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安全生產管理

2014年2月-5月第四講·生產安全事故報告和調查處理條例

生產安全事故等級及分類

生產安全事故的報告三.生產安全事故的調查四.事故處理五.法律責任六.附則3第三節(jié)

生產安全事故的調查4一、事故調查基本原則（一）實事求是的原則。

1、是必須全面、徹底查清生產安全事故的原因，不得弄虛作假

2、是在認定事故性質、分析事故責任時一定要從實際出發(fā)，根據實際情況明確事故責任；

3、是在提出對事故責任者的處理意見時，要根據事故責任劃分

4、是總結事故教訓、落實事故整改措施要實事求是。

（二）尊重科學的原則。

1、是要有科學的態(tài)度，不主觀臆想，防止個人意識主導，做到客觀、公正；

2、是要特別注意充分發(fā)揮專家和技術人員的作用，把對事故原因的查明、事故責任的分析、認定建立在科學的基礎上。5二、事故調查工作職責劃分事故調查工作實行“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則

（一）特別重大事故的調查

特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。（二）重大事故以下等級事故的調查

(1)普通事故的調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。未造成人員傷亡的事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。6二、事故調查工作職責劃分

(2).煤礦事故的調查。煤礦發(fā)生重大事故，由省級煤礦安全監(jiān)察機構組織事故調查組進行調查，省級人民政府及其有關部門參加調查；發(fā)生較大事故、一般事故，由負責監(jiān)察事故發(fā)生地煤礦的煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查。

(3).鐵路交通事故的調查。發(fā)生重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調查組進行調查，較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構組織事故調查組進行調查。

(4).跨行政區(qū)域發(fā)生的事故的調查。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。7二、事故調查工作職責劃分（三）上級人民政府可以調查下級人民政府負責調查的事故上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。一般情況下，有下列情形之一時，可由上級政府組織進行調查：（5種）1.事故性質惡劣、社會影響較大；2.同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故；3.事故發(fā)生地不重視安全生產工作、不能真正吸取事故教訓的；4.社會和群眾對下級政府調查的事故反響十分強烈的；5.事故調查難以做到客觀、公正的。8二、事故調查工作職責劃分（四）因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化的事故調查自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查9三、調查組職責和成員組成

成員要求：知識和專長、無利害關系

事故調查組的組成（一）事故調查組的組成原則

事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。10三、調查組職責和成員組成（二）事故調查組成員的基本條件

事故調查組成員的基本原則：應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。（三）事故調查組組長的產生

