耕地質量提升與化肥減量增效項目建設方案根據**文件精神，為深入貫徹落實“耕地保護與質量提升行動”和“到202**年化肥使用量零增長行動”，扎實推進化肥減量增效示范，特制定本方案。一、總體思路緊緊圍繞鄉村振興戰略實施，加大農業供給側結構性改革，以糧食生產為重點，堅持問題導向，強化綠色引領，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農戰略，主攻質量效益，集成示范推廣化肥減量增效技術，減少不合理化肥投入，提升耕地質量，促進耕地資源永續利用，為實現鄉村振興和決勝全面建成小康社會做出積極貢獻。二、目標任務202*年，取土化驗85個；開展田間試驗7個；在***區頭營鎮、三營鎮、張易鎮、官廳鎮、中河鄉等鄉鎮以糧食作物為主，建立化肥減量增效示范區，面積2萬畝，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，化肥用量減少10%以上，帶動全區化肥使用量實現零增長；三、建設內容（一）項目建設內容、區域取土化驗85個；開展化肥減量及測土配方施肥相關試驗7項；建設化肥減量增效示范區2.05萬畝。頭營鎮蔬菜6000畝，楊郎萬畝蔬菜基地4000畝（核心區500畝），頭營千畝蔬菜基地1000畝，農科千畝蔬菜基地1000畝；三營鎮3000畝，甘溝村糧食作物2000畝（核心區）、團結拱棚園區蔬菜作物300畝、趙寺村蔬菜200畝、老三營玉米500畝；張易鎮糧食作物6420畝，陳溝村2000畝（核心區）、毛莊、馬場、宋洼、田堡村共4420畝；官廳鎮5080畝，廟臺萬畝雜糧基地3080畝（核心區有機肥2580畝，生物有機肥500畝），石莊村糧食作物2000畝；（二）補貼標準補貼標準：每畝補貼有機肥100公斤。（三）補貼對象及方式補貼對象：直接從事種植業種植大戶、專業合作社、家庭農場等新型經營主體和農戶。補貼方式:商品有機肥采用招投標方式公開招標采購，然后依據各補貼對象實施面積進行發放。四、重點工作（一）促進化肥減量增效重點圍繞測土配方施肥與化肥減量增效開展各類科學施肥技術示范，加快構建化肥減量增效長效機制。一是集成推廣技術模式。集成推廣測土配方施肥+一次性施肥、測土配方施肥+有機肥部分替代化肥、測土配方施肥+農機農藝融合+機械施肥等化肥減量增效技術模式，推進形成適合***區的化肥減量增效與綠色生產技術模式。二是建設化肥減量增效核心示范區。以種植大戶、專業合作社、農業公司等新型農業經營主體為重點，建立4個集中連片化肥減量增效技術核心示范區，每個示范區面積不少于2000畝。集成測土配方施肥、機械深施、一次性施肥等技術，推廣控釋肥料、生物肥料等新型肥料，帶動示范化肥減量增效新技術、新產品大面積推廣應用，實現示范區氮肥、磷肥使用量減少10%以上，施肥效率顯著提高，施肥結構進一步優化。三是完善農企合作機制。引導肥料企業利用測土配方施肥數據成果，采取多種方式推廣應用配方肥，開展肥料新產品新技術試驗和化肥減量增效技術示范區建設，組織科學施肥技術培訓。依托農業社會化綜合服務站，對種植大戶、農業生產企業、專業合作社等新型農業經營主體開展測土配肥、技術指導、肥料統配統施等綜合服務，推進化肥減量。（二）鞏固提升測土配方施肥基礎工作，建立耕地質量監測評價長效機制。建立健全耕地質量監測網絡和肥料使用調查制度，加強耕地質量等級調查評價和測土配方施肥基礎工作，抓好田間調查、取土化驗、田間試驗、配方發布等測土配方施肥基礎工作。一是開展田間調查采樣化驗。