以改革紅利釋放發展潛力以改革紅利釋放發展潛力目錄二、改革的突出特點三、改革只有進行時一、改革是最大紅利以改革紅利釋放發展潛力第一章改革是最大紅利二、改革的突出特點三、改革只有進行時一、改革是最大紅利目錄01內需紅利與改革02城鎮化紅利與改革03改革紅利與改革突破1.內需紅利與改革（1）我國的內需潛力是最大的戰略機遇生存型階段發展型新階段物質性消費為主服務性消費為主城鄉居民名義消費總量將45萬億元2020年促進我國消費發展拉動世界經濟美國、印度、中國三國居民消費率（2009年居民消費占GDP的比重）美國印度中國70.1%54.7%35.3%與世界平均水平的差距1%的消費增速帶動0.76%的經濟增長消費率年均增速8%左右，將支撐中國經濟中速發展1.內需紅利與改革（2）內需潛力可以支撐未來5～10年經濟中速增長（3）釋放內需紅利需要在消費主導的轉型與

改革上實現重大突破以改革破題投資轉型實現投資與消費的動態平衡以公益性為重點調整國有資本配置以形成6億中等收入群體為重要目標破題收入分配改革新的紅利仍然來源于改革，來源于轉型消費主導的經濟轉型提高國企紅利上繳比例橄欖型社會結構建設1.內需紅利與改革2010年2011年2012年2020年平均每年落戶835萬農民世界城鎮化率52%2030年我國城鎮化率為52.57%，實際城鎮化率僅為35%接近目前的世界平均水平有望提高到65%～70%，基本實現人口城鎮化我國人口城鎮化率有望倍增2.城鎮化紅利與改革（1）我國人口城鎮化仍有倍增空間城鎮化率提高1%1300余萬農民變為市民1740億元的新增消費釋放消費潛力

城鎮化率提高10%-15%，將帶來1.7萬億～2.6萬億人民幣新增消費規模新增40萬億元人民幣投資需求新增城鎮人口達到4億城鎮化率年均提高1.2%巨大投資空間2.城鎮化紅利與改革（2）城鎮化是擴大內需的最大潛力

