(一)鐵路投資建設與造價管理概述雷書華第一章鐵路工程造價計價原理鐵路投資建設概述本講主要內容

一、鐵路工程項目組成二、鐵路工程建設程序三、鐵路工程建設中的造價計價環節

（一）根據鐵路工程設計工作的項目劃分包括的項目內容有：⑴線路（含線路和工務有關設施）；⑵軌道（分有砟軌道和無砟軌道）；⑶路基；⑷橋涵；⑸隧道（含隧道土建工程和隧道通風機械設施）；⑹站場（含站場土建工程和客貨運機械設備及其他）；⑺電氣化（含牽引變電所、開閉所、分區所、AT所及電力調度所和接觸網等）；一、鐵路工程項目組成⑻機務設備；⑼車輛設備、動車組設備；⑽給水排水；⑾通信；⑿信號；⒀信息；⒁防災安全監控設備；⒂電力；⒃綜合檢測與維修設施；⒄房屋建筑、暖通空調衛生設備；⒅環境保護、水土保持設施；⒆遷改工程與重點大型臨時工程等。鐵路運輸系統路基橋涵隧道軌道房屋線路站場工務系統牽引供電通信信號及信息運營維修設施基礎設施機車車輛（二）根據鐵路工程施工組織的項目劃分站后工程站前工程線上工程線下工程鋪架工程及鋪架后所要做的鐵路土建工程鋼軌（不含）以下的橋梁（不含機架梁）、隧道、路基、道碴工程施工“五電”工程、房屋、給排水、機務、車輛、動車、工務設備等工程（三）鐵路工程造價計價與控制中的項目劃分為便于進行鐵路工程造價計價與控制，估算造價、概預算造價和工程量清單造價中的章節都做到盡可能一一對應。鐵路工程項目分專業工種按章節劃分，對應于設計概算的費用構成十六章、34節，有確切工程項目內容的包含十章、28節。章號節號名稱第一章1拆遷工程（含三電遷改（如果有）、改移道路、砍伐挖根、管線路防護、建筑物拆除及垃圾清運等）第二章路基2區間路基土石方3站場土石方4路基附屬工程第三章橋涵5特大橋6大橋7中橋8小橋9涵洞章號節號名稱第四章隧道及明洞10隧道11明洞第五章軌道12正線13站線14線路有關工程第六章通信、信號及信息15通信16信號17信息章號節號名稱第七章電力及電力牽引供電18電力19電力牽引供電第八章20房屋第九章其他運營生產設備及建筑物21給排水22機務23車輛24動車25站場26工務27其他建筑及設備第十章28大型臨時設施和過渡工程二、鐵路工程的建設程序與造價計價環節建設前期—計劃管理工程實施—建設管理投產運營—運營管理規劃編制階段項目建議書可行性研究初步設計施工圖設計建設階段工程移交試運行竣工驗收工程初驗后評估圖3鐵路工程建設程序可行性研究投資估算初步設計設計概算施工圖設計施工圖預算施工招標合同價標底報價施工結算價竣工驗收竣工決算預可研投資預估算計劃管理建設管理鑒修概算驗工計價概算清理圖4鐵路工程造價計價環節三、鐵路工程建設中的造價計價環節序號費用類別批后概算費用組成招標后費用組成管理主體

1靜態投資90.090.0建設單位業主或項目法人1.1建安費

50.040.0承包商1.2設備費30.025.0供應商1.3其他費5.75.71.4基本預備費4.34.3（招標降造費）015.02動態投資

2.1造價增漲預留費002.2建設期投資貸款利息4.14.13機車車輛購置費3.33.34鋪底流動資金0.40.45總投資97.897.8演示性的例子表1投資、造價、工程價格的關系——投資與造價管理的主要區別投資項目的建設成本和工程價格水平控制在目標額度之內為了使投下去的一定量的貨幣能保證回流，并實現增值目的造價確定（包括投資估算、設計概算、施工圖預算）→過程控制→竣工決算項目決策→融資→項目實施→投產運營（資金回收）行為過程建設單位業主或項目法人管理主體造價投資

——啟示

鐵路建設單位的傳統意義上的投資管理實際上只是鐵路建設工程的靜態造價管理。作為項目法人責任制下的鐵路建設單位負責前期工作，全面負責建設管理工作和運營管理，應從靜態造價管理過渡到投資管理，即從鐵路投入產出的角度進行全過程、全方位的鐵路建設項目投資管理。投資決策是整個投資管理的源頭，需要科學決策；設計階段是投資管理的基礎，需要優化比選，合理選擇方案；施工建設階段是工程造價管理的重點，必須精打細算，嚴格控制。四、鐵路工程造價管理的政策依據《鐵路基本建設項目投資控制管理辦法》（鐵計[2007]97號）

鐵路基本建設項目要實行全過程、全方位的投資管理，按項目(預)可行性研究報告、初步設計、工程招投標、項目實施四個階段進行投資控制。項目(預)可行性研究階段應合理確定投資規模，鐵道部主管部門為發展計劃司；項目初步設計階段批復設計概算，鐵道部主管部門為工程設計鑒定中心；項目工程招投標、項目實施階段按批準投資進行過程控制，鐵道部主管部門為建設管理司。項目建設單位是建設項目投資控制的責任主體；項目設計單位是全過程投資控制的基礎；項目施工單位依據設計圖紙組織施工并按照合同價款控制投資；項目監理單位對工程施工和驗工計價實施監理初設概算投資檢算標底合同價結算價鐵路基本建設工程概預算編制辦法（鐵建[2006]113號）鐵路建設項目招標文件范本(鐵建設[2007]107號)鐵路建設工程工程量清單計價指南(鐵建設[2007]108號)鐵路建設工程驗工計價辦法(鐵建設[2006]211號)鐵路建設項目變更設計管理辦法（鐵建設[2005]146號）圖5建設單位工程造價管理相應依據鐵路基本建設項目投資控制管理辦法（鐵計[2007]97號）本講小結熟悉從不同角度鐵路項目劃分；理解鐵路工程建設程序；理解鐵路工程建