第8章信息產業(yè)管理信息產業(yè)概論信息產業(yè)管理8.1信息產業(yè)概論11.信息產業(yè)的概念與特點(1)信息產業(yè)的概念信息產業(yè)是指從事信息技術設備制造以及信息產品生產開發(fā)與傳播服務的產業(yè)群體，包括IT產業(yè)、信息生產產業(yè)、信息傳播產業(yè)與信息服務業(yè)。兼有產業(yè)與服務業(yè)特征。8.1信息產業(yè)概論2(2)信息產業(yè)的特征1）信息產業(yè)是戰(zhàn)略型產業(yè)●戰(zhàn)后高新技術的快速發(fā)展極大地改變著產業(yè)結構,形成了三大新興產業(yè)：生物工程產業(yè)、新材料/新能源產業(yè)與信息產業(yè)；●信息產業(yè)成為導航和促進作用的產業(yè)；●信息資源已經成為現(xiàn)代社會的第一戰(zhàn)略資源，因而信息產業(yè)也就處于最突出的戰(zhàn)略性地位。在高新技術產業(yè)相繼產生并構成新興的產業(yè)群時，信息產業(yè)在新興產業(yè)群中是具有導航和促進作用的產業(yè)。●信息產業(yè)取代鋼鐵、造船、汽車、石油等傳統(tǒng)產業(yè)成為當代社會的先導產業(yè)、帶頭產業(yè)。

8.1信息產業(yè)概論32）信息產業(yè)是智力密集型產業(yè)

●從產業(yè)形態(tài)來看，信息產業(yè)是智力密集型產業(yè)，其知識含量高于勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)。●信息產業(yè)的產業(yè)活動對象是信息，是對信息的研究、開發(fā)、傳播和利用。整個產業(yè)活動過程是人類的智力活動過程，整個產業(yè)活動中所使用的信息都是人類的智力活動的成果?！裥畔a業(yè)的勞動力構成以科學家、工程技術人員、軟件設計人員等腦力勞動者為主體，對勞動者的智力素質要求很高。●產品中信息含量的比重高。8.1信息產業(yè)概論43）信息產業(yè)是高投入型產業(yè)●智力的高投入，資金的高投入；智力的高投入是為了滿足產業(yè)對高素質人才的需求，因為信息產業(yè)內部，無論是信息的開發(fā)研究，還是信息咨詢服務，都需要較高技術水平的專業(yè)人員來承擔。資金的高投入是為了滿足產業(yè)對“硬件”設備和“軟件”流通的需求，因為在信息產業(yè)發(fā)展過程中，大量“硬件”設備的添置，“軟件”的開發(fā)和流通，都需要投人大量的資金。相應的，信息產業(yè)的高投入，加上信息產業(yè)的成功率低、周期長，必然帶來產業(yè)的高風險。8.1信息產業(yè)概論54）信息產業(yè)是高滲透、高增值型產業(yè)○高滲透型產業(yè)：★信息具有極高的擴散機制，信息技術具有很高的滲透性，可以滲透到社會的各個領域、各個產業(yè)或各種產品中；★信息產品，尤其是各種軟件，可以為各管理階層提供決策依據(jù)和決策手段。傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改造，更是離不開信息產業(yè)。○高增值型產業(yè)：★信息的價值具有多維性和間接性，信息被使用之后，既有直接經濟效果，又有間接經濟效果，從而使信息的價值增值。★通過信息產業(yè)滲透與服務于社會經濟的各個領域，可以極大提高各行業(yè)的效率，節(jié)約物質能源等資源，產生巨大的經濟效益和社會效益。8.1信息產業(yè)概論65）信息產業(yè)是高就業(yè)型產業(yè)★大批從來沒有過的新興信息行業(yè)產生，創(chuàng)造出許多新的信息職業(yè)和就業(yè)機會?！镄畔a業(yè)促進并帶動了傳統(tǒng)產業(yè)的改造，也改進了傳統(tǒng)產業(yè)的就業(yè)結構?！飵游幕逃头招袠I(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出新的職業(yè)和就業(yè)機會，形成對就業(yè)的更大需求。★給社會帶來結構性失業(yè)。8.1信息產業(yè)概論76）信息產業(yè)是可持續(xù)發(fā)展型產業(yè)★信息產業(yè)以較小的人力資源和物耗、能耗，向社會提供高附加值的產品；★節(jié)約自然資源一方面通過優(yōu)化社會結構，提高生產力水平，創(chuàng)造更高的社會效益，起到結構性的節(jié)省物質資源和能源的作用；另一方面，通過向各類產業(yè)提供信息和信息技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)，從而起到使各類非信息產業(yè)節(jié)省物質資源和能源的作用。★信息產業(yè)是低公害、無公害產業(yè)，被譽為“無煙產業(yè)”，在保護自然資源、減少環(huán)境污染方面具有積極的意義。它是一個低消耗、低能耗、低公害的可持續(xù)發(fā)展型產業(yè)。8.1信息產業(yè)概論87）信息產業(yè)是高創(chuàng)新、增長快、綜合性強的復合型產業(yè)○高創(chuàng)新產業(yè)：信息產業(yè)是更新快、變動大的高創(chuàng)新型產業(yè)。信息技術的更新速度是每3年增加1倍，信息技術的專利每年超過30萬件，科研資料的有效壽命平均只有5年；○綜合性產業(yè)：信息產業(yè)是多種產業(yè)的集合體，是集信息技術設備生產、信息生產與開發(fā)、信息采集與處理、信息流通傳播與信息服務等功能于一身的復合型產業(yè)。8.1信息產業(yè)概論92.信息產業(yè)的分類

