第四課我國政府受人民的監督第二單元為人民服務的政府考點展示（2）政府權力的行使與監督①政府依法行政的意義②提高政府依法行政的水平③對政府權力進行制約和監督的意義④我國行政監督體系（3）政府的權威①政府的權威及其體現②我國政府權威的樹立政府依法行政的含義、意義1、含義政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定，就是依法行政。依法行政誰:法:行:政:政府及其工作人員憲法和法律行使行政權力合法行政,政府在實施行政管理時,應當依照法律、法規、規章的規定；合理行政,政府實施行政管理時,要遵循公正的原理；程序正當,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外,政府應當公開行政管理的內容,同時要嚴格遵循法定程序,依法保障公民的合法權益；高效便民,政府要積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務；誠實守信,政府公布的信息應當全面準確真實,政府的承諾要兌現；權責統一,政府依法履行職責時,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。

依法行政的具體要求（1）必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府。政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則（2）政府依法行政具有重要意義。公民角度：①有利于保障人民群眾的權利和自由；政府角度：②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府權威；③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；社會角度：④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。必要性和重要性（意義）為什么P43-44如何提高政府依法行政的水平？1、政府要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責原則2、要堅持合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一3、加強立法工作,提高立法質量,以嚴格規范行政執法行為;加強行政執法隊伍建設,促進嚴格執法,公正執法和文明執法,不斷提高執法能力和水平;深化行政管理體制改革,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。4、要審慎行使權力，自覺接受人民監督?！菊`區警示】政府是立法機關X政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關。在我國，立法機關只能是全國人民代表大會及其常委會。弄清：權力與責任的關系

（1）有權必有責.行使權力時要承擔責任;

（2）用權受監督,行使權力時,必須受到嚴格的監督;

（3）侵權要賠償,如果經過法定程序證明政府權力的行使侵犯了公民的合法權利,那就應該按照法律的規定給予賠償審慎行使權力，科學民主決策（1）必要性（2）措施審慎行使權力，科學民主決策（1）必要性：政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府的決策是否科學，關系著國計民生。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策。（2）措施：我國政府正在推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。例如：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。

（思考：公民應該？）

1（2011年高考天津卷）近期，“染色饅頭”、“瘦弱精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是（）A.政府要直接參與食品生產和管理B.要加強法制建設，提高政府權威C.政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗D.要完善權責一致、分工合理的行政管理體制【解析】權責不清現象D◆〖考考你〗◆2（2012年高考安徽卷）網絡給人們的信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創造健康和諧的網絡輿論環境，必須①提升網絡參與者的素養②提高政府的行政管理水平③防止網絡信息傳播擴散④增強公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】創造健康和諧的網絡輿論環境，需要政府和公民共同努力，①②符合題意。不能良莠不分地防止網絡信息傳播擴散，③說法錯誤，④與題意無關，不涉及民主管理能力。A◆〖考考你〗◆3（2014北京）在近期召開的地方兩會上，“讓人民幸福”成為各地政府工作報告以及“十二五”規劃中的高頻詞。北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設幸福廣東的出發點和落腳點”，重慶宣示要成為“居民幸福感最強的地區之一”。為了“讓人民幸福”，各地政府必須：①堅持對人民負責的工作方法②樹立求真務實的工作作風③自覺接受人民的監督④堅持科學執政和民主執政A.①②B.③④C.②④D.②③【解析】本題可用排除法。①④本身說法有誤，工作方法是從群眾中來到群眾中去，政府是依法行政。②③符合題意?！簟伎伎寄恪健鬌

(2013·新課標全國Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日常化，Q市開展了“網絡在線問政”活動。2011年前9個月，共有19個政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9482件(次)，網民在線參與43657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是(

