蔬菜批發(fā)市場可研報告“寧可三日無葷，不可一日無蔬。”隨著生活質量的不斷提高，人們的健康消費意識越來越強烈，吃菜問題越來越被老百姓重視。在今年太原市十二屆人大六次會議上，呼吁打造與市民生活關系密切的“菜籃子”工程的聲音越來越高。太原市蔬菜供應數量和質量安全問題，成為政府和代表們共同關注的熱點、難點和焦點。

【蔬菜現(xiàn)狀】蔬菜主產區(qū)種植面積減少圍繞百姓關注的“菜籃子”問題，代表們紛紛建言獻策古交市代表李恩慶談到了目前太原市蔬菜面臨的困難。首先是隨著城市化建設的不斷擴展，原先近郊蔬菜主產區(qū)的種植面積大幅減少，人多地少、土地緊缺，對蔬菜生產造成了諸多不利影響。其次，是季節(jié)性供給不平衡問題依然明顯。太原市蔬菜生產以大路菜為主，雖然供給總量有余，但冬春季自給不足，難以形成滿季節(jié)供應，難以捕捉上市時間差，難以尋找市場價格波峰，蔬菜生產受市場的約束依然嚴重。而受農民組織化程度不高的影響，規(guī)模化生產、標準化管理和集約化經營受到制約，再加上蔬菜面源污染不同程度的顯現(xiàn)，使太原市蔬菜的生產潛能沒有得到充分發(fā)揮。近年來農資價格的上漲，菜農的生產成本也不斷增加，安全生產技術的低下，直接影響了菜農的收益。除此之外，基礎設施落后的問題尚未解決。盡管在市政府的引導鼓勵下，有不少能人志士和企業(yè)老板轉產投身到蔬菜生產中，為全市蔬菜發(fā)展起到了積極的推動作用，但受資源稟賦和資金投入的影響，蔬菜產區(qū)基礎設施建設配套不足，一定程度上影響著蔬菜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。【代表建議】為菜農賣菜提供綠色通道李恩慶代表建議，應采取廣泛吸納社會資金，以企業(yè)化、市場化運作方式，實現(xiàn)規(guī)模化生產、產業(yè)化經營，確保蔬菜基地按照標準要求建設。同時，建立健全綠色通道，促進蔬菜供應優(yōu)質化、超市化。蔬菜是鮮活產品，交通管理部門和市場管理方，應為蔬菜進城提供便利措施。對規(guī)模型蔬菜基地和種菜大戶在農貿市場或超市設立直銷點，應給予鼓勵，并在攤位安排及相關費用收取中給予優(yōu)惠。應繼續(xù)為菜車進城亮綠燈，真正為菜農賣菜提供綠色通道。傅建榮代表則建議，高度重視“菜籃子”工程市長負責制，切實解決太原市蔬菜季節(jié)性供需矛盾。呂大成代表認為，在“十二五”規(guī)劃中提出了大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的目標任務，采取抓好“菜籃子”工程、落實“設施蔬菜百萬棚”計劃及開展“農超對接‘等措施，力求解決好市民吃菜難、吃菜貴的問題具有可行性和可操作性，他建議，太原市政府要進一步重視”三農“工作，采取有效措施大力發(fā)展農業(yè)，使農民真正富裕起來，只有農村發(fā)展了，才能從根本上解決貧富差距大的問題，同時太原市政府要進一步采取措施，解決流通環(huán)節(jié)問題，加強蔬菜銷售市場的管理，使農民真正得到實惠，調動農民生產積極性。馬文志代表建議，繼續(xù)加大”菜籃子“工程建設，每個城區(qū)都建一個蔬菜批發(fā)市場，讓百姓得到更多實惠；趙鎖祥代表則認為，應該加大對蔬菜基地建設的投資力度，解決太原市蔬菜供應緊缺、價格昂貴的問題。【政府態(tài)度】提升省城“菜籃子”供給能力讓百姓欣喜的是，著力緩解“菜價高”的問題，新增設施蔬菜1．5萬畝，構建綠色蔬菜通道，建成標準化菜市場40個。這一條明確寫進太原市政府承諾今年為民辦好的十件實事中。在太原市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）中，也旗幟鮮明地提出要推進農業(yè)標準化生產、形成產地特色、產業(yè)特色、產品特色明顯的“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，大力實施“菜籃子”工程，用2年～3年時間，突出建設一批實施化、集約化的“菜籃子”產品生產基地，提升省城“菜籃子”供給能力。晉源區(qū)菜籃子工程建設情況調研報告[錄入者:admin|

時間:2008-08-08|作者:|來源:|瀏覽:286次]

晉源區(qū)位于太原市的西南部，區(qū)政府所在地距市中心僅12公里，區(qū)域內大運高速公路、西北環(huán)高速公路、新晉祠公路、307國道、太汾公路交錯成網，交通十分方便。晉源區(qū)轄3鎮(zhèn)3街辦、95個行政村、18個居委會，總面積288平方公里，總人口18.35萬人，擁有耕地11.4萬畝。近年來，區(qū)委、區(qū)政府立足實際，積極發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢產業(yè)，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，干鮮果種植面積1.84萬畝，豬、奶牛、羊、家禽存欄分別達2.4萬頭、3494頭、15164只、52萬只。為了全面了解我區(qū)菜籃子工程建設發(fā)展情況，進一步推動肉蛋奶菜果產業(yè)做大做強，根據市局安排部署，我局近期就我區(qū)菜籃子工程建設情況進行了調研，現(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）果樹發(fā)展情況