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西方和日本60年代的信息產業(yè)分類1）

馬克魯普的定義與分類○1962年美國經濟學家馬克魯普(F.Machlup)提出了“知識產業(yè)”的概念?！瘃R氏定義：知識產業(yè)是一類或者為自己所消費，或者為他人所用而生產知識、提供信息服務或生產信息產品的機構。知識產業(yè)包括教育、研究開發(fā)、傳播媒介、信息設備和信息服務五個部分。8.1信息產業(yè)概論102）梅棹忠夫對信息產業(yè)的劃分★1963年，日本學者梅棹忠夫首次提出了“信息產業(yè)”的概念。他認為信息產業(yè)是涉及信息的流動和精神的創(chuàng)造性活動（信息傳播服務與信息產品生產）?！锼漠a業(yè)結構擬人律劃分法：○社會的內部器官——提供食品的種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)；（相當于農業(yè)，主要為滿足基本生理需要的生產活動）○社會的中層器官——運輸業(yè)、建筑業(yè)、軍事工業(yè)以及其他生產和服務產業(yè)，這些產業(yè)涉及到人員與貨物的運輸、建筑和國家權利的實施；（相當于工業(yè)，主要為滿足人的物質欲望需要的生產活動）○社會的外層器官——信息、大眾傳播、電信、教育、文化及其他“信息產業(yè)”。（相當于信息產業(yè)，主要為滿足人的精神需要的生產活動）8.1信息產業(yè)概論113）波拉特的定義與分類○波拉特將產業(yè)三分法（第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)）發(fā)展到了四分法——信息產業(yè)被單獨列為第四產業(yè)（原來在第三產業(yè)內）?！鸩ɡ貙⑿畔a業(yè)部門分為兩類：一級信息部門和二級信息部門。1977年，他的8卷本研究報告《信息經濟》將一級信息部門（即信息產業(yè)）劃分為8個分支：*知識生產和發(fā)明性產業(yè)；*信息交流和通信產業(yè)；8.1信息產業(yè)概論12*風險經營產業(yè)；*調查和協(xié)調性產業(yè)；*信息處理和傳遞服務產業(yè)；*信息產品制造產業(yè)；*與信息產業(yè)有關的部分政府活動；

*信息基礎設施產業(yè)?！鸩ɡ貙π畔a業(yè)的結構和信經濟測度具有開創(chuàng)作用。4）日本科學與經濟協(xié)會的分類★日本科學與經濟協(xié)會將信息產業(yè)分為2個產業(yè)群，10個分支。

