科技體制改革與“2011計劃”王延覺2014年10月一、關于高?？萍脊芾眢w制改革主要內容

一是要從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。

二是要從全面提高高等教育質量的角度明確高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標。

三是要從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。三點認識什么是總體要求？

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高校科技管理體制改革的總體要求。“聚焦需求、提升效益”

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高校科技管理體制改革的總體要求。2012年7月6號召開的全國科技創新大會，是黨中央、國務院在十八大前召開的一次十分重要的會議，會上印發了《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。深化科技體制改革，核心是促進科技與經濟緊密結合、強化企業技術創新的主體地位并建立完善與之配套的政策環境和支撐條件，關鍵是系統改革科技管理體制、科技資源配置的決策體制、科技評價體系、科技系統的組織結構和科技人員評聘管理制度，重點是全面加快國家創新體系建設。

為落實中發〔2012〕6號文件，成立了國家科技體

制改革和創新體系建設領導小組，啟動了科技體制機

制改革。科技體制機制改革最重要的目標，是解決科技與經濟

“兩張皮”的問題，強化企業技術創新的主體地位，

引導高校和科研機構的科研活動和人才培養聚焦國家

經濟社會發展的重大需求，加快國家創新體系建設。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高校科技管理體制改革的總體要求。

今年3月12日，國務院發布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，意見的核心內容是通過“加強科研項目和資金配置的統籌協調、實行科研項目分類管理、改進科研項目管理流程和項目資金管理、加強科研項目和資金監管”來加快“建立適應科技創新規律、統籌協調、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理機制”。

意見的核心內容是通過“加強科研項目和資金配置的統籌協調、實行科研項目分類管理、改進科研項目管理流程、改進項目資金管理、加強科研項目和資金監管”來加快“建立適應科技創新規律、統籌協調、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理機制”，使科研項目和資金配置更加聚焦國家經濟社會發展重大需求，財政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創造性充分發揮，科技對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。

意見最核心的目標，是通過深化改革，使科研項目和資金配置更加聚焦國家經濟社會發展的重大需求，使財政資金使用效益明顯提升。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高校科技管理體制改革的總體要求。國務院11號文件，是落實中央2012年6號文件的重

大舉措。調整國家科技資源配置方式，使其更加聚焦經濟社

會發展的重大需求；強化目標導向的項目和資金管

理，顯著提升財政科技資金的使用效益。要在科技創新戰略地位進一步提升的同時，更大力

度地引導科技和經濟結合；在國家科技投入不斷增

加的同時，更大力度地加強資金管理以提高效益。“要把錢用在刀刃上”。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。

新修訂的《促進科技成果轉化法》草案已掛網征求意見，財政資助形成的科技成果的處置權、收益權下放基本已成定局。7月2日，國務院常務會議決定在國家自主創新示范區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位，開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創新積極性。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高校科技管理體制改革的總體要求。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。

實施創新驅動發展戰略，必須深化改革。

要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。

要保持財政對科技的投入力度，并全面提高科技資金使用效率?？蒲匈Y金要進一步整合，不能分割和碎片化，該集中的就要合理集中起來。習近平總書記8月中旬就創新驅動發展戰略作了一個十分重要的講話。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。總體目標是：強化頂層設計，打破條塊分割，加強部門功能性分工，建立具有中國特色的以目標和績效為導向的科技計劃管理體系，更加聚集國家目標，更加符合科技創新規律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經濟緊密結合，最大限度激發科研人員創新熱情?？萍疾?、財政部在緊鑼密鼓地起草《關于深化中央財政科技計劃管理改革的方案》?；驹瓌t是：轉變政府科技管理職能。聚集國家重大戰略任務。促進科技與經濟深度融合。明晰政府與市場的關系。堅持公開透明和社會監督。通過建立公開統一的政府科技管理平臺，優化中央財政科技計劃布局，改革科技計劃組織實施方式，整合現有各類科技計劃，經過兩年的努力，到2016年，全面按照優化整合后的科技計劃體系運行。

高校作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，積極參與國家創新驅動發展戰略，最近十年來，無論從“投入”的份額，還是從“產出”的表現，一直是“穩中有進，量增質升”，始終是國家創新體系中的中堅支撐力量，地位重要，作用獨特。

