稅務工作會議講話稿(三)二是?增___管?精準性，就?是要苦練內?功，精準開?展堵漏增收?。第一，?向創新機制?要收入。比?如，創新稅?收風險分析?機制，完善?重點行業、?稅種的稅收?風險特征庫?、模型和指?標體系。特?別是以__?_和省局為?主集中開展?行業風險分?析和大企業?、高收入高?凈值納稅人?風險分析，?更加有效防?范稅收流失?。第二，?向堵塞漏洞?要收入。要?逐個稅種、?逐個行業、?逐個地區分?析征管漏洞?，有針對性?地研究制定?堵漏增收措?施。開展征?管潛力評估?，強化三證?合一后的稅?收征管風險?防范，加強?戶籍等基礎?管理。第?三，向科技?手段要收入?。重點是用?好增值稅_?__管理系?統升級版，?年內實現所?有___的?網絡化運行?，高效防范?和打擊偷騙?稅，切實減?少稅收流失?。___制?定了深化增?值稅___?管理系統升?級版數據應?用防控稅收?風險的工作?方案，請同?志們好好討?論修改后實?施。第四?，向打擊違?法要收入。?認真落實隨?機抽查制度?，___月?底前實施案?源管理制度?，下半年普?遍推行定向?稽查，依法?加大稅收違?法行為查處?力度，增強?稽查的精準?性、震懾力?。特別是要?落實重要批?示精神，穩?、準、狠地?打擊出口騙?稅，堅決遏?制騙稅猖獗?勢頭。第?五，向國際?合作要收入?。抓住全球?新一輪反避?稅浪潮興起?的機遇，更?加深入參與?應對稅基侵?蝕和利潤轉?移（bep?s）行動計?劃，加大國?際稅收合作?與情報交換?力度，堅持?對跨國避稅?、企業灰色?利潤零容忍?，加大反避?稅力度，加?強跨境稅源?管理。第?六，向稅收?共治要收入?。要以推進?修訂和實施?《稅收征管?法》為契機?，擴大與有?關部門合作?的范圍和深?度，積極推?動地方制定?稅收保障條?例、建立綜?合治稅平臺?，實現信息?共享、管理?互助、信用?互認。三?是增強考核?嚴肅性，就?是要強化對?稅收收入與?稅源匹配性?、征管潛力?評估、風險?管理、第三?方信息獲取?及應用、清?理欠稅等征?管主觀努力?程度的考核?、評價、排?序和展示，?由于征管努?力程度不夠?而沒有完成?任務的，考?核時要嚴格?問責。要牢?固樹立科學?任務觀，預?算安排的收?入計劃一經?人大確定，?一經___?分解或調整?，就要盡心?盡力去完成?。我要再?次強調。堅?持依法征稅?，應收盡收?，是各級稅?務部門和廣?大稅務干部?的一項基本?職責，同時?，主動依規?減免稅，執?行中不打折?扣，是各級?稅務部門和?廣大稅務干?部的另一項?基本職責;?完成預算確?定的稅收收?入任務壓力?再大，也不?能收過頭稅?，這是各級?稅務部門和?廣大稅務干?部稅收征管?工作中的一?條紅色底線?。（二）?不斷深化稅?收改革今?年是稅收改?革年，深化?改革任務艱?巨繁重。各?級稅務機關?要切實增強?責任感和使?命感，確保?各項改革取?得預期實效?。一是著?力深化國稅?、地稅征管?體制改革。?這件事前不?久我已在視?頻會議上作?了動員，下?一步___?還要專題部?署。今天，?結合幾個關?鍵時間節點?，我只強調?三點：邁?好第一步，?時間在__?_月底之前?。集中推出?幾項影響較?大、關聯性?較強、能使?納稅人獲得?感增加較多?的改革舉措?。第一，?深入開展便?民辦稅春風?行動。這是?實施《方案?》的當頭炮?。___已?發了文件，?提出___?類___項?具體措施，?著力解決納?稅人辦稅中?的痛點、堵?點和難點問?題。第二?，實施《國?稅、地稅合?作工作規范?2.0版》?。這是實施?《方案》的?先手棋。_?__要求，?對于基本合?作事項，要?在今年上半?年基本落實?到位，年底?前全面落實?到位;對于?創新合作事?項，改革綜?合試點和專?項試點地區?要在今年年?底前率先落?實到位，并?盡可能多創?新一些合作?事項。國稅?、地稅合作?，同心同德?最重要、市?局縣局齊心?協力最關鍵?，要擰著不?放，抓緊抓?好。第三?，深化大企?業稅收服務?