晉源區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主，其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產量達2300公斤左右，最高達3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場價格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、晉源街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽河、索村一帶，種植面積達1462畝，品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產量達1500公斤左右，市場平均銷售價格每公斤為2-4元，畝收入達3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、晉源街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產量500公斤左右，市場銷售每公斤為3元，畝收入達1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、晉源街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國光、富士為主，畝產量在2000-3000公斤左右，市場銷售價格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達5000元。全區(qū)年果品總產值3198.2萬元，占全區(qū)農業(yè)收入的11%，農民人均果品收入240元，占農民人均純收入的4.6%。

為了進一步提高果樹產量和果品品質，我區(qū)以科技示范項目為平臺，積極爭取省、市農業(yè)、科技部門的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實套袋、病蟲無害化防治、生長調節(jié)劑應用等技術，技術推廣應用面積達6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標準化果園建設，實施了新型農藥應用、果實套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施，果品質量明顯改善，畝均收入大為提高。

（二）蔬菜生產情況

1998年新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產作為種植業(yè)結構調整中心支柱產業(yè)來抓，大力實施“菜藍子工程”、節(jié)能日光溫棚建設、無公害蔬菜生產等項目，從2000年始，連續(xù)三年建成古城營、五府營、南張村三個萬間節(jié)能溫室群，全區(qū)日光節(jié)能溫室總數達到9.8萬間，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，初步形成了四群三區(qū)兩片（古城營、五府營、南張村、東莊營四個萬間節(jié)能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產區(qū)、北邵千畝白菜生產區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產區(qū)三個蔬菜生產區(qū)，北邵、吳家堡兩個溫室蔬菜生產片）、規(guī)模生產的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達到40余種，年蔬菜產量達18萬噸，涌現(xiàn)出了許多畝收入達2萬元以上的典型戶，尤其是五府營村，過去農民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自2001年建成萬間節(jié)能溫室群后，全村570余戶農民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達2.6萬元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無公害蔬菜生產，五府營蔬菜生產基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產試驗示范基地和太原市無公害蔬菜生產基地，并注冊了“晉溪”無公害農產品商標，同時建立了南張村、東莊營、北邵三個區(qū)級無公害蔬菜生產基地，全區(qū)無公害蔬菜生產面積近1萬畝，蔬菜良種覆蓋率達到95%，西紅柿、黃瓜兩個產品通過國家級認證，無公害農產品生產逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產基地，同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元，建成1萬間食用菌溫室大棚，并配套建設了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫，年生產加工食用菌3000噸，帶動農戶150戶，成為全省最大的食用菌生產基地。

（三）畜牧業(yè)生產情況

生豬生產在政策推動和市場拉動下，發(fā)展明顯加快，2008年上半年存欄2.4萬頭，同比增長23.3%，出欄量達到1.9萬頭，同比減少3%；肉羊受市場拉動作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產在政策、市場等多重因素的作用下，鮮奶價格上漲幅度較大，全區(qū)存欄奶牛3494頭，同比增長18.3%。家禽生產因飼料上漲，蛋價下跌,出現(xiàn)下滑，存欄、出欄量分別達到52萬只、36萬只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場（戶）達到97個，建成20頭以上奶牛場38個，百頭以上豬場43個，上萬只雞場5個，百只以上羊場10個，大型鴨場1個，建立養(yǎng)殖基地8個。2007年，畜牧業(yè)總產值萬元，占農業(yè)總產值的%；農民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元，占農民人均純收入的%。

二、存在的主要問題

1、品牌效應不大。近年來，我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導產業(yè)，先后注冊了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標，但這些農產品在太原市場上所占的份額不大，知名度不高。還有部分農產品種植歷史悠久，在市場上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊。

2、市場流通體系建設滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農副產品日常主要銷往橋西農副產品批發(fā)市場、清徐、小店等地，尚無一家專門的農副產品批發(fā)市場。近年來，我區(qū)雖然成立了一部分農業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社，但真正在產前、產中、產后等環(huán)節(jié)管理服務周到的沒有幾家，特別是農業(yè)經濟人隊伍建設滯后，在一定程度上滯約了優(yōu)勢農產品的發(fā)展。

3、農副產品加工企業(yè)不多。近年來，我區(qū)先后扶持建設了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農產品加工企業(yè)，但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產品檔次和產業(yè)帶動上都沒有達到龍頭企業(yè)標準，我區(qū)農產品大多以初產品上市，與深加工后農產品相比，增值效益不高。

4、農產品質量安全生產體系尚不健全。一是無公害蔬菜標準化生產工作滯后。二是質量檢測手段弱化、設備和能力缺乏，農業(yè)部門蔬菜農殘檢測設備缺乏，檢測人員只能對少數品種進行抽查，不能對上市的蔬菜實施有效監(jiān)控。三是部分農民的無公害生產意識不高，生產中使用高毒高殘留農藥的情況時有發(fā)生。

5、農業(yè)科技推廣服務體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）農業(yè)服務部門技術人員缺乏，農業(yè)技術服務的質量與農民需求存在一定距離，農業(yè)技術推廣指導工作因經費問題，只能通過技術培訓和市級科技推廣示范項目針對性地進村入戶開展技術服務和示范推廣。

6、溫室補助資金不到位。為加強和完善綠色蔬菜基地建設，推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，2006年，市政府出臺了《綠色日光節(jié)能溫室建設實施意見》（并政辦發(fā)【2006】74號），對新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補助標準。我區(qū)響應市政府的號召，積極動員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群，僅2007年就新建日光節(jié)能溫室2萬余間，但至今溫室補助資金沒有到位，挫傷了農民的種植積極性。

