。淘汰無污染治理設施或雖有污染治理設施但仍嚴重超標排放污染物的窯徑2.2m以上的機立窯。部分條件成熟的省市，關停淘汰窯徑3.0m（含）以下機立窯。淘汰窯徑2.5m及以下干法中空窯。

5．污染治理與排放要求的監察（1）污染物排放達到國家和地方排放標準、總量控制和排污許可證管理要求。（2）水泥工業凈化治理設施普遍進行提效改造，用電除塵器、袋除塵器替代其它形式的除塵設備。（3）對水泥窯及窯磨一體機、烘干機、烘干磨、煤磨、冷卻機安裝連續在線監測裝置，強化對大氣污染排放的監督管理。（4）對所有散發粉塵的設備和作業點都應采取控制措施，在工藝條件允許的前提下，應優先選用密閉、覆蓋的方法，防止粉塵逸出。也可選用其它可有效抑制揚塵的措施。

6．廢渣、余熱利用的監察（1）綜合利用高爐爐渣、鋼渣、磷渣、銅渣、粉煤灰、煤矸石等工業廢渣作為水泥摻和料，制造復合水泥。開發生態水泥技術，利用廢輪胎、廢機油、生活垃圾、有害廢物等各種廢棄物生產水泥，化害為利，消除固體廢物污染。（2）回收窯頭、窯尾余熱，優先考慮滿足生產工藝的要求，在確保煤磨和原料磨的烘干所需熱量后，剩余的廢熱通過余熱鍋爐回收生產蒸汽。圖為浙江金首水泥有限公司按工藝配方摻入35%廢渣（有色金屬渣、電爐渣、鍋爐爐渣、石煤渣等）的水泥原料正送入料庫磨機。該公司年利用各種廢渣37.67萬噸，可節省原料成本1200多萬元。【案例】天南公司未辦環評改擴建受處罰案

1999年重慶市天南建材集團有限公司(以下簡稱“天南公司”)下屬城南水泥廠為了擴大生產，將其廠內原2.2m的窯徑改為2.5m，沒有進行環境影響評價，也沒有“三同時”措施。同年7月，在沒有經過環境保護部門對其環境保護設施進行驗收的情況下，該廠便將改造過的生產設施正式投入使用，結果造成了污染影響。事后，重慶市環保局經過調查，認為天南公司的窯徑改造項目既是擴大生產規模，又是改造生產設備和工藝的項目，根據《建設項目環境保護管理條例》第五條，“改建、擴建項目和技術改造必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞”，而城南水泥廠投入生產后的煙塵濃度超過國家規定標準的14.26倍。同時，該條例第六條規定，建設項目必須實行環境影響評價，城南水泥廠也未執行。于是，重慶市環保局于2000年12月19日對天南公司作出罰款7萬元的處罰決定。

天南公司對于重慶市環保局的處罰決定不服，向國家環保總局提出行政復議。其理由是：首先，窯徑擴大不能認定為“技改項目"，因此不屬于環境影響評價的范圍；其次，天南公司已經投資更換了洗粉機、除塵器，大大改善了工作環境和排放能力，而且擴徑后的煙塵排放濃度雖仍高于國家標準，但比擴徑前已有大幅度降低，僅為擴徑前的40％，因此不應視為增大環境影響的技改項目，不必進行環境影響評價，相關環境保護設施也不必申請驗收。基于以上原因，天南公司不應受到處罰。

國家環保總局受理此案后，派人專程前往該公司進行了現場調查。經過調查后對以下事實予以認定：天南公司為了擴大生產能力，將其主要生產設備機立窯窯徑擴大，屬于技術改造項目；天南公司在環保設施未報環保部門驗收的情況下，于1999年7月將主體工程正式投產，經所在地環保部門監測，煙塵排放濃度超標14.26倍。基于以上事實，天南公司的窯徑擴大項目必須依照《建設項目環境保護管理條例》的規定進行環境影響評價。而且應在主體工程正式投產前，報請環保部門對其環境保護設施予以驗收。