信息產業(yè)信息技術產業(yè)信息商品化產業(yè)機器產業(yè)提供信息媒介產業(yè)軟件產業(yè)報道產業(yè)數(shù)據(jù)庫產業(yè)出版產業(yè)咨詢產業(yè)代理人產業(yè)教育產業(yè)教養(yǎng)產業(yè)8.2信息產業(yè)的作用1信息產業(yè)是國民經濟的主導產業(yè)。信息產業(yè)是國民經濟的助推器、倍增器和催化劑，具有廣泛的社會需求。信息產業(yè)是知識型產業(yè)。產業(yè)關聯(lián)度高，發(fā)展信息產業(yè)不僅本身可以創(chuàng)造巨大的社會財富，而且可以滲透到其他產業(yè)之中，與其他產業(yè)相互融合，并促進其他產業(yè)和整個國民經濟系統(tǒng)的升級。發(fā)展信息產業(yè)能夠產生一系列直接效益和間接效益，使國民經濟倍增發(fā)展，并將對社會經濟產生巨大的影響。8.2信息產業(yè)的作用21.信息產業(yè)對國民經濟發(fā)展具有先導作用主要表現(xiàn)在以下兩方面：(1）信息技術廣泛的滲透性，強化了信息產業(yè)對國民經濟的先導作用。信息技術是信息產業(yè)發(fā)展的技術基礎，可以促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造與升級，實現(xiàn)信息產業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透，使傳統(tǒng)產業(yè)重現(xiàn)生機與活力，對傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動與先導作用。8.2信息產業(yè)的作用3(2)信息產業(yè)是促進其他高技術產業(yè)形成和發(fā)展的基礎?！馂槠渌呒夹g部門提供各種裝備；○帶動其他高技術部門實現(xiàn)技術突破；○它的發(fā)展水平決定其他高技術部門的水平。2.信息產業(yè)的發(fā)展對經濟結構具有軟化作用世界各國經濟的基礎結構正發(fā)生著巨大變化，其突出特點是：世界經濟模式正由過去的剛性結構逐步向柔性結構軟化，即從生產重、厚、長、大的重型化的“硬”產品為中心的時代，向以高效、智能化的知識、信息、服務活動為主的“軟”件化經濟結構時代過渡。這種經濟結構的軟化趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面:8.2信息產業(yè)的作用4(1）產業(yè)結構軟化○軟產業(yè)的興起。繼以提供服務為主的第三產業(yè)的大發(fā)展之后，信息產業(yè)所占的比重越來越大。據(jù)OECD統(tǒng)計表明，美國信息產業(yè)的產值占同期GNP的比重，20世紀70年代初為50%，80年代后期為67%，90年代為75%，21世紀初達90%?！鹩伯a業(yè)的軟化。首先，傳統(tǒng)產業(yè)通過調整生產方向，向新興產業(yè)轉移，稱為外延式軟化；其次，傳統(tǒng)產業(yè)內部的硬功能比重下降，諸如信息、研究等軟功能比重不斷增長，這是內涵式軟化。從統(tǒng)計資料不難看出，發(fā)達國家信息產業(yè)占GNP的比重不斷增長，這說明信息產業(yè)的發(fā)展要快于一般產業(yè)，已經成為國民經濟的重要支柱。8.2信息產業(yè)的作用5(2）就業(yè)結構軟化勞動力就業(yè)結構中，從事第一和第二產業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重在不斷下降，而從事管理、研究、技術開發(fā)、咨詢服務等所謂“軟職業(yè)”的就業(yè)人數(shù)所占比例越來越大。如美國農業(yè)勞動力比重已由1850年的60%下降到目前的2.7%。信息勞動者占總就業(yè)人數(shù)的比重變化是：1950年為30.8%，1960年為42%，1970年為46.4%，1980年為55%，1987年為67%，90年代為75%。8.2信息產業(yè)的作用6(3)消費結構軟化人們的消費重心正從對商品的多少、大小、輕重等硬性需求轉向美觀、輕巧和質量等軟性需求，從對物質、能量等硬件產品的單一需求轉向物質與精神并重的雙重消費。其次是精神文化性消費大量增加,文化娛樂、學習、旅游等精神生活在消費支出中占有越來越大的比重。8.2信息產業(yè)的作用73.信息產業(yè)的發(fā)展對經濟基本資源具有替代作用農業(yè)文明主要依賴自然資源;工業(yè)文明主要依賴能量資源,物質、能量、人力與資金等是工業(yè)社會的基本資源;信息資源可以替代這些基本資源:(1）對物質資源的替代作用○信息技術、信息產品、信息服務可以大大節(jié)約國民經濟中各項基本物質資源的使用與消耗由于大量信息與信息技術的注入，新型產品不僅變得更輕、更小、更堅固、更易于維修，而且產品的使用壽命延長，大大節(jié)約了物質資源的消耗。8.2信息產業(yè)的作用8(2）對人力資源的替代作用○在各種管理活動中，管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)取代了各類手工業(yè)務操作方式和傳統(tǒng)的辦公方式，大大節(jié)省了管理方面的人力資源，并提高了管理效率?！鹱詣踊€和智能工具大減少與減輕了工人估力勞動(3）對資本的替代作用○以智能信用卡等電子貨幣為載體的金融信用體系，使貨幣交換方式演變?yōu)樾畔?、信用交換方式。電子轉帳系統(tǒng)把原來的貨幣流和票據(jù)的資金運動，轉變?yōu)樾畔⒘鞯倪\動，加快了資金周轉，提高了資金利用率，這就是信息對資本的替代。