與管理改革?。這是實施?《方案》的?重頭戲，_?__將抓住?千戶集團這?個關鍵少數?，在提升大?企業稅收風?險分析層級?、打造風險?閉環管理流?程、創新大?企業服務產?品和方式、?合理配置征?管資源等方?面取得重要?突破，一季?度要出初步?成果。各省?局不僅要承?接好___?推送的千戶?集團風險應?對工作，還?要研究如何?開展好本省?內大企業稅?收風險分析?工作。第?四，建設國?家稅務__?_1236?6___國?際納稅服務?中心。這是?實施《方案?》的國際板?。___月?___日該?中心已經掛?牌。要運用?互聯網+思?維，建設多?屏全網場景?式服務平臺?，建成立足?長三角、服?務長--_?__經濟帶?、面向一帶?一路和世界?的國際化納?稅服務品牌?。明確下?步打法，時?間在___?月底左右。?主要是在處?理好統分、?條塊、點面?三大關系的?基礎上，_?__加強頂?層設計，抓?緊制定實施?《方案》的?具體辦法和?具體要求，?明確綜合、?專項、非試?點地區各干?哪些事、各?自怎么干，?怎么形成既?全局統籌、?又百花齊放?的格局等。?對具有四梁?八柱性質的?改革事項，?要排出優先?順序，全力?重點推進，?更好發揮支?撐作用。?進行試點總?結，時間在?9—___?月。主要是?總結評估今?年實施《方?案》尤其是?試點工作情?況，同時按?照《方案》?關于___?年年底前努?力把各項改?革舉措做實?的要求，明?確明年推廣?模式及計劃?。二是穩?步推進稅制?改革。圍繞?中央經濟工?作會議提出?的實施五大?政策支柱、?抓好五大任?務的要求，?一方面，要?積極穩妥深?化稅制改革?。今年營改?增、消費稅?、資源稅、?環境保護稅?等方面改革?的任務很重?。特別是_?__提出力?爭完成營改?增，這是一?場硬仗。各?級國稅、地?稅機關要高?度重視，全?力以赴推進?。要科學縝?密地做好數?據交接、征?管銜接和業?務對接等準?備工作，筑?牢稅收政策?、信息系統?、納稅服務?等支撐體系?，抓住試點?納稅人確認?、稅控器具?___、_?__發放、?申報受理等?重點環節，?確保順利實?現稅制轉換?。另一方面?，要落實和?完善稅收優?惠政策。既?要落實好已?有的支持就?業再就業、?研發費用加?計扣除等稅?收優惠政策?，又要對現?行促進小微?企業發展等?稅收優惠政?策進行評估?和完善，還?要積極研究?提出新的稅?收優惠政策?建議，特別?是主動對接?供給側結構?性改革，研?究加大對創?業創新投資?、化解過剩?產能和處置?___企業?等方面稅收?支持措施。?（三）大?力推進信息?管稅這項?工作我們已?經取得了重?大成績，今?年要再加一?把勁，取得?更大的勝利?，使為稅收?現代化建設?插上金色翅?膀成為現實?。一是全?面完成金稅?三期工程建?設。上半年?原則上要在?做好已上線?單位運行保?障的同時，?完成其余省?份金稅三期?工程優化版?推廣任務。?下半年要對?現行版本進?行一次集中?優化完善，?對決策支持?系統進行快?步推廣。同?時，超前謀?劃和布局后?三期信息化?建設。二?是深入實施?互聯網+稅?務行動計劃?。上半年推?出電子稅務?局規范1.?0版，下半?年在___?、___、?___等地?開展國稅、?地稅共建電?子稅務局試?點示范，年?底前形成2?.0版。在?寧波、__?_等地開展?移動辦稅、?___辦稅?等試點，年?底前制定出?移動辦稅規?范。（范本?）還要開展?互聯網+稅?務行動創新?創意類項目?、重點應用?項目評比，?充分調動和?匯聚納稅人?、稅務人及?社會各方面?的積極性、?創造性，共?同打造互聯?網+稅務靚?麗品牌。?三是全面推?行增值稅_?__管理系?統升級版。?實現營改增?推行到哪里?，升級版就?覆蓋到哪里?，同時，啟?用《商品與?服務稅收分?類及代碼》?，加強比對?分析。下半?年將商場、?超市、加油?站銷售小票?信息納入升?級版，力爭?實現全覆蓋?。四是發?揮稅收大數?據優勢。上?半年要出臺?