房地產政策專題研究早在2010年5月，巴菲特在接受中國媒體采訪時就曾表示：“中國的房地產市場就是在賭博，而且賭得很大。有一群人在大面積地豪賭。”政策出臺背景調控政策盤點政策小結展望2013年

房地產市場從08年至今以來由萎縮轉向上漲，反映了從金融危機影響房地產到目前抑制房地產市場泡沫化，促進市場穩定的一個過程，其中國家宏觀調控政策是影響這一過程的重要因素2008年，

中國房地產市場全面萎縮，房地產交易量價齊跌，企業面臨困境.。2008年初，全國商品房交易開始萎縮，至8月起開始出現環比價格下跌，全年總計商品房銷售面積下跌19.7%，銷售額下跌20.1%，十年來首次出現年度房價下跌。深圳、北京、上海一些地區，房價一度比2007年最高點下跌了30%以上，其中房地產業收縮的主要原因是政策調控和國際金融危機影響。

2009年

剛性需求釋放帶動房地產業復蘇，量價齊升，地產商再度活躍。分為三個階段：年初——貫徹房地產優惠政策刺激房市；年中——加大土地供給,整頓市場秩序；年末——防范泡沫擴大,遏制房價過快上漲。2010年由于09年地王頻出、通脹明顯、各地成交量持續攀升，造成房地產的市場價格上漲過快，購房恐慌，市場不穩定等情況，采取遏制房價上漲過快，減少投資投機性購房，進一步穩定房地產市場，減少房地產市場泡沫等措施。2011年政策環境：房地產調控持續加碼，措施進一步落實細化,在“調結構、穩物價”的大背景下，中央政府繼續加強房地產調控：1、1月“國八條”房產稅試點改革先后落地，“限購”“限價”“限貸”等政策全面升級，限購城市從2010年的不足20個大幅增加到40多個。2、7月初，國務院常務會議明確“二三線城市也要限購”，隨后臺州、珠海等城市跟進，限購城市數增加到近50個；10月底，1000萬套保障房建設計劃提前實現；始于2010年的這一輪房地產調控在2011年不斷細化和落實，抑制需求與增加供給兩手抓，行政與經濟手段進一步細化。2012年

國家仍然延續上年度的公民福利政策之路，房地產業將在擠壓與淘汰中頑強成長。

2012年國家對房地產政策一是完善，二是調整，三是繼續整頓，國家將進一步理順房地產政策，糾偏改錯，使其房地產業健康發展。詳解中國地產2008---20132008年關健詞：打擊囤地

1月7日，國務院辦公廳下發《國務院關于促進節約集約用地的通知》，明確土地閑置滿兩年，依法應當無償收回，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。

關健詞：下調存款準備金率

從2008年12月5日起，下調工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等大型存款類金融機構人民幣存款準備金率1%，下調中小型存款類金融機構人民幣存款準備金率2%。同時，繼續對汶川地震災區和農村金融機構執行優惠的存款準備金率。2008年關鍵詞：經濟適用房、租房、土地出讓2月5日，央行銀監會修訂政策，加大經濟適用房金融支持3月7日，中央決定投入68億用于建設廉租房3月28日，國土資源部堅決停止供應別墅類房地產開發用地

2008年

關鍵詞：降息

第一次降息（2008.9.16）

央行9月15日對外宣布，9月16日起下調一年期人民幣貸款基準利率0.27%------這是2004年10月29日以一類的首次降息；9月25日起，下調中小金融機構人民幣存款準備金率1%----這是2003年9月21日以來存款準備金率。第二次降息（2008.10.9）第三次降息（2008.10.30）第四次降息（2008.11.27）

下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08%，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。同時，下調中央銀行再貸款、再貼現等利率

2008年關鍵詞：小產權房國土資源部對于小產權房的態度是，第一，小產權房不符合國家的現行法律規定，不受法律保護第二，要采取行之有效措施，嚴禁小產權房進一步發展；第三，要深入研究，分類分析，采取有針對性的措施，來化解歷史上形成的小產權房問題。2008年關鍵詞：4萬億投資

