在建設工程質量安全工作會議上的講話(三)同志們：?今天，我?們在這里召?開登封市建?設工程質量?安全工作會?議，主要目?的是認真分?析當前我市?建筑業生產?形勢，正視?當前全市建?筑工程質量?安全管理工?作中存在的?突出問題，?總結經驗，?吸取教訓，?采取積極有?效措施，切?實搞好我市?建設工程質?量安全工作?。下面，我?講三個方面?的問題：?一、充分認?識當前我市?建設工程質?量安全生產?工作的嚴峻?形勢近年來?，隨著城市?經濟的快速?發展和人民?群眾生活水?平的不斷提?高，給我市?建筑業創造?了難得的發?展機遇和發?展空間，基?礎設施建設?、房地產開?發等建設項?目突飛猛進?，發展迅速?。但是，目?前的建設工?程質量安全?狀況并不令?人樂觀，質?量安全事故?時有發生。?近日___?“11.3?”火災造成?一座竣工才?___年的?大樓突然倒?塌，奪去了?___名消?防官兵的寶?貴生命，經?中央聯合調?查組初步調?查，這座大?樓本身就存?在著嚴重的?質量安全隱?患，是一個?明顯的違法?建筑。事故?的調查還遠?遠沒有結束?，將來可能?會有更多的?人為此而承?擔相應的法?律責任。就?我市而言，?前不久大冶?火石嶺小學?教室坍塌，?造成三死二?傷；市區崇?高路小學、?君召孫莊小?學教學樓相?繼被鑒定為?危房，學生?被迫搬出學?校。兩座教?學樓投入使?用不足__?_年時間就?報廢，足以?證明建筑物?本身在建設?過程中就已?經埋藏下了?質量安全隱?患。值得慶?幸的是，由?于發現及時?，沒有造成?房倒屋塌、?人員傷亡的?嚴重后果。?由遠及近，?這每一起事?故和隱患不?能不引起我?們的深思。?慘重的代價?，血淋淋的?教訓，我們?不能再視而?不見、聽之?任之了。目?前，建筑業?安全生產的?形勢已到了?非常嚴峻的?地步了，全?市廣大建設?單位、施工?企業及有關?部門的同志?們必須充分?認識到工程?質量安全工?作的重要性?和緊迫性，?痛下決心，?采取有力措?施，切實抓?好建設工程?質量安全工?作，杜絕建?設工程質量?安全事故的?發生。二?、當前建設?工程質量安?全管理方面?存在的突出?問題近幾年?來，在建設?工程參建各?方責任主體?的共同努力?下，建設工?程質量安全?水平逐年提?高。但我們?也清醒地看?到，由于認?識不足，措?施乏力，工?程質量安全?狀況不容樂?觀，仍然存?在著諸多急?需解決的突?出問題：一?是部分建設?工程責任主?體對質量安?全工作__?_重要性認?識不足，重?視不夠。對?于安排部署?的安全生產?工作，習慣?于照本宣科?，以文件落?實文件，以?會議貫徹會?議，作風不?扎實，沒有?抓住自身安?全生產的突?出矛盾和_?__。個別?單位不重視?安全機構建?設，對存在?的重大事故?隱患視而不?見，麻木不?仁。有的存?在厭戰心理?和松懈情緒?，安全檢查?不深入、不?細致，存在?走過場圖形?式現象。二?是建筑市場?秩序還沒有?得到根本好?轉，規避招?標、明招暗?定、違法分?包、資質_?__、不執?行法定建設?程序、使用?不合格原材?料、未經許?可擅自開工?建設現象時?有發生。三?是建設工程?五大責任主?體不健全，?尤其是私宅?和聯戶開發?商品住宅工?程，大部分?開發商既是?建設單位，?又是施工單?位，更有甚?者，無設計?圖紙、無監?理、無監督?，搞“三邊?”工程、“?七無”工程?。試想這樣?建成的樓房?有人敢住嗎?。這種人無?視人民群眾?的生命安全?，一旦出現?事故，我們?怎對得起廣?大人民群眾?。四是質量?安全隱患整?改不到位。?全市建設工?程有相當一?部分已發放?限期整改通?知書的質量?安全隱患，?還沒有得到?有效整改，?有些甚至沒?有基本的監?控管理措施?，隨時都有?可能演變成?為質量安全?事故。尤其?是一些私宅?和私人聯戶?開發項目，?更是和監督?管理部門打?游擊，執法?管理人員前?腳走，他后?腳就開工，?如此反反復?復，心驚膽?戰施工，工?程質量安全?根本無法保?證。三、?加強五大責?任主體管理?，確保工程?質量和安全?加強建設工?程參建五大?責任主體管?理，是保證?建設工程質?