促進建筑業轉型升級加快發展的實施意見（試行）

為貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔202***〕97號）和《XX市人民政府辦公室關于促進建筑業轉型升級加快發展的實施意見》（蕪政辦〔2019〕4號）文件精神，促進我區建筑業持續健康發展，現提出以下實施意見。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，促進我區建筑業創新、健康、可持續發展。（二）主要目標。到2021年末，力爭實現全區建筑業總產值280億元，每年增幅10%以上，保持總產值和增加值同步增長；全區特級資質建筑業企業數量達到3個以上，一級資質建筑業企業數量達到10個以上，二級資質建筑業企業達到30個以上，三級資質建筑業企業達到40個以上。二、加強建設工程全過程管理（三）強化工程質量安全管理。嚴格落實建設工程各方主體的質量安全責任，實行工程質量終身責任制。建筑企業要建立并逐步完善安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”，全面加強企業全員安全生產責任制工作，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。（四）建立健全信用體系。配合市級相關單位推進工程建設領域守信激勵和失信懲戒、企業和從業人員守信紅名單、失信黑名單等相關制度建設，推行信用信息與行政審批、招標投標、監督檢查、評優評先、工程擔保等事項關聯共享機制。（五）規范工程招投標監管。堅決打擊圍標串標違法行為，營造守信激勵和失信懲戒良好氛圍，促進我區建設工程類企業做大做強。加快施工協議維修庫更新，凡在我區注冊登記的施工、勘探、監理、造價咨詢企業均可入庫，已入庫企業增項后可隨時辦理入庫。鼓勵民間投資項目選擇本地優質施工、勘察、設計、監理、造價咨詢企業。（六）完善建筑用工制度。落實保障農民工工資支付標準化建設制度。按照“誰用工、誰負責”和“總承包負總責”的原則，落實企業工資支付責任。三、積極發展總部經濟園（七）對新引進的特級、一級、二級、三級施工總承包資質建筑業獨立核算的法人企業，分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎補。對新引進的專業承包資質一級、二級、三級建筑業獨立核算的法人企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎補。（八）凡在我區注冊登記的建筑業獨立核算的法人企業，自本政策執行之日起，在三年內（按36個月計）年均繳納稅收高于250萬元的建筑業企業，在我區境內購地自建房的，按建設成本價格（不含購地款，以審計部門審核的結果為準）的10％給予補助，最高補助金額不超過200萬元。（九）凡在我區注冊登記的建筑業獨立核算的法人企業，在我區境內租賃辦公用房的，自本政策執行開始的5年內，若一個完整合同年度內入庫稅收總額在100萬元以上（含100萬元）500萬元以下，根據其實際繳納租金給予補助，補助標準為每月租金的30%（每月租金標準不超過30元/平方米）；若一個完整合同年度內納稅總額在500萬元及以上的，根據其實際繳納租金給予全額補助（每月租金標準不超過30元/平方米）。（十）凡在我區注冊登記的勘察、設計、監理、造價獨立核算的法人企業，年度繳納稅收高于10萬元的，自本政策執行開始的5年內，可在我區境內申請不超過200㎡的辦公場所租賃補助，每月補助標準不超過30元/㎡。以上辦公用房補助均采用先交后補的方式，按其完整合同年度給予補助，積極鼓勵上述企業入駐XX區總部經濟園。

四、減輕企業稅費負擔（十一）切實減輕企業負擔。有關單位不得拒絕參建各方以銀行保函、商業保險、第三方擔保方式替代現金形式保證金。將投標、履約、農民工工資、工程質量保證金等納入擔保范圍。（十二）對已在我區注冊登記的建筑業企業，自本政策執行開始的3年內，區外施工來我區繳納稅收的業務量占總業務量30%以上，以5年（未達5年的以實際年數為準）來的入庫稅收年平均數為基數，當年度入庫稅收數額達到基數以上的，基數內的增值稅（含原營業稅）、企業所得稅，分別按10%予以獎補；基數外的增值稅、企業所得稅分別按45%、22.5%予以獎補。（十三）對新引進的建筑業企業按照稅源型招商政策給予獎補。（十四）區財政局、區稅務局等部門加強對我區建筑施工企業稅收政策輔導，切實減輕企業負擔。五、提升工程建設水平（十五）建立建筑工程優質優價制度。引導本區企業樹立品牌意識，打造精品工程。對企業主承建的工程項目，獲得“魯班獎”、“國家優質工程金質獎”的，給予100萬元的一次性獎補；獲得“國家優質工程獎”的，給予50萬元的一次性獎補；獲得“黃山杯”等省級優質工程獎的企業，給予20萬元的一次性獎補；獲得市“鳩茲杯”優質工程獎的企業，給予10萬元的一次性獎補。對獨立完成并被審定為國家級、省級工法的企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性創優獎補。同一企業或同一項目多次獲獎的，按最高獎補金額給予獎補，不重復計算獎補。

