鎮江新區航空產業園

規劃研究報告

（概要）鎮江新區管委會南京航空航天大學二零零九年五月目錄一、規劃背景二、優勢與策略三、產業定位四、布局規劃五、愿景與展望一、規劃背景航空工業的水平往往代表了一個國家工業發展、科學技術以及人才素質等綜合國力水平，同時對區域內的經濟發展會起到巨大的拉動作用。據波音公司預測，到2023年全球民用客機機隊將增加到3.5萬架。潛在市場需求的2.5萬架民用客機總價值約為2萬億美元，航空產業具有廣闊的市場空間。航空工業對交通運輸條件具有很高的要求。從國外航空產業發達國家的發展過程來看，大都具有產業集群發展的特點，依托港口和人才資源豐富的地區發展，如美國的西雅圖、法國的圖盧茲等。我國航空工業正處于快速發展階段，國家將大型飛機項目確定為“未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項”之一。國家對相關產業的政策支持成為發展航空業的重要支撐，航空產業的產業升級成為國家發展戰略中的重中之重。長三角地區是我國經濟增長最快的地區，具有堅實的工業基礎。并且依托世界最大的集裝箱港口，是國內物流最便捷的地區之一。2008年5月，中國商用飛機有限責任公司在上海成立，標志著我國大飛機項目落戶長三角地區，航空產業的發展將推動地區的產業結構升級。鎮江發展航空產業的意義鎮江航空產業園的建立，符合國家航空產業政策和宏觀戰略發展方向。緊緊抓住“大飛機”項目落戶長三角的戰略發展契機，航空產業園的建立將提升鎮江在整個長三角地區航空制造產業鏈中的水平和地位，為鎮江在沿江經濟帶戰略中謀求更大發展提供多層級平臺。航空產業園將與鎮江現有的產業集群實現互補和對接，為鎮江經濟的發展提供新的突破點和增長點，實現鎮江工業產業升級，改善產業結構。航空產業園將帶動鎮江本地的就業水平和人才利用率水平，提升鎮江現有產業的科技水平和創新機制，促進鎮江經濟硬實力和軟實力的協同發展。二、優勢與策略鎮江市政府支持航空產業發展地理位置優越，交通條件便利高校資源豐富，人才優勢明顯享有國家級開發區的審批權限配套設施完善，服務體系高效具備良好的航空相關產業基礎優勢分析1：鎮江市政府大力支持發展航空產業鎮江市政府多次積極與商飛接洽2008年12月19日，鎮江市委書記許津榮會見了到鎮江考察的中國商用飛機有限責任公司副總經理吳光輝一行。

2008年8月26日，鎮江市委副書記張慶生一行拜訪中國商飛，并與中國商飛高層領導進行了座談。2008年11月2日至4日，市委副書記張慶生一行參加第七屆中國國際航空航天博覽會，借助展會平臺積極主動開展卓有成效的招商活動，并且拜會了中國商飛主要領導人。中國商飛公司兩位主要領導認為，鎮江的行動走在了長三角地區的前列，表示將高度重視與鎮江的對接舉措，大力支持鎮江航空產業的發展，支持鎮江航空企業和項目的建設，共創中國商飛和鎮江發展的雙贏。優勢分析2：地理位置優越長三角地區占全國約1%的國土面積，人口占全國的5.8%，生產出了20%以上的GDP，貢獻了全國財政收入的22%和全國出口總額的28.4%，創造出了30%的進出口貿易額，吸引了40%的實到外資。無論在經濟總量還是發展速度上，長三角地區已成為中國經濟快速發展的典范，被認為是未來世界經濟增長的“發動機”之一。6鎮江位于我國長三角地區。與國內同類產業園相比，地理位置相對優越。優勢分析2：地理位置優越7從我國航空產業的分布格局來看，國內航空產業基地主要分部在東北、華北、西北西南地區，華東地區航空產業力量相對薄弱。大飛機項目落戶上海，將輻射整個華東地區。華東地區航空產業在進入快速發展時期的同時也必將為鎮江航空產業的發展帶來機遇。鎮江發展航空產業園符合我國航空產業總體布局的要求，能夠發揮自身的區位優勢，并滿足大飛機制造物流運輸的要求，極大節省物流成本。優勢分析2：交通條件便利鎮江航空產業園位于長江中下游地區，地處長江與內河交匯處的鎮江新區，水運優勢明顯。長三角地區是我國交通最為發達的地區之一，公路、鐵路網四通八達。航空產業園與港口之間能夠建立短途的無障礙運輸通道，能夠滿足大件運輸的需求。水陸聯運的物流運輸網絡，使鎮江航空產業園具備了基礎條件。優勢分析2：交通條件便利（1）內河港口鎮江港位于長江三角洲暨江蘇省中部，地處長江和京杭大運河十字交匯處，上距南京87公里，下距長江入海口279公里。