○通信產業(yè)對各種資源均有不同程度的替代作用，主要體現(xiàn)在節(jié)約時間、縮短空間、加快社會的生產與流通過程，從而為社會創(chuàng)造財富。8.2信息產業(yè)的作用94.信息產業(yè)對國民經濟財富具有增值作用信息資源是財富的象征與源泉，可以直接創(chuàng)造財富，還可以通過擴大財富的增值空間，縮短信息的流動時間以及使非資源轉化為資源等來創(chuàng)造財富。不論是已知的資源，還是未知的資源，投入信息都會產生價值或增加價值。8.2信息產業(yè)的作用105.信息產業(yè)對國民經濟生產要素具有優(yōu)化作用○現(xiàn)代生產的要素：信息、勞動者、勞動工具和其他勞動對象是現(xiàn)代生產力的基礎，它通過優(yōu)化生產力的素質，引導生產要素的合理配置，促進生產力系統(tǒng)運行的有序度，改善上層建筑的協(xié)調性等來充分發(fā)揮其生產力功能?！鹦畔⒁刈饔糜谏a力的要素，增加其他要素的信息含量，就可以提高生產力系統(tǒng)的素質和利用效率；8.2信息產業(yè)的作用11○信息要素作用于生產力系統(tǒng)中的決策群，可以導致生產要素的最佳組合，提高生產力；○信息要素作用于管理者，可以增加管理者與管理對象的可知性和透明度，從而提高生產力系統(tǒng)的有序度和效率；○信息要素的社會化使用，將有利于優(yōu)化生產關系及上層建筑的素質，促進生產力水平的提高。8.3信息產業(yè)管理11信息產業(yè)的組織原則(1)第三產業(yè)重點原則發(fā)展信息產業(yè)應堅持第三產業(yè)重點原則。即以信息服務業(yè)為先導，使其成為發(fā)展信息產業(yè)的帶頭產業(yè)。為會么要以第三產業(yè)為重點：因為第三產業(yè)發(fā)展會帶動其他產業(yè)如信息技術、通訊、軟件第產業(yè)的發(fā)展，是其他相關產業(yè)的市場與發(fā)展方向的驅動力量。8.3信息產業(yè)管理2(2)產業(yè)結構合理化原則產業(yè)結構一般可分解為組織結構、產品結構、專業(yè)結構以及人員結構、投資結構等。產業(yè)結構的合理化，就是要使信息產業(yè)各分支產業(yè)之間具有行業(yè)制約、依存、互補、轉換關系，各分支產業(yè)能夠協(xié)調發(fā)展。要根據(jù)市場需求，按照專業(yè)化、網絡化、社會化的要求，對信息產業(yè)的結構不斷進行動態(tài)調整。8.3信息產業(yè)管理3(3)成本效益原則組織信息產業(yè)應努力實現(xiàn)低成本、高效益的產業(yè)組織原則。按照成本效益原則組織信息產業(yè)時，須注意處理好三方面關系：○信息商品化與公益型信息服務的關系，兼顧信息產業(yè)效率與產品分享的公平關系；○信息產業(yè)的短期效益與長期效益的關系；適當注意短期效益以實現(xiàn)當前目標，并積累發(fā)展資金；同時以長期效益為長遠目標，以推動信息產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地增長；○積累與消費的關系。適當積累以支持長期發(fā)展，適度消費以照顧目前的發(fā)展。8.3信息產業(yè)管理4(4)規(guī)模經濟原則信息技術的產業(yè)化和信息服務產業(yè)化，必須是社會化大生產規(guī)模，這樣才能形成規(guī)模經濟，參與國際與國內市場競爭，開辟國際市場（跨國市場），實現(xiàn)高利潤和高增長。形成經濟規(guī)模的措施是：國家公用通訊網必須由國家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經營。只有這樣，才可為實現(xiàn)國家信息資源的合理配置，充分發(fā)揮網絡功能，大大降低建設和維護成本，為實現(xiàn)顯著的經濟效益創(chuàng)造條件。鼓勵跨國兼并、聯(lián)營，以利國際先進規(guī)模經營經驗。采用有利于規(guī)模經營的技術措施，如ISO、國家標準等。因為沒有技術上的國際和國家標準確無誤，就不會國際或全國規(guī)模的信息產業(yè)。8.3信息產業(yè)管理52信息產業(yè)管理的含義、模式與手段（1）信息產業(yè)管理的含義信息產業(yè)管理是對信息產業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、決策、組織、調節(jié)和監(jiān)督的一種控制活動。信息產業(yè)的管理具有復雜性，因為信息產品既具有實物形式，又具有精神形式。產業(yè)管理基本上是一種政策法規(guī)的管理，通過產業(yè)管理體制來實現(xiàn)的。信息產業(yè)管理的主要內容是信息產業(yè)管理體制、信息產業(yè)政策和信息市場管理等。8.3信息產業(yè)管理6（2）信息產業(yè)管理體制1）信息產業(yè)管理體制信息產業(yè)管理體制是指對信息產業(yè)進行宏觀協(xié)調、控制的管理機制。包括管理機制、管理機構、管理制度等?！鸸芾頇C制是推動信息產業(yè)協(xié)調發(fā)展的各種社會動力和約束力，以及它們對信息產業(yè)作用的方式、方法和手段，即運用何種社會動力，采用何種手段或方法，來推動信息產業(yè)各部門活動的進行并協(xié)調它們之間的關系。8.3信息產業(yè)管理7○管理機構是從事信息產業(yè)管理的各級組織機構及其設置方式，它包括按什么原則設置信息產業(yè)組織機構，設置哪些層次的組織機構，各層次之間的關系以及各自的權利與職責等?！鸸芾碇贫仁潜ＷC管理機制和管理機構發(fā)揮作用的各種規(guī)范化的運行規(guī)則，它包括管理機構在運用一定的管理機制時在方式方法上的規(guī)范化和法制化，以及保證信息產業(yè)各部門正常運行的各種規(guī)則的規(guī)范化。8.3信息產業(yè)管理82）信息產業(yè)管理體制模式信息產業(yè)的管理體制有3種模式：○集中式（政府管理模式）集中式的管理體制是由政府按照統(tǒng)一的計劃對信息產業(yè)的發(fā)展進行的控制和協(xié)凋，對信息產業(yè)內各個行業(yè)、各個部門的發(fā)展進行統(tǒng)一的規(guī)劃、分工和管理，使全國的信息產業(yè)形成—個有機整體的管理體制。這種體制從中央到地方都有專門的職能管理機構，在行政和業(yè)務上進行統(tǒng)一的領導，信息產業(yè)各部門的發(fā)展方向和工作任務都由政府根據(jù)對社會需求的預測來統(tǒng)一嚴格地規(guī)定。