防止盲目投資、盲目擴張的城鎮化進程制定國家層面的城鎮化發展規劃

明確人口城鎮化轉型與發展的基本目標

實現從規模城鎮化向人口城鎮化的發展轉型2.城鎮化紅利與改革（3）明確人口城鎮化的轉型方向推進財稅體制改革推進農村社區管理體制改革調整行政區域體體制推進行政體制改革讓農民工成成為歷史改革戶籍制制度推進進農村村土地地制度度改革革調整整人人口口政政策策改變變城城鄉鄉二元元結結構構2.城鎮鎮化化紅紅利利與與改改革革（4）關關鍵鍵是是人人口口城城鎮鎮化化的的體體制制機機制制創新新內需紅利城鎮化紅利制度紅利經濟濟增增長長依賴賴根本本3.改革革紅紅利利與與改改革革突突破破（1）發發展展依依賴賴于于改改革革紅利利久議不決決而不行行而不破資源源要素素價價格格改革革有有待待突破破收入入分分配配改革革仍仍需需破破解解改革革政政策策難難以以落落地地“新新36條””尚尚需需落落實實壟斷斷行行業業改革革久久攻攻不不下下3.改革革紅紅利利與與改改革革突突破破（2）經經濟濟社社會會的的突突出出矛矛盾盾根根源源于于改改革革的的不不到位位公平平的的改革革直接接的效率率=生存型社會為解決廣泛的貧困，需要“效率優先、兼顧公平”發展型社會制度不公平成為制約發展的主要因素改革革效率率持續續穩定定相互互包容3.改革紅紅利與與改革革突破破（3）改革革突破破可以以釋放放巨大大的改改革紅紅利第二章章改改革革的突出出特點點01轉型與改革直接融合02利益失衡矛盾日益突出03改革時間、空間約束明顯增強1.轉型與與改革革直接接融合合（1）經濟濟增長長的質質量與與效益益依賴賴于改改革的的突破改革不突破，很難難實現現從投資主導向向消費費主導導的轉變改革不不突破破，很很難調整經濟結結構改革不不突破破，很很難應對就業壓壓力年份投資產出率1997年3.172010年1.44投資效效率邊邊際遞遞減第一產產業轉轉移勞勞動力力3.3億人GDP年均實實際增長10.2%至少需需要財政政政策由由穩健健變為為積極極放松銀銀根，，鼓勵勵銀行行放貸貸提高社社會保保障水平！東亞經濟發展報告要防止止被低低收入入階段段的增增長機機制鎖鎖定，，避免免重蹈蹈“拉拉美中中等收收入陷陷阱””僅依賴一一些政政策性性的調整很難轉轉變現有的發展展方式式，反而有可能貽貽誤時機要擺脫脫原有有路徑徑依賴，防止進進入停停滯徘徘徊期期1.轉型與與改革革直接接融合合（2）經濟濟增長長方式式轉變變，依依賴于于市場場化改改革的的推進公共治治理成成為基基本趨勢社會治治理延延續行政管管制的的方式尚未構建起起有效效的利利益協協調對對話機制社會轉型中中推進進社會會進步加快推進社社會改革社會結構轉型推進收入分配改革構建適適應利益多多元化化的社會利益表達機機制建設1.轉型與與改革革直接接融合合（3）社會會進步步與社社會轉轉型，，取決決于社社會領領域改改革的的推進進經濟體制改革社會體制改革政府自身改革政府轉型全面轉型與改革例政府府與與市市場場的的關關系系改變變““增增長長主主義義政政府府””傾傾向向市場場主主導導下下有有效效發發揮揮政政府府作作用用政府府與與社社會會的的關關系系建立立有有活活力力的的““大大社社會會””改革革““大大政政府府、、小小社社會會””的的局面面核心心核心心政府府改改革革是是關關鍵鍵環環節節1.轉型型與與改改革革直直接接融融合合（4）政政府府轉轉型型取取決決于于政政府府自自身身改改革革的的突突破破不公平利益多元化制度創新進度不一利益關系失衡政治領域改革滯后2.利益失衡衡矛盾日日益突出出（1）利益關關系失衡衡的趨勢勢明顯利益多元元化格局局難以形成成改革共共識“轉型陷陷阱”：過渡性體制固定化和定型化化2.利益失衡衡矛盾日日益突出出（2）利益掣掣肘成為為改革的的重要阻阻礙因素改革務必必公平正義，改革成果惠及及全民，否則，，改革共識將難難以凝聚調整存量量利益，，改變利益益集團的預期利益益把調整利益益關系，，打破固固有利益益格局作作為重點通過增量改革革，努力力實現““帕累托托改進”2.利益失衡衡矛盾日日益突出出（3）把打破破既得利利益格局局、惠及及13億人作為為新階段段改革的的重點生存型階段發展型新階段社會主要矛盾表現形式私人產品短缺公共產品短缺市場資源配置的工具基本制度安排基本公共服務均等化改善民生制度公平政府改革需求基本的公共服務強化公共利益3.改革時間間、空間間約束明明顯增強強（1）改革需需求全面面增強，，要求改改革供給給盡快跟上3.改革時間間、空間間約束明明顯增強強（2）改革與與危機賽跑我國改革仍處處于深水水區和攻攻堅區，，不完善善的體制制機制依然很多，如果改革革供給長長期不能能滿足改改革需求，將將積累越來來越多的的矛盾與與問題。1～2年窗口期:能不能提出改革的總體方案，并有大的力度部署和深化某些重大改革3～5年攻堅期：能不能實現重點領域和重大課題的實質性突破3.改革時間間、空間間約束明明顯增強強（3）主動把把握有限限的改革革時間和和空間形成比較完善的市場經濟體制社會組織發展和社會自治有顯著成效政府轉型有實質性突破民主法制有所突破，依法治國格局初步形成第三章改改革只有進行行時01改革勇氣與改革智慧02頂層設計與摸著石頭過河03把政府改革作為突破口04改革的行動路線與時間表05改革的統籌規劃和協調推進1.改革勇氣與改改革智慧慧（1）要有敢敢得罪人人、敢對對利益群體“動刀子子”的改革勇勇氣和決心改革開放放只有進行時，沒有完成時推進改革革,需要以更大的的政治勇氣和智慧（2）要有改改革的大大智慧改革智慧注重不同同體制間間的系統性、整體性性和協同同性注重改革革的順序序注重利益益協調信息交流改革共識強大動力（3）盡快形形成改革革共識，，營造良良好的社社會氛圍1.改革勇氣與改改革智慧慧以增長取取代轉型型以政策調調整取代代改革以小修小小補取代代深層次次改革防止（4）短期改改革與中中長期改改革兼顧1.改革勇氣與改改革智慧慧明確改革的基本目標公平與可持續明確改革的重點把“消費主導、民富優先、綠色增長、市場導向、政府轉型”作為改革的重點任務加強改革的總體規劃與設計在改革進入到“深水區”和“攻堅區”后，主動加強改革的頂層設計和總體協調（1）加強改改革的頂頂層設計2.