炫彩公司黨的群眾路線專題學習會炫彩互動網絡科技有限公司黨總支2013年8月7日中國電信教育實踐活動方案解讀集團公司教育實踐活動領導小組辦公室2013年7月10日-2-一、《實施方案》形成背景二、《實施方案》解讀三、有關問題說明目錄-3-一、《實施方案》形成背景-4-一、《實施方案》形成背景

學深吃透中央精神，為方案的制定奠定思想基礎和理論基礎。

1領導小組和辦公室成員單位：先自學后集中討論多層次全方位學習集團公司黨組：專門會議集中學習全體黨員和部分員工代表：召開大會傳達學習集團公司直屬黨委黨委會議集中學習多層次全方位-5-一、《實施方案》形成背景2多層次全方位征求群眾意見，為方案的制定找準目標、理清思想、奠定實踐基礎。

深入調研集團公司教育實踐活動領導小組的同志分別到貴州、陜西、研究院等單位深入調研

廣泛征求意見認真梳理分析圍繞集團公司領導班子和領導人員“四風”方面存在哪些問題，聽取各單位特別是基層員工的意見和建議。

領導小組辦公室對這些意見進行了認真梳理和分析，為制定方案奠定了實踐基礎。-6-一、《實施方案》形成背景3

開門制定實施方案，確保方案符合中央要求和中國電信實際。...

集團公司黨組

廣泛征求意見多次討論，反復推敲，數易其稿省公司

領導小組辦公室

領導小組多次審議，專題匯報中央督導小組提出寶貴意見專門召開會議，審議方案-7-二、《實施方案》解讀-8-二、《實施方案》解讀1關于中國電信教育實踐活動指導思想照鏡子總體要求學習對照黨章、廉政準則、改進作風要求，對照員工用戶期盼、先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

正衣冠洗洗澡治治病按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自身做起，從當前做起，端正行為維護良好形象。

以整風精神開展批評與自我批評，深入分析出現的四風的原因，堅持自我凈化、完善、革新、提高、既要解決實際問題更要解決思想問題。堅持懲前毖后治病救人的方針，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害員工群眾利益的突出問題進行專項治理。-9-二、《實施方案》解讀1關于中國電信教育實踐活動指導思想切入點認真貫徹中央八項規定，落實集團公司20項要求改進調查研究精簡會議活動精簡文件簡報規范出國境活動改進新聞報道厲行勤儉節約加強督促檢查（4項）（3項）（1項）（1項）（3項）（3項）（5項）-10-二、《實施方案》解讀1關于中國電信教育實踐活動指導思想重點人員——以集團和省、市級分公司（含專業公司和分支機構）領導機關、領導班子和領導人員為重點；——突出領導機關、領導班子和領導人員。-11-二、《實施方案》解讀2關于中國電信教育實踐活動目標任務一個主題“踐行群眾路線轉作風、深化企業轉型促發展”。兩個轉變——機關化總部（本部）向企業化總部（本部）轉變；——管理型領導向管理服務型領導轉變。-12-二、《實施方案》解讀2關于中國電信教育實踐活動目標任務三個明顯——各級領導機關、領導班子和領導人員的思想作風和工作作風有明顯轉變；——基層員工和廣大客戶的滿意度有明顯提升；——深化轉型戰略的推動有明顯突破。四個聚焦——聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題。

-13-二、《實施方案》解讀2關于中國電信教育實踐活動目標任務

解決五不著力解決各級領導機關和領導人員以下五個方面的問題：

執行力和工作效率不高；

學習能力和創新能力不強；上下協同和溝通配合不暢；對基層和市場反應不快；

安于現狀和工作激情不足。-14-二、《實施方案》解讀3關于中國電信教育實踐活動的三個環節第一個環節：學習教育、聽取意見

至少一次基層單位調研

一次專題理論學習

一次群眾路線專題教育講座

一個員工反映問題的公共溝通平臺

一次征求意見座談會

至少一本群眾路線或服務創新類的書籍

實學習教育要深入聽取意見要廣泛-15-二、《實施方案》解讀3關于中國電信教育實踐活動的三個環節第二個環節：查擺問題、開展批評

痛分析查擺問題“有靶子”開好民主生活會會前開展批評與自我批評“有觸痛”

