第一章、公共外交的理論范式國際關系理論范式；外交理論范式；政治傳播理論范式與文化理論范式；一、國際關系理論范式現實主義公共外交理論范式；自由主義公共外交理論范式；反思主義公共外交理論范式。（一）現實主義公共外交范式國際關系理論中的現實主義路徑（realpolitikapproach）；信息權力理論信息權力理論，或者稱信息戰，是現實主義對公共外交的一個重要貢獻。該理論強調運用國家的權力對信息的存儲和流動進行嚴格的控制，通過嚴格的編碼對信息進行封鎖，以獲得所謂的信息權力。關于信息權力，英國國際關系理論學者蘇珊·斯特蘭奇的結構性權力論極大地豐富和發展了這一理論。蘇珊·斯特蘭奇：著名的國際關系理論家，國際政治經濟學的奠基人之一。先后任教于倫敦大學、倫敦經濟學院、歐洲大學佛羅倫薩研究生院，是英國皇家國際事務研究所顧問，美國國際研究學會主席。著有：《英鎊與英國政策》、《賭場資本主義》、《國家與市場：國際政治經濟學導論》、《競爭的國家，競爭的公司》等等。她提出的結構權力理論在國際關系理論界產生了廣泛的影響。（一）現實主義公共外交范式Ⅱ她認為，國際關系中，權力分為聯系性權力和結構性權力兩種類型。聯系性權力：A迫使B去做他原來不想去做的事情的能力。國際政治中，聯系性權力就是運用軍事政治的強制性手段，迫使別國就范。結構性權力：形成和決定全球各種政治經濟機構的權力，即決定行事方法的權力，是構造國與國關系的權力。在國際政治中，結構性權力是強制力量尚未發揮作用之前已經做出符合自己需要的選擇。關于兩種權力，他認為，結構性權力比聯系性權力更為重要。因為：1、政治權力與經濟權力越來越難以區分；2、結構性權力是分散和隱含的，是由安全、生產、金融和知識四個不相同，但又相互聯系的結構組成。權力就是這四種結構對特定國際關系的影響。在斯特蘭奇的國際政治經濟學理論中，這四種結構性權力決定了財富、秩序、公正和自由四大價值。（一）現實主義公共外交范式Ⅲ蘇珊·斯特蘭奇的四大基本權力結構安全權力結構：由于為人們提供了安全保障而形成的一種權力框架。對安全的關注賦予一些人或集團超常的權力。國際體系中的力量對比狀況變化、意識形態沖突、國家利益沖突、文化和宗教差異、國家間的誤解、預期的變化、生產國際化、謀求絕對安全等等，都會對安全結構產生重大影響。政府可以以安全為由，干預市場。生產結構：是由誰決定生產什么，為誰生產，用什么方法生產和按什么條件生產等各種安排的總和。生產結構決定著國際體系的性質和國際體系的分配形式。生產結構創造財富。當前的生產結構表現為兩大特點：其一，以市場為導向的資本主義生產方式在全球占據主導地位。其二，生產國際化。金融結構：支配信貸獲取的各種安排，以及決定各國貨幣交換條件的所因素的總和。它包括信貸體系得以建立的政治經濟結構和匯率體系兩個方面。金融的決定作用在于金融創造信貸，信貸決定生產。知識結構：決定什么是知識，怎樣存儲知識、以及由什么人采取什么樣的手段根據什么條件向什么人傳輸知識，知識權力是微妙而隱藏的，是潛移默化的。在現代條件下，科技的發展對于安全、生產、金融等都會產生深遠的影響。（二）自由主義公共外交范式與現實主義國際關系理論相比較，自由主義國際關系理論追求人類文明進步的創新精神，認為國家不是追求權力，而是追求社會福利，追求福利不一定訴諸軍事力量，可以通過經濟力量、觀念、制度設計等得以實現。以此為基礎，自由主義提出了自由貿易和平論、相互依賴和平論、國際制度和平論以及一體化理論等等諸多理論。