三、對策與建議

（一）打造農業(yè)綠色品牌，推進綠色轉型。以全市加快推進農業(yè)綠色轉型為契機，集中力量和資金，突出抓住具有較強優(yōu)勢的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產業(yè)，加快基地建設和產品認證，樹立綠色、無公害農產品品牌。一是結合實際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產技術操作規(guī)程，加快推進我區(qū)綠色特色農業(yè)轉型。二是依托天泉公司優(yōu)質水稻示范基地，嚴格按照晉祠無公害水稻生產技術操作規(guī)程，進一步規(guī)范晉祠水稻生產技術，重塑“晉祠大米”品牌；積極爭取資金，引導幫助同創(chuàng)果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產品認證，做大做強“晉溪”無公害農產品品牌；扶持引導王郭、固驛韭菜規(guī)范生產技術，擴大種植面積，打響“王郭名韭”優(yōu)質蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農產品加工企業(yè)建設，大力支持它們加快無公害農產品、綠色食品的申報、認證，增加品牌數量，擴大基地規(guī)模。

（二）推進農業(yè)產業(yè)化經營，構建農民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產加工基地建設。積極爭取省市資金，扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產業(yè)，配套建設菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產品陳列室和品嘗點等現(xiàn)代化生產車間，新建完善日光節(jié)能溫室12000間，實施產品認證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產、加工、采摘、烹調、品嘗于一體的無公害食用菌生產基地。同時，輻射帶動200戶農民發(fā)展食用菌，開發(fā)綠色觀光旅游項目，實現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點扶持其配套、完善屠宰加工設施和冷卻設備，擴大屠宰加工規(guī)模，力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時，采取提供種禽、養(yǎng)殖技術和負責回收的方式，帶動周邊農民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖，全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶，存欄達6萬只，新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶，存欄肉雞達5萬只。四是認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，不斷擴大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。

（三）加大政策扶持力度，典型帶動，示范引路，推動“菜籃子”工程建設

實踐證明，日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設施農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)生產方式，是促進農業(yè)增效、農民增收的最有效最直接的方式，政府應制定出臺具體的扶持鼓勵政策，財政部門應加大資金補貼力度，并及時足額到位。

（四）建立健全農業(yè)科技服務體系。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發(fā)揮農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產、病蟲綜合無害化防治等農業(yè)新技術，提高農業(yè)的科技含量。

（五）加快農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。要圍繞市場和農業(yè)企業(yè)的需要，以種養(yǎng)大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)合作社經濟組織，不斷壯大農村經濟隊伍，充分發(fā)揮他們信息靈通，視野廣的優(yōu)勢，引導農民進行種、養(yǎng)殖結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。全年新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織10個，農村經濟人隊伍達到50人以上。

（六）建立無公害農產品檢測檢驗體系，把好產品質量關。一是制定、下發(fā)《晉源區(qū)無公害蔬菜質量標準》和無公害蔬菜栽培技術操作規(guī)程，教育引導農民按技術規(guī)程操作。二是加強源頭控制。農業(yè)執(zhí)法大隊、工商等部門聯(lián)合對全區(qū)農資銷售網點不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農藥、過期農藥，并向農民推薦低毒、低殘留的農藥。三是逐步建立蔬菜市場準入制度。同時，加強蔬菜產品注冊商標和“三食品”認證工作，確保蔬菜質量安全。四是加大畜禽產品檢疫力度。區(qū)動檢部門要組織動物檢疫員加強產地、市場畜禽產品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心畜禽產品”。為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)及本地區(qū)特色產業(yè)，帶動傳統(tǒng)農業(yè)和休閑觀光農業(yè)的發(fā)展，走出一條優(yōu)質、精細、低耗、環(huán)保的新路，從而提高經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)保效益，達到現(xiàn)代化、國際化標準的生態(tài)農業(yè)目標。經多方論證，我公司擬定在晉源區(qū)東關村投資建成現(xiàn)代特色生態(tài)農業(yè)項目。一、總論本項目采取“公司+農戶+基地”的模式進行建設生產和經營管理，項目將緊緊圍繞綠色生態(tài)與循環(huán)兩大主題，形成一個以特色產品開發(fā)與良種繁育、有機肥料、潔凈能源綜合利用到農牧產品生產加工、儲運批發(fā)、觀光旅游等一個完整的綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)的產業(yè)鏈。本項目概算總投資為人民幣1.5億元，建設周期為二年，全部項目占地300畝，主要包括集沼氣池、畜舍、冬暖式大棚、后冷棚和工房為一身的“五位一體”循環(huán)生態(tài)溫室，農畜產品深加工廠房，以及附屬配套科研、質檢、貿易洽談、辦公設施等。二、項目建設單位概況1、建設單位名稱：山西桐葉農業(yè)科技有限公司2、公司地址：太原市晉源區(qū)東關村3、主要經營范圍：種植、養(yǎng)殖；農牧業(yè)項目技術開發(fā)及培訓，農副產品批發(fā)及零售。三、項目建設內容該項目建設以保護資源、保護生態(tài)環(huán)境為基本建設原則，項目主要建設內容如下：（一）、生態(tài)莊園建設以“五位一體”循環(huán)溫室為建設主體，配套農副產品深加工區(qū)及科研辦公區(qū)，打造新型農業(yè)示范園區(qū)。1、“五位一體”循環(huán)溫室建設建設100座溫室，總建筑面積15萬平方米，總投資1億元。2、農畜產品深加工基地建設建設10000平方米農副產品加工基地，10000平方米生態(tài)養(yǎng)殖基地，總投資2000萬元。3、生態(tài)莊園科研洽談辦公區(qū)域建設建設農業(yè)科研中心、貿易洽談展銷中心及其他配套基礎設施，總投資3000萬元。（二）、民俗自助觀光旅游區(qū)利用晉源區(qū)厚重的歷史文化底蘊，在示范園區(qū)的基礎上，引入當地民俗及非物質文化遺產，打造集文化保護、特色旅游、休閑度假、自助采摘為一體的新型園區(qū)。四、項目經濟效益和社會效益1、經濟效益該項目建成達產后，可年加工無公害蔬菜1000噸，無公害肉蛋200噸，產品主要供應高端市場及部分出口，全年可實現(xiàn)產值2億元，實現(xiàn)利稅2000萬元；旅游觀光游客全年預計90000人次，預計實現(xiàn)收入900萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。2、社會效益該項目是企業(yè)、當地農民、政府三方受益的項目，既可以帶動當地農民致富，又可以促進當地農村經濟的發(fā)展，提升傳統(tǒng)農業(yè)的經營模式，繁榮社會經濟。該項目改變了傳統(tǒng)農業(yè)的經營方式，填補了當地高端農畜產品的空白，擴大了社會就業(yè)，解決了農村剩余勞動力的安置。妥否？請批示。山西桐葉農業(yè)科技有限公司二0一二年十一月十九日山西省人民政府辦公廳關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號），經省人民政府同意，結合我省實際，提出以下實施意見：