會中總結檢查“有展示”會后查擺問題“有靶子”圍繞“為民務實清廉”要求認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面問題

開展批評“有觸痛”勇于批評同志：相互信任、以誠相見

勇于接受批評

：聞過則喜，過而能改-16-二、《實施方案》解讀3關于中國電信教育實踐活動的三個環節第三個環節：整改落實、建章立制

快制定一個整改方案解決一批突出問題形成一套完整制度解決問題要“快”建立機制要“快”根據整改任務書要求，抓好整改落實：公示整改方案和結果；組織員工代表民主評議；集中治理突出問題。注重從體制機制上解決問題，形成作風建設的長效機制：

對經實踐檢驗行之有效的要長期堅持；對不適應新形勢新任務要求的要抓緊修訂完善；對制度缺失的要抓緊補充制定。-17-二、《實施方案》解讀4關于中國電信教育實踐活動的推進方法錯時壓茬要把各環節理清楚

一-18-二、《實施方案》解讀4關于中國電信教育實踐活動的推進方法分層分類注意體現特色二

集團公司黨組和總部機關

注重在解決高層決策效率、全局性體制機制、服務基層能力等方面下功夫

省級公司領導班子和本部機關

注重在解決執行力、指導本地網出實招、承上啟下協調溝通等方面下功夫

市級公司領導班子和本部機關

注重在解決執行力、指導本地網出實招、承上啟下協調溝通等方面下功夫

各專業公司、分支機構

注重在業務支撐流程優化、對市場和客戶快速反應、服務生產一線等方面下功夫中通服注重在增強乙方意識、支撐服務三大市場、提高核心能力上下功夫-19-二、《實施方案》解讀4關于中國電信教育實踐活動的推進方法領導帶頭貫徹始終

三“認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌”1、帶頭開展學習調研，深刻領會中央精神，準確把握活動部署，掌握了解員工群眾的所思所盼；2、帶頭征求各方意見，真正做到把問題找準；3、帶頭做好對照檢查，從思想根源入手，深入分析問題背后原因；4、帶頭抓好整改落實，敢于直面問題、解決問題；5、帶頭加強聯系指導，深入基層，指導活動開展，推動工作落實。-20-二、《實施方案》解讀4關于中國電信教育實踐活動的推進方法深化轉型貫穿始終

四堅持把教育實踐活動與推動企業轉型發展相結合

深刻認識作風建設和企業發展之間的深度關聯；以轉變作風為切入點和突破口，解決影響企業發展的深層次矛盾;推動深化轉型戰略取得明顯突破。

-21-二、《實施方案》解讀5關于中國電信教育實踐活動的工作要求學深吃透中央精神，切實提高思想認識，做到“不跑偏”一認真學習中央精神，深刻領會這次活動的主題、內容、基本原則和目標要求把握好活動三個環節的基本規定動作從落實黨的十八大目標任務、鞏固黨的執政基礎、加強黨的自身建設的宏觀層面來認識結合企業實際，從深化中國電信戰略轉型、踐行“一去兩化”戰略思想的現實緊迫性和必要性的微觀層面來理解切實提高思想認識，強化開展活動的內生動力確保教育實踐活動沿著正確軌道健康推進“不跑偏”-22-二、《實施方案》解讀5關于中國電信教育實踐活動的工作要求緊密聯系企業實際，著力解決突出問題，做到“不落空”二針對本單位在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，有的放矢，對癥下藥，確保解決問題“不落空”。

