危險源辨識、風險評價及風險控制的策劃危險源辨識、風險評價及風險控制的策劃第一節基本步驟危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的基本步驟工作活動分類危險源辨識風險評價確定風險是否可容許制定風險控制措施計劃（如有必要）評審措施計劃的充分性一工作活動分類編制一份工作活動表，其內容包括：廠房、設備、人員和工藝流程，并收集有關信息。二危險源辨識辨識各項工作活動有關的所有危險源，考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。三風險評價在假定計劃的或現有控制措施活動的情況下，對于各項危險源有關的風險作出主管評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。四確定風險是否可容許判斷計劃的或現有的職業健康安全措施是否足以把危險源控制住并符合法規的要求。五編制風險控制措施計劃（如有必要）編制計劃以處理評價中發現的、需要重視的任何問題。組織應確保新采取的和已有的控制措施仍然適當和有效。六評審措施計劃的充分性針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可容許。第二節危險源辨識一危害分類分為二類：

第一類危害：根據能量意外釋放理論，生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質稱為第一類危害。

第二類危害：導致的約束或限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危害。（通常包括人的失誤、物的故障和作業條件三個方面的因素）第一類危害產生、供給能量的裝置、設備（如壓力容器等）使人體或物體具有較高勢能的裝置設備場所（如在建筑工地腳手架上作業等）能量載體（如壓縮氣體、煤氣等）一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所（如油庫等）有毒、有害易燃、易爆等危險物質（如危險化學品等）第二類危害人的因素人的失誤物的因素物的故障環境因素作業條件第一類危害是事故發生的能量的主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危害是第一類危害造成事故的必要條件，決定了事故發生的可能性。兩類危害互相關聯、互相依存。二按生產過程危險和有害因素分類1物理性危險和有害因素設備、設施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷）防護缺陷（無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）噪聲危害（機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲）振動危害（機械性振動、電磁性振動、流體動力振動、其他振動）電磁輻射（電離輻射、X射線、r射線、質子、中子、激光、紫外線、超高壓電場）運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊波、其他運動物危害）明火能造成灼傷的高溫物質（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質）能造成凍傷的低溫物質粉塵與氣溶膠（不包括爆炸、有毒性粉塵與氣溶膠）作業環境不良（基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質量不良、給排水不良、氣溫過高或過低、氣壓過高或過低、高溫高濕、自然災害等）信號缺陷（無信號設施、信號位置不當、信號顯示不準、其他信號缺陷）標志缺陷（無標志、標志不清楚、標志不規范、標志選用不當、標志位置缺陷等）其他物理性危險和危害2化學危險和有害因素易燃易爆性物質（易燃氣體）自燃性物質（煤、磷）有毒物質（如瀝青熔化過程中產生毒氣。）腐蝕性物質（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體等）如硫酸、硝酸等其他化學性危險和有害因素3生物性危險和有害因素致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素4心里、生理性危險和有害因素負荷超限（體力符合超限、聽力、視力等）健康狀況異常從事禁忌作業心理異常（情緒異常、冒險心里、過度緊張等）辨識功能缺陷（辨識錯誤、感知延遲等）其他心里、生理危險和有害因素5行為性危險和有害因素指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤）操作失誤（誤操作、違章作業、其他操作錯誤）監護失誤其他錯誤6其他危險和有害因素按事故類別進行分類GB/T6441-1986《企業職工傷亡事故分類》起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態、不安全行為等將危險因素分為20類物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災高處墜落坍塌冒頂片幫，指礦山、井下、坑道作業中發生的傷亡事故透水放炮，是指爆炸作業中發生的傷亡事故火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害1物體打擊

是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發的物體打擊；2車輛傷害

是指本企業機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；3機械傷害

機械傷害，是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害；4起重傷害

是指從事各種起重作業時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；觸電指電流流經人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺；7灼燙

是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷；8火災

指造成人員傷亡的企業火災事故，不包括非企業原因造成的火災；9高處墜落

是指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；10坍塌

是建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；11冒頂片幫

指隧道、洞室礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發生，簡稱冒頂片幫；12透水

指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業時，意外水源帶來的傷亡事故；13放炮是指爆破作業中發生的傷亡事故；14瓦斯爆炸