11月9日，國務院出臺十條政策，提出用4萬億資金拉動內需，雖然沒有明確這些是否會投放到房地產行業，但是溫家寶總理10日在部署落實中央政策措施的七項工作中，突出點明了房地行業的支柱地位。2008年關鍵詞：契稅減免政策

從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。最低首付款比例調整為20%。2008年關鍵詞：公積金調整

公積金貸款上限提至50萬

從2008年12月1日起調整住房公積金個人住房抵押貸款最高額度，個人最高額度為50萬元；兩人或兩個以上申請人購買同一住房，最高額度為每個申請人的可貸額度之和，但合計不超過80萬元。公積金存貸款利率調整

從2008年11月27日起，下調個人住房公積金貸款各檔次利率0.54%。五年期以下（含五年）從4.05%調整為3.51%，五年期以上從4.59%調整為4.05%。2008年2008年是房地產的政策年，一點也不為過。從年初到年末，政府出臺了一系列房地產政策。主要可以歸納為兩個大的方面，一個是關于房地產金融政策，第二個是關于住宅。其中減免稅收、降低利率、營業稅征免時限延長等利好政策都對樓市起到一定的刺激作用，但所有的作用都不如全球金融危機來得快。

在資金壓力下，當年下半年，市區一樓盤率先扯起降價大旗，從而引發了一波打折促銷潮，最低折扣達到8折。2008年小結1、2008年9月以前政策對房市影響比較成功，抑制了市場熱度，但同樣造成大量剛性需求的購房者對市場觀望，對房地產求量的一個隱形儲存2、在金融危機的影響下9月以后刺激政策的出臺，造成大量剛性需求釋放，產業及股市的資金大量轉移向房地產市場，房地產市場回暖。但開發商因之前政策的抑制及金融危機的雙重影響下，開發節奏減緩，供應量不能滿足市場需求日益明顯。2008年小結

目的：國四條是指在

2009年12月14日溫家寶總理主持召開國務院常務會議上，就促進房地產市場健康發展提出增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設等四大舉措。2009年一、要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設。二、要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險三、要加強市場監管。繼續整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產信貸風險管理。四、要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

關鍵詞：

遏制部分城市房價過快上漲（國四條）

2009年土地政策時間措施要點2009.02.01建立經營權流轉市場進一步提出建立健全土地承包經營權流轉市場2009.03.24頒布《新土地管理法》農村宅基地職能在集體居民內部流轉，宅基地進入公開市場流轉不再適用范圍，集體土地的抵押和流轉也受到一定程度限制2009.08.10進一步落實工業用地出讓制度明確政策，合理選擇工業用地招標拍賣掛牌出讓方;嚴格限定協議范圍，規范工業用地協議出讓;強化執法監察，嚴格執行工業用地出讓制度