十年間，高校R&D經費占全國比重從10.54%下降到7.58%，R&D人員占全國比重從17%下降到9%，但高?？萍颊撐摹⒖萍吉剟钫既珖壤€步提升。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。在評價導向上，過分地依賴論文數量和經費數量，缺乏

以科研質量和解決問題的能力為導向的評價方法。在項目管理上，重項目爭取，輕項目過程和結果管理是

長期存在的“老問題”。經費監管不到位，經費濫用的現象仍然存在。和“聚焦需求、提升效益”的總體要求還有很大距離。存在的問題：

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。

科技管理體制機制改革，不論改變科研項目配置方式也好，改進科研項目評審方法也好，加強項目資金監管也好，調動科研人員的積極性創造性也好，從根本上來講，就是要聚焦國家經濟社會發展的重大需求，提高科技資金使用效益，為國家解決問題，為創新驅動發提供支撐。“聚焦需求、提升效益”是高?？萍脊芾眢w制改革最重要也是最根本的出發點。

從實施創新驅動發展戰略的高度理解高?？萍脊芾眢w制改革的總體要求。什么是我們的總體目標？“形成優勢、提升能力”

從全面提高高等教育質量的角度明確高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標。我國高等教育從1998年擴招開始，進入了高速發展的快車道。我們用十多年時間，把中國的高等教育從精英教育階段快速推進到大眾化教育階段。推動高等教育從規模擴張為特征的外延式發展向質量提升為核心的內涵式發展轉變，全面提高高等教育質量已經成為新的歷史階段高等教育改革發展最核心最緊迫的任務。

從全面提高高等教育質量的角度明確高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標。高質量高等教育最重要的體現，就是在國家深化改革、轉變經濟發展方式攻關階段和全面建設小康社會的關鍵時期，充分發揮高等學校作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的獨特作用，更好地服務國家發展的戰略需求，提供強有力的人才保證和高質量的智力支撐。高質量高等教育最主要的方向，就是要將科學研究和人才培養與經濟社會發展的需求緊密結合，在服務國家發展戰略的過程中形成學校的優勢和特色，破解“千校一面”的局面。高質量高等教育最核心的內涵，就是通過大力增強高等學校的科學研究能力、服務經濟社會發展和推進文化傳承創新的能力來大幅度提高人才培養水平。

從全面提高高等教育質量的角度明確高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標。促進科學研究和人才培養與經濟社會發展需求更加緊密結合，在服務國家的戰略需求中形成學校的優勢和特色，用高水平的科學研究支撐高質量的高等教育，是當前推動高等學校內涵式發展、全面提高高等教育質量的內在需求。聚焦國家發展重大需求，形成特色優勢學科，形成解決問題的能力，用高水平的科學研究支撐高質量的人才培養。

從全面提高高等教育質量的角度明確高校科技管理體制改革的總體目標。高校要創造性推進科技體制機制改革，充分挖掘制度

紅利。堅持三個結合：科技、教育、經濟謀劃三個并舉：科技創新、機制創新、管理創新實現三個轉變：數量擴張到質量提升

成果導向到需求導向

封閉分散到開放協同提升三種能力：科技創新、支撐教育、服務發展進一步提高在國家創新體系中的作用和地位。

從全面提高高等教育質量的角度明確高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標。

從全面提高高等教育質量的角度明確高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標。優勢學科建設和能力提升的核心要素：

科研方向、科研隊伍、科研資源、學生培養模式高?？萍脊芾眢w制改革的總體目標：

調整科研方向和國家需求緊密結合

改革完善隊伍建設機制

形成有效匯集科研資源的機制

調整、優化深造培養模式探索形成有效應對國家需求和支撐人才培養科技創新能力的體制機制在大學，尤其是研究型大學，和科研有關的政策和制度對大學運行或治理方式影響最大最深。從根本上決定了大學的聘用、考核、分配機制，研究生培養機制，隊伍組織方式以及相關的資源配置方式。因此，把和科研有關的政策機制調整到位，把和科研管理有關的組織結構、運行方法調整到位，是深化高校綜合改革的重要內容。

