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文檔簡介

四、行文規則

公文是用來傳達信息、處理公務的辦事工具，制發的是為了運行(行文)、辦理，最終達到處理公務、解決實際問題的目的。行文是公文制發全過程中的重要一環，指的是一個部門給另一個部門發送公文。行文關系是各級黨政機關、各個部門單位之間的組織關系和業務關系在公文運行中的體現。行文關系分為三種，相互隸屬關系、平行關系和不相隸屬關系。行文方式分為上行文、下行文和平行文。1、行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。3、一般不得越級行文。特殊情況需要越級行文的，應同時抄送被越級的機關。（一）行文總規則

（二）上行文行文規則1、原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

2、請示事項應當一文一事。

3、黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權，屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

4、下級機關的請示事項，如需以本級機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

5、除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本級機關向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

6、受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

例如，某省公安廳向公安部撰寫請示，視情況可抄送省政法委。

（三）下行文行文規則

1、下行文一般只發直屬下級受理機關，可以根據需要抄送相關機關，重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

2、公文性文件，凡通過報紙、電臺、電視臺直接向廣大人民群眾發布而不另行發文的，應視為正式公文。3、上級機關不可與下級機關聯合向基層行文。4、黨委、政府的辦公廳（室）經過本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。5、涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文，擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。6、上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。（四）平行文行文規則

1、要選準文種行文，選擇函或者周知性的文種。2、平行

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