由負責事故調查的人民政府指定，也可以由授權組織事故調查組的有關部門指定，事故調查組應當根據事故的具體情況和事故等級，設事故調查組副組長1～3人。11三、調查組組職責和成成員組成（四）事故故調查組應應當明確的的幾個問題題：1）事故調查查組的組成成必須依照《生產安全事事故報告和和調查處理理條例》的規(guī)定執(zhí)行行；2）事故調查查組的成員員履行事故故調查的行行為是職務行為為，代表其其所屬部門門、單位進進行事故調調查工作；3）事故調查查組成員都都要接受事故調調查組的領領導；4）事故調查查組聘請的的參與事故故調查的專家，也是是事故調查查組的成員員。12四、事故調調查組的職職責1、查明事故故發(fā)生的經經過：事故的具體體時間、地地點；事故故現(xiàn)場狀況況及事故現(xiàn)現(xiàn)場保護情情況；事故故發(fā)生后采采取的應急急處置措施施情況；事事故報告經經過；事故故搶救情況況；事故善善后處理情情況。2、查明事故故發(fā)生的原原因：事故發(fā)生的的直接原因因；間接原原因；3、查明人員員傷亡情況況：事故發(fā)生時時人員涉險險情況；事事故當場人人員傷亡情情況及人員員失蹤情況況；事故搶搶救過程中中人員傷亡亡情況；最最終傷亡情情況。4.查明事故的的直接經濟濟損失：人員傷亡后后所支出的的費用；事事故善后處處理費用；；事故造成成的財產損損失費用。。13四、事故調調查組的職職責5、認定事故故的性質和和事故責任任：對認定為責責任事故的的，要按照照責任大小小和承擔責責任的不同同分別認定定下列事故故責任：(1)直接責任者者,即其行為與與事故發(fā)生生有直接責責任的人員員，如違章章作業(yè)人員員。(2)主要責任者者，即對事故發(fā)發(fā)生負有主主要責任的的人員，如如違章指揮揮者。(3)領導責任者者，即對事故發(fā)發(fā)生負有領領導責任的的人員14四、事故調調查組的職職責6、提出對對事故責任任者的處理理建議：對事故責任任者的行政政處分、紀紀律處分建建議；對事事故責任者者的行政處處罰建議；；對事故責責任者追究究刑事責任任的建議；；對事故責責任者追究究民事責任任的建議。。7、總結事故故教訓：針對安全生生產管理、、安全投入入、安全條條件等方面面存在的不不足和漏洞洞，查找事事故根源。。8、提提出出事事故故防防范范措措施施和和整整改改意意見見：：提出出事事故故防防范范措措施施和和整整改改建建議議。。9、提提交交事事故故調調查查報報告告：：該調調查查報報告告必必須須經經事事故故調調查查組組全全體體成成員員討討論論通通過過并并簽簽名名。。15五、、事事故故調調查查組組的的職職權權1.有有權權向向有有關關單單位位和和個個人人了了解解與與事事故故有有關關的的情情況況。。事故故發(fā)發(fā)生生單單位位的的負負責責人人和和有有關關人人員員在在事事故故調調查查期期間間不不得得擅擅離離職職守守，，并并應應當當隨隨時時接接受受事事故故調調查查組組的的詢詢問問，，如如實實提提供供有有關關情情況況。。2.有有權權獲獲得得相相關關文文件件、、資資料料。。事故故調調查查組組根根據據事事故故調調查查工工作作的的需需要要，，有有權權向向事事故故單單位位和和相相關關部部門門、、單單位位及及個個人人調調閱閱、、復復制制相相關關文文件件、、資資料料，，有有關關單單位位和和個個人人必必須須及及時時、、如如實實提提供供，，不不得得拒拒絕絕。。3.事故調查查組在事故調調查中發(fā)現(xiàn)涉涉嫌犯罪的，，事故調查組組應當及時將將有關材料或或者其復印件件移交司法機機關處理16六、事故調查查常用工作方方式和調查方方法（一）對重大、特別別重大事故的的調查，通常常分設3個個組，綜合組、技術術組、管理組組等。分工如下：：1、綜合組：負責資料搜集集和保管、信信息報送、協(xié)協(xié)調內務、、對外聯(lián)絡、、匯總材料、、協(xié)助善后工工作、寫出事事故調查報告告。2、技術分析組組：負責現(xiàn)場勘察察、收集現(xiàn)場場資料和物證證，對事故現(xiàn)現(xiàn)場技術狀況況進行分析，，認定事故性性質。3、管理調查組組：負責調查生產產經營單位在在安全管理理等方面存在在的問題，并并負責提出對對責任人的處處理建議。。17（二）事故調調查常用的工工作方法開展事故調查查工作中，關關鍵是要重證證據，重第一一手資料。因因此，調查組組開展工作時時，應首先查看現(xiàn)場場，封存有關關技術檔案和和記錄，找當當事人談話做做好筆錄。具體要做好好以下4方面的工作：：（調查取證、技術鑒定、事故調查常用用方法和事故分析）六、事故調查查常用工作方方式和調查方方法18（一）事故調調查取證1、事故現(xiàn)場處處理2、事故有關物物證收集3、事故事實材材料收集4、事故認證材材料收集紀錄錄5、事故現(xiàn)場攝攝影拍照及事事故現(xiàn)場圖繪繪制191、事故現(xiàn)場處處理為保證事故調調查、取證客客觀公工地進進行，在事故故發(fā)生后，對對事故現(xiàn)場要要進行保護。。