從深化高校綜合改革的要求細化高校科技管理體制改革的具體內容。國家科技資源配置方式的轉變對高校項目策劃和組織能力、

尤其是重大項目的前期策劃能力的挑戰?？蒲许椖拷涃M預算方式的調整對高校組織預算編制、實施

預算管理能力的挑戰。項目承擔單位法人責任的強化對科研管理方式的挑戰。勞務費的放開意味著給高校利用科研經費聘用一支相對穩

定的專職科研隊伍打開了政策空間。間接費用補償機制的科學合理仍是今后要繼續努力的方向?？萍汲晒奶幹脵嗪褪找鏅嗟南路牌惹幸蟾咝＝⒂行?/p>

的科技成果轉化體系。六大挑戰：

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。這些挑戰為徹底解決高?？蒲泄芾眢w系“重申報、輕

管理”的問題、建立較為完善的科研服務管理體系提

供了史無前例的機遇。這些挑戰為根本解決高?？蒲泄芾怼皝y象”，調整優

化高校治理結構和治理方式提供了史無前例的機遇。這些挑戰也為創新高校專職科研隊伍建設方式，創新

研究生培養方式提供了政策機遇。這些挑戰還為創新高校科技成果轉化機制提供了新的

政策環境。

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。認真學習研究文件，抓住機遇，用好用足新的政策，主動謀劃高?？蒲泄芾眢w系的改革完善以及科研管理工作方式的調整，主動謀劃高校人事評聘機制、研究生培養機制和科技成果轉化機制的改革創新。啟動部分學校進行試點，探索有效模式和經驗。

從深化高校綜合改革的要求細化高校科技管理體制改革的具體內容。完善體系：

完善高?？蒲泄芾眢w系，從只管申報延伸到管過程、管結果，形成覆蓋科研全過程的，分級負責的服務管理體系，強化高校有組織創新能力。創新機制：

創新匯聚隊伍形成能力的機制，

創新研究生培養機制，

創新科技成果轉化機制。

從深化高校綜合改革的要求細化高校科技管理體制改革的具體內容。有哪些具體內容？“5個方面、14項內容”都和深化高校綜合改革息息相關

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。項目承擔單位負責項目實施的具體管理，切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責，加強支撐服務條件建設，提高對科研人員的服務水平。在強化項目承擔單位法人責任方面：項目承擔單位要建立健全科研和財務管理等相結合的內部控制制度，規范項目資金管理，在職責范圍內及時審批項目預算調整事項。建立和完善科研項目管理和服務體系，真正使高校科技管理體系由只管申報延伸到管過程、管結果，從體系建設上保證服務水平，提高高校有組織創新能力。從資金管理的角度建立和完善財務內控制度，規范資金使用和預算調整，從能力建設上保證服務水平，提高高?？蒲薪涃M使用效益。

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況，接受內部監督。在強化項目承擔單位法人責任方面：項目承擔單位應該建立常態化的自查自糾機制，嚴肅處理本單位出現的違規行為。建立內部公示制度建立內部查處機制項目承擔者必須提交科技報告，科技報告提交和共享情況作為對其后續支持的重要依據。建立科技報告制度

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。健全與崗位職責、工作業績、

實際貢獻緊密聯系的分配激

勵機制。完善兼職兼薪管理政策。項目承擔單位應當建立健全

間接費用的內部管理辦法，

合規合理使用間接費用，結

合一線科研人員實際貢獻公

開公正安排績效支出。勞務費預算應當結合當地實

際以及相關人員參與項目的

全時工作時間等因素合理編

制。在薪酬機制改革方面：做好頂層設計，用好用足新政策，調整人事管理結構和資源配置方法

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容。項目申請單位應當按規定科學合理、實事求是地編制項目預算，并對儀器設備購置、合作單位資質及擬外撥資金進行重點說明。。在資金使用管理方面：結余資金按規定在一定期限內由單位統籌安排用于科研活動的直接支出。建立項目預算服務體系修訂結余資金管理辦法

從深化高校綜合改革的要求細化高?？萍脊芾眢w制改革的具體內容?？蒲腥藛T和項目承擔單位要依法依規使用項目資金，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。在資金使用管理方面：劃出了一條紅線。要求高校建立起責任體系，分級把關，杜絕類似問題。