一、充分認識實施新一輪“菜籃子”工程的重要意義

（一）重要意義。“菜籃子”工程是1988年經國務院批準實施的一項民生工程。20多年來，在黨中央、國務院、省委、省人民政府的高度重視下，我省“菜籃子”工程取得顯著成效，生產成倍增長、市場供應豐富、質量不斷提高，為增加農民收入、保障消費需求、穩(wěn)定社會大局做出了重要貢獻。但近年來，“菜籃子”產品在生產、流通、消費等發(fā)展變化中遇到一些新情況、新問題：在加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的過程中，我省主要城市“菜籃子”產品基本自給能力有所下降；在農村主體勞動力大量轉移、重大動植物疫情風險增多的情況下，“菜籃子”產品生產的組織化、規(guī)模化和標準化依然滯后；在“菜籃子”產品生產加快向優(yōu)勢區(qū)域集聚的同時，市場流通設施建設滯后，產銷不平衡、收益難保證的現(xiàn)象時有發(fā)生；在“菜籃子”產品質量安全監(jiān)管力度不斷加大的情況下，質量安全追溯制度和措施并未得到有效落實，難以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的品種、質量消費需求；“菜籃子”產品市場調控手段相對缺乏，應對“菜籃子”產品生產供應異常波動的準備和措施還有不足。保障“菜籃子”產品有效供給始終是各級人民政府的重要任務，各地各有關部門必須充分認識統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的歷史背景和重大意義，按照統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設科學發(fā)展的新要求，把這一惠及全省群眾的民生工程抓緊抓好，抓出成效。

二、總體思路、主要目標

（二）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，通過抓基地、促流通、上品種、保質量等手段，推動“菜籃子”工程建設步入生產穩(wěn)定、產銷平衡、質量可靠、波動可控、農業(yè)增效、農民增收、市民實惠的良性發(fā)展軌道，更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活日益增長的需要。

（三）主要目標。重點抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等產品生產。通過5年左右的努力，農區(qū)“菜籃子”生產基地建設得到加強，區(qū)域集中度和加工轉化率明顯提高。產區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結機制基本建立。流通條件進一步改善，現(xiàn)代流通體系基本形成。“菜籃子”產品基本實現(xiàn)可追溯，質量安全水平顯著提高。供應保障、應急調控、質量監(jiān)管能力明顯增強。

三、加強“菜籃子”生產基地建設

（四）建設一批高效園藝生產基地。圍繞優(yōu)勢產區(qū)，突出園藝產品生產基地和標準化園區(qū)建設。蔬菜產業(yè)重點抓好“設施蔬菜百萬棚行動計劃”，支持晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地70個縣（市、區(qū)）蔬菜基地建設，推進設施蔬菜區(qū)域化布局、板塊式建設、標準化生產和產業(yè)化開發(fā)。水果生產重點抓好標準化果園和出口基地建設，支持具有水果發(fā)展優(yōu)勢的40個縣（市、區(qū)）生產基地建設。今后5年，新增設施蔬菜面積100萬畝。創(chuàng)建200個蔬菜標準化園區(qū)，設施蔬菜集約化育苗推廣面積150萬畝。建設標準化果園260萬畝，老果園改造間伐300萬畝，創(chuàng)建出口果園10萬畝，新建果園340萬畝。

（五）建設一批規(guī)模化畜禽健康養(yǎng)殖場（小區(qū)）。實施畜牧業(yè)升級計劃，全面啟動省級畜禽標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖場（區(qū)）創(chuàng)建和認定工作。支持規(guī)模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場（區(qū)）建設，重點抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖。今后5年，按照“千園萬場規(guī)模養(yǎng)殖工程”支持建設1萬個標準化小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場，重點支持建設3000個“菜籃子”養(yǎng)殖場。在優(yōu)勢畜牧經濟板塊內，每年建設和改造年出欄百頭以上肉牛場100個，年存欄百頭以上的奶牛場100個，年出欄千只以上的肉羊場100個，年出欄5000頭以上育肥豬場100個，年存欄10萬只以上的蛋雞場100個，年出欄20萬只以上的肉雞場100個。加強養(yǎng)殖場（小區(qū)）水、電、路等基礎設施和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理以及動物防疫體系建設與改造。對達到山西省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案規(guī)模標準的養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行生產設施建設補助。

（六）建設一批水產健康養(yǎng)殖示范場。加快對現(xiàn)有老化規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造步伐，發(fā)展水產健康養(yǎng)殖示范場，支持養(yǎng)殖場的水、電、路等基礎設施和配套機械設備、環(huán)境保護設施、水生動物防疫設施、循環(huán)水利用和水質在線監(jiān)測系統(tǒng)等建設。用五年左右時間，創(chuàng)建100個省級水產健康養(yǎng)殖示范場，30個部級水產健康養(yǎng)殖示范場，對1萬畝老舊池塘進行標準化改造，恢復和新建1萬畝池塘，發(fā)展5000畝休閑生態(tài)漁業(yè)。推進無公害水產品產地建設，新增無公害水產產地50家以上，新認證無公害水產品80個以上。繼續(xù)開展水生生物增殖放流活動。（七）建設一批“菜籃子”產品良種繁育中心。在主產區(qū)建設一批園藝產品集約化育苗場、畜禽水產原良種場和遺傳資源保種場。加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設施、實驗檢驗用房建設，配備必要的技術設備。建設140個年育苗300萬株以上的蔬菜集約化育苗中心；4個果樹良種苗木繁育中心，年生產果樹良種苗木300萬株；2個國家級水產原良種場和4個省級水產良種場改擴建畜禽和園藝作物原良種場50個。