根據《大氣污染防治法》第十一條的規定，新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家《建設項目環境保護管理條例》的有關規定。該法第四十七條規定：違反本法第11條的規定，建設項目的大氣污染設施沒有建成或沒有達到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求即投入生產或使用的，由環保部門責令停止生產或使用，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。依據上述事實和法律、法規的規定，重慶市環保局認定天南公司下屬城南水泥廠在機立窯改造過程中，未按法律規定進行環境影響評價，環境保護設施未經環保部門驗收，主體工程即擅自投入生產，重慶市環保局依據《建設項目環境保護管理條例》第二十八條的規定，對天南公司的處罰并未違法或越權，處以7萬元的罰款是恰當的。第三節其他行業污染源監察

一、建筑施工污染源監察

1．監察計劃的制定

根據項目及施工方法制定監察計劃。一般是按照施工的進度計劃及排污行為，確定不同時間檢查的重點項目和檢查方式、方法。例如，在初期主要檢查對植被、景觀的保護措施，對保持環境衛生采取的措施等；在施工中主要檢查噪聲、排水、瀝青熔融以及建筑垃圾清運及處置情況；在后期檢查環境恢復情況等。。。。

2．施工現場環境保護措施檢查從事建筑施工，首先要對地面進行整修、挖掘，因此要改變施工現場的原有植被、景觀，如果不注意，會造成嚴重影響。如我國某地在建造一座橋梁時，破壞了岸邊巖壁上珍貴的地質剖面和人文歷史遺跡。為此要審查好施工企業制定的有關保護措施，并做好現場檢查。對城市的施工現場，為保護市容環境，應采取設立圍幕或建筑隔離墻等方法減少影響。

3．施工過程的垃圾管理施工過程產生的垃圾主要有：挖掘地基產生的沙石，對場地上的原有建筑進行拆毀作業產生的磚石及其廢料，施工中廢棄的原材料等。要加強施工過程的垃圾管理，嚴格控制渣土堆放，檢查運輸建筑垃圾時散落渣土。《大氣污染防治法》要求運輸、裝卸、貯存能散發有毒有害氣體或粉塵物質的，必須采取密閉措施或其他防護措施。在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵活動的單位，必須按照當地環境保護的規定，采取防止煙塵污染的措施。同時還要監督其清運工具，運輸中的粉塵及垃圾的處置方法是否符合要求。所選擇的處置場必須經環保部門及有關部門批準，并按《固體廢物污染環境防治法》的要求采取相應的措施。

4．施工噪聲檢查隨著我國經濟發展，許多城市原有的建筑都面臨著改建任務，相當一部分施工活動都位于人口聚集區，因此，施工噪聲的影響格外突出。關于對噪聲污染的監察，已在環境要素監察的有關內容中作過論述。

5．建筑裝修有害氣體的檢查許多小型改建項目主要是建筑裝璜，使用大量化學建材和油漆涂料，這些建筑項目基本處于鬧市和居民區，大量對人體有害的揮發性化學氣體，常引起許多民事糾紛，國家有關部門也在制定有關標準，對此進行管理，各地可嘗試進行這方面的環境監察工作。6．瀝青熔融控制措施檢查

一般要求在封閉的容器內熔融瀝青，并需采取消煙措施，要采用規定的方法和設備。7．環境恢復監督

許多建筑工地在施工結束后，很長時間不能恢復建筑周圍被破壞的綠地，不僅嚴重影響環境衛生，而且是城市產生揚塵的主要來源。應督促有關部門限期采取恢復綠地，加強建設施工后期管理，擴大地面鋪裝面積，控制渣土堆放和清運措施，減少市區裸露地面和地面塵土，防治揚塵污染。

二、分散、小型工業企業污染源監察1．分散、小型工業企業的概念及特點

分散、小型工業企業以街道企業、鄉鎮企業、個體企業為主，包括街道企業、校辦企業、勞動服務公司、以及他們與外商合資或合作經營的企業。從總體看，大多數企業的規模都很小、點多、面廣、工藝技術落后、設備陳舊。多數企業在管理中，環境保護法制觀念淡薄、無視環境保護各項規定、亂排亂放、生產無規律、排污口無法監控等許多問題，多數污染源已成為城市、農村的面源，給環境監察帶來許多困難。這類企業生產不穩定，產品隨市場需求經常變換，致使排放污染物種類、數量、濃度無規律，變化很大。有的工廠排污口不明，這給環境監察帶來了很大困難。與普通污染源環境監察相比，除了所采用的程序、制度等相同外，在重點內容、檢查技巧、方法等方面都有特殊性。