從深化高校綜合改革的要求細化高校科技管理體制改革的具體內容。加快推進事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革，完善和落實促進科研人員成果轉化的收益分配政策。還有兩個重要方面：推進科技評價改革機構、制度和政策的建立進一步完善評價考核辦法共計5個方面，14項具體的制度建立和完善

從深化高校綜合改革的要求細化高校科技管理體制改革的具體內容。

以上5個方面、14項工作，構成了我們細化高校科技體制改革的具體內容。而要把這些工作做好、做到位，則需要學校的科研、財務、人事、研究生院等職能部門緊密配合，同心協力，大膽突破，務實創新。有挑戰、有難度，但對學校發展絕對有深遠意義！

從深化高校綜合改革的要求細化高校科技體制改革的具體內容。二、關于“2011計劃”主要內容錦濤同志在講話中明確提出“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果”。協同創新“2011計劃”主要內容主題選擇WhyWhoWhatHow以高校為主體，充分聯合其他創新主體國家急需，世界一流制度先進，貢獻突出人才、學科、科研三位一體通過機制體制改革，大力推動協同創新高等學校創新能力提升計劃計劃內容“2011計劃”主要內容引導高校圍繞國家急需和科學前沿的重大問題，組織和集聚一流團隊，在解決國家急需的過程中，創造一流的成果，培養一流的人才，構建一流的創新文化氛圍，形成一流的創新優勢和創新平臺。通過體制機制的改革創新，促進教育與經濟、科技的緊密結合，為經濟社會發展作出重大貢獻?！皣壹毙?、世界一流、制度先進、貢獻突出”既是目標和方向，也是標準和條件。

1.以“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻突出”為根本出發點“2011計劃”主要內容三位一體的創新能力是指：高層次優秀人才的集聚和拔尖創新人才培養的能力，圍繞國家重大需求和重大科學問題的學科交叉融合發展的能力，持續發現并不斷解決重大問題的科研組織管理與協同研究的能力。人才是根本，學科是基礎，科研是支撐2.以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為重點任務“2011計劃”主要內容探索建立面向科學前沿、行業產業、區域發展以及文化傳承創新重大需求的四類創新創新模式。堅持“高起點、高水準、有特色”，通過校校、校所、校企、校地以及國際間的協同，建立實質性的協同創新體。逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地和文化傳承創新的主力陣營。3.以協同創新中心為載體，構建四類協同創新模式“2011計劃”主要內容機制體制改革是重點與核心，要以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領高等學校創新能力的全面提升。重點從協同創新組織管理、人事制度、人才培養、科研評價、科研模式、資源配置方式、國際合作、創新文化建設等八個方面開展機制體制創新，形成綜合改革的特區。打破高校與社會其他創新力量間的壁壘，發揮人才作為創新核心要素的作用，釋放各類創新要素的活力，促進合理流動與充分共享，實現高校創新實力的提升。4.推動八個方面的體制機制改革“2011計劃”主要內容以“協同創新中心”建設為抓手，以“國家需求”為目標，在學校的優勢學科領域，用“協同創新”匯聚資源，用“體制機制改革”形成新的運行機制，建立一批具有一定體量規模的實驗室，支撐人才培養和學科建設。核心目標是什么？“2011計劃”主要內容1.全面開放，分層實施國家協同創新中心省級“2011計劃”行業產業協同創新支持校級協同創新計劃2011計劃的整體實施框架面向各類高校開放，面向國內外各類創新力量開放。鼓勵有條件的高校積極開展校級協同創新中心培育。支持地方政府設立“省級2011計劃”。在此基礎上，國家認定一批“2011協同創新中心”，形成分層實施、系統推進的工作機制。實施方式“2011計劃”主要內容2.先期培育、擇優認定在高校、地方、行業前期的充分培育，并取得實質性成效的基礎上擇優認定。堅持高起點、高水準、有特色、有實效的認定標準，堅持公開、公平、公正的評審要求。每年擇優遴選20個左右具有解決重大問題的協同創新能力，具備良好機制體制改革基礎和取得明顯培育成效的協同創新體，認定為“2011協同創新中心”?！?011計劃”主要內容3.多元支持，績效獎勵充分匯聚現有資源，積極吸納社會多方面的支持和投入。國家將給予“2011協同創新中心”相關政策傾斜和引導性、獎勵性資金支持。建立“2011協同創新中心”全程績效管理模式?！?011計劃”既是支持性計劃，更是引導性計劃。國家、地方和高校將根據實際情況和需求，給予中心政策傾斜，使之成為有利于協同創新的政策匯聚區，成為高校改革優先發展的實驗區。“2011計劃”主要內容2011協同創新中心建設總體要求