六、培育建筑人才隊伍（十六）加強人才隊伍建設。對我區外引進或區內建筑業企業職工新晉升的高級技術職稱、注冊一級建筑師、注冊一級結構師、注冊一級建造師、注冊造價工程師以及注冊監理工程師，取得相應職稱或相應資格后在我區企業連續服務滿3年的上述人員，給予企業3萬/人的一次性獎補。（十七）企業每培養、引進1名二級（通過國家統一考試）BIM（建筑信息模型）技術人員并在我區企業服務滿3年給予企業1.5萬元/人的一次性獎補。上述獎勵，連續服務以職工繳納社保證明為準。

七、鼓勵建筑業轉型升級（十八）支持本地企業轉型發展。引導和鼓勵我區建筑業企業組建大型企業集團；鼓勵與央企、外埠大型企業組成戰略聯盟，打造具有一體化總承包能力的企業集團或產業聯盟。鼓勵引導本區建筑業企業與央企、國企組成聯合體參與重點項目建設。（十九）實施“走出去”戰略。鼓勵我區建筑企業承接外埠工程和參與“一帶一路”重大工程項目。依托信用監管平臺，共享企業監管信息，按照規定簡化流程和要件，為企業開拓外埠市場提供一站式服務。（二十）鼓勵企業資質增項、升級。對資質等級晉升為施工總承包特級，施工總承包一級，橋梁、隧道、航道、鐵路、公路交通、公路路面、公路路基等專業承包一級以及勘察、設計、監理、造價咨詢等建筑業中介服務甲級，工程勘察、設計綜合甲級資質的企業，分別按照市級文件規定給予300萬元、50萬元、30萬元、50萬元一次性獎補的基礎上，提高20%的獎補金額。另外，對晉升為施工總承包二級、專業承包二級的建筑施工企業分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補。（二十一）激勵企業做大做強。對年主營業務收入首次達到10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的建筑企業，分別給予10萬、20萬、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階（超過100億元以上，每50億元獎補50萬元為一個臺階）獎補一次。（二十二）產值及稅收指標獎補政策。每年度建筑業產值前5名、產值超過20億元且未發生較大及以上質量安全事故的；對外拓展前5名且市外產值超過10億元的；在國外建筑業產值超過5億美元的本區企業；每年度在我區繳納稅收前5名、稅額超過3000萬元且未發生較大及以上質量安全事故的給予企業20萬元的一次性獎補。（二十三）推進裝配式建筑發展。到2021年，全區裝配式建筑占新建建筑比例力爭達到20%。在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式確定總承包單位，同等條件下，優先選擇我區裝配式建筑業企業。推進BIM（建筑信息模型）技術在設計、施工、管理中的應用。八、激勵建筑業企業創優創新（二十四）支持企業科技創新。對主持制定國家、省級地方標準的企業，每項分別給予30萬元、10萬元的一次性獎補；參與制定的，每項分別給予15萬元、5萬元的一次性獎補。（二十五）對獲得省級新技術應用示范工程和綠色施工示范工程的，給予30萬元的一次性獎補。（二十六）加大科技獎勵力度。在國家、省獎勵基礎上，我區進一步加大科技獎勵力度，對獲得國家自然科學、技術發明、科技進步一等獎、二等獎的第一項目完成單位，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對獲得省科技獎一等獎、二等獎、三等獎的第一項目完成單位，分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。以上獎勵資金70％用于單位科技研發和成果轉化，30％用于項目完成人（團隊）獎勵。（二十七）建筑業企業每自主發明一項工程建設專利并取得專利授權證書的，給予3萬元的一次性獎補；建筑業企業每引進一項工程建設專利并取得授權證書的，給予1萬元的一次性獎補。上述第二十四至第二十七條所涉獎勵，同一企業按最高獎補金額給予獎補，不重復獎補。九、保障措施（二十八）本通知所稱建筑業企業是指在本區注冊納稅、具有獨立法人資格的建筑業（含當年將注冊地變更到我區的）施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業等。（二十九）獎補政策涉及相關條款之間及與其它優惠政策類同或重復的，企業可按就高不重復享受原則自行申報；該政策內涉及稅收財政扶持獎補及人才獎補的，按照現行財稅政策體制，由稅收地方留成載體承擔；企業申報的各項獎補總額前3年分別不得超過企業當年度繳納企業所得稅、增值稅地方留成總額的100%，后2年分別不得超過企業當年度繳納企業所得稅、增值稅地方留成總額的80%，同一企業按最高獎補金額給予獎補，不重復獎補。獲獎企業在5年內轉出本區的需全額退還所獲獎勵或補助的財政扶持資金，否則列入不誠信單位名單中，并對所獲獎勵或補助的財政扶持資金依法予以追回。（三十）企業在申報過程中弄虛作假，或在本區范圍內發生較大以上安全責任事故，或在本區在建項目未按規定要求完成保障農民工工資支付標準化建設，或因拖欠農民工工