企業招標管理制度

目錄

第一部分總則2

第二部分招標范圍2

第三部分招標管理機構及職能.2

第四部分招標申請4

第五部分招標文件4

第六部分招標程序6

第七部分招標紀律13

第八部分其他14

起草人審查人贊成人

部門職務

姓名

署名

日期

頒發部門/報告部門履行日期/報告日期--1-第一部分總則

第一條為規范企業的招標管理工作，保護企業的合法權益，控制經營管理成本，保證質量，依照國家的相關法規，本著公正、公正、誠信的原則，擬定本制度。

第二條本制度適用對象為總企業及各分企業。

第三條本制度所稱的招標包括公開招標和邀請招標。

公開招標是指以招標通知的方式邀請不特定的法人或其他組織招標。

邀請招標是指以招標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織招標。

第二部分招標范圍

第四條以下事項必定依照本制度進行招標：

一、《企業采買管理制度》規定必定以招標方式采買的貨物、工程、服務。

二、其他經領導贊成需要集中一致采買的物質或服務。

企業任何部門和個人不得將必定進行招標的事項化整為零也許以其他任何方式閃避招標。

第三部分招標管理機構及職能

第五條企業成立招標工作小組，招標工作小組是企業招標工作的管理機構，小組成員包括：企業總經理（或分管領導）、工程部、采買部、審監部、財務部等相關人員以及企業法律顧問等。招標工作小組組長由總經理或

分管領導擔當，其他成員由組長依照招標項目實質情況進行任命,審監部負責--2-對招標過程進行全程看守。第六條職能劃分一、招標項目涉及部門招標項目申請部門經辦部門協辦部門監察部門工程項目工程部工程部采買部、財務部審監部辦公用品總經辦采買部財務部審監部原輔資料、固定資需求部門采買部工程部、財務部審監部產、儀器設施、低值易耗品知識產權、技術開發研發中心研發中心采買部、財務部審監部服務、咨詢等需求部門需求部門行政部、財務部等審監部

二、申請部門的主要職能：制作招標申請書，參加招標工作；

三、經辦部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，招標單位資質預審，成立合格招標單位數據資料庫，編制、校正招標文件并辦理相關審批手續，負責組織安排招標小組會務，控制整個招標工作進度；

四、協辦部門的主要職能：參加答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽署，協助經辦部門做好其他各項工作。負責招標檔案的成立、招標計劃的跟進、招標過程的紀錄、招標過程資料的編號歸檔、各種合同的存檔保存。

五、審監部的主要職能：招標單位資質的審查，招標、開標過程的全程

監察及議標、議價的全程參加，定標結果的程序監察。其中,法務專員的主要職能：參加制作招標文件和資質預審，參加答疑、開標、議標、評標、定標、合同的談判和簽署。--3-

六、企業法律顧問的主要職能:負責招標活動法律事項和法律風險管控。

第四部分招標申請

第七條招標申請部門提交《招標申請書》。招標申請書的形成程序為：

一、申請部門依照工作計劃的需要，會同技術部門按URS要求，制作招標申請書，招標申請書應包括以下內容：項目的名稱、型號規格、數量、質量和技術要求、推行計劃和推行地址、本部門詳細跟進人員、招標人的資質要求、擬采用的招標方式等。

二、招標申請書由申請部門負責人進行內容審查（可否吻合URS），簽字后提交分管領導審批,報審監部備案。

三、招標申請書經分管領導贊成后，由經辦部門牽頭組織招標事宜。

第八條招標的二種方式

一、項目規模大、造價高且在時間贊成的情況下，由招標小組確定推行公開招標。

二、無法滿足公開招標條件的項目，由招標小組確定邀請招標。

即依照申請部門及其供應的檢查資料，選定必然數量的業內有名企業作為邀請招標單位，該單位數量應按工程量或采買量的規模而定。如選一家單位中標，則邀請招標單位不得少于三家，否則當次招標無效。

第五部分招標文件

第九條招標文件的編制

招標文件由招標申請部門、技術部門及法務律師共同起草、編制,經招標--4-

工作小組審查贊成后宣告。編制工程招標文件，其中技術標（施工組織設計、方案、技術指標等），商務標（企業資質、信譽、業績、工期、質量、組織機構、管理系統等）部分由工程項目部負責編制。

招標文件的基本內容包括：

（一）固定財產、原輔資料、試劑的采買：名稱、規格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地址、查收標準和方式、報價方式、付款方式等。