四、加強“菜籃子”產品加工和現(xiàn)代物流體系建設

（八）建設和改造一批“菜籃子”產品加工廠。

結合省人民政府農產品加工“513”工程建設，按照區(qū)域布局和生產規(guī)模，在集中產區(qū)配套建設、改擴建一批“菜籃子”產品加工企業(yè)。重點支持和培育“菜籃子”產品加工升級梯次企業(yè)。鼓勵加工企業(yè)建立生產基地，開發(fā)新產品。用5年左右時間，達到生豬屠宰加工800萬頭，肉牛屠宰加工50萬頭，肉雞屠宰加工2億只，原奶加工轉化120萬噸，蔬菜及食用菌加工能力150萬噸。

（九）建設和改造一批農產品批發(fā)市場。

圍繞“菜籃子”產品規(guī)模化生產基地統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進區(qū)域性骨干批發(fā)市場升級改造，完成全省主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品批發(fā)市場和集貿市場基礎設施建設。繼續(xù)實施《2009-2011年山西省農村流通體系發(fā)展建設規(guī)劃》，推進“雙三十”農產品市場工程建設，重點培育30個大型農產品批發(fā)市場和30個大型農產品流通企業(yè)。支持規(guī)模化生產基地產地批發(fā)市場建設，改善產地批發(fā)市場場地、道路、交易廳(棚)、水電、信息服務、質量檢測、采后處理等基礎設施條件。配套建設冷藏保鮮和流通加工設施，實現(xiàn)采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。支持大中城市銷地農產品批發(fā)市場信息發(fā)布、質量檢測、電子統(tǒng)一結算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設施建設，全面推進銷地農產品批發(fā)市場在基礎設施、管理、技術等方面的升級改造。

（十）強化產銷銜接，建立農產品現(xiàn)代物流體系。

支持大中城市根據消費需求與優(yōu)勢產區(qū)協(xié)作，建設“菜籃子”產品保障基地；優(yōu)勢產區(qū)要充分利用當地資源，建設服務全國和區(qū)域的“菜籃子”規(guī)模化基地，與各大城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產銷關系。支持各類名優(yōu)“菜籃子”產品在各大城市舉辦推介促銷活動。扶持農產品流通組織建設，積極推進大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)與農民合作組織的“農超對接”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，建設“菜籃子”產品直接采購基地。支持“菜籃子”產品集散地和交通樞紐地建設中繼性冷藏物流中心，與冷藏配送中心形成對接，構建農產品冷鏈物流體系。支持出口“菜籃子”產品基地建設。

（十一）建立和完善信息網絡平臺。支持建立“菜籃子”產品產銷信息服務平臺，建成包括省級數據中心、市級監(jiān)管機構、縣級監(jiān)管機構和農產品產銷采集點四個層次的信息采集和預警體系。開發(fā)建設網上信息上報系統(tǒng)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、產品查詢系統(tǒng)，形成集生產、監(jiān)管、查詢、預警于一體的綜合性信息服務預警平臺，定期收集發(fā)布“菜籃子”產品生產、供求、質量、價格等信息。積極推進遠程交易、集中配售等新興交易及經營方式。

五、加強“菜籃子”產品的質量安全建設

（十二）推進標準化生產。

以蔬菜、水果、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產品等九種產品為重點，引用國家、行業(yè)“菜籃子”產品質量安全標準，制定生產技術要求和操作規(guī)程，強化培訓，加快推廣應用，指導建立生產檔案。大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動，帶動園藝產品、畜禽及水產養(yǎng)殖標準化生產。力爭“菜籃子”產品標準化生產覆蓋率達到60%以上。加大品牌培育和認證力度，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，防治農業(yè)面源污染，注重保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（十三）建立健全檢驗檢測體系。按照“充實提高升級、重點加強市級、全面覆蓋縣級、推行基地自檢”的原則，力爭用5年左右時間，完善省級農產品、畜產品和水產品三個檢驗監(jiān)測中心的升級改造，完成推進11個市級農（水）產品檢測中心建設，加快70個“菜籃子”產品主產縣農產品質量安全質檢站建設，扶持30個農產品批發(fā)市場建設農產品質量安全檢測室，扶持“菜籃子”生產基地、標準化規(guī)模畜禽（水產）養(yǎng)殖場（小區(qū)）檢測室建設。完善省界公路動物防疫監(jiān)督檢查站，建立水生動物防疫體系。

（十四）建立全程質量追溯體系。

建立鮮活農產品生產檔案、農業(yè)投入品、質量安全認證、分級包裝標識、產地證明等信息采集和處理系統(tǒng)。基本建立起主要產品有包裝標識和身份證明的全程質量追溯體系。力爭到2013年，全省主要產地水果、適宜包裝的蔬菜實行分級包裝標識，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))備案率達100%，豬、牛、羊耳標佩戴率達到100%。

（十五）建立質量安全風險預警信息平臺。

加強“菜籃子”產品質量安全監(jiān)測預警和風險分析，建立省級“菜籃子”產品質量安全信息管理平臺。建立11個市級、70個縣級及重點生產養(yǎng)殖基地、固定批發(fā)市場的信息采集網絡。暢通農產品質量安全投訴舉報渠道，積極應對“菜籃子”質量安全突發(fā)事件。