稅收數據標?準化及質量?管理辦法，?對稅收數據?進行一次集?中規范。（?范本）建設?數據集中和?應用平臺，?充分挖掘金?稅三期工程?、增值稅_?__管理系?統升級版的?海量數據，?加強數據增?值應用，著?力打造稅收?分析系列拳?頭產品，為?增強稅收治?理和國家治?理能力提供?有力支撐。?（四）全?面加強隊伍?建設面對?艱巨繁重的?改革發展任?務，我們比?以往任何時?候都更迫切?需要建設一?支有情懷、?有能力、有?擔當、有正?氣的高素質?、專業化干?___伍。?一是深化?干部人事制?度改革。要?優化稅務_?__體系。?研究制定優?化各層級稅?務機關征管?職責的指導?性意見，強?化直接面向?納稅人的一?線征管和服?務職責。改?革完善稅務?系統稽查、?督察內審職?責，探索建?立跨區域稅?務稽查、督?察內審機構?。___將?專門___?力量研究推?進這方面工?作。要健全?選人用人制?度。堅持黨?管干部原則?，堅持正確?用人導向，?不斷改革完?善___選?拔任用、考?核評價等一?系列制度辦?法，如進一?步改進__?_選拔任用?能力和素質?測試辦法，?制定稅務系?統上下、內?外以及國稅?、地稅之間?干部交流制?度。要加強?領導班子建?設。實施基?層局長領頭?雁工程，按?照《___?加強市、縣?國稅局領導?班子建設的?指導意見》?，研究制定?具體落實措?施，加大對?基層局長的?選拔培養力?度，進一步?提高縣局領?導班子的整?體素質和改?革創新能力?。要穩步推?進數字人事?試點。年內?覆蓋國稅系?統三分之一?左右的單位?，在___?、人事司、?教育中心進?行試點，并?選擇部分地?稅局進行試?點，構建促?進稅務干部?一心向上、?一生向上的?機制和氛圍?。二是加?強能力建設?。認真貫徹?中央新修訂?的《干部教?育培訓工作?條例》，著?力解決干部?能力不適應?問題。今年?起實施素質?提升115?工程，通過?五年的努力?，打造一支?擁有1千名?領軍人才、?___萬名?專業骨干、?___萬名?崗位能手的?高素質人才?隊伍，使高?端引領人才?、專業精英?人才和操作?實用人才各?盡其能、互?為支撐，共?同為稅收事?業發展添力?、添智、添?彩。同時，?各級稅務機?關今年都要?拿出一定時?間，開展稅?收新常態下?怎樣看、怎?么做的討論?，進一步統?一思想、凝?聚共識、提?高執行力。?三是重視?和關心基層?。基層稅務?干部是稅收?現代化建設?的主力軍，?任務多、壓?力大，上級?稅務機關要?注重加強工?作統籌，制?度措施出臺?要為基層預?留準備時間?，基層請示?事項要有問?必答。要換?位思考理解?基層，想方?設法幫助基?層。四是?加強稅務文?化建設。要?塑造稅務精?神。適應中?國稅務進入?新時代、人?心思進的需?要，提煉通?俗易懂、朗?朗上口、具?有引領激勵?作用的稅務?精神，并廣?泛宣傳，做?到入腦入心?，使之成為?全體稅務干?部、整個稅?務行業的一?種生命基因?和行為方式?。要傳承優?良家風。把?傳承優良家?風家訓作為?稅務文化建?設的重要組?成部分，在?全系統開展?傳承好家風?好家訓等活?動，促進形?成良好稅風?。要強化典?型引路。廣?泛開展精神?文明創建活?動，注重發?揮身邊典型?的示范、帶?動和激勵作?用，形成創?先爭優的良?好風氣。今?年要評選、?表彰、宣傳?一批稅務系?統先進典型?，并探索以?適當方式表?彰一批優秀?干部。（?五）著力強?化黨風廉政?建設我們?這么大一支?隊伍，黨風?廉政建設和?___斗爭?一刻都不能?放松。我們?要深入學習?貫徹關于堅?持全面從嚴?治黨依規治?黨、創新體?制機制強化?黨內監督的?重要講話和?___屆中?央___六?次全會精神?，不斷取得?稅務系統_?__倡廉工?作新成效。?這個問題后?天我們召開?黨風廉政建?設工作會議?時我還要專?門講，今天?先著重強調?幾點。一?是更高標準?落實兩個責?任。在責任?網絡基本形?成的基礎上?，要努力建?立更加有效?的落實機制?。