（二）工程資料、辦公用品、儀器設施的采買：名稱、規格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地址、檢驗標準的方法、報價方式、付款方式等。

（三）工程設計、監理的發包或委托：名稱、地址、內容和范圍、需要提交的成就資料、工期或服務期、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。

（四）工程施工的發包：名稱、地址、發包范圍和內容、承包方式、技術要求、質量標準、開完工時間、報價方式、付款方式等。

（五）其他服務的委托：名稱、內容、規格、時間、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。

（六）對招標單位的要求（如資質、資信、業績等）。

（七）招標招標的時間安排和原則（發標、答疑、招標、開標、議標（包括評標標準，標準應量化）、評標、定標等）。

（八）招標保證金、簽約保證金的數額、繳納和返還。

（九）合同版本。

工程招標內容還要詳細說明工程名稱、地址、項目所建地理地址、環境、、用地范圍、工程大要、招標范圍、設計要求、工程地質情況及招標報價等要

求，資料設施采買招標文件的內容還應吻合按“甲供及暫定資料設施采買、包裝、運輸、裝卸、查收、保存、發放管理程序”的要求。

--5-以下資料：URS要求，起草《招標申請書》，

第十條招標文件的發出與更正

全部招標文件經招標小組成員簽字確認后方能對外發出，招標文件發出后未經招標工作小組組長贊成不得更正或停止。經招標工作小組組長贊成更正招標文件后，應在開標會議前3日通知全部招標單位。

第六部分招標程序

第十一條招標工作應嚴格依照以下程序履行：

一、起草招標申請書

經辦部門會同需求部門、技術部門，按報分管領導審批。

二、招標通知報批與公示

招標申請書審批通過后，經辦部門會同需求部門、技術部門、法務律師

共同起草招標通知（或招標邀請書），招標通知（或招標邀請書）應該載明

招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、推行地址和時間以及獲取招

標文件的方法等事項。

招標通知報招標小組審批，通過后進行公示。如招標邀請書則不需。

企業自行辦理招標事宜的，按規定向相關部門備案（如需要）；如委托其他機構代理招標事宜，應簽署委托代理合同。

三、資格預審

有意招標的單位應按要求在十天內向經辦部門供應正確、真實、詳細的

企業資質等方面的資料，包括但不限于--6-

1.營業執照(復印件)；

稅務登記證(復印件)；

組織機構代碼證(復印件)；

相關的質量管理系統認證證書（復印件）；

產品名目、技術、質量標準（含規格、型號、參數、顏色、功能等）；

產質量量檢測報告及出廠合格證（復印件）；

國家環保產品認證證書及相關檢測報告（復印件）；

使用說明、安裝指導、調試及服務承諾；

供貨保障措施；

近期銷售客戶名稱、聯系人及聯系電話；

報價及清單。

經辦部門應匯總意向單位的資質資料，依照招標申請書要求對招標人的

資質進行資格初步審查。招標人應該為生產廠家，原則上不包括代理商或經

銷商（特別情況除外）。對擬經過資質初審的重點企業要一一進行用戶訪談

（電話或現場）或實地調研，出具《資質初審建議書》(見附件)，報法務專

員復核。法務專員對《資質初審建議書》中經過單位的資質先進行內容復核，

再采用電話訪談等方式進行抽查，將《資質初審復核建議》報審監部審查。

資格預審通過后，需要備案的，經辦部門將評審結果向國家招標招標監

督機構備案。備案三日內國家招標招標監察機構沒有提出異議，經辦部門向

資格預審經過招標人發出資格預審合格通知。

四、編制及發出招標文件

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經辦部門會同技術部門、法務專員，依照規定和工程實質情況，編制招標文件，招標文件應該包括招標項目的技術要求、招標人資格審查的標準、招標報價要求、評標標準等全部實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。

招標文件經招標工作小組審查通過后，報送國家招標招標監察機構進行備案審查(如需要)。判定的招標文件確需改正時，須經國家招標招標管理機構贊成(如需要)，并在招標截止日期前通知全部的招標單位。

經辦部門按招標文件規定的時間召開發標會議，向招標人發放招標文件、施工圖紙及相關技術資料，并注明需返還的技術資料的詳細發放情況。發放的招標文件要逐一登記，并有招標單位領取人的簽字。