六、完善調控保障體系

（十六）進一步強化“菜籃子”市長負責制。

全省各主要城市要根據當地實際，合理規(guī)劃“菜籃子”產品生產用地保有數量、“菜籃子”重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，并作為市長負責制的內容；將“菜籃子”產品產量和質量、市場價格基本穩(wěn)定、產銷銜接順暢、突發(fā)事件處置及時、風險控制迅速有力、“菜籃子”工程建設投資保障、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等納入各地“菜籃子”工程建設考核指標體系。抓緊制訂郊區(qū)“菜籃子”建設發(fā)展規(guī)劃。實行菜地最低保有量制度。實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當地征地統(tǒng)一年產值標準和片區(qū)綜合地價執(zhí)行。提高大城市菜地開發(fā)建設基金收取標準，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設基金必須全部用于建設新菜地和發(fā)展蔬菜生產。城市人民政府要抓緊制訂和完善本地區(qū)蔬菜市場供應的應急預案，根據消費需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存。

（十七）科學規(guī)劃生產布局。

地方各級人民政府要根據《山西省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》（2008-2015年），制訂“菜籃子”建設發(fā)展規(guī)劃。在制訂新一輪城市總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，要把“菜籃子”基地建設、市場建設以及相關配套設施建設納入規(guī)劃之中，列入政府重點民生建設工程。要高起點、高標準建設菜籃子生產、流通、加工、質量監(jiān)管等基礎設施，保證批發(fā)市場和菜市場建設用地，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協(xié)調。

（十八）多渠道籌集建設資金。

地方各級人民政府要將“菜籃子”建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，把本級“菜籃子”所需專項資金列入年度財政預算，并隨著國民經濟和地方財政收入增長而逐年增加。省級從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等渠道安排“菜籃子”建設專項資金。要建立政府投資引導、農民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。建立政府資金與銀行信貸資金聯(lián)動機制，政府投資應有一定比例采取貼息、擔保等方式，引導和協(xié)調農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社等各類金融機構對“菜籃子”工程的支持，提高“菜籃子”工程建設的融資能力。

（十九）進一步完善扶持政策。

在繼續(xù)實施畜禽良種補貼政策的基礎上，擴大品種補貼范圍，提高補貼標準。設立專項資金，對蔬菜生產和生豬養(yǎng)殖大縣實行獎補。省財政每年安排2000萬元，對設施蔬菜種植面積達到一定規(guī)模、當年新增3000畝以上的前20個縣進行獎補。對“菜籃子”產品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理行政事業(yè)性收費。對“菜籃子”產品出口，按照國家現(xiàn)行有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實整車合法裝載鮮活農產品車輛免收公路通行費政策，確保鮮活農產品“綠色通道”暢通。支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場建設，支持大型農產品批發(fā)市場與連鎖超市供應鏈對接工作。提高“菜籃子”產品生產用地征占補償水平，加強城市郊區(qū)現(xiàn)有菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護。完善重大動物疫病撲殺補貼政策，健全重大動物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管工作經費保障機制。支持農村集體經濟組織根據規(guī)劃使用本集體土地從事農產品批發(fā)市場建設。對農產品批發(fā)市場用地符合土地利用規(guī)劃的，應納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保證供應，落實批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策。落實國家對批發(fā)市場和規(guī)模化畜禽水產養(yǎng)殖用地、用水、用電的價格政策。優(yōu)先安排“菜籃子”土地開發(fā)整理項目及基本農田整理項目。科技攻關計劃、星火計劃投資以及農機先進裝備和技術投資等要向“菜籃子”工程項目傾斜。加大對“菜籃子”產品實施標準化生產和認證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產品專業(yè)合作組織，提高“菜籃子”產品生產與流通組織化程度。

（二十）建立健全風險應對機制。建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節(jié)機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。出現(xiàn)局部供求失衡時，支持批發(fā)市場、龍頭企業(yè)跨區(qū)域調運并促進生產恢復。各地應根據本地生產消費特點，完善地方“菜籃子”產品儲備制度和收儲投放機制，統(tǒng)籌產銷平衡，維護市場穩(wěn)定。針對洪澇等災害給蔬菜生產和畜禽水產養(yǎng)殖造成的損失，支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘網箱等災毀設施修復重建工作。實行種苗補貼，幫助迅速恢復生產。參照糧油等農作物政策性保險的做法，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區(qū)和主產區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋。研究利用期貨市場套期保值、對沖風險的功能化解“菜籃子”的發(fā)展風險，穩(wěn)妥推進“菜籃子”產品開展期貨交易。

（二十一）加強組織領導和部門協(xié)作。完善“菜籃子”產品管理聯(lián)席會議制度，由省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省工商局、省質監(jiān)局、山西銀監(jiān)局等部門參加，協(xié)調解決“菜籃子”發(fā)展重大政策問題，加強對各地“菜籃子”工程建設情況的檢查督導。各地要切實重視和加強領導，因地制宜采取有效措施推進新一輪“菜籃子”工程建設，抓好各項政策措施的組織落實。山西省人民政府辦公廳2011年1月10日第一章

項目單位基本情況1.1企業(yè)性質XX中遠現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“中遠公司”或“公司”）性質為有限責任公司，成立于2008年3月，位于XX市XX市。該公司是XX市人民政府為促進蔬菜產業(yè)發(fā)展，通過招商引進的河南中遠公司和福建福清嘉葉現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)公司共同投資成立的，企業(yè)注冊資金達3000萬元。公司已經投資2億元進行蔬菜綜合開發(fā)項目，已在XX市鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)建成2156畝出口蔬菜基地。該公司現(xiàn)為中國蔬菜流通協(xié)會團體會員單位、全國城市農貿中心聯(lián)合會理事單位、XX省農產品市場協(xié)會常務理事單位、XX省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。公司投資人的構成和投資份額如下表所示：