)①提升行政管理水平的要求②提高政府決策效率的基礎③健全權力制約機制的關鍵④增強政府工作透明度的舉措A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析答案背：1依法行政：含義？必要性？2依法行政具體要求？3依法行政的重要意義？4如何提高依法行政水平？5政府如何行使權力、民主決策？（政府公民）對政府權力進行制約和監督1、為什么要對政府權力進行監督①我國是人民當家作主的國家,有權監督政府維護自己合法權益。②權力是一把雙刃劍，……，需要對權力進行制約和監督。如何對政府權力進行制約和監督（1）有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制約和監督：就是要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。法制的制約和監督：就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。（2）建立健全全面的行政監督體系（2）建立健全全面的行政監督體系國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督（五大監督）、行政系統內部監督（四大監督）等。從各種監督的法律效力來看是不同的國家權力機關、司法機關及行政系統內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。政協作為愛國統一戰線組織，有民主監督的職能，社會與公民有民主監督的權利，但不具有強制性和法律效力。中國共產黨的監督，雖不具有法律效力，但可通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。.①政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的_____;②

才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作_____；③才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等_____行為，保證清正廉潔；④才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有_____和_______的政府。決策失誤腐敗權威公信力對政府權力進行制約和監督的意義為“陽光工程”喝彩（1）含義：為方便人民群眾的監督，建立的信息公開制度和公開辦事制度等，我們把它統稱為“陽光工程”。向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，是“陽光工程”的一個重要內容。（2）目的：一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是協調各方面的利益，實現和維護廣大人民的根本利益。（3）政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監督的意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督；有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定（2010年高考江蘇卷15）2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠A.民主和法制B.監察和審計C.提高公務員辦事效率D.簡化政府辦事程序◆〖考考你〗◆A（2014高考全國新課標卷17）《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監察部和地方監察機關④國家審計署和地方審計機關A．①②B．①③

C．②④D．③④◆〖考考你〗◆D（2012年高考廣東卷）表2為某人大代表2011年工作總結的部分內容

表2

根據其內容，可以看出（）A．人大代表有依法行政的義務B．人大代表有權監督政府的工作C．該代表有權提出意見并直接處理問題D．該代表行使了提案權、審議權、問責權【解析】本題可用排除法，ACD說法錯誤，政府依法行政，不是人大代表；人大代表有監督權，但不是直接處理問題；人大代表有提案權、審議權，但沒有問責權，應是監督權。2011年聯名向縣人大提交“加快我縣生態農業發展的思路”議案聯名對縣政府財政預算中的采購項目提出質疑井要求答復對縣農業局“農機支農”工作提出意見和建議◆〖考考你〗◆B背政府權力：1為什么要監督？2怎樣監督？3監督的意義？陽光工程：含義？目的？意義？考點三、政府的權威及其體現1、是什么：（1）政府的權威的含義：是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。（2）我國政府的權威的決定因素從根本上講，國家性質決定其政府的權威。（3）區別有權威與無權威的根本標志政府的管理和服務是否被人民認可和接受。2、如何體現：我國政府權威的體現有權威的政府必定是依法行政的政府。它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府。它在廣大人民群眾中享有聲望。有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止。它得到人民的自覺認可和擁護。有權威的政府對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。我國政府權威的樹立樹立的要求首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。其次，政府及其工作人員要有良好的業績。政府工作人員應成為科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績，切實實現好、維護好、發展好人民的利益。再次，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。背1政府權威：含義？決定？有無權威的標志？2我國政府權威如何體現？3我國政府該如何樹立權威？在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，為什么做某事、一般可從以下六點進行論述。◆國家性質、政府性質◆政府職能

◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學民主決策

◆自覺接受人民監督

◆樹立政府權威

◆政府這樣做的意義【解題點睛】在《政治生活》里面命題，凡是要求回答：政治主體：政府，針對某一問題，政府應怎樣做某事，一般可從以下四點進行論述?！粽袑嵚男新毮?/p>

