第三節

進出口商品檢驗檢疫制度

一、進出口商品實施檢驗檢疫管理的規定

（一）檢驗檢疫的范圍：

1、目錄管理，強制檢驗：凡列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（《法檢目錄》）的商品均實施強制性檢驗，進出口貨物收發貨人應當在辦理通關手續前，向口岸檢驗檢疫部門申請商品檢驗。

2、非法定檢驗的進出境商品：當事人自決。貿易合同有約定或收發貨人申請檢驗檢疫的，檢驗檢疫機構可以實施檢驗。此外，檢驗檢疫機構基于監督管理的需要，可以抽查。

3、關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環境衛生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對外貿易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢、監造或監裝，且保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。

二、進出口商品的出入境檢驗檢疫手續（一）進出口商品報檢單位和報檢員進出口商品的收貨人或者發貨人辦理報檢手續，需向出入境檢驗檢疫機構備案。辦理報檢業務的人員應當通過報檢員資格全國統一考試獲得《報檢員資格證》，向檢驗檢疫機構申請報檢員注冊，經檢驗檢疫機構進行審核合格的，予以注冊，頒發《報檢員證》，實行憑證報檢。未依法辦理報檢從業注冊的人員，不得從事報檢業務。（二）進出口商品檢驗手續

1.進口商品檢驗手續海關貨主或其代理人口岸檢驗檢疫機構①持相關文件，報檢②簽發《入境貨物通關單》③持《入境貨物通關單》及其他單證辦理報關手續④通關提貨后，到指定檢驗檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫⑤檢驗檢疫合格后簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》放行法定檢驗的進口商品應當在收貨人報驗時申報的目的地檢驗。大宗散裝商品、易腐爛變質商品、可用作原料的固體廢物以及已發生殘損、短缺的商品，應該在卸貨口岸檢驗。海關貨主或其代理人口岸檢驗檢疫機構①報檢②對貨物實施檢驗檢疫,合格后簽發簽發《出境貨物通關單》③持《出境貨物通關單》及其他單證辦理報關手續2.出口商品檢驗手續出入境檢驗檢疫機構在出口商品的生產地進行檢驗。國家質檢總局可以根據便利對外貿易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。海關和出入境檢驗檢疫局及其分支機構對法定檢驗進出口商品，實行出入境貨物通關單電子數據與進出口貨物報關單電子數據的聯網核查。實施聯網核查后，報關單和通關單電子數據不一致的，海關將做退單處理，企業根據海關退單信息辦理相關手續。（三）通關單聯網核查管理

第四節

進出口貨物收付匯管理制度

我國對進出口貨物收付匯實行核銷制度。境內出口單位向境外出口貨物，應當辦理出口收匯核銷手續；境內單位進口貨物應當辦理進口付匯核銷手續。一、出口貨物收匯管理

管理機關：國家外匯管理局及其分局

管理原則：屬地管理原則出口單位應在其注冊地所在地外匯局備案登記，申領出口收匯核銷單和辦理出口收匯核銷手續。

出口企業銀行國家外匯管理局稅務局海關①備案登記申領核銷單②持核銷單及其他報關材料辦理報關手續③在核銷單上加蓋”驗訖”章,出具報關單(出口收匯證明聯)④持核銷單、報關單及其他有關單據辦理結匯手續⑤出具銀行結匯水單⑥持核銷單、報關單、結匯水單等核銷憑證進行出口核銷報告⑦審核無誤后交核銷單退稅專用聯⑧持銀行結匯水單、核銷單退稅聯、報關單、等單據辦理退稅手續（二）出口收匯核銷的具體程序二、進口貨物付匯管理進口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理一樣也采取外匯核銷形式。國家外匯管理局發布的《貿易進口付匯核銷監管暫行辦法》規定，國家外匯管理局及其分支局負責所有進口付匯的核銷、檢查和管理，并對進口單位和外匯指定銀行進行監督、檢查。外匯指定銀行應當向所在地外匯局報送核銷單及有關報表，對外付匯的進口單位應當向所在地外匯局辦理進口付匯核銷報審手續。以下進口付匯需逐筆向所在地外匯局申請并辦理“進口付匯備案表”手續，外匯指定銀行憑備案表辦理進口付匯：