對出現的?廉政問題要?注重從制度?上加以規范?、管理上加?以改進、懲?治上利劍高?懸，并舉一?反三，擴大?教育效果。?對履職不實?造成嚴重后?果的，要嚴?肅追究責任?。二是更?嚴要求執行?黨的紀律。?各級稅務機?關黨組和全?體稅務干部?，都要尊崇?黨章，進一?步深入學習?貫徹新修訂?的《中國_?__廉潔自?律準則》和?《中國__?_紀律處分?條例》，加?強對遵守各?項紀律特別?是遵守政治?紀律和政治?規矩情況的?監督檢查，?強化紀律約?束，確保政?令暢通。?三是更大力?度糾正四風?問題。要做?到堅持堅持?再堅持，把?落實中央八?項規定精神?作為監督檢?查、紀律_?__的重點?，用鐵的紀?律整治各種?面上的頂風?違紀行為，?鞏固作風建?設成果，始?終保持作風?建設___?在路上的狀?態。四是?更有成效發?揮巡視和督?審作用。今?年重點抓好?三件事。?第一，認真?落實《中國?___巡視?工作條例》?，抓好巡視?工作規范的?實施。第?二，加大巡?視和督審力?度，___?對___個?省國稅局開?展巡視，同?時要層層傳?導壓力，并?著力解決對?縣局巡視較?少和對基層?監督不到位?問題。第?三，為迎接?中央巡視組?對稅務系統?的巡視，春?節后，__?_將布置開?展全面自查?自糾活動，?___月底?前全部完成?。___將?通過專項巡?視、抽查等?方式，檢查?巡視整改和?自查自糾工?作成效。?四、狠抓績?效，確保稅?收現代化建?設各項任務?落地見效?去年，我們?實行全國稅?務工作會議?定任務、績?效管理工作?會議下指標?的辦法。今?年，我們把?兩個會議放?在一起套開?，目的是為?了從一開始?就更好地將?稅收工作與?績效管理融?為一體，相?輔相成，從?而更高質高?效地抓好工?作落實。這?里，我就績?效管理工作?強調幾點。?（一）深?化認識。我?一再講，績?效管理是一?件方向正確?、意義重大?的事情。今?天我還想重?申這一點，?而且我要說?，講這句話?的底氣更足?了。近日，?___副、?___秘書?長分別對稅?務系統績效?管理工作作?出重要批示?，給予高度?肯定，這對?我們既是鼓?舞更是鞭策?。不少干部?深有感觸地?說，績效管?理改變了自?己原來的工?作方式和行?為習慣。很?多局長講，?績效管理讓?他感到兵好?帶了、事辦?快了。別的?部門的同志?告訴我，稅?務系統干事?創業的氛圍?日漸濃了。?尤其是《方?案》已將深?入推進績效?管理列為其?中一項任務?，我們必須?從為落實改?革發展重任?提供有力保?障、為塑造?擔當作為精?神狀態提供?有形載體、?為激發稅務?隊伍活力提?供有效途徑?、為創新我?國行政管理?方式提供有?益探索的高?度看待它，?進一步做好?它。（二?）持續改進?。績效管理?的核心要義?是持續改進?。這兩年我?們一直在這?樣做。就4?.0版來講?，又有了以?下主要改進?：第一，?突出戰略導?向。圍繞稅?收現代化六?大體系建設?編制指標體?系，年年提?升。第二?，強化班子?考評。將_?__的個人?績效與本單?位的___?績效全面掛?鉤，將班子?成員的個人?績效既與分?管部門和聯?系點的__?_績效掛鉤?、又與本單?位的___?績效掛鉤，?促進領導干?部這個關鍵?少數以上率?下，盡心盡?職抓落實。?第三，完?善考評規則?。優化加減?分考評，大?幅壓縮加減?分分值;改?進分檔指標?考評，增強?分檔指標均?衡性、綜合?性;實行司?局省局關聯?考評，對考?評者進行考?評，嚴密環?環相扣的機?制。特別是?明確逐級分?解指標只減?不增，市考?縣機考指標?占半數以上?等要求，進?一步減輕基?層負擔，促?進提高考評?質效。（?三）考實用?好。只有考?實了，才能?確保用得好?;只有用好?了，才能不?斷促進考實?。___去?年出臺了績?效考評結果?運用辦法，?前不久又制?定了具體實?施辦法，這?次會上通報?了去年的考?評結果，下?一步要嚴格?兌現。我要?強調的是，?個人績效考?核結果要與?個人職務晉?