進港主航道水深-11米以上，深水航道寬約1200米，5萬噸級船舶可常年通航，港口最大曾靠泊7.76萬噸級海輪，是長江三角洲重要的江海河、鐵公水聯運綜合性對外開放港口，是國家主樞紐港之一。航空制造產業對水路運輸條件具有很高的要求，鎮江航空產業園得天獨厚的水運優勢為發展航空產業提供了有利條件。優勢分析2：交通條件便利（2）高速公路連接的同城效應給鎮江的經濟發展帶來極大的優勢。京滬高速、常泰高速兩條高速建成后的后發效應和主導作用將進一步增強鎮江新區在公路交通方面的優勢。公路運輸鎮江航空產業園通過214國道葛丹線，鎮江新區直接連通滬寧高速公路；沿江高速公路的建成開通極大的方便了新區與蘇南各市及上海的聯系；312國道、218省道穿城而過；有高等級的鎮大路和沿江路與主城區相連。優勢分析2：交通條件便利（3）滬寧鐵路支線——鎮大鐵路專用線直通新區和大港港口。滬寧鐵路線的運力提升，擴大了長三角地區的同城效應。未來建設的城際輕軌將進一步帶動鎮江新區的發展。鐵路運輸鎮江航空產業園11優勢分析2：交通條件便利（4）鎮江新區至常州奔牛機場約半個小時，至南京祿口機場約1.5小時，至上海浦東國際場機約3個小時。航空運輸南京祿口國際機場是中國重要的干線機場，是華東地區的主要貨運機場，與上海虹橋機場、浦東機場互為備降機場。總體規劃為年飛行36萬架次，年旅客吞吐量4000萬人次，貨郵吞吐量100萬噸。2007年航班起降8.17萬架次，旅客吞吐量803.7萬人次，貨郵吞吐量18.04萬噸，旅客吞吐量排名全國機場第14位，貨郵吞吐量排名全國機場第10位。優勢分析3：高校資源豐富，人才優勢明顯鎮江擁有豐富的高校資源，市內有江蘇大學、江蘇科技大學兩所國內知名高校。與南京航空航天大學也建立了良好的合作關系。南京航空航天大學是國家工業與信息化部屬院校，是國內著名的航空類院校，具有航天、航空、民航的三航特色。在航空制造領域具有較強的科研實力。江蘇大學（鎮江）是江蘇省省屬、以工科為特色的教學研究型綜合性大學，辦學歷史可追溯到1902年，綜合實力居國內高校百強之列。學?？蒲袑嵙^強。江蘇科技大學（鎮江）是省部共建的一所以工為主、特色鮮明的普通高等學校，是江蘇省重點建設高校。2006年獲得了國防科學技術工業委員會頒發的武器裝備科研生產許可證，使該校軍工科學研究有了極大的發展空間。13優勢分析4：鎮江新區的行政級別鎮江新區行政管理與服務機構為鎮江新區管理委員會，比照國家級開發區享有相應經濟審批和行政級別，并按國際慣例為投資者提供全方位優質服務。編號開發區名稱編號開發區名稱1連云港經濟技術開發區8無錫高新技術產業開發區2南通經濟技術開發區9常州高新技術產業開發區3昆山經濟技術開發區10

張家港保稅區4南京經濟技術開發區11無錫太湖國家旅游度假區5蘇州工業園區12蘇州太湖國家旅游度假區6南京高新技術產業開發區13張家港保稅物流園區7蘇州高新技術產業開發區14南京海峽兩岸科技工業園資料來源：中國開發區網優勢分析5：配套設施完善，行政服務高效鎮江新區內基礎設施建設累計投資達69.9億元，園區實現了“七通一平”，水、電、油、氣等各種基礎配套設施齊全，具備了良好的產業投資環境。鎮江經濟開發區管委會是鎮江市人民政府的派出機構，代表市政府在區內行使管理職能，管理運作模式精簡、高效，建立了完善的“一站式、一條龍”服務體系。

15優勢分析6：鎮江產業基礎較好截至2007年，鎮江市共有2211家機械制造企業，其中金屬制品業有企業274家；通用設備制造業197家；交通運輸設備制造業204家；電氣機械及器材制造業183家；儀器儀表及文化、辦公用機械制造業52家。2007年，鎮江市地區生產總值完成1213億元，人均5500美元，財政收入203.3億元。主要支柱產業為造紙、汽車配件、五金工具、電子、精細化工、船舶配件、調味品等產業。截止2007年底，鎮江新區已有來自20多個國家和地區的企業投資，累計落戶項目1700多個，投資額1000萬美元以上的項目有240個，投資額超億美元的項目15個。目前，鎮江市已有多家航空工業的配套企業和有條件配套的企業。如丹陽巍華精密合金、江蘇希西維軸承、江蘇惠通、江蘇鼎盛鋁業、江蘇恒神纖維材料、鎮江焦化煤氣，等等。16優勢分析7：長三角一體化戰略2008年9月7日，國務院印發了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（國發〔2008〕30號，以下簡稱《指導意見》）。