進口單位不在“對外付匯進口單位名錄”上的；被列入“由外匯局審核真實性的進口單位名錄”的；進口單位到其所在地外匯局管轄的市、縣以外的外匯指定銀行付匯的；付匯后90天內（不含90天）不能到貨報關的。貨到付款結算方式的進口付匯銀行實行自動核銷處理，無需核銷報審。

第五節

進出口貿易管理的主要工具及報關規范一、進出口許可證管理

指由商務部或商務部會同國務院其他部門，依法制定并調整進出口許可證管理目錄，以簽發進出口許可證的方式對管理目錄中的商品實行的行政許可管理。

（一）主管部門和發證機構：

商務部是全國進出口許可證歸口管理部門，會同海關總署制定、調整和發布年度《進（出）口許可證管理貨物目錄》。

2、具體的發證機構（在授權范圍內）：（1）配額許可證事務局；（2）商務部駐各地特派員辦事處；（3）各省、自治區、直轄市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）；（4）計劃單列市和商務部授權的其他省會城市的商務廳（局）、外經貿委。

3、屬于進出口許可證管理的貨物，除另有規定外，對外貿易經營者應當在進口或出口前向指定的發證機構申領許可證，海關憑證接受申報和驗放。

4、進出口許可證不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。進口許可證是國家管理貨物進出口的法律憑證（二）進口許可證管理1、管理范圍（2010年）：135個10位HS編碼（1）消耗臭氧層物質其進口許可證由各地外經貿委、商務廳（局）簽發；在京央企，由配額許可證事務局簽發。（2）重點舊機電產品舊化工設備、舊水泥生產設備、舊金屬冶煉設備、舊工程機械、舊造紙設備、舊電力電氣設備、舊農機、舊紡織機械、舊印刷機械、舊食品加工包裝設備、舊船舶類、舊矽鼓等12類。許可證局負責發證。2、報關規范

（1）原則上實行“一證一關”、“一批一證”管理。確需“非一批一證”的，由發證機構在備注欄內打印“非一批一證”字樣，有效期內使用最多不超過12次，由海關在“海關驗放簽注欄”逐批簽注核減進口數量。注：“一證一關”指許可證只能在一個海關報關?！耙慌蛔C”指許可證在有效期內一次報關使用。“非一批一證”指許可證在有效期內可多次報關使用。

（2）對進口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量按國際慣例，不得超過進口許可證所列進口數量的5%。（3）對外貿易經營者申請進口許可證符合要求的，發證機構應當自收到申請之日起3個工作日內發放進口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。4、許可證的有效期

（1）進口許可證有效期：1年，當年有效。特殊情況需跨年度使用的，有效期最長不超過次年3月31日，逾期自動失效。（2）進口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。如需更改，經營者應在有效期內提出申請，向原發證機關交回原證，換發許可證。

（3）進口許可證因故在有效期內未使用，可提出延期申請，但只能延期一次，延期最長不超過3個月。二、出口許可證

1、管理范圍：

2010年適用于49種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

簽發機構（三類）

（1）配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類；（2）各地特派員辦事處：大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材、焦炭、稀土、銻鎢鋅錫及其制品、天然砂等32類；（3）各地方發證機關：消耗臭氧層物質、石蠟、汽車（含成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架等11類。

出口配額許可證管理的商品

出口配額招標的商品

出口許可證管理的商品

玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（豬、雞，對港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬。

藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊、滑石粉、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及其制品。

活牛（豬、雞，對港澳以外市場）、凍牛肉（豬肉、雞肉）、消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅制品、、鉬制品、鉑金（以加工貿易方式出口）、汽車（含成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、檸檬酸、維C、天然砂（除對港澳臺出口實行出口許可證管理外，對其他國家禁止出口）等。2、辦理程序對實行出口許可證管理的商品：

經營者應通過網上和書面兩種方式事先向商務主管部門申領出口許可證。

提交的文件：有關出口貨物配額或者其他有關批準文件，加蓋對外貿易經營者備案登記專用章的《對外貿易經營者備案登記表》或者《中華人民共和國進出口企業資格證書》或者外商投資企業批準證書（復印件）發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放出口許可證。3、報關規范