指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故；15火藥爆炸

是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發生的爆炸事故；鍋爐爆炸

指鍋爐發生的物理性爆炸事故；

17容器爆炸

容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸；19中毒和窒息

指人體接觸有毒物質，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業病導致的死亡；18其他爆炸：

不屬于上述爆炸的事故；20其他傷害

是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、擦、刺、割傷等。在進行危險源辨識時，可以列出一份供參考的提示單，如：行走時地面濕滑；行走時地面有油；行走時地面有障礙物；行走時注意力分散；頭上空間不足；可吸入的物質；可傷害眼睛的物質或試劑；樓梯無手欄或手欄損壞；在進行危險源辨識時，可以列出一份供參考的提示單，如：可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質；有害能量（噪聲、振動、放射等）對人體的傷害；過熱環境；過冷環境；作業場所照明不良；涂料生產投料時吸入粉塵；在進行危險源辨識時，可以列出一份供參考的提示單，如：焊接時吸入煙塵；焊接時未戴護目鏡或面罩；電梯困人；使用砂輪機未戴護目鏡；搬運有棱角材料未戴手套；作業現場通道堆物；在焊接強光作業現場停留；電工未穿絕緣鞋；在進行危險源辨識時，可以列出一份供參考的提示單，如：在氨壓縮機現場巡視未戴耳塞；涂裝區域通風不良；操作場地狹窄；倉庫物品堆放不當；食堂廚師使用刀具不當；傳染性疾??；食品變質對員工的暴力行為等。四危險源辨識的主要范圍1廠址及環境條件從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。廠區平面圖

1）總圖：功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險化學品設施四危險源辨識的主要范圍布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、職業衛生防護距離等。2）運輸線路及碼頭：廠區道路、危險品裝卸區等。建（構）筑物結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、（操作、安全、運輸、檢修）通道、開門、生產衛生設施。四危險源辨識的主要范圍生產工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態。生產設備、裝置

1）化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。四危險源辨識的主要范圍2）機械設備：運動零部件和工件、檢修作業、誤運轉和誤操作。3）電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運作和誤操作，靜電、雷電。4）危險性較大設備、高處作業設備。5）特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、柴油庫、危險品庫等。6）粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部位。四危險源辨識的主要范圍7）管理設備、事故應急搶救設備和輔助生產、生活衛生設施。8）勞動組織、生理、心里因素、人機工程學因素等。

五危險源辨識方法問卷調查法現場觀察法安全檢查表第三節風險評價風險評價方法確定風險等級風險控制危害辨識、風險評價和風險控制的評審一風險評價方法風險評價目的：對組織現階段的危險源所帶來的風險進行評價分級，根據評級分級結果有針對性地進行風險控制，從而取得良好的職業健康安全績效，達到持續改進的目的。風險是某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。圍繞可能性和后果組合二個方確定風險。方法一定性評價法根據估算的傷害的可能性和嚴重程度對風險進行分級。定義輕微傷害、傷害和嚴重傷害的定義。方法二定量評價法D=LECD—風險值L—發生事故可能性大小E—暴露于危險環境的頻繁程度C—發生事故產生的后果。分數值事故發生的可能性

10完全可能預料6相當可能3可能，但不經常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能暴露的頻繁程度

10連續暴露6每天工作時間暴露3每周暴露一次2每月暴露一次1每年幾次0.5非常罕見的暴露發生事故產生的后果

100大災難，許多人死亡40災難，數人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護二確定風險等級

風險值D求出后，關鍵是如何確定風險級別的界限值，這個界限值也不是長期固定不變，在不同時期，組織應根據具體情況來確定風險級別的界限值，以符合持續改進的思想。風險等級劃分作業條件危險性分數值（D=L×E×C）危險程度 危險等級劃分

>160 極其危險/高度危險 重大風險

70～160 顯著危險 中度風險

<70 一般危險/稍有危險 可容許風險

三風險控制1風險控制策劃針對不同風險等級確定風險控制對策1級是不可承受的風險，必須立即采取風險控制措施，直至風險消除或降低后，才能開始工作。2級為中度風險，應努力降低風險3級為一般危險/稍有危險，一般不需要另外的控制措施，應考慮不增加額外成本的改進措施，需要監測來確?？刂拼胧┑挠行?。風險控制措施1制定目標和管理方案；2以程序文件、作業指導書或操作規程規范行為；3對可能發生的突發事