自由主義比現實主義者更好地跟上了信息社會發展的步伐攻，在公共外交上提出了一系列富有創意的理論。具有代表性的是軟權力和軟制衡。軟制衡就是指當“硬制衡”無能為力時，可以通過其他方式尋求強與弱的機會均衡，即不與大國的強大實力“直接對抗”，而是采取其它措施讓大國難以使用其強大實力。使用比較經常的就是“糾纏外交”與發送“強硬信號”等。理論上講，自由主義范式有力地拓寬了公共外交研究的空間。但事實上，它對公共外交的貢獻也存在缺陷，主要就是因為現在的自由主義理論家們過于重視國際經濟方面的聯系和互動，而對信息空間的強調不夠。尤其是在“兩新論爭”中，出現了合流趨勢，因而制約了它們在這一方面的突破和貢獻。（三）反思主義公共外交范式反思主義理論（reflextive）就是指冷戰后出現的批判理論，基歐漢使用了反思主義這一術語。反思主義特別重視人類社會的特殊性，認為人不同于自然界，充滿了思想、觀念、價值、道德等因素的交互作用，強調國家與社會的關系，并以人和社會群體解構國家的權威主導性。這有力地批判了傳統的國際關系理論，也解放了外交研究中長期被忽視的社會領域，為外交把公眾和社會因素作為工作對象打開了一扇窗戶。反思主義理論范式對公共外交的貢獻表現在多個方面：（三）反思主義公共外交范式Ⅱ后現代主義的話語權：后現代思潮注重對現代性的解構，打破現代性的條條框框，顛倒主流理論建立的那些核心概念體系，“解放”那些被主流理論擱置在一邊的偶然事件、邊緣問題以及被忽視或壓制的問題。話語權，就是在解構權力概念過程中，提出的一個以往被主流學者所忽略的權力類型。在后現代主義者眼中，話語權可以影響現代社會的發展趨勢和方向。認為權力政治的“現實”始終是由文本和一定的現云開見日方式所構成的。這就為公共外交的研究和深入提供了極富價值的方法論。建構主義為公共外交提供了身份認同和研究的理論支撐。二、外交理論范式對外宣傳范式；國際公關范式；文化外交范式；（一）對外宣傳范式

歷史以來，對外宣傳在國家的外交政策中一直占據著比較重要的地位。冷戰期間的東西方對峙過程中，雙方都將是宣傳作為重要的外交手段。對宣傳理論研究做出突出貢獻的學者主要有三位：沃爾特·李普曼；響羅德·拉斯韋爾；戴維·伊斯頓。沃爾特·李普曼（1889----1974）：美國著名的政論家、專欄作家，著名的傳播學家。著有《公共輿論》（1922），在該書中，他論述了現代社會中傳媒在輿念經形成過程中的重要性，對統治精英如何過對公共輿論的科學管理實現社會的控制做出解釋。李普曼的“兩個環境”理論在傳播學中極富影響。他認為，人類生活在兩個環境里，一個是現實環境，一個是虛擬環境。前者是獨立于人的意識體驗之外的客觀世界，后者則是人類意識或體驗到的主觀世界。他認為，要想得到現實環境是枉費心機，大從傳播幫助人們獲得一個虛擬的環境，公共輿論是人們頭腦中想象的虛擬環境。大眾傳媒的出現和發展，使得虛擬環境的比重越來越大，人類認識真實世界的可能性則越來越小。普通公眾既不可能了解情況，又缺乏理解，政治只能屬于社會賢能的少數局內人。基于此，他對于人們能否通過準確的信息溝通實現民主表示懷疑。（一）對外宣傳范式Ⅱ哈羅德·拉斯韋爾（1902----1977）：著名的政治學家、社會學家、心理學家和傳播學家。他的研究范圍十分廣泛，心理學思想深受弗洛伊德的影響，在社會學、政治學及傳播學等領域的造詣也非常高。