2．分散、小型工業企業污染源監察分散、小型工業企業污染源監察要點如下：

（1）建立健全街道、鄉鎮環境監察機構，或設派出機構；加強對分散、小型工業企業監察力度。各級鄉鎮企業管理部門要設專人負責環境保護管理工作。（2）監督街道和鄉鎮的工業布局，國務院在《關于環境保護若干問題的決定》規定取締“十五小”，監察部門應協同有關部門堅決實施。發展鄉鎮企業要和小城鎮建設相結合，使鄉鎮企業在地域上逐步實現相對集中，有計劃地建設向著工業小區集中，便于污染集中控制和治理。（3）各級環境保護行政主管部門和有關部門對污染和破壞環境的鄉鎮企業建設項目要嚴格把關，嚴格控制新污染源。（4）建立鄉鎮企業排污申報登記制度，加強對鄉鎮企業重點各污染源的環境監測。（5）監督檢查污染轉嫁行為，嚴格控制國家規定的淘汰落后工藝設備轉賣給小型企業，繼續生產。要加強對“15小”、“新五小”及淘汰工藝設備的監督管理，禁止向西部地區轉移。對已經取締的“15小”及淘汰的工藝設備，各級環保、經貿部門要建立并實行淘汰設備登記、銷毀制度，同時要落實具體的銷毀辦法與措施。三、飲食、娛樂服務企業污染源監察1．服務業的范疇與特點

飲食、娛樂服務企業一般也稱“三產”，主要分布在商業區和生活區的浴池、酒樓飯店、美發美容廳、音像門市部、各種修理店、飲食燒烤攤等。這類企業具有以下特點：“三產”數量多，規模小，與生活居住區混雜，便于為群眾服務，盡管排污總量小、強度低，但由于緊臨居民住宅，擾民影響大，糾紛多。“三產”大多存在著選址不當、設施簡陋、缺乏污染治理設施、擾民糾紛多等問題，特別是一些飲食業的污水、油煙、異味和燃煤鍋爐的煙塵，娛樂業產生的噪聲，食品加工業產生的振動、噪聲，飯店業產生的空調噪聲和熱污染等，嚴重影響了周圍居民的正常生活、工作和學習。

2．飲食、娛樂、服務企業污染源監察要點

國家環保局、國家工商局1995年2月21日《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》規定：（1）飲食業必須設置收集油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放。（2）燃煤鍋爐必須使用型煤或其他清潔燃料，燃煤爐灶必須配裝除塵器，禁止原煤散燒。排放的煙塵應達到國家和地方的排放標準。（3）居民樓內，不得興辦產生噪聲的娛樂場點、機動車修配廠、及超標排放噪聲的加工廠。在城鎮人口集中區內興辦以上場所，必須采取相應的隔聲措施，并限制夜間經營時間，達到規定的噪聲標準。（4）賓館、飯店和商業等經營場所安裝的空調產生噪聲和熱污染的，經營單位應采取措施防治。（5）禁止在居民區內興辦產生惡臭、異味的修理業、加工業的服務企業。（6）嚴格限制在無排水管網處興辦產生和排放污水的飲食服務業。

由于飲食油煙污染擾民問題，已經成為城市居民環保投訴的熱點之一。為了貫徹新修訂的《大氣污染防治法》，進一步加強對飲食業油煙污染防治的監督管理，國家環保總局于2000年9月30日頒發《關于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》[環發(2000)、191號]。該通知規定：環境監察部門應將防治飲食業油煙污染監督管理納入正常的環境管理范圍；嚴格執行“三同時”制度，將飲食業納入強制管理范圍；對飲食業執行排污申報登記，將群眾反映強烈、居民集中的嚴重污染單位列入限期治理名單；應組織有關監測單位對油煙凈化設備進行檢測；對阻撓飲食業油煙治理工作，干擾市場公平競爭的行為，發動新聞媒體及社會各界進行監督，對違反市場經濟規范的行為予以曝光。【案例】家庭裝修污染賠償案【案情及危害】