正式確定了長三角的范圍和發展戰略。這是在新的歷史時期，國家對長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展做出的重大戰略部署。172003年4月，包括鎮江在內的江浙滬三省市19個城市人事部門共同簽署了《長三角人才開發一體化共同宣言》。長三角“人才開發一體化”的目標是:通過不斷推進“長三角”人才開發的資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通，逐步形成統一的人事制度框架、人才大市場和人事人才服務體系，最終實現區域內人才的自由流動，而不存在諸如戶籍、居住證、社會保障等方面的障礙。

鎮江航空產業園發展策略發揮區位優勢，推動產業升級：在各級政府政策指引下，以鎮江現有產業為基礎，充分發揮當地區位優勢，大力發展航空產業，帶動鎮江的產業升級?？茖W合理定位，尋求錯位發展：充分了解國內其他航空產業園和周邊開發區的產業定位，結合鎮江現有產業基礎的實際情況，合理規劃鎮江航空產業園的產業布局，走差異化發展道路。利用科研資源，提高創新能力：充分利用高校等科研院所資源，在新區內建立產學研基地，以提高自主創新水平和開發新技術航空產品為切入點，鏈入到國際航空產業鏈當中。吸納優秀人才，提供智力支持：以長三角人才一體化戰略為契機，加大培養、吸引、保留人才的力度，提高鎮江的人才資源利用程度，為航空產業發展提供智力支持。完善城區功能，實現協調發展：加快新區城市化建設和城市功能的完善，使工業化和城市化發展相協調，為航空產業發展提供強有力的保障。依托中國商飛，建立全面合作：中國商飛是我國大型客機項目的主體,也是統籌干線飛機和支線飛機、實現我國民用飛機產業化的主要載體。鎮江航空產業園依托商飛，發揮自身優勢，開展更全面、更深入的合作。產業定位的原則錯位發展原則產業基礎原則發揮優勢原則目標一致原則市場空間原則技術可行原則三、產業定位——篩選原則考慮國內其他產業園的產業選擇，以及其他同類開發區的發展方向，錯位發展。分析和比較同類園區的產業定位，在功能上和行業選擇上都采取錯位發展的策略。考慮所選擇的產業是否具有市場空間，對行業發展前景進行分析，并征詢下游企業的意見。排除市場空間小、競爭激烈、發展已經非常成熟的行業?？紤]所選擇的產業的技術可行性，是否具有引進技術和產學研的條件。優先選擇技術優勢明顯，發展前景良好，并對地區其他產業具有技術帶動作用的產業。優先選擇國內制造技術薄弱，但當地科研實力強、能夠進行產業化支持的產業。在產業選擇的時候，充分考慮當前鎮江的產業基礎，考慮所選產業與現有產業的相關性，形成優勢互補，并對其他產業的發展具有帶動作用。在產業選擇中，充分根據鎮江地區的顯著優勢，把現有的區位、交通優勢最大化的發揮出來，創造更多的價值。在產業選擇中，既要考慮產業園未來的發展前景，成為大飛機項目的重要配套基地，同時兼顧園區近期的發展，形成可持續的發展和平穩的過渡。從企業利益出發，考慮企業的發展與航空產業園發展的一致性。三、產業定位——篩選條件通過飛機分解得出航空產業，并補充航空上下游產業一級篩選——多項篩選條件二級篩選——利益相關分析一級篩選的條件：市場空間：有無市場空間地區條件：產業基礎與區位優勢技術條件：生產技術與科研條件1動力裝置：6.APU7.發動機8.發動機固定裝置9.進排氣裝置10.燃油系統23456機體結構：1.機身2.機翼3.尾翼4.起落架5.其他機體設備78910系統與設備：11.航行駕駛設備12.航電系統13.水/廢水處理系統14.液壓系統15.電纜與導線16.照明系統17.生命保障系統18.內裝飾系統1711151213141618飛機整體結構分解示意圖211.航空精密機械2.航空蓄電池3.客艙設備及內飾4.航空涂料5.航空溫度控制系統6.航空發動機制造7.航空空氣調節設備8.航空壓力控制系統9.航空發電設備10.航空專用燈具11.生命保障系統12.航空通信系統13.航空控制系統14.航空電線電纜15.航空玻璃16.新型航空材料17.航空潔具18.電動機19.航空橡膠制品加工20.大件加工及部件組裝21.航空儀器儀表22.電氣設備（航空電氣附件）23.航空電加熱設備24.