建設一批代表中國高校能力、具有一定體量規模、有效應對國家重大需求、支撐學科發展和人才培養的重大創新基地，是“2011計劃”的核心目標。2013年至2017年，教育部、財政部選擇國際科學前沿和國家經濟社會發展中最為迫切的領域，擇優、擇重認定不超過80個2011協同創新中心。2017年后，在總結實施成效和經驗基礎上，按照中央關于深化教育、科技、財稅等體制改革的部署和要求，動態調整組織實施方式，進一步優化協同創新體制機制?！?011協同創新中心”建設要求

追求卓越

促進交叉

國際接軌

世界一流面向文化傳承創新

傳承文明

創新理論

咨政育人

服務發展面向行業產業面向區域發展支撐傳統引領新興產學融合貢獻重大

政府主導區域急需

創新引領影響突出面向科學前沿“2011協同創新中心”建設要求第一、圍繞國家發展戰略的重大需求，不斷地凝練、落實、組織完成重大協同創新任務，是推進協同創新中心建設的根本路徑。沒有重大協同創新任務的凝練和落實，重大需求就是空的。落實了重大協同創新任務才能真正為重大需求做貢獻。證實是真正的國家急需證明你有牽頭的能力證明你獲得了建設資源2011協同創新中心建設具體要求---三個核心理念

“2011協同創新中心”建設要求第二、圍繞重大協同創新任務的凝練、落實和完成，通過不斷創新機制匯聚隊伍、整合資源、創新人才培養模式，是提升協同創新中心創新能力的根本方式。高校創新能力建設從根本上講就是三件事，一是建設一支一流的科學家隊伍，二是建設一個優良的科研環境，三是建立一個高質量的人才培養模式。所以通過建設協同創新中心來提升高校創新能力，就是要圍繞重大創新任務的凝練、落實和完成，不斷地創新機制去匯聚隊伍，整合資源，創新人才培養模式，這是提升創新能力的根本方式。2011協同創新中心建設具體要求---三個核心理念

“2011協同創新中心”建設要求第三、明確主要協同單位的資源貢獻、政策支持和任務擔當，完善協同創新中心的組織管理與運行方式。這三件事討論清楚了，協同創新機制也就建立起來了，就能確立協同創新中心的組織管理和運行方式。主要協同單位各自拿出什么資源來參與？主要協同單位制定什么政策來保障真正的資源共享？主要協同單位各自承擔什么任務來保障重大協同創新任務的完成？2011協同創新中心建設具體要求---三個核心理念

“2011協同創新中心”建設要求（1）凝練和落實重大協同創新任務這是所有中心建設過程中，尤其是建設初期必須做好的最重要的工作。凝練重大協同創新任務的過程，就是一個統一思想、聚集隊伍的過程。落實重大協同創新任務的過程，就是一個匯聚資源、并初步形成協同機制的過程。重大協同創新任務不能落實，就沒有推進協同創新中心建設的資源和條件。2011協同創新中心建設具體要求---五項基本任務

“2011協同創新中心”建設要求（2）以評聘、考核、薪酬制度創新保障高水平、多元化、結構合理的創新團隊建設。實現“2011計劃”的目標最重要的任務就是要圍繞國家重大需求，建設一支高水平、多元化、結構合理的創新團隊。這就需要我們不斷地創新評聘機制、考核機制、薪酬機制，努力形成既有專職人員、又有兼職人員，既有固定崗位、又有流動崗位，既有高層次的領軍人物、又有足夠的科研輔助人員和工程技術人員的科學合理人事管理制度。2011協同創新中心建設具體要求---五項基本任務

