年湖南公務員考試《申論》真題套卷（鄉鎮卷）2022年0822海南公務員考試《申論》試題（鄉鎮卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。總分100分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4．全部題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

云霧繚繞、山高路遠，十八洞村就在大山深處。作為偏遠山區的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉，2022年11月3日，習近平總書記來到這里考察調研、訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰略思想，十八洞村由此聲名遠播?！霸龠^多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說，“那天下午，村里來了好多人，不一會兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我這是不是你屋？我講是的。他問可不行以到屋里坐下子？我說可以可以，稀客稀客！”那時，石大娘真不知道來她家的是習近平總書記。

石大娘沒有讀過一天書，不熟悉一個字，嫁到十八洞村后，盡管一天到晚勤勞辛苦，但由于自然條件差，窮鄉僻壤，薄田寡地，一家人生活貧困?！拔液屠习樵瓉硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認命了。”石大娘說。習近平總書記的到來和精準扶貧政策的推動，徹底轉變了老人一家的命運。縣扶貧工作隊將她家列為精準扶貧對象，納入了低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，幫著各種了3畝。來參觀的游客越來越多，工作隊幫她在家開了個小商店，賣些飲料、便利面、書籍和紀念品等?！艾F在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續了幾塊柴，火燒得更旺了。

2022年，十八洞村人均純收入由2022年的1686元增加到8313元，貧困發生率由2022年的56.75%下降到1.28%。2022年，該村的當家產業獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2022年分紅2000元,2022年分紅2400元?！拔椰F在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了！”石大娘說。2022年，十八洞旅游公司正式營運，截至年底，游客超60萬人次，帶動全村農家樂、鄉村民宿大進展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產品熱銷。2022年，十八洞村溶洞景區將建設完成并對外開放，估計年游客量可達100萬人次。

2022年國慶節前幾天，石大娘和村里農夫藝術團的40多個姐妹到了北京，參與中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演唱《十八洞的今日變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。從城市回到家鄉尋求進展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農家樂、當起了導游。這天，石大娘22歲的外孫女小龍正好在家，她已取得學前教育專業的大專文憑，正自考本科?！耙院笪乙谑硕创彘_一家幼兒園，幻想總是要有的?！彼孕哦省?/p>

“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”縣扶貧工作隊的伍副隊長說，“現在，村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化?！笨h委宣揚部周副部長說。

材料2

曾經，黃河大堤向內500多米處，占地370多畝的兒童游樂園一片吵鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車場內停滿密密麻麻的私家車。這幅景象，與黃河風光實在格格不入。

“開發商相中的就是黃河?！盳市水利局河長制辦公室岳主任介紹，“黃河風景區風光美麗，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應是防洪要地、生態重地的灘區。由于利益驅動，卻成了用來‘生金’的工具?！?/p>

除了兒童游樂園，其他在黃河灘區“亂占、亂采、亂堆、亂建”的現象，危害也非常嚴峻，岳主任說。灘區其實是黃河河道的組成部分，黃河進入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處搖擺，來回往復。為了給河流搖擺預留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積寬闊的灘區在行洪、蓄洪和沉沙等方面發揮重要作用。此外，灘區是動物棲息、植物生長的家園。灘區四亂現象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態系統。

黃河灘區既是重要的生態愛護區，又是百萬群眾生活的家園，L省黃河灘區寬5-20公里，涉及120多萬人，灘區既有農田又有濕地愛護區，人水爭地沖突突出。同時，有關灘區愛護的法律法規比較分散，難以形成拳頭效應。加之有些法規條款制定比較寬松，缺乏震懾力。岳主任說?！坝袟l件的地區應有序引導灘區居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河?！彼ㄗh，列出黃河管理范圍內產業進展負面清單，依據黃河生態愛護要求，堅持綠色進展方向，明晰黃河灘地產業進展路子。河湖監管的背后，還有一道民生考題：位于灘區的村子有1000多個，如何平衡好進展和愛護的關系？

“L省黃河灘區存在不少占地面積廣、體量規模大、存留時間久的‘四亂’問題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問題產生的緣由之一。”L省檢察院羅處長分析，多個部門都有黃河監管職能——黃河水利委員會的監督管理職能在堤壩以內，地方政府管理范圍內又涉及多個部門，自然資源部門負責土地使用、河務部門負責河道行洪平安、生態環境部門負責環境愛護、農業部門負責農用地愛護……“條塊分割造成執法力氣分散，難以有效監管。”羅處長說。