1.2人力資源公司現(xiàn)有職工138人，其中高級職稱5人，中級職稱12人，初級職稱23人，形成了企業(yè)管理、市場營銷、物流管理、農產品檢測、信息工程、財務管理等專業(yè)門類齊全的團隊。表1－1

人力資源配置表序號部門人員配置備注1總經理1總經理兼黨支部書記。2副總經理23公司科室負責人9企管策劃1、行政辦1、黨群1、人力資源1、冷庫加工廠1、招商物業(yè)保安1、貿易部1。4各相關部門人員配置58企劃3、行政6、黨群2、人力資源1、財務3、招商物業(yè)4、保安部36、貿易3。5各相關部門人員配置68電算信息40、冷庫管理技工8、農殘檢測6、衛(wèi)生班4、基地部生產技術人員6、電工班4合計138

1.3運營管理模式中遠公司嚴格按現(xiàn)代企業(yè)管理制度運行，以《公司法》和《企業(yè)章程》為準，實行董事會領導下的總經理負責制，企業(yè)的重大生產、經營活動及重大科研項目的開發(fā)等均由董事會決定。圖1－1

公司組織機構圖

公司董事會監(jiān)事會總經理副總經理副總經理交易經營配送理貨基地開發(fā)管理1.4經營情況及財務狀況公司于2008年3月成立，運行情況良好，當年就產生了明顯的經濟效益。據財務審計報告，截止2008年底，公司總資產2250.79萬元，凈資產2245.47萬元，負債5.32萬元，當年實現(xiàn)銷售收入3112.37萬元，實現(xiàn)利潤245.47萬元。1.5企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略公司將按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的要求，做大做強蔬菜種植基地，做活蔬菜批發(fā)大市場，推動XX市乃至全省蔬菜產業(yè)的大發(fā)展。規(guī)劃投入3億元，從事蔬菜生產、加工、市場建設經營、出口貿易等相關業(yè)務。公司擬定三年內在XX市樂港、鎮(zhèn)橋、鸕鶿等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設10000畝綠色標準化蔬菜生產基地。并在充分利用、整合XX市蔬菜開發(fā)總公司和蔬菜批發(fā)大市場的現(xiàn)有資源的基礎上，新建一個占地540余畝、江南地域一流的大型現(xiàn)代化蔬菜（農產品）批發(fā)大市場。同時興建農產品質量檢測中心及貯藏、保鮮、加工、運輸、裝卸等物流配送設施，構筑與國際市場接軌的現(xiàn)代農產品流通體系。公司致力于構建從土地到餐桌的“綠色生態(tài)產業(yè)鏈”，以“企業(yè)+基地+農戶”的形式，聘請專業(yè)技術人員指導農戶進行科學種植，新上加工、冷鏈物流項目，外連國內外市場，內接農戶種植基地，把生產、加工、銷售、出口等環(huán)節(jié)有機地鏈結起來，從而打造XX蔬菜產業(yè)的“聯(lián)合艦隊”。