2009.09.01嚴格建設用地管理、促進批而未用土地利用對取得土地后滿2年未動工的建設項目用地，應依照閑置土地的處置政策依法處置，促進盡快利用，要求地方政府加強建設用地批后監管，切實預防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象2009.09.26促進節約集約用地強調閑置土地處置辦法，對閑置土地征收增值地價。促進節約集約用地，提高土地利用率2009.11.10國土部、發改委：限制用地規定商品住宅用地的宗地出讓面積不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不超過20公頃2009.12.17加強土地出讓收支管理分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首付不得低于全部土地出讓款的50%，如果開發商拖欠土地出讓價款，不得參與新的土地出讓交易09年土地政策對房地產市場的影響：嚴格規范土地開發時限及土地出讓收支，打擊囤地炒地行為,促進房地產市場健康發展，同時增加土地供應量，促使土地價格平穩及有效抑制房地產價格泡沫增長。影響2009年契稅政策時間措施要點2009.04.23房地產藍皮書建議對開發企業超出規劃周期的閑置土地和未售房產征收房地資源閑置調節稅；對于非開發企業持有的房產統一征收房地資源持有調節稅，其中：國家認定標準一下的自住房及租賃性住房給予減免2009.04.30提高“兩高一資”資本金比例對現行固定資產投資項目資本金比例進行調整，降低商品住房等項目資本金比例，同時適當提高屬于“兩高一資”項目的資本金比例2009.05個人無償受贈房屋個人所得稅需要按照20%的稅率繳納個人所得稅2009.05.12國稅總局：加強土地增值稅征收管理加強開發企業的土地增值稅征收管理，制定《土地增值稅清算管理規程》2009.05.25國務院：建立財稅體制財政部、稅務總局、發改委、住房城鄉建設部深化房地產稅制改革，研究開征物業稅2009.12.09國務院：個人住房轉讓營業稅個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年；其他住房消費政策繼續實施2009.12.22營業稅減免5年以上普通住房免征營業稅，非普通住宅差額征收；5年以內，普通住宅差額征收，非普通住宅全額征收09年契稅政策對房地產市場的影響：維護房地產市場的穩定，契稅的降低刺激購房消費，減少交易成本，但仍然以促進市場穩定為主影響金融政策時間措施要點信貸政策2009.01.03房貸利率優惠政策08.10.27前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質客戶，原則上都可以申請七折優惠利率2009.03.05支持居民購買自住型和改善型住房支持居民購買自住型和改善型住房的信貸、稅收和其他政策，對復合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策2009.04.12非改善型二套房貸，首付四成對其他貸款購買第二套及以上住房，貸款利率由商業銀行在基準利率基礎上按風險確定，貸款首付至少四成2009.05.06加大金融金融支持，保證貨幣信貸總量保持貨幣政策的連續性及穩定性，加大金融支持經濟發展力度，保證貨幣信貸總量滿足經濟發展需要2009.06.19銀監會：加強按揭貸款風險管理支持首套自住房的貸款需求，遵守二套房貸的政策，不得以任何手段變相降低首付款的比例成數2009.06.26加強信貸風險管理密切監測房地產價格波動，展開壓力測試，動態評估房地產信貸風險，加強信貸管理2009.07.17銀監會：執行二套房首付比例和貸款利率執行二套房標準，住房按揭貸款首付款比例和貸款利率，執行面談、面簽制度2009.07.30流動資金貸款管理加強流動資金貸款審慎經營管理，促進流動資金貸款發展，紡織流動資金貸款挪用行為2009.10.20貸款利率按照五年期個人住房公積金貸款利率上浮10%將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%2009年09年信貸政策對房地產市場的影響：1、開發企業的投資資金來源增加，充足的資金可以保障項目的迅速持續的開發；2、實行適度寬松的信貸政策，降低貸款利率，企業的融資成本減少，利潤空間加大，企業投資同時加大，市場的供應量相對增加，抑制房價的迅速增長；3、貸款利率下降降低了消費者的成本，提高其購買能力，同時刺激自身購買欲望；4、改變消費者的預期，影響未來房地產市場，減少觀望的消費者，增加對其購買的需求。5、二套房首付及利率政策減少投資投機性購房，抑制部分地區房價上漲過快

09年政策延續了08年末的積極政策后，加之其他行業的資金大量注入房地產行業，造成了市場過熱，房價普遍上漲過快，投資投機性購房增加，一二線城市及旅游城市尤為明顯房地產市場的發展有些偏離國家擴大內需政策的方向，投資比重過大，威脅實體經濟發展，擴大內需意在引導資金向產業、基礎設施及保障性建設等方面發展，從而改善消費環境，促進及引導合理的消費觀念，從而拉動社會經濟的穩定增長由于土地國有化程度高，握有土地的地方政府通過批租土地極大彌補了財政不足，造成地方政府和開發商成了利益共同體，形成了相互關聯的利益集團。導致09年，大量的開發商利用和政府的關系拿地、儲地，并大量開發地產項目，在房價持續走高的過程中獲得非常大的利潤由于09年地產開發商所獲利潤巨大，壯大了自身實力，同時也為09年末至2010年緊縮房地產政策對市場的調控帶來了難度，間接削弱了市場調控力度。2009年房地產樓市總結【大背景】

2010年中國房地產政策已由此前的支持轉向抑制投機,遏制房價過快上漲,并且先後采取了土地、金融、稅收等多種調控手段.不過,頻頻刷新的"地王"記錄,以及仍在不斷上漲的房價令政策執行效果和政府公信力屢遭詬病。