航空燃油系統篩選范圍25.精密模具26.大型數控機床制造27.鍛壓機械28.化工原料、化學助劑29.集成電路30.軟件/系統集成31.航空塑料制品加工32.系統仿真/模擬33.航空工藝裝備34.特殊紡織材料35.機場設備（廊橋、特種車輛）制造36.航空租賃37.航空物流設施38.航空維修設備39.通用航空制造40.地面通訊設備民機分解產業：上下游產業：鎮江航空產業園產業定位：航空機電產業定位航空精密機械航電設備航空工藝裝備標準件航空專用燈具航空電線電纜客艙設備客艙內飾生命保障系統客艙設備及內飾新型航空材料大件加工及部件組裝航空材料航空涂料飛機大件組裝輕型飛機制造23綜合產業園空港產業園配套產業園總裝產業園支持支持服務服務服務依托于機場形成的空港產業，航空服務業、物流業等南京祿口空港城南京溧水航空產業園無錫空港產業園……依托于飛機整機制造項目形成的總裝基地天津濱海新區航空產業園沈陽市民用航空產業國家高技術產業基地……因原有航空制造業企業及科研院所聚集而形成的集研發、制造、服務等功能的綜合性園區西安閻良國家航空高技術產業基地……為總裝廠做零部件配套或為零部件廠商做配套上海臨港國家級民航產業配套基地合肥航空產業園……鎮江航空產業園類型定位1.航空機電2.客艙設備及內飾3.新型航空材料4.大件加工及部件組裝類型定位四、布局規劃——選址鎮江新區的重要組成部分位于大港主城東側本次規劃范圍為：北至金港大道、東至捆山河、南至觀塘東路、西至煙墩山路?？傄巹澝娣e約為11.0平方公里。規劃原則航空產業園優勢條件：現狀用地構成簡單，拆遷難度較小；生態環境優美，水體豐富、有機，易于塑造園區生態環境特色。（圖片來源：google地圖）高效集約化原則在土地使用方面，考慮項目分類集中布置，最大化利用土地資源。集中關聯程度較高的產業項目，加強各功能區之間的聯系。彈性空間原則通過開放式、有利于生長的空間形態，以及多種布局方式、高中低建設強度相結合的規劃手段可適應變化的需求。整體性原則體現整體協調的理念，營造一個景觀環境和諧、功能統一的產業園區。加強航空產業園與周邊園區的聯系。生態優先原則充分利用現有自然生態資源，打造地域特色鮮明的航空產業園區，是體現高新產業園最主要的手段之一。布局模式規劃布局以“帶狀組團模式”為主，以揚子江路、港南路、橫山路為軸線，兩側布置工業組團，形成帶狀平行布局模式，研發創新、產業服務、生活配套等功能形成產業發展核心。通過兩條主要道路串聯園區主要功能，這樣有利于鎮江新區整體空間完善，以利于新區港南路主軸空間氛圍的形成。帶狀組團模式強化軸線，相互呼應，更強調與周邊各專業園區的協調、銜接。規劃總體布局一核：在港南路南側形成園區中心，園區中心位于園區的西南角，同時位于重要地段，交通便捷，與其它各專業功能區形成良好的交通關系。三帶：航空產業園區內主要的產業發展軸帶，橫山路豎向發展軸帶和港南路及揚子江路橫向發展軸帶。五組團：航空產學研組團、航空機電工業組團、客艙設備及內飾制造組團、航空新材料工業組團和大件加工及部件組裝制造組團。28一核、三帶、五組團的總體布局模式規劃總體布局——三大功能區1．生產貿易區（產業組團）主要是從事航空產業及其它航空產品的生產與貿易。建立現代化的航空裝備生產、零配件加工生產中心，通過吸引和培育一批航空企業，發展以航空產業為主體，通用飛機的設計、制造為補充，航空產品加工為紐帶的航空產業鏈，加快產業平臺建設，提升系統集成能力，加速產業聚集。2．企業孵化區（研發組團）主要是航空產業的研發企業，建立航空產業相關的重點實驗室，研究開發具有自主知識產權的航空產品。建立完整配套的公共研發平臺和企業孵化設施，為從事航空產業領域技術孵化、中試的機構和企業提供保障服務和條件支撐，使其成為航空技術成果與項目的孵化基地。3．公共服務區（公共服務配套組團）主要是航空人才培養和航空相關的業務培訓活動，建設完整配套的航空高技術研發、專利申報、產權交易和對外貿易等一系列的配套支撐體系，增強航空產業園的吸引力和核心競爭能力。同時考慮一般普通職工的集宿需求。用地專項規劃——工業用地1．布局原則結合區內外產業影響布局，相近產業集中布局。2．用地布局根據航空產業的門類，工業用地分四片布置，其中揚子江路以北、金港大道以南、橫山路以西規劃航空機電工業區，港南路以北、金港大道以南、橫山路以東規劃航空新材料工