第二章

項目基本情況2.1項目建設背景2009年中央一號文件第六次鎖定“三農”，提出了28點措施促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農民持續(xù)增收，其中包括要加強農產品市場體系建設，加大力度支持重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設等措施。國家十三部委發(fā)起的“三綠工程”、“食品安全行動計劃”呼吁消費者進入“綠色市場”放心消費；農民專業(yè)戶、經營者生產出越來越多的無公害蔬菜急需現(xiàn)代化的流通中心輸入和輸出；而蔬菜想打入國際市場參與競爭亦要求流通市場有所作為，所有這一切都匯集為建設發(fā)展大流通的迫切需求。蔬菜產業(yè)是我國僅次于糧食業(yè)的大產業(yè)，肩負著保障城鎮(zhèn)蔬菜供應和促進農民增產的雙重任務，直接關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局。作為蔬菜流通的重要環(huán)節(jié)，蔬菜批發(fā)市場是蔬菜分銷和溝通城鄉(xiāng)社會經濟的重要橋梁。XX市是XX省富有盛名的蔬菜生產基地，和第一個蔬菜產值高于糧食產值的縣（市），是全國著名的“江南菜鄉(xiāng)”和全國無公害蔬菜示范縣（市）。XX市現(xiàn)有的蔬菜批發(fā)市場建于1995年，是農業(yè)部在XX命名最早的全國鮮活產品定點批發(fā)市場，為XX市的蔬菜發(fā)展做出了很大的貢獻。隨著我國經濟迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高，蔬菜生產和交易集散功能的不斷增加，原有的市場基礎設施已無法滿足進場交易雙方的需求，特別是市場周邊沒有再發(fā)展的余地，制約了不斷增長的交易車輛進場交易。而隨著XX城市建設現(xiàn)代化程度不斷提高，設在城市中心區(qū)域的蔬菜批發(fā)市場已經與此不相適應。因市場交通擁擠，引發(fā)市場周邊的交通堵塞，許多外地蔬菜運輸車輛也因交通限制無法進入市場，市場周邊多為居民區(qū)，交易產生的噪聲嚴重影響了居民的身心健康。這些因素很大程度上制約了蔬菜市場和產業(yè)的發(fā)展。為了克服上述制約XX蔬菜市場和產業(yè)的發(fā)展的因素，XX中遠現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)有限公司投資1.2億元建設XX市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場，項目選址在XX市迎賓大道與206國道交叉口，于2008年4月24日經XX省發(fā)展改革委員會經貿字（2008）451號批準立項，是XX市2008年蔬菜綜合開發(fā)的主要項目。項目規(guī)劃占地21.2萬平方米，項目主要建設有六個功能區(qū)：蔬菜、水果交易區(qū)；水產、海鮮凍品交易區(qū)；肉品、活禽、蛋品交易區(qū)；糧食、油脂、副食、調味品交易區(qū)；冷藏、倉儲物流配載區(qū)；綜合服務配套區(qū)。六個中心，即電子結算中心；供需信息采集發(fā)布中心；農殘食品質量檢驗檢測中心；安保、閉路監(jiān)控中心；新品種新產品展示中心；市場服務中心。兩條蔬菜深加工生產線：速凍枝豆，速凍蔬菜生產線；FD真空凍結干燥蔬菜生產線，以及相應配套的進出口貿易發(fā)展部，蔬菜冷鏈物流配送中心和垃圾污水廢棄物處理中心。新市場項目計劃2011年建成投產。本項目系XX市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場項目子項目，為了拓展更多的建設資金來源，促進XX市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場項目又好又快地建成，XX中遠現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)有限公司擬申請世界銀行貸款建設本項目，特委托XX三星咨詢公司開展項目可行性研究。2.2項目建設的必要性2.2.1促進XX市及贛東北地區(qū)蔬菜產業(yè)化發(fā)展的需要XX是江南菜鄉(xiāng)，2008年蔬菜播面約26.8萬畝，總產量約73.6萬噸，總產值約8.56億元。建設大型蔬菜批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在蔬菜集散交易、價格發(fā)現(xiàn)、倉儲運輸、信息傳播、蔬菜標準與質量檢測、市場配套服務等方面的功能，引導帶動當地農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。信息在市場經濟條件下對農業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導農民生產，幫助農產品銷售方面的作用越來越突出。本項目批發(fā)市場集信息、物流、交易功能為一體，建成后將以信息化帶動農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)市場流通效率，使生產者、加工者、銷售者、消費者能把握市場的脈搏，及時掌握供求信息，疏通產品銷路，參加國內外商貿活動，充分利用網絡渠道和信息，使用電子商務，開展網上交易，各地產品經批發(fā)市場集散交易后，籍水路、陸路分銷到全國各地以及港澳等地，促進XX及贛東北地區(qū)蔬菜生產產業(yè)化更上層樓。本項目建設的產地鮮菜交易大棚將為XX的蔬菜產銷提供現(xiàn)代化交易平臺。隨著蔬菜產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，蔬菜銷售規(guī)模的擴大，蔬菜交易方式的快捷便利、流通信息的增強，必然對XX市的蔬菜產業(yè)化發(fā)展產生積極的促進作用。2.2.2是發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，提高當地農民收入的需要2009年中央一號文件第六次鎖定“三農”，提出了促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農民持續(xù)增收的28點措施，其中包括要加強農產品市場體系建設，加大力度支持重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設等措施。發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)，是加快轉移農村剩余勞動力的重大戰(zhàn)略選擇。蔬菜產業(yè)是一個效益高，市場潛力大的優(yōu)勢產業(yè)，蔬菜產業(yè)的快速發(fā)展成為農業(yè)發(fā)展、農民增收的新的經濟增長點。XX中遠現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)有限公司作為農業(yè)產業(yè)化市級和省級龍頭企業(yè)，有義務推動蔬菜產業(yè)化經營，帶動更多的農民致富。本項目建設充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、資源方面的優(yōu)勢，建設現(xiàn)代化標準化蔬菜(農產品)批發(fā)市場，大力發(fā)展蔬菜產業(yè)化、規(guī)模化生產，將帶動更多的農民種菜致富，還可以帶動項目區(qū)交通運輸業(yè)、服務業(yè)等多種相關產業(yè)的發(fā)展，并給當地農民提供更多的就業(yè)機會，有力促進區(qū)域經濟的發(fā)展，推動社會主義新農村建設進程。2.2.3是保障蔬菜產品銷售安全的需要治理餐桌污染，保障百姓消費，食品安全是國家近年來整頓治理市場經濟秩序中一個重中之重的任務，新鮮蔬菜、生鮮食品的安全與否，不僅僅是一個經濟問題，還是關系到保護廣大群眾身心健康的根本利益，是構建和諧、平安社會的大問題。通過本項目的建設，將為由生產者、中介組織、經營戶建立現(xiàn)代化的交易平臺，通過嚴格蔬菜的市場準入，科學的農殘檢測，臺帳登記追溯制度，杜絕有農藥殘留的蔬菜進入市場，確保了每年進場交易的40萬噸蔬菜質量安全，為40萬左右的消費者安全、百姓的切身利益提供了可靠的保證。2.2.4是促進XX市產業(yè)結構調整的需要蔬菜產業(yè)是XX市的支柱產業(yè)，蔬菜產值高于糧食產值。近年來，XX市圍繞打造高品位“江南菜鄉(xiāng)”的目標，以招商引資為抓手，以科技應用為支撐，抓住菜農增收這一主線不放松，預計2009年將完成蔬菜總播面達到27.5萬畝、總產量達到80萬噸、總產值9.5億元、蔬菜畝平效益達3500元以上、菜區(qū)農民人均蔬菜收入達到500元。為此，2009年2月底，該市及時制定了新一輪蔬菜產業(yè)發(fā)展意見和“百千萬”蔬菜產業(yè)工程實施方案，為新一輪蔬菜產業(yè)發(fā)展指明了方向，制定并落實了相關措施，同時，為推動“百千萬”工程項目的順利實施，XX還連續(xù)出臺了繼續(xù)鞏固擴大維蘭蔬菜基地、鞏固擴大中遠標準化蔬菜基地、抓好規(guī)模大棚建設、鼓勵和培育100個種植大戶、赴先進地區(qū)考察現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經驗等一系列有效舉措，以加快蔬菜產業(yè)的發(fā)展。本項目通過產地和銷地蔬菜市場的建設和完善，對于在市場導向下調整當地蔬菜產業(yè)結構方面起著積極的引導作用。本項目蔬菜批發(fā)市場的建設和