2022年12月，一場清理黃河灘區“四亂”的戰役在L省打響。河長制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實地勘查，調取證據，詢問證人……檢察分院的王副檢察長說：“我們隨后向有關部門下達了檢察建議書，要求全面履責，實行補救措施，拆除違建，有效恢復受損土地。”各地各部門依法全面履行職責，強化工作協調協作。檢察院、河長辦、黃河河務局及沿河各級政府聯手，排查問題，擬定整治清單，建立“河湖長+檢察長”機制，加強水行政執法及刑事司法連接，通過立案調查、公益訴訟等方式，督促整改重點問題。

2022年3月，隨著機械臂揮動，“四亂”典型的兒童游樂園轟然倒地；到6月底，灘區硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區草木新發，灘區生態基本恢復。在清亂的同時，鼓舞灘區村莊進展紫花苜蓿等飼草產業，目前優質牧草種植基地初具規模，估計到2025年可達100萬畝。站在大堤上遠眺，灘區草木蔥蔥，黃河掩映其間，悄悄流淌而過。

材料3

民警小童的微信頭像，很是特殊。除了一張工作照，還留有姓名、聯系電話、地址，并配著一行雙色標注的文字：“假如你需要辦理戶口、居住證，及調解家庭、鄰里糾紛，請添加此微信號進行詢問和預約辦理?！?/p>

小童是云溝派出所的一名社區民警，他的工作內容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y的思維方式工作，可就跟不上時代啦。現在大人小孩都會玩微信，轄區里越來越多的大爺大媽玩得比我還好!我的工作方式和方法必需有所轉變?！毙⊥謾C里存著近8千個居民的手機號碼，微信好友中有近5千名居民，幾乎掩蓋了整個轄區。

前不久，一位已經辦理過居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來，他去車管所辦理轎車年審業務，但由于忘了居住證年審而無法正常完成業務辦理，根據過去的做法，要來回奔波50多公里。小童讓他馬上將居住證的正面通過微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問題。還有一次，一位現住國外的本社區居民，臨時想開具無違法犯罪記錄證明，但是不知詳細該怎么辦，最終，在小童的微信教導下，這位居民順當辦理了事項。

社區工作面廣、事雜。一方面，群眾臨時有事或者出門在外，往往不知道如何聯系上民警;另一方面，由于人口流淌性大，民警在進行人口、房屋、場所、行業等信息登記時，也常聯系不到人。怎樣才能加強和居民的聯系呢?“和群眾一對一聯系是最好的，雖然花的時間多，但是更到位。”小童利用上門簽訂治安管理責任書的機會，與居民見面時互加微信、留手機號，又“打入”小區全部微信群，憑借特點突出、頗具誠意的微信頭像，一個個加為好友。漸漸地，群眾有事就直接通過微信聯系他，小小的微信頭像也成了一張群眾信任的名片。

通過微信，小童還建立了多個跟工作有關的微信群。打開他的微信群，有社區治安群、社區看法箱群，還有“黨聲群”等。小童說，“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區群眾?！毙⊥€聚集了治安群內的熱心居民，發起組建“紅袖標”志愿者隊伍，現在，這支隊伍已經從最初的46人進展到了270人。當談到看微信群會不會增加工作量時他認為:“從表面上看花費的時間是多了，實際上工作起來反而更快更簡捷。有些問題，發生了再去處理，不如將問題直接杜絕在苗頭狀態?！?/p>

“創新，為了更貼心；貼心，才能夠創新”說到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎杖松偈露?，只有不斷創新工作方式才能更好地為群眾服務，而創新的動力恰恰來自于解決群眾生活中痛點、堵點的責任感。將滿意群眾需求作為服務的落腳點，才能不斷推陳出新，找到更精確?????、高效的服務路徑，也才能贏得群眾更多的滿足回應。“我們都是小童的粉絲，社區好了大家都好!”居民張大姐說。