◆政府宗旨和基本原則

◆依法行政、科學民主決策

◆自覺接受人民監督

【解題點睛】（2012年高考福建卷）義利觀是中國傳統文化價值觀的核心。當前弘揚具有社會進步意義的義利觀，對構建和諧社會，實現中華民族復興具有積極而深遠的影響。材料一人們對義利觀的探索隨著時代的變遷和社會經濟的發展而變化?？鬃又鲝垺熬佑饔诹x，小人喻于利”；孫中山提倡“大義所在”，堅持革命和民族大義，反對“重私心而忘公義”；中國共產黨倡導“把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人自身的合法利益”的社會主義義利觀。材料二福建某著名民營企業確立“以人為本”的管理理念，強調利義兼顧，誠信不欺，重視節能減排，依法納稅，積極捐助慈善事業，取得了良好的經濟和社會效益。材料三雷鋒，以其短暫的一生譜寫了一曲全心全意為人民服務的壯麗詩篇。大力弘揚雷鋒精神，對于不斷提升公民道德素質和社會文明程度具有重要意義。

（2）請運用政治生活有關知識，說明黨和政府努力踐行社會主義義利觀的理由。（9分）◆〖考考你〗◆【解析】解答本題，先要明確本題是說明“理由”，對此類型的題目可以轉化為“為什么”——“原因類”題型，即為什么努力踐行社會主義義利觀，要求回答這樣做的原因和意義（或必要性和重要性）。答題時，要注意政治主體是黨和政府，黨這樣做的依據涉及國家性質、黨的性質和宗旨、執政理念、執政方式等；政府這樣做的依據涉及國家性質決定政府性質、宗旨、原則、職能等。同時要回答這樣做有什么重要意義，注意包括對黨，對政府，對人民，社會，國家有什么意義?！簟伎伎寄恪健簟敬鸢浮浚?）①是黨的性質和宗旨的要求，體現黨“以人為本，執政為民”的理念，有利于鞏固黨的執政地位。②是由我國的國家性質決定的，是我國政府的宗旨、原則及履行職能的要求，有利于提高政府公信力，樹立政府權威。③維護了廣大人民的根本利益，有利于調動人民的積極性，構建和諧社會，實現國家富強。（2012年高考江蘇卷）據中國互聯網信息中心統計,截至2011年12月底,我國微博用戶達到2.5億,占網民總數的48.7%,政府部門通過認證的新浪微博覆蓋了全國所有省、自治區、直轄市和特別行政區。微博在多起公共事件和公共討論中,充分展現其及時傳播信息、快捷發布言論和反饋輿情的功能。對此有網民認為:微博是健康的現代溝通渠道。（2）結合材料，運用《政治生活》的知識，說明如何用好微博。（4分）◆〖考考你〗◆【解析】解答政治生活措施類主觀題的關鍵是明確主體，本題中的主體是政府和公民。在答題時，要從兩個角度說明，公民如何用好微博？涉及公民的政治權利與自由，有序參與政治生活應遵循的原則。政府如何用好微博？涉及政府職能，政府的基本原則，依法行政，自覺接受人民監督。【答案】①公民運用微博傳遞信息、發表言論,要堅持權利與義務相統一的原則。②政府要政府履行職能，堅持對人民負責的原則,保障公民通過微博真正享有和行使權利;要提高依法行政水平,通過微博實現政務公開,自覺接受人民監督?！簟伎伎寄恪健簦?012年高考山東卷30）中國對外貿易的發展將中國與世界更加緊密地聯系起來，有力地推動了中國的現代化建設。閱讀材料，回答問題。材料二2012年國家采取一系列經濟措施保持對外貿易穩定發展；支持企業培育自主品牌；擴大高新技術產品出口，控制高耗能、高污染產品出口；完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺等等。同時，國家進一步營造公平透明的市場環境，減少政府對微觀經濟活動的干預，健全制約和監督機制，提高政府服務水平。（2）據材料二，運用政治生活知識，分析為保持對外貿易穩定發展政府應如何提高服務水平。（8分）◆〖考考你〗◆【解析】解答本題的關鍵在于首先確定主體是政府，其次確定政府的有關知識，即：政府職能、工作的宗旨、原則，依法行政、權力的行使需要監督等，最后結合材料中的措施