8.3信息產業(yè)管理9它的優(yōu)點是：有利于調動全國的信息生產要素，充分發(fā)揮宏觀調控的功能，便于進行全國性的信息工程建設，可以實現(xiàn)全國信息資源的合理開發(fā)和共享。它的缺點是：投入量大，管理體制的僵化，不能適應不斷發(fā)展變化的信息環(huán)境。造成對企業(yè)的束縛，限制企業(yè)的自主發(fā)展。容易造成條塊割據(jù)的部門所有制，形成行政壟斷，扼殺公平競爭，從而嚴重束縛和妨礙信息產業(yè)的健康發(fā)展。8.3信息產業(yè)管理10○分散式（市場模式）分散式的管理體制是指由信息產業(yè)各部門、各企業(yè)根據(jù)市場需求自發(fā)地進行相互間協(xié)調的管理體制。在這種管理體制之下，國家對信息產業(yè)的發(fā)展沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、分工和管理，各級政府部門中也沒有設立相應的信息產業(yè)管理部門。這種體制的優(yōu)點是：企業(yè)決策自由，可以形成有效的競爭，在競爭中求得信息產業(yè)各部門、各企業(yè)的相對平衡。靈活性高。它的缺點是：缺乏統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃，難以進行全國性的信息工程項目，既影響信息產業(yè)與其他產業(yè)的平衡發(fā)展，也影響信息產業(yè)內各行業(yè)的平衡發(fā)展；各行業(yè)的過度競爭也會導致資源的浪費

8.3信息產業(yè)管理11○集中與分散相結合式將集中式和分散式相結合的管理體制，可以避免上述兩種模式的弱點，充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)勢。8.3信息產業(yè)管理123．信息產業(yè)政策（1）信息產業(yè)政策概念信息產業(yè)政策是國家根據(jù)信息產業(yè)的發(fā)展目標，對信息產業(yè)的運行機制進行調節(jié)的宏觀經濟政策。它是國家用于規(guī)范和指導信息產業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和信息產業(yè)活動的戰(zhàn)略、措施、規(guī)章、制度和法令等。（2）信息產業(yè)政策的功能信息產業(yè)政策的主要功能是：指導信息產業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和結構優(yōu)化，規(guī)范信息產業(yè)的活動、保護競爭和效率，保證產業(yè)資源的最優(yōu)配置