2010年時間措施要點2010.01.10國辦發出通知要求促進房地產市場平穩健康發展國辦發出通知，要求進一步加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。2010.02.20銀監會發布流動資金貸款管理暫行辦法打擊炒房者流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資，不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。2010.03.18國資委要求78家非地產主業央企15天出退出方案按照國資委要求，除已確定的16家以房地產為主業的央企外，78家不以房地產為主業的央企正在加快調整重組，在完成自有土地開發和已實施項目后要退出房地產業務。2010.04.11銀監會：銀行不得對投機投資購房貸款中國銀監會11日指出，銀行業金融機構要增加風險意識，不對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執行力度。2010.04.13住建部：加快保障房建設遏制房價過快上漲住房城鄉建設部13日召開電視電話會議，要求加快保障性住房建設，其中，公共租賃住房建設是下一階段工作的重點，同時遏制部分城市房價過快上漲。2010.04.15國務院常務會:貸款買二套房首付不得低于50%14日召開的國務院常務會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50％，貸款利率不得低于基準利率的1．1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％。2010.04.17國務院：房價過高地區可暫停發放第三套房貸商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。2010.04.19住建部要求商品住房嚴格實行購房實名制未獲預售許可開發商不得收取定金住房城鄉建設部發出《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》，要求商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。今后未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。2010.04.21二套房以住房套數界定不再以貸款為準銀監會銀行業監管一部主任楊家才21日在接受記者采訪時，解讀了最新出臺的房貸新政。他強調，新的房貸政策是以房屋數量來認定是否為第二套、第三套，同時，認定范圍以家庭為單位。這與此前執行的二套房認定標準出現了根本性的變化。2010.04.30北京出臺地方樓市新政同一家庭限新購一套房暫停三套及以上房貸、首提個人售房計稅、限制外地人購房同一購房家庭只能新購買一套商品住房；金融機構和稅務部門可以根據本市房屋權屬交易系統中個人住房記錄，實施差別化的信貸和稅收政策。暫停對購買第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民發放貸款。2010年1月國家調控政策基本情況2010年--------國家調控政策基本情況總結2010中國地產

政府政策下的樓市

⑴、從短期1-3個月來看，市場會受一些沖擊，主要是政策效應導致短期觀望會使成交量會回落，房價應該不會出現太大波動。（2）從2010年整個市場需求趨勢來看，需求相對于2009年可能會有所下降，但幅度不會很大，也會大大高于2008年的水平。

⑶從2010年整個市場供給趨勢來看，放量是不可避免的。

⑷從2010年整個市場房價走勢來看，全年整體房價不會下跌，

仍然會保持小幅上升態勢。國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議指出，自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展，必須進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了以下政策措施：1月26日國八條2011年一、各地方政府合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。二、全國建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套。三、個人購買住房不足5年轉手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。2011年國八條五、保障性住房等用地不低于住房用地供應總量的70%；今年的商品住房用地供應計劃總量不得低于前2年年均實際供應量；對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、房價上漲過快城市要從嚴制定和執行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。七、對于新建住房價格過快上漲、土地出讓連續出現樓面地價創歷史新高，以及保障建設緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，約談政府負責人；差別化住房信貸執行不力、房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也納入約談問責范圍。八、對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。2011年中國地產樓市總結:政策環境：房地產調控持續加碼，措施進一步落實細化2011年，在“調結構、穩物價”的大背景下，中央政府繼續加強房地產調控：1月，“國八條”、房產稅試點改革先后落地，“限購”、“限價”、“限貸”等政策全面升級，限購城市從2010年的不足20個大幅增加到40多個；7月初，國務院常務會議明確“二三線城市也要限購”，隨后臺州、珠海等城市跟進，限購城市數增加到近50個；10月底，1000萬套保障房建設計劃提前實現；

始于2010年的這一輪房地產調控在2011年不斷細化和落實，抑制需求與增加供給兩手抓，行政與經濟手段進一步細化。(1)商品房：限購、限價、限貸等行政手段加碼，稅收、利率等經濟手段跟進，調控政策全面升級新房：全國投資、新開工增速高位回落，商品房銷售面積和銷售額再創新高，但調控效果在限購城市顯現，成交量下降，百城價格指數連續3個月下跌二手房：受調控影響更大，主要城市成交量和價格降幅大于新房