“2011協同創新中心”建設要求（3）以人才培養模式的創新提高人才培養質量。提高人才培養質量的關鍵是真正面對國家的戰略需求重新設定我們的培養目標，根據新的培養目標調整課程體系、完善培養過程、優化招錄方式、改革資助方式，這就是創新人才培養模式。其中最核心的，是培養目標的重新確立以及隨之而來的課程體系和培養過程的調整優化，而不只改革招錄方式和提高學生的待遇。沒有培養目標和培養方案的改革就談不上培養機制的改革。2011協同創新中心建設具體要求---五項基本任務

“2011協同創新中心”建設要求（4）以資源配置方式和科研組織模式的創新保障創新能力的提升。整合資源的目的是為了在一個領域里形成一流的科研環境，以協同創新的機制達到匯聚資源的目的，以資源匯聚的方式來保障高水平創新平臺的建設。資源的匯聚是多種方式的，目標是在這個領域里建設最好的科研條件，確立牽頭高校相關學科的一流地位。資源匯聚的過程一定會形成新的制度體系。通過資源匯聚形成一流的創新平臺，為科研能力和創新能力的提升提供硬件支撐。2011協同創新中心建設具體要求---五項基本任務

“2011協同創新中心”建設要求（5）以中國特色的訪問學者制度的建立和有影響的國際學術交流促進國際化水平的提高。如何通過協同創新中心的建設提高相關學科的國際影響力？重點應該做好兩件事，一是建立中國特色的訪問學者制度，吸引國際科技資源為我們的目標服務，實現國內學者的柔性流動。二是舉辦高水平的國際學術論壇、期刊，提升我們的國際影響力和話語權。2011協同創新中心建設具體要求---五項基本任務

“2011協同創新中心”建設要求國家急需世界一流制度先進貢獻突出以重大協同創新任務為牽引落實任務提升三位一體的創新能力以體制機制改革為保障組建團隊培養人才匯聚資源國際合作科學前沿行業產業文化傳承區域發展“2011協同創新中心”建設要求堅持開放、擇優的原則，面向所有高校開放，重點支持符合國家重大急需、具有重大機制體制探索與創新、前期培育充分并成效顯著的協同創新中心。堅持高起點、高水準、有特色、有實效的標準，寧缺毋濫。堅持公開、公平、公正的要求，建立跨領域的績效評審機制，接受社會監督。認定原則“2011協同創新中心”認定辦法綜合咨詢會議答辯專家初審形式審查領導小組審定認定程序“2011協同創新中心”認定辦法序號步驟參加人員評審方式評審重點1形式審查管理人員材料審核材料完備性、真實性2專家初審領域專家、管理專家等集中審議或通訊評審協同創新的總體思路、已有基礎與條件、中心組建運行狀況以及培育成效等3會議答辯領域專家、管理專家等分組答辯及現場考查圍繞協同創新整體思路，詳細審查中心實際建設狀況、機制體制改革的具體操作和培育組建效果等4綜合咨詢專家咨詢委員會成員綜合審議審議前期認定工作，總體把關，綜合平衡不同類型、不同領域、不同高校的布局5

領導小組審定領導小組成員會議或簽報審議、批復“2011協同創新中心”認定辦法⑴準確的協同需求⑵雄厚的協同基礎⑶有效的協同機制⑷明顯的協同增效1.有國家/行業/區域重點規劃的依據，科學意義重大/產業影響深遠/區域發展的重中之重2.必須有重大任務牽引3.必須要通過協同創新才能實現或完成牽頭高校主體學科須排名國內前茅，D類牽頭高校主體學科須為國家重點學科，具備國內一流的水準，已整合了其他優勢單位牽頭高校主體學科上有國家級重點研究基地有在國內外具有影響的學術領軍人物和國家級創新群體或團隊改革措施具體、明確、針對性強，有較強的系統性、操作性和創新性各項改革措施能夠相互銜接、系統推進，能夠形成人才、學科、科研三位一體的協同發展各項改革措施實質性推進，實施順利、進展良好基于機制體制改革為前提下的實施成效：聘任的骨干人員能力、水平及隊伍整體情況創新人才培養模式改革