需要繳納保證金的，由經辦部門出具交款通知單，招標人持交款通知單到財務部繳款，再將第三聯交回，完成交款程序。贊成以上款項的繳納以財務部的收據為準，招標單位的轉賬單、匯票等要一致換成財務部的收據。

依照國家規定，采用邀請招標方式的，應該向三個以上具備擔當招標項目能力、資信優異的特定的法人也許其他組織發出招標邀請書。

從宣告招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。

五、踏勘現場和用戶調研

經辦部門會同相關部門,按招標文件要求組織招標人進行現場踏勘和用戶調研，并形成書面資料，報國家招標招標監察機構備案(如需要)。

六、招標答疑

經辦部門會同技術部門負責擬定招標答疑文件，發放答疑文件并存檔。七、招標文件的收集

招標單位應在招標文件確定的截止時間前遞交招標文件和繳納招標保--8-

證金(如需要)，逾期企業不予接收，未準時繳納招標保證金，其招標文件按廢標辦理。

招標單位應將要求的招標文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人(須有授權委托書)送至招標文件規定的部門，相關部門收到招標文件后應出具加蓋企業章的收文憑證(見附件),做好記錄、穩當保存，開標前不得自行開封。

如招標文件密封不吻合要求，作為廢標辦理。招標單位遞交招標文件后如需更正、補充，只幸虧截止時間前更正并按招標文件的要求密封、遞交。補充、更正文件為招標文件的組成部分。如補充、更正的內容造成廢標，由招標單位自行負責。

在招標文件約定的招標截止日期后送到的招標文件，均為廢標，不再參加后續開標、議標。

經辦部門負責收集的招標文件,要逐一登記，簽字確認。

八、開標

招標工作小組在開標前依照國家規定確定評標委員會人員組成及名單。

開標前3日，由經辦部門發出開標會議通知，通知企業參加開標的部門和人員,見告開標會議的時間、地址和注意事項。

依照招標文件規定的時間和地址，招標工作小組組長或授權的人員主持召開開標會議。開標會議邀請全部招標人代表和相關人員在招標招標監察機構監察下公開按程序進行。

開標時，由招標人也許其選舉的代表檢查招標文件的密封情況，也能夠

由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀招標人名稱、招標價格和招標文件的其他主要內容。

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開標過程應該記錄，并存檔備查。

九、評標

評標時，評標委員會成員先對招標文件技術標內容中的技術方案、產品

技術資料、推行計劃等進行審查。

技術標主要審查以下內容：

1、保證工程的技術、質量、安全及工期的技術組織措施；

2、工程施工方案及施工工藝；

3、施工圖紙和圖紙設計說明；

4、施工組織及施工進度計劃；

5、研發設施的技術功能要求和技術參數；

6、質量保證、工期保證、安全施工措施；

技術標評選通過后，進入商務標，即對商務標標書中相關商務的部分,

包括商務流程、送貨、報價、付款等過程進行評選。

商務標主要審查以下內容：

1）法定代表人身份證明

2）法人授權委托書（正本為原件）

3）招標函

4）招標函附錄

5）招標保證金交存憑證復印件

6）對招標文件及合同條款的承諾及補充建議

7）工程量清單計價表

8）招標報價說明

9）報價表（又稱招標一覽表）--10-

10）招標文件電子版（u盤或光盤）

11）企業營業執照、資質證書、安全生產贊成證等；

12）企業營業執照、企業資質等級證書、當地施工安全管理部門出具的

安全生產證明資料及安全資格證

評標委員會依照招標文件規定的評標方法，對招標人的招標文件按程序要求進行全面、認真、系統地評審和比較后，與招標單位進行必要溝通，充散公布自己的建議，形成<<評標建議表>>，采用投票方式對招標單位逐一表決,由法務專員目擊,工作人員現場唱票,審監部人員監票,按得票多少的規則確定出不高出3名合格中標候選人，并注明排列序次。

評標委員會發現招標人弄虛作假、以低于成本價競標、以他人的名義招標、串連招標的，該招標人的招標作廢標辦理。

十、定標

招標小組依照招標文件要求和評標委員會介紹的合格中標候選人，成員集體談論，對中標候選人進行技術和商務的綜合談論，采用投票方式對逐一表決,按得票多少的規則確定中標單位，并簽署《定標決議》。