設立土壤監測調查樣點85個，嚴格按照國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于印發《第三次全國國土調查耕地質量等級調查評價工作方案》的通知（國土調查辦發[2018]19號）和《耕地質量調查監測與評價辦法》（農業部令2016年第2號）和《耕地質量等級》（GB/T33469-2016）等內容的有關要求，持續推進耕地質量監測調查與更新評價和測土配方施肥數據更新工作，全面推進縣域耕地資源管理系統空間數據和屬性數據年度更新；加快測土配方施肥與耕地質量屬性數據和空間數據審核校對，完善數據內容，提升數據質量；建立自治區耕地質量評價指標體系，開展耕地質量監測評價。二是統籌實施田間試驗。安排各類田間試驗7個；主要包括糧食作物化肥效益與利用率、有機肥替代化肥減量、微量元素施肥效益、一次性施肥技術等。嚴格按照田間試驗方案的要求，做好試驗布局和田間管理，提升田間試驗質量，確保各項田間試驗規范有序、試驗結果真實可靠。三是強化數據開發利用。強化耕地質量監測結果與測土配方施肥數據成果應用，加快推進2018年度耕地質量監測調查數據和測土配方施肥數據收集整理與審核校驗和數據錄入工作；以耕地質量監測調查評價成果圖件為支撐，推進全區耕地質量建設管理與科學施肥信息化建設，推進***測土配方施肥專家施肥決策智能系統更新，建立多位一體的***科學施肥與耕地質量信息服務傳輸網絡，為種植大戶和經營主體及千家萬戶提供因地制宜、精準配方等針對性強的技術服務信息，推進農業生產綠色發展。五、項目建設年限及進度安排（一）建設年限202*年1月-202*年12月（二）實施進度安排202*年1月，與各鄉鎮經營主體對接，編制項目建設方案，并上報自治區農牧廳種植業管理局。202*年2-3月項目招投標，采購有機肥。202*年4月，有機肥、控釋肥供應及發放。202*年５-6月，開展試驗、示范、技術指導。202*年7月-8月，組織觀摩交流，項目實施效果調查與評價。202*年9-12月，收集整理項目資料，完成項目總結、績效自評報告，組織項目自驗與縣級驗收。六、資金籌措項目總投資200萬元，全部為整合涉農資金，其中：化肥減量增效示范181.6萬元；試驗研究4.701萬元；耕地質量監測評價與測土配方施肥13.699萬元。(一)化肥減量增效181.6萬元，占項目資金90.8%,用于有機肥、生物有機肥、控釋肥補貼和試驗研究。1、有機肥補貼170萬元。2、生物有機肥6.5萬元3、馬鈴薯控釋肥2.4萬元。4、玉米控釋肥補貼2.7萬元。（二）試驗研究4.701萬元，占項目資金2.35%1、肥料0.311萬元2、人工費2.4萬元3、種薯0.8萬元4、機械作業費0.59萬元5、青苗補償費0.6萬元（三）耕地質量監測與測土配方施肥13.699萬元，占項目資金6.85%。1、耕地質量監測調查樣點土樣采集租車費0.456萬元。2、勞務用工費0.36萬元。3、土樣檢測費7.5萬元。4、專家咨詢、數據開發利用及效果評價等費2萬元。5、宣傳培訓費3.383萬元。七、效益分析（一）經濟效益建設有機肥替代化肥減量增效示范區20000畝，平均畝節本增效400元/畝以上，年增凈產值800萬元以上。（二）社會效益通過綜合示范區的建設，新技術、新肥料集成組裝應用，建設高標準化肥減量增效核心示范區3個，進行示范展示、觀摩培訓，擴大社會科普宣傳教育，輻射帶動南部山區測土配方施肥、一次性施肥、有機肥替代化肥規模化快速發展，實現耕地質量穩步增長和化肥零增長目標。（三）生態效益通過項目實施，可實現精準施肥、科學施肥、減少化肥使用量，有效提高水資源利用率，提高土地、光、溫、水、氣資源利用率，減少因施肥不當引起的土壤，改變田間生態環境條件。八、保障措施（一）成立領導小組組