2001年11月，栗某為結婚需要與南京某建筑裝飾工程公司(以下簡稱A公司)達成裝修協議，由A公司對栗某住房進行裝修，裝修工程于2002年1月上旬完工。2002年1月中旬原告搬入新房居住后，于4月份原告出現頭暈、全身乏力等癥狀，后其母也出現類似癥狀，經診斷為血液病。同年8月，經南京市環境監測中心站對其居室內空氣質量檢測，室內空氣中甲醛、氨、TVOC(綜合指標)含量分別，超過I類民用建筑工程室內環境污染物限量標準21倍、12.6倍、3.3倍。同時，經南京市產品質量監督檢驗所對用于裝修的細木工板的檢測，該木板甲醛釋放量為13.9個單位，超過了國家規定的標準。由此，原告認為由于被告公司在裝修過程中使用劣質材料，造成有毒氣體的產生，導致原告患上血液病，要求被告A公司承擔環境侵權損害賠償責任。

被告除對作為當事人、責任人的地位表示異議之外，認為在裝修過程中，僅對原告的房屋作了部分裝修，原告的損害后果不僅僅是后期裝修造成的。原告房屋內原有的家具、地板也含有一定量的有害物質，房屋內原有家裝、原告自身體質等同樣也是損害后果發生的重要誘因。因此，原告居室內的空氣污染與其所患疾病之間不存在必然的因果關系。另外，被告認為，兩個檢驗機構均是依據《民用建筑工程室內環境污染控制規范》進行檢測，該規范于2002年開始實施，而裝修行為發生在2001年，故該規范案中不能適用，原告提供的因裝修行為造成法律所稱“環境污染"的證據不成立。基于此，被告公司對原告主張的損害賠償不予認可。【審理結果及分析】2003年7月18日，南京市玄武區法院就該案件作出一審判決。判決認為：1．該案件構成環境污染侵權2．被告如須免責，必須就有關法定免責事由或行為與損害結果之間不存在因果關系進行舉證，否則便須承擔有關損害賠償責任。3．在有關《民用建筑工程室內環境污染控制規范》是否實施，是否存在相關國家控制標準與排污單位承擔賠償責任并無必然之關系。兩個檢測機構具備相應的檢驗資質，出具的兩份檢驗報告，符合作為證據的形式要件和實質要件，客觀、科學的反映了原告居室內有害氣體的實際含量和居室內污染的嚴重程度，應予采納。

基于上述認定，法院認為，原告提交的病歷，醫學資料等證據證明其自身受到損害的事實以及污染與損害結果之間存在因果關系的可能性，而被告未能就相關的免費事由進行舉證，因此，被告公司應當承擔環境污染損害賠償責任。同時認為原告在其居室裝修剛剛結束后就搬入居住，對其自身損害結果發生具有一定影響，據此，應當適當減輕被告公司的賠償責任，由被告公司承擔原告合理損失總和90％的賠償責任。綜上所述，法院判決被告A公司承擔環境污染損害責任，限期拆除全部裝修，消除污染，并賠償原告醫療費等各項損失費用50065元、精神損害撫慰金9000元。

【法理分析及經驗總結】（1）將案件定性為環境污染侵權訴訟（2）環境污染侵權訴訟中舉證責任倒置規定的適用（3）無過錯責任原則在環境污染訴訟中的適用（4）侵害行為的違法性不是構成環境侵權民事責任的成立要件（5）環境污染侵權中“過失相抵”規則的適用～～～四、院校、醫院、科研、檢驗化驗單位污染源監察

目前，在許多大中專院校、醫院、科研單位、檢驗化驗單位在進行教學、醫療科研和檢驗化驗工作中使用許多有毒、有害化學品、生物制品、含重金屬的物質、放射性廢物及檢驗化驗的樣品，絕大多數未經任何處理，以固體廢物和污水的形式隨意拋棄和排放，以上的許多單位的污水直接排入下水管道，在目前的環境監督管理中，許多環境監察部門不僅沒有征收超標排污費，而且對其中的有毒有害化學品、重金屬、放射性物質也沒有進行有效的監察，對城市的環境造成極大危害。