（1）實行“一證一關”、“一批一證”和“非一批一證”制度。確需實行“非一批一證”的商品，發證機關在簽發許可證時應當在備注欄中注明“非一批一證”字樣，有效期內最多可使用12次，由海關逐批核減出口數量。

（2）對實行“一批一證”出口許可證管理的大宗、散裝貨物，出口溢裝數量不得超過貨物總量的5%（原油和成品油為3%），予以免證。實行“非一批一證”制管理的，每批貨物出口時，按其實際出口數量進行許可證證面數量核扣，最后一批貨物出口時，應按許可證實際剩余數量溢裝上限5%（原油和成品油為3%）內計算免證數額。4、出口許可證有效期

（1）出口許可證有效期：不超過6個月，截止時間為當年12月31日，逾期自行失效（不能跨年度使用）（2）出口配額的有效期為當年12月31日前（含12月31日），另有規定者除外，經營者應在配額有效期內申領出口許可證。

（3）各發證機構可自當年12月10日起，根據商務部或者各地方商務主管部門下發的下一年度出口配額簽發下一年度的出口許可證，有效期自下一年度1月1日起。

（3）使用當年出口配額領取的出口許可證辦理延期，其延期最長不得超過當年12月31日。二、自動進口許可證主管機關商務部：基于監測貨物進口的需要，對部分自由進口貨物實行自動進口許可管理，并至少在實施前21天以公告形式公布目錄。

具體管理和發證機構

1、配額許可證事務局

2、商務部駐各地特派員辦事處

3、各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門

4、地方機電產品進出口機構（二）管理范圍

包括一般商品、機電產品（含舊機電產品）、重要工業品，分3個管理目錄。

目錄一（一般商品）：肉雞、植物油、煙草、煤、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅和精銅礦、大豆、奶粉、豆粕、豬肉等。

目錄二（機電產品）：商務部發證的機電產品涉及光盤生產設備、煙草機械、移動通信產品、衛星廣播電視設備及關鍵部件、汽車產品、飛機、船舶、游戲機等。商務部發證的舊機電產品：舊膠印機。

目錄三（重要工業品）：鐵礦石、鋁礦石、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材等。列入《自動進口許可管理貨物目錄》的商品，辦理報關手續時，須提交自動進口許可證。

★下列6種情形下進口列入《自動進口許可管理貨物目錄》的商品可免交自動進口許可證：

1、加工貿易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）

2、加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的；（2009年）

3、外商投資企業作為投資進口或投資額內生產自用的（不含舊機電產品）

4、貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超5000元人民幣；

5、暫時進口的海關監管貨物；

6、進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及保稅倉庫、保稅物流中心屬于自動許可管理的貨物。二、辦理程序

收貨人（含進口商和進口用戶）可通過網上或書面申請方式申請自動進口許可證。發證機構收到內容正確且形式完備的申請材料后，在不超過10個工作日內簽發自動進口許可證。

已申領的自動進口許可證未使用的，收貨人應在有效期內交回發證機構，并說明原因。如有遺失，應即向原發證機構和證面注明的進口口岸地海關報告掛失，未引起不良后果的，核實后補發。簽發后1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。三、報關規范

1、自動進口許可證有效期：6個月（公歷年度有效）

2、原則上實行“一批一證”管理。確需實行“非一批一證”管理的，在有效期內，可分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量不得超過貨物總量的5%；原油、成品油、化肥、鋼材4種貨物，散裝進口溢裝數量在貨物總量3%以內予以免證驗放。

實行“非一批一證”制的，每批貨物進口時，應按其實際進口數量核扣自動進口許可證額度數量，最后一批貨物進口時，應按自動進口許可證實際剩余數量允許溢裝上限，即5%（原油、成品油、化肥和鋼材溢裝上限為3%）內計算免證數額。

◆（2008年）某企業持一份證面數量為200噸的化肥自動進口許可證（非一批一證），以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，第一批實際進口數量100噸的情況下，該企業可憑該份自動進口許可證最多可進口噸化肥（）。

A.210噸B.205噸

C.203噸D.206噸（C）解析