長：劉世賢

***區委常委、政府常務副區長副組長：馬志強

***區農牧局局長成

員：劉萬平

***區財政局局長李果仁

***區官廳鎮鎮長強貴成

***區頭營鎮鎮長馬登斌

***區三營鎮鎮長魏

釗

***區張易鎮鎮長金玉河

***區中河鄉鄉長李春琴

***區農牧局副局長張玉龍

***區農技推廣中心主任項目領導小組辦公室設在***區農業技術推廣服務中心，由農技推廣中心主任任辦公室主任，主要負責組織協調、監督檢查和驗收管理等工作。（二）成立技術小組組

長：張玉龍

***區農技中心主任

副組長:何建國

***區農技中心副主任

成

員：余建軍

官廳鎮農業服務中心主任

葉宏金

頭營鎮農業服務中心主任王河偉

三營鎮農業服務中心主任毛玉乾

張易鎮農業服務中心主任武曉琴

中河鄉農業服務中心主任趙

東

區農技中心干部

高級農藝師連占存

區農技中心干部

高級農藝師倪鳳萍

區農技中心干部

高級農藝師王

玲

區農技中心干部

高級農藝師余秀珍

區農技中心干部

高級農藝師宋秀玲

區農技中心干部

高級農藝師倪萬梅

區農技中心干部

農藝師項目技術小組組長負責協調鄉鎮任務對接、項目資金落實、項目進度督查，副組長負責項目方案制定、實施，各鄉鎮農業中心主任負責基地摸底調查、花名冊上報、項目村級及縣級公示，并督促本鄉鎮化肥減量增效示范工作按期完成趙東、連占存、倪鳳萍、王玲、余秀珍、宋秀玲、倪萬梅具體負責試驗、示范、技術指導、宣傳培訓等服務。（三）項目監督與管理項目按照“實施單位負責建設、種植戶規范管理，監督單位全程監督”的程序規范、有序實施。同時，項目采取“四制”管理制度和有關驗收、公示、財務管理制度執行。項目法人制：該項目建設單位為***市***區農業技術推廣服務中心，單位法人為張玉龍，項目負責人為何建國。項目招投標制：該項目有機肥采購根據《中華人民共和國政府采購法》由項目實施單位按照公開招標方式組織采購。項目合同制：該項目有機肥采購采取合同制管理，由實施單位與中標供應商簽訂《政府采購合同協議書》。項目驗收制度：項目由實施單位自驗，項目主管部門組織成立驗收小組，邀請財政、農牧等部門進行項目采購驗收。項目公示制度：項目實施結束后，鄉鎮先進行村級、鄉級公示，公示以花名冊及影像資料為準；縣級公示在***區政府網站進行，公示期7天以上。項目財務制度：項目資金由財政部門直接撥付到項目實施的責任單位（***區農牧局），由責任單位將資金撥付到實施單位（農技中心），實施單位負責資金兌付。附件：表1、202*年耕地質量提升與化肥減量增效項目投資概算表表2、202*年耕地質量提升及化肥減量增效項目績效考核表

***市***區農業農村局

附表1202*年耕地質量提升與化肥減量增效項目投資概算表項目單位：***市***區農業技術推廣服務中心

編制時間：202*年1月29日序號項目建設規模內容化驗項目土樣（個）數量單位補貼標準總投資其中備注（元/天、人、項、個、畝）（萬元）整合涉

農資金項目資金自籌資金合

計

200200一化肥減量增效181.6181.6（一）有機肥2000噸850170170（二）生物有機肥50噸13006.56.5（三）馬鈴薯控釋肥5噸48002.42.4（四）玉米控釋肥6噸45002.72.7二試驗研究4.7014.701（一）肥料0.3110.3111磷酸二銨400公斤3.60.1440.1442尿素600公斤2.20.1320.1323硫酸鉀100公斤3.50.0350.035（二）人工費240人1002.42.4(三）種薯4000公斤20.80.8（四）機械作業費0.590.591整地20畝300.060.062旋耕40畝300.120.123播種、起壟、覆膜20畝900.180.184培土20畝250.050.055收獲20畝900.180.18（五）青苗補償費20畝3000.60.6三耕地質量監測評價與測土配方施肥13.69913.6991土樣采集租車費112天3800.4560.456租車費2勞務用工費24人1500.360.363土樣檢測費常規七項1501項5007.57.54耕地質量效果評價、專家咨詢等。1項20000225宣傳培訓1項338303.3833.383標牌制作、印發資料，召開現場會等附表2202*年耕地質量提升及化肥減量增效項目績效考核表項目名稱耕地質量提升與化肥減量增效農業部主管部門農業農村部種植業管理司自治區主管部門自治區農業農村廳種植業管理局實施單位項目資金（萬元）年度資金總額其中：中央資金其它資金年度目標1.建設測土配方施肥與化肥減量增效示范縣1個，示范推廣測土配方施肥與化肥減量增效技術2萬畝以上，建設測土配方施肥與化肥減量增效核心示范區3-5個。2.完成各類田間試驗7個以上，設立測土配方施肥與耕地質量監測調查樣點85個。3.示范區化肥使用減少10%，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上。一級指標二級指標三級指標賦分評分標準得分管理指標(30)組織管理（5）組織機構是否成立組織機構5分成立獨立或綜合的項目領導小組和技術服務組，有成員名單和責任分工得滿分，其他酌情扣1-2分項目實施管理（15）實施方案(4)有完整的實施方案、明確的項目責任人、實施地點3分實施方案完整，項目責任人、實施地點明確得滿分，無方案零分，方案不完整酌情扣1-2分檔案管理(4)加強檔案資料管理，有完整工作檔案、技術檔案3分有完整工作檔案、技術檔案得滿分，其它酌情扣1-2分資金管理(4)資金足額使用，及時按合同、憑證規范支出3分資金足額使用，支出及時、合同、憑證規范得滿分，其它酌情扣1-2分信息報送(4)按要求及時上報基礎監測數據、項目方案、項目實施進展等信息3分按方案要求及時上報基礎監測數據、項目方案、項目實施進展等，其它酌情扣1-2分總結驗收(4)及時完成項目總結，及時組織項目自驗3分及時完成項目總結且數據充實完整，及時組織自驗并上報情況得滿分，其它酌情扣1-3分資金管理（10）資金管理項目資金專款專用情況5分項目資金無擠占挪用、做到專款專用、符合項目管理辦法得4分，其它酌情扣1-3分。資金使用項目資金及時、規范支出情況5分符合項目資金管理辦法得5分，無依據、驗收不合格支付均不得分，其他支付問題酌情扣分。績效指標(70)產出指標(30)數量指標（10）建設核心示范區3-5個，每個面積不少于2000畝；化肥減量增效技術示范不少于2萬畝，完成取土化驗和試驗任務15分