各級環境監察部門應對這些單位做一個全面的調查，對以上單位所屬的化學、物理、生物、電子、放射性、工程機械實驗室，有毒有害藥品、化學品實驗室、化驗室，輻射照射部門，藥檢、醫檢、物檢的檢驗部門都列入重點檢查的部門，應對以上部門可能排放的有毒有害物質進行登記，對其貯存、使用和排放進行檢查和監測。要將其列入環境監察和排污收費的對象，要求所有大中專院校、醫院、科研單位、檢驗、化驗、檢測單位應按國家的有關法律法規，進行排污申報登記工作。

結合調查情況，對各排污單位排污申報情況進行審核和分析。對一些污染危害或污染隱患大的單位和部門加強日常監察。為了防止發生污染事故，要對其排放有毒、有害化學品、生物制品、含重金屬的物質、放射性廢物及檢驗化驗物質的排放，進行監督管理，有條件的應責令其處理達標之后才可以排放，沒有條件的應集中貯存，委托其他有條件處理的單位代其處理。對污染物排放嚴重超標的單位，要責令其限期整改。對拒不采取措施消除污染隱患且造成污染嚴重后果的，要依法嚴厲查處。

五、核安全與電磁輻射的環境監察

(一)核安全的監察

核安全和放射性防護環境監察的主要職責如下：

1．環保部門依法對核設施、一般放射性裝置的建設項目進行環境保護管理。

2．依照國家對核設施的環境保護管理規定，在日常監察工作中加強對核設施、一般放射性設施的生產運行狀況的環境監察，即對該設施進行守法監察。？？？

3．對于采礦業、建筑業中礦石的放射性進行日常監督檢查。防止含高放射性的礦產品及建筑材料進入生活環境。

4．對于危險貨物運輸的監察檢查中，要特別注意放射性貨物的貯放、運輸，防止放射性貨物的污染。

5．對工業、農業、科研、軍工、醫療、教學等行業的放射性廢物的處理處置，要嚴格管理。一般應妥善處理后，交放射性廢物庫處置。

6．一旦發生核污染事故，環境監察人員應當參與事故現場的應急處理工作。并立即向省和國家級環境保護部門報告，在國家和省級核安全部門領導下開展工作。

(二)核輻射污染源監察

放射性污染源監察內容有如下幾個方面：

1．核原料的開采、提取、加工、貯存、運輸過程產生的放射性尾礦、粉塵、廢氣、廢水。

2．核工業中核設施運行產生的“三廢”污染源。

3．有些礦產資源伴生有放射性物質，在開采、冶煉、和排放過程中會產生和排放放射性“三廢”。

4．城市放射性核素的使用單位(醫院、研究單位、大學實驗室等)均可能產生放射性“三廢”。核技術研究和放射性核素使用單位均會產生放射性污染物，其中除少量屬低放射性廢液和廢氣外，通常可分為7種主要形式，即：(1)各種污染材料和勞保用品；(2)各種受沾污的工具設備；(3)零星低放廢液的固化物；(4)供試驗用的動物尸體或植物；(5)廢棄放射源；(6)含放射性核元素的有機閃爍液；(7)醫療診治中進行透視、照射或使用示蹤藥物。

5．含有放射性物質的建筑材料(如大理石、瓷磚、涂料、水泥等)，有些礦石煤渣、尾礦渣和粉煤灰制成的磚或水泥放射性會超標，建成的房屋γ輻射水平較高，有時氡的含量也會達到對人體有害水平。

6．意外事故引起的放射性污染。

(三)電磁輻射污染源監察

電磁污染源產生于一些電子設備和電氣裝置的工作系統，其污染源監察包括：

1．高頻感應加熱設備如高頻淬火、高頻焊接、高頻熔煉等，在工作時產生較強大的電磁感應場和輻射場，帶來的環境污染突出。

2．高頻介質加熱設備如塑料熱合機、高頻干燥處理機、介質加熱聯動機等，這些設備在工作時引發的電磁輻射比較嚴重，對值班人員及附近居民有不良影響。

3．短波、超