材料4

剛剛過完入黨70周年的“生日”，89歲的他安詳離世，走得坦坦蕩蕩。積蓄，全都捐了；最終一筆黨費，老伴代交了，有1萬元之多……這一生，他是那樣簡樸，又是那樣富足，一生家國情，桃李滿天下，留下了閃光的無字豐碑。他曾說，生活過得好，不是追求舒適，而是“無愧我心”。他，就是華南農業高校原校長、中國科學院院士、聞名水稻遺傳學家盧永根，人們親切地稱他為“布衣院士”。

生命最終的時間，盧永根躺在病床上，有些疲乏?？梢徽f起當年入黨時的情形，他眼中立即發出光明的光?！耙粋€很小的房子，墻上掛著黨旗。”老人的聲音有些顫抖，“舉右手，面對北方，延安就在北方，延安就是我們心中的太陽。”1930年，盧永根誕生于香港的一個中產家庭，家里有電話、出門有汽車。11歲那年，日寇占據了香港，他被父親送回廣東老家避難，誰料想，這里也被鐵蹄踐踏。親歷了國土的淪喪，目睹了國民黨政府的腐敗，他苦苦尋求著盼望和方向。1949年8月9日，盧永根加入了中國共產黨。老伴說，“他把入黨那一天看成生日，新生命的開頭。所以，每年這一天，我都為他過生日?！?/p>

新中國成立前夕，盧永根受黨組織派遣，離開香港到廣州領導地下學聯，迎接廣州解放?！拔覟槭裁匆獟仐壈惨莸纳罨貎鹊啬?？是中國共產黨指給我有意義的人生之路，只有社會主義祖國才是我安家立命的地方?！北R永根說。作為華南農業高校的校長，盧永根這樣定位自己的三重角色：先黨員，再校長，后教授。“雖然我現在疾病纏身，無法行走，但是，我的意識是糊涂的，我的牽掛是不變的，我的信仰是堅決的！”歲月時間無法磨滅盧永根的初心。住院不久，盧永根和老伴向黨組織嚴肅申請：“我倆大半輩子都沒有離開過黨。這個時候，也不能沒有組織生活。”對此，校黨委打算，由農學院黨委書記等幾名黨員參與，每月在病房開一次黨員學習會?！拔胰淌湛戳它h的十九大開幕直播，聽完總書記的報告，熱血沸騰，備受鼓舞?！?/p>

盧永根高校畢業后留校任教，成為“中國稻作科學之父”丁穎教授的助手。“抗戰時,丁老師帶著水稻種、番薯種，始終逃難到云南，把種質資源愛護下來?！北R永根非常鄙視。丁教授去世后，盧永根在極其艱苦的條件下，帶領團隊完成了恩師未竟的事業，保存了具有特色的野生水稻基因庫，首次提出水稻“特異親和基因”的新觀點。近些年，盧永根討論團隊共選育出作物新品種33個，在華南地區累計推廣面積1000多萬畝，新增產值15億多元。

曾幾何時，在美國的姐姐苦勸盧永根一家移民，可怎么也說不動他。盧永根說：“我是炎黃子孫，要為自己的祖國效力?！彼诮o留同學的信中寫道：“外國的試驗室再先進，也不過是替人家干活?！痹谒膭駥拢嗝瑢W學成歸國?！吧\珍貴，愛情價更高；若為祖國故，兩者皆可拋！”在一次對同學的演講中，盧永根化用聞名詩句深情表白。晚年，又有人問他為什么非要留在國內，他說：“你向黨、向人民作過許諾和宣誓，那自己要遵守了！”

走進老人的家，仿佛回到上世紀中葉。鐵架子床銹跡斑斑，掛蚊帳用的是竹竿，一頭綁著繩子，一頭用釘子固定在墻上；臺燈是幾十年前的款式，收音機壞了一修再修……“這些東西沒有用光用爛，還能用，物還沒有盡其用。”盧永根說?！按惨呀浐芎昧?，我們剛結婚時，4個條凳架上板子，就是床。”出門，80多歲的老兩口背著雙肩包、頭戴遮陽帽，擠公交、換地鐵；吃飯，叮叮當當拎著飯盒，和同學一起在食堂排隊打飯，吃得一粒米都不剩?？吹接型瑢W剩飯，盧永根總忍不住提示：“多少株水稻才能出一碗米飯？”

880多萬元儲蓄，老兩口沒有留給唯一的女兒