排名第一的中標候選人放棄中標，因不能抗力提出不能夠履行合同，也許

招標文件中規定內容未滿足的，招標人能夠確定排名第二的中標候選人為中

標人，以此類推。全部介紹的中標候選人未被選中的，應重新組織招標。不

得在未介紹的中標候選人中確定中標人。

十一、中標結果公示

在確定中標人后，經辦部門對中標結果進行公示，時間很多于3天。

十二、備案，發中標通知書

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公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告報國家相關機構備案（如需要），并發出《中標通知書》。

十三、談判及合同簽署

《中標通知書》發出后，經辦部門會同技術部門、法務專員負責與中標單位進行合同詳細條款的再談判,再談判結果報企業相關部門及法律顧問審查贊成后,以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽署合同,合同實質內容不得與招標文件不一致。若是合同實質內容確需改正，需經審監部、招標

小組、法律顧問贊成并有招標單位蓋章確認,并填寫<<合同改正申請表>>。

合同談判完成后，經辦部門按企業合同管理的相應規定,進行合同報批。一般應在中標通知書發出后的30日內簽署合同，若是不能夠在中標通知書規定的時間內簽署合同，可視為放棄中標，通知其他候選單位。

簽署合同前，核實可否繳納履約保證金，繳納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。

簽署合同后，經辦單位3日內通知其他未中標單位落標，退還招標保證金及其他各種押金。

十四、招標保證金、資料、押金的退還

（一）需返還資料及押金的的退還程序：招標人將需返還資料退還經辦

部門后，經辦部門核對頁數無誤、頁面齊整后在收據上簽上“已退”確認后，招標人持相應手續到財務部退款。如需返還資料有損壞、扔掉部分，檔案員視情節在收據上注明應扣除金額，財務人員從需返還資料押金中扣除。

（二）招標保證金的退還程序：招標人接到退款通知后，經辦人在招標人的收據上簽字后，招標人持收據到財務部退款。

十五、文檔管理--12-

(一)招標結束后,經辦單位在一周內對付參加招標的全部單位（包括初選經過單位、落選單位、中標單位）的相關資料（包括但不限于資質資料、招標文件等）及企業在招標工作中形成的文檔（包括但不限于招標申請書、

招標文件、資質審查建議、招標會議紀要、察看報告、談判記錄、表決表等），按企業文檔管理的要求進行整理歸檔,交檔案室保存。

(二)采買部門對付重復性招標的招標單位成立檔案，檔案中除了記錄

該招標單位的基本信息外（包括名稱、住所、注冊資本、業績、招標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實質表現信息并進行動向評估，該評估結果作為決定中標單位可否有權參加未來同類招標項目招標的評判依照。

第七部分招標紀律

第十二條招標工作相關人員必定嚴格遵守以下紀律：

一、招標工作要嚴格依照《中華人民共和國招標招標法》和本規定的相關程序進行。

二、招標活動應該依照公開、公正、公正和誠實信譽原則。

三、電話保密。除經辦人電話、招標文件中宣告的電話外，招標小組成員電話一律保密。

四、開標前招標文件嚴禁啟封。招標文件交付時要逐一登記，經辦部門負責保存招標文件，審監部隨時核查,開標時招標文件應密封圓滿。

五、不得泄露標底或其他任何涉及招標招標工作的保密資料。開標至合同簽署時期，招標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。

六、不得與招標、招標當事人相互串連，營私舞弊，控制招標結果；不得接受招標、招標當事人的禮品、禮金、宴請或參加其他可能影響公正招標--13-

的活動；嚴禁接受招標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與招標人有工作之外的任何聯系。

七、招標人不得違犯贊成的招標事項睜開招標工作。

八、不得泄露參加招標的其他招標人的招標價，若是發現泄密，企業將依照實質情況恩賜處罰。

九、不得背叛招標文件約定的條款與中標單位簽署合同。

十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定招標人或違規限制潛藏招標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛藏招標人；不得拒絕或限制已經經過資格預審的潛藏招標人參加招標。

十一、不得違規使用標底，不得在開標后更正、增加或減少評標實質性條款；不得違規設定商務標的權重;不得利用暫定價格條款獲取非法利益。

十二、招標文件起草人員對招標文件的正確性負責，技術人員要嚴把技術關，本著對企業負責的精神，以嚴格認真的態度編制招標文件。若是發現技術錯誤以致企業損失，企業將依照實質情況恩賜處罰。

第八部分其他

第十三條本規定由審監部負責講解,更正亦同。

第十