著有《世界政治與個人的不安全感》、《第二次世界大戰期間的宣傳技巧》、《世界革命的宣言》等等。在他的著作中，《傳播在社會中的結構與功能》在傳播學中有著突出的地位和作用。在《傳播在社會中的結構與功能》一書中，他將傳播過程概括為誰說了什么？對誰說？通過什么渠道？取得什么效果？由于勾勒出了對外宣傳的五個主要領域：控制分析、內容分析、媒介分析、受眾分析、效果分析。這就是著名的對外宣傳的“5W”傳播模式。成為對外宣傳的典型分析模式。（一）對外宣傳的范式Ⅲ戴維·伊斯頓（1917---2002）：美國政治學家，出生于加拿大，就讀于多倫多大學和哈佛大學，執教于芝加哥大學，政治行為主義的倡導者。代表作《政治系統：政治學現狀研究》、《政治分析的結構》、《政治生活的系統分析》等等。他批評以往的政治學研究只注重制度與權力，而忽略人類的動機、人格、心理與環境之間的相互影響等。基于此，他概括出行為主義的八大原則：規律性、驗證、技術、數量化、價值、系統化、純科學整體化。主張政治學研究就是要對社會的迫切問題和社會的需要做出敏捷的反應，以便有可能明確表達其深奧的、便對公民和政治家了解自身有很大幫助的價值系統。他將政治視作是一個完整的體系，而宣傳是這一系統功能的一個主要組成部分。用以強化政治主體之間的互動。（二）國際公關范式把公共外交看作是公共關系在外交領域中的延伸，這是國際公關范式的理論基礎。這一范式認為，公共外交不守是建立兩國民眾之間良好的公共關系或者建立政府與民眾的良好關系，提升一個國家形象的知名度和美譽度。在這一方面，做出突出貢獻的是被譽為“公關之父”的愛德華·伯內斯。愛德華·伯內斯，曾任福特公司公共關系經理，后成為紐約大學教授，著有《公眾輿論的形成》、《公共關系學》、《輿論》等。深入研究了如何巧妙地利用公共關系活動控制公眾的問題，并將弗洛伊德的精神分析法應用于社會心靈的控制上。與李普曼的觀點一樣，伯內斯對“人民的聲音”不抱任何幻想，所謂的民主必須是由智彗的少數來組織和引導大眾的民主，政府只有靈巧地運用宣傳手段，使大眾意識中某些模糊不清的傾向成為具有穩定的態度傾向或價值含恨了，才能維持公眾的良好秩序。他認為，真正的統治者是那些能夠制造大眾認同的“輿論工程師”。伯內斯的理論主要還是針對國內政治活動的。公共外交興起之后，有關學者將他的理論引入到公共外交研究中，取得了一些重要的理論突破。如公共外交的社會基礎、公共外交與政治傳播、公共外交的技巧等。但整體看，這些研究還不夠深入，更缺乏系統性。（三）文化外交范式外交、國際關系與文化有著緊密的聯系，因為不論屬于哪一個國家的人們都有其特有的國內為遍認同的歷史和價值觀，從這個意義上說，國家本來就是一個文化性的組織，國家之間的關系理所當然地應當含有文化的成分，可以說，文化上的聯系是外交的根本和基礎。現實中，國際文化交流的頻繁發展，直接刺激了文化外交的興起。一般而言，人們認為所謂“文化外交”，是指國家運用創造性表害、交換理念和信息以及增進相互理解等各種文化手段推進其對外政策實施的活動。根據這一界定，文化外交的內涵十分廣泛，除不同社會價值觀之間的關系之外，還有人員交流、教育交流、科學與技術、文學、藝術、語言教學、圖書、信息服務、不同社會團體或機構之間的相互聯系、不同企業在國家之間的相互交往等眾多內容。因此，有必要根據其實施主體和目標，區分國際文化關系與文化外交。“觀念外交”(diplomacyofideas)。從本質上講，