要打破文山會海，全面清理會議、文件、簡報；要縮短管理鏈條、優化工作流程，提高決策效率和工作效率；要梳理調整各層級職能，實現精確管理和集放有序；要規范職務消費，糾正超標準行為；要加強班子建設，整頓激情不足班子；要制止鋪張浪費，杜絕享樂奢靡之風；要完善現有制度，實現制度建設無“死角”；要著力解決一些長期困擾企業的作風問題，深刻剖析原因，消除產生問題的思想根源。-23-二、《實施方案》解讀5關于中國電信教育實踐活動的工作要求統籌開展教育實踐活動，促進企業生產經營發展，做到“不走虛”三

要把三個環節的規定動作與深化企業轉型發展的各項目標任務結合起來要與今年的各項重點工作安排結合起來，統籌兼顧，合理安排要緊緊圍繞企業中心工作，做到兩手抓、兩不誤，使教育實踐活動與企業發展相輔相成、共同促進要用企業轉型發展成效和員工是否滿意來檢驗活動的成效，確保教育實踐活動促進企業發展“不走虛”。-24-三、有關問題說明-25-三、有關問題說明1關于組織領導——集團公司成立領導小組和辦公室，辦公室設立了綜合組、宣傳組和六個督導組。——督導組在領導小組的領導下指導集團所屬各單位活動的開展。每個督導組負責5-6個省公司和1-2個專業公司。各省要加強與督導組的聯系請示。——各省級公司黨組（黨委）負責所屬單位活動的開展，要成立相應的領導機構和辦事機構。領導機構和辦事機構的組成可以比照集團公司，按照領導分工和部門職責抽調相應人員。-26-三、有關問題說明2關于如何處理與地方黨委的關系——以垂直管理為主，各省級公司教育實踐活動在集團公司黨組的領導下開展——在活動開展過程中要注意處理好與地方黨委的關系，要把中央精神和集團公司有關要求及時與地方黨委溝通，爭取他們的理解和支持。——活動方案、活動簡報、活動總結等材料在報送上級領導小組的同時，報送地方黨委一份。

-27-三、有關問題說明3關于活動的對象范圍——以集團和省、市級分公司（含專業公司和分支機構）領導機關、領導班子、領導人員為重點——重在總部、省、市公司本部，重在各級班子和班子成員。——總部二、三級經理層面、省市級公司中層、縣局長層面要和普通黨員有所區別，也要認真征求意見、查擺問題、反思工作。——全體黨員積極參與，每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。-28-三、有關問題說明4關于非黨員領導班子成員和改非領導人員參加活動問題——“非中共黨員領導干部作為領導班子的一員，應該歡迎他們參加活動。召開領導班子專題民主生活會時，可以邀請他們列席，但不要求寫對照檢查材料。組織集體學習時，邀請他們參加。活動中，要注意聽取他們的意見和建議，發揮他們的作用。”——對于改任非領導職務的領導人員，要求他們在征求意見、整改落實上多提建議，可以和普通黨員一樣參加活動。-29-三、有關問題說明5關于中通服活動開展——中通服在集團教育實踐活動領導小組領導下開展工作，成立相應的領導機構和辦事機構，負責中通服總部和中通建活動的開展。——其下屬單位參加屬地省級公司活動，接受省級公司教育實踐活動領導小組的領導。——中通服教育活動領導小組協助省級公司加強對所屬單位活動的指導。-30-三、有關問題說明6集團總部和省公司部門如何承接活動開展——各級領導機關是這次活動轉變作風的一個重點，集團總部和省公司部門要根據實施方案要求，制定相應的實施計劃，包括如何開展學習、如何征求意見、如何查擺問題制定整改方案、如何加強制度建設，如何開好支部組織生活會。——集團總部各部門實施計劃7月20日前報活動領導小組辦公室。-31-三、有關問題說明7關于建立聯系點制度——集團公司每位領導確定一個省公司作為聯系點，各省公司領導也都要確立一個本地網作為聯系點。——領導人員要加強對聯系點的具體指導。聯系點要在領導同志的具體指導下，堅持高標準、嚴要求搞好教育實踐活動，使其成為教育實踐活動的示范點，充分發揮引領示范作用，確保教育實踐活動各項要求有效落實。-32-三、有關問題說明8關于加強督導——