成交方面，2011年1-11月，北京等10個代表性城市二手房成交套數同比下降34%，近三個月環比持續下行，同比降幅超過50%，絕對水平已接近2008年低點。價格方面，10個代表性城市二手房平均價格在9月出現近三年來的首次環比下跌，10-11月降幅持續擴大，到11月底，杭州累計下跌8%，深圳下跌5%，其他城市跌幅在3%以內。企業：品牌房企銷售業績增長，市場份額持續上升，總體經營風險不大銷售業績：品牌房企全年銷售業績總體有所增長，但下半年下滑明顯拿地情況：開發企業減少拿地，三、四線城市拿地比例上升大部分品牌房企拿地面積低于去年同期。1-11月，十大品牌房企拿地面積平均同比下降19%。除中海、綠城、金地外，品牌房企拿地面積低于去年，世茂、富力、龍湖、保利同比降幅均超過50%，其中世茂降幅高達85%。2011年1月10日國務院出臺"國十一條",嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%,加大房地產貸款窗口指導。對二套房不再區分改善型和非改善型,一概執行40%首付2012年時間措施要點2012.02.24國務院:不得強收落戶城鎮農民宅基地關于農民土地權益，《通知》明確，農民的宅基地使用權和土地承包經營權受法律保護。農民落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農民本人的意愿，不得強制或變相強制收回。2012.03.20住房與城鄉建設部網站正式發布《建設用地容積率管理辦法》住房與城鄉建設部網站正式發布《建設用地容積率管理辦法》，要求任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整，確需調整的，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。2012.04.06財務部：成年子女名義購買首套房可享受契稅優惠政策

《財政部國家稅務總局關于調整房地產交易環節稅收政策的通知》中規定：對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。2012.06.08國土部公布了《閑置土地處置辦法》國土部申明開發商"囤地"兩年將無償收回今后，如果開發商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發滿一年將被征繳土地價款20%閑置費，滿兩年則將無償收回土地使用權。昨天，國土部公布了《閑置土地處置辦法》，并將于下月1日起實施。2012.08.25房產稅寫入房地產十二五規劃明確開征房產稅

《全國房地產業發展“十二五”規劃》的編制正在加快推進。據悉，就在國務院督查地方樓市調控的同時，住建部發布了《關于做好“十二五”住房發展規劃編制工作的通知》2012.11.16四部委聯合稱:嚴控土地儲備總規模和融資規模國土部、財政部、央行和銀監會四部委日前聯合發布《關于加強土地儲備與融資管理的通知》(下稱《通知》)，要求加強土地儲備管理，強化土地儲備融資風險管控。2012年1-10月，一線城市商品住宅成交均價同比下跌1%，二線城市成交均價與去年同期持平，而三、四線城市成交均價同比上漲5.5%。2012從產品類型來看，商業地產表現相對較好剛需是2012年成交的主流。世聯57萬成交客戶的分類統計里，我們的投資客占比的情況是越來越低。如果說2007、2010年的中國市場有泡沫的話，那么2012年的所有的成交，包括我們，全部是實實在在的，這個價格漲價也是實實在在的，因為我們的投資客占比已經非常的低了，而且全年保持低位。這個事實告訴我們，這里面沒有任何泡沫。小結2012中國樓市

展望2013年政策篇2013年新國五條具體內容

2月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。據新華社報道，這也是本屆政府召開的最后一次國務院常務會議。此次國務院常務會議明確了五項具體政策措施：（一）完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。（二）堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。（三）增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。（四）加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。（五）加強市場監管。加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

樓市上漲預期增強國五條細則出臺是第五次調控升級

自2009年12月份開始樓市調控以來，政策經歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國八條”，而這次出臺的“國五條”則是第五次調控升級。

“國五條”中穩定房價的新政包括，完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等五項內容。此次重申，是因為有些城市區域市場發生了變化。所以目前應該是對房價上漲過快城市加強制度的執行和管理，有針對性地穩定市場。國五條----政策解讀調控政策

各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度政策解讀今年2月20日“新國五條”重啟價格控制目標，并將城市范圍縮小，但是在2012年停止之后，在今年重新啟動，但具體的標準與時間表未提到，可以說是無新意可言。采取地方政府問責制，對地方政府進行考核，對政府有一定壓力，但治標不治本。影響“限價政策”是國