量安全的關?鍵環節，五?大責任主體?必須各負其?責，密切配?合，共同提?高工程質量?安全水平，?杜絕質量安?全事故的發?生。建設單?位作為項目?法人，對工?程建設負全?面責任，從?科研報告、?圖紙設計、?規劃審批、?資金籌集、?選擇施工單?位到施工許?可，無論哪?個環節都馬?虎不得，否?則將直接影?響到工程質?量安全。因?此建設單位?必須牢固樹?立“質量安?全責任重于?泰山”的意?識，認真吸?取崇高路小?學教學樓質?量事故的教?訓，決不能?為追求低造?價而忽視工?程質量安全?，強迫勘察?、設計、監?理、施工單?位簽訂陰陽?合同，決不?能為追求低?投入而降低?工程質量，?強迫施工單?位使用不合?格建筑材料?，決不能以?各種借口拖?欠工程款，?迫使施工單?位墊資墊料?出現豆腐渣?工程，而要?切實對工程?質量安全負?責。按照有?關法律法規?規定，工程?質量實行終?身負責制，?特別是項目?法人，不論?調到哪個單?位，凡自己?經手的工程?都要負終身?責任。因此?，各建設項?目法人必須?警鐘長鳴，?決不能掉以?輕心。勘察?設計單位作?為工程項目?設計部門，?對工程建設?起著直接的?指導作用。?勘察成果是?施工圖設計?的重要依據?和前提，是?確保工程質?量的重要環?節，如果不?進行勘察或?勘察出現重?大失誤，以?后各環節所?做的努力將?全部報廢。?因此勘察工?作是個非常?重要的環節?，對工程建?設負終身責?任。建筑設?計是工程建?設質量的關?鍵，我國現?階段實行的?是按圖施工?，無圖施工?屬違法行為?，這就從根?本上確定了?施工圖對工?程建設的重?要意義。設?計就是要達?到安全、合?理、經濟的?效果，這一?環節是工程?建設質量的?核心和關鍵?，由于它的?地位和作用?，決定了它?是施工單位?和監理單位?工作的基礎?，對工程質?量同樣負終?身責任。施?工單位是建?設工程實物?的直接操作?者，管理水?平、技術素?質、質量安?全意識直接?影響工程質?量的好壞，?對工程質量?安全承擔著?重要責任。?因此作為施?工企業必須?把工程質量?安全放在十?分突出的位?置來抓，要?牢固樹立質?量第一、?安全第一的?觀念。決不?能惡意拖欠?外來務工人?員工資，影?響職工情緒?，影響工程?質量安全，?敗壞道德，?喪失原則，?決不能偷工?減料，粗制?濫造，制造?豆腐渣工程?，給社會和?用戶帶來直?接危害，決?不能使用不?合格原材料?，象市崇高?路小學教學?樓工程那樣?給國家財產?造成極大損?失，要靠信?譽、靠質量?求生存、求?發展，否則?必將承擔不?可推托的經?濟甚至法律?責任。監理?單位作為中?介機構，受?業主委托，?對工程質量?、進度、投?資行使監督?控制權，對?工程質量承?擔監督管理?責任。必須?具備高度的?責任心和鮮?明的原則性?，決不能一?味地接受業?主的不合理?要求而放棄?工程質量安?全，決不能?與施工單位?串通一氣而?降低質量安?全標準，決?不能不負責?任而使監理?形同虛設，?必須按照監?理規范和監?理大綱的要?求，合理配?員，嚴格實?行旁站監理?，對隱蔽工?程、關鍵部?位、每道工?序、進場材?料把關到位?，對違法違?規、不符合?要求的建設?行為必須堅?決制止，不?聽勸阻的要?及時向建設?行政主管部?門及質量監?督機構報告?。市崇高路?小學教學樓?所出現的嚴?重質量安全?問題，雖然?發現及時未?造成人員傷?亡，但該建?筑經論證，?必須推倒重?來，很大程?度上存在有?未實行監理?和對原材料?未實行嚴格?把關的因素?。從現在起?，所有在建?工程只要符?合監理規定?的都必須實?行監理。政?府質量監督?職能是政府?賦予建設行?政主管部門?的權力，按?照___《?建設工程質?量管理條例?》和建設部?《質量監督?指南》及新?頒發的《工?程質量驗收?標準》要求?，質量安全?責任主要由?五大責任主?體承擔，質?量安全監督?機構主要承?擔監督責任?。在取消對?工程實物量?抽查巡檢的?同時，把監?督的重點放?在對五大責?任主體質量?安全行為的?監督上，一?旦發現有妨?礙工程質量?行為，必須?按照有關規?定嚴肅處理?，否則將負?瀆職之