頂層設計計與摸著著石頭過過河一時看不準、、吃不透透的改革革，可先先選擇一一些地區區和領域域開展試試點，以以點帶面面，并有有及時調調整和糾糾錯的機制激勵地方方政府從從總量競爭爭轉向制度度競爭鼓勵多元元探索，積極試點點把試錯風險分散在局部地區，把積累的經驗總結推廣（2）鼓勵地地方政府府的改革革探索與與試點2.頂層設計計與摸著著石頭過過河有組織的的協商對對話積極引導導和規范范社會組織參與改革發揮社會會組織對對推進改改革的能能動作用用凸顯媒體體信息公公開的主主動性媒體應全面、如實、、及時地地報道和評析新聞信息息讓群眾參參與重大大改革的討論和決決策讓群眾成為改革的主體，開門搞改革盡快建立及時有效的信息公開制度盡快建立立和完善善重大事項決策聽證制度度基本格局引導和規范社會組織在改革中的積極作用（3）形成全全社會參參與式改改革的基基本格局2.頂層設計計與摸著著石頭過過河++行政權威威法律權威威試點探索索法律法規規透明改革革立法約束束+法治化軌道道（4）改革先行行先試與立立法推進相相結合2.頂層設計與與摸著石頭頭過河以優化權力結構為主線，把政府改革與黨的改革相結合，以務實推進政治體制改革的新突破以政府向市場放權為重點轉變政府經濟職能，帶動市場化改革的新突破以政府向社會放權為重點轉變政府社會職能，帶動社會體制改革的新突破按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，破題大部門體制改革3.把政府改革革作為突破破口（1）盡快破題題人口城鎮鎮化的轉型型與改革2～3年5年左右8年左右在全國范圍圍內基本解解決有條件件的農民工工市民化初步形成人口城城鎮化的基本格局局基本形成人口城鎮化新格局4.改革的行動動路線與時時間表（2）盡快破題題收入分配配改革4.改革的行動動路線與時時間表財稅體制改革官員財產公開制度基本公共服務制度大規模結構性減稅價煤價、水價、電價財全口徑財政預決策體系稅調整中央地方財稅關系金人民幣國際化（3）破題以價價、財、稅稅、金為重重點的市場場化改革4.改革的行動動路線與時時間表提高國有資產收租分紅比重壟斷行業改革國有資產管理體制改革（4）破題國有有資本配置置改革4.改革的行動動路線與時時間表與全面深化經濟體制改革有機結合與加快社會體制改革有機結合與基本公共服務均等化目標的總體實現相結合與政治體制改革的實際進程相結合轉型改革（5）破題政府府轉型與改革4.改革的行動動路線與時時間表建立改革協調機制加強對改革的統一領導，保障各方面改革的順利推進強化改革的決策機制，對每一項重要的改革做好總體部署堅持統籌兼顧、綜合配套，對各方面的改革實施具體、統一協調綜合把握改革的總體情況，并推進綜合性改革試驗和專業性、地方性的改革試點過去我們講先發發展起來。。現在看，，發展起來來以后的問問題不比不不發展時少——鄧小平5.改革的統籌籌規劃和協協調推進《認清大勢著力落實以更大的勇氣和智慧深化改革》徐紹史《黨委中心組學習》2013年第3期《改革紅利——十八大后轉型與改革的五大趨勢》遲福林中國經濟出版社《“改革紅利”三題》李曉西《人民日報》2013年4月18日《為什么要強調進一步釋放改革紅利？》慕海平、張占斌《光明日報》2013年6月14日與過去30多年相比，我國當前的改革紅利發生了哪些變化？為什么說當前推進改革要有更大的勇氣和智慧？9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業業貧貧。。。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。17:45:0217:45:0217:4511、以我獨沈久，愧君相見頻。。1月-2306:21:4806:21Jan-2322-Jan-2312、故人江海別，幾度隔山川。。06:21:4806:21:4806:21Sunday,January22,202313、乍見翻疑夢，相悲各問年。。1月-231月-2306:21:4806:21:48January22,202314、他鄉生白發，舊國見青山。。22一月20236:21:48上午06:21:481月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月236:21上午1月-2306:21January22,202316、行動出成果，工作出財富。。2023/1/226:21:4806:21:4822January202317、做前，能夠環視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。。6:21:48上午6:21上午06:21:481月-239、沒有失敗，只有暫時停止成功！。1月-231月-23Sunday,January22,202310、很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。。06:21:4806:21:4806:211/22/20236:21:48AM11、成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。。1月-2306:21:4806:21Jan-2322-Jan-2312、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。。06:21:4806:21:4806:21Sunday,January22,202313、不知香積寺，數里入云峰。。1月-231月-2306:21:4806:21:48January22,202314、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。22一月20236:21:48上午06:21:481月-2315、楚塞三湘接，荊門九派通。。。一月236:21上午1月-2306:21January22,202316、少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。。2023/1/22