事故現(xiàn)場的的處理至少應應當做到:(1)事故發(fā)生后，，應救護受傷傷害者，采取取措施制止事事故蔓延擴大大。(2)認真保護事故故現(xiàn)場，凡與與事故有關的的物體、痕跡跡、狀態(tài)，不不得破壞。(3)為搶救受傷害害者需要移動動現(xiàn)場某些物物體時，必須須做好現(xiàn)場標標志。(4)保護事故現(xiàn)場場區(qū)域，仔細細對現(xiàn)場進行行標記記錄或或拍照、錄像像并保持記錄錄的準確性。。202、事故有關物物證的收集(1)現(xiàn)場物證。包包括:破損部件、碎碎片、殘留物物、致害物位位置等。(2)在現(xiàn)場搜集到到的所有物件件均應貼上標標簽，注明地地點、時間、、管理者。(3)所有物件應保保持原樣，不不準沖洗擦拭拭。(4)對危害健康的的物品，應采采取不損壞原原始證據的安安全防護措施施。213、事故事實材材料收集1、與事故鑒別別、記錄有關關的材料(1)、發(fā)生事故的的單位、地點點、時間。(2)、受害人和肇肇事者的姓名名、性別、年年齡、文化程程度、職業(yè)、、技術等級、、工齡、本工工種工齡、支支付工資的形形式(3)、受害人和肇肇事者的技術術狀況、接受受安全教育情情況(4)、出事當天，，受害人和肇肇事者什么時時間開始工作作、工作內容容、工作量、、作業(yè)程序、、操作時的動動作(或位置)(5)、受害人和肇肇事者過去的的事故記錄。。223、事故事實材材料收集2.事故發(fā)生的有有關事實(1)事故發(fā)生前設設備、設施等等的性能和質質量狀況。(2)使用的材料，，必要時進行行物理性能或或化學性能實實驗與分析。。(3)有關設計和工工藝方面的技技術文件、工工作指令和規(guī)規(guī)章制度方面的資料料及執(zhí)行情況況。(4)關于工作環(huán)境境方面的狀況況，包括照明明、濕度、溫溫度、通風、、聲響、色彩彩度、道路、、工作面情況況以及工作環(huán)環(huán)境中的有有毒、有害物物質取樣分析析記錄。(5)個人防護措施施狀況，應注注意它的有效效性、質量、、使用范圍。。(6)出事前受害人人和肇事者的的健康狀況。。(7)其他可能與事事故致因有關關的細節(jié)或因因素。234、事故人證材材料收集記錄錄在事故調查取取證時，應盡盡可能與每一一位受害人及及證人進行交交談。同時要要與在事故發(fā)發(fā)生之前曾在在現(xiàn)場的人員員以及那些在在事故發(fā)生之之后立即趕到到事故現(xiàn)場的的人員進行交交談。要保證證每一次交談談記錄的準確確性。詢訪見證人、、目擊者和當當班人員時，，應采用交流流的形式，不不應采用審問問方式。見證證人提供與事事故調查有關關的各方面的的信息，包括括事故現(xiàn)場狀狀態(tài)、周圍環(huán)環(huán)境情況及人人理因素。245、事故現(xiàn)場攝攝影及事故現(xiàn)現(xiàn)場圖繪制1、事故現(xiàn)場攝攝影、拍照在收集事故現(xiàn)現(xiàn)場的資料時時，可能要通通過對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行攝影影或拍照來獲獲得更清楚的的信息。（1）顯示事故現(xiàn)現(xiàn)場和受害者者原始存息地地的所有照片片。（2）可能被清除除或被踐踏的的痕跡:如剎車痕跡、、地面和建筑筑物的傷痕，，火災爆炸引引起的傷害等等要及時拍照照。（3）事故發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場全貌。（4）利用攝影或或錄象，以提提供比較完善善的信息內容容。255、事故現(xiàn)場攝攝影及事故現(xiàn)現(xiàn)場圖繪制2、事故現(xiàn)場圖圖繪制對事故發(fā)生地地點經過全面面地初步研拍拍照之后，調調查工作的一一項重要任務務是制事故現(xiàn)現(xiàn)場圖。(1)確定事故發(fā)生生地點坐標、、傷亡人員的的置圖。(2)確定涉及事故故的設備散落落各構件的位位作出標記(3)查看和分析事事故發(fā)生時留留在地面上的的跡。(4)必要時，繪制制現(xiàn)場剖面圖圖。26（二）技術鑒鑒定事故調查中需需要進行技術術鑒定的，事事故調查組應應當委托具有國家家規(guī)定資質的的單位進行技技術鑒定。必要時，事事故調查組可以直接組織織專家進行技技術鑒定。技術鑒定所需需時間不計入入事故調查期期限。27（三）事故調調查常用到的的技術方法事故調查常用用的技術方法法有故障樹樹分析析方法法、故障類類型和和影響響分析析方法法和變更分分析方方法。我們們這里里只介介紹變變更分分析方方法：：變更分分析方方法重重點在在于變變更。。為了了完成成事故故調查查，查查找原原因，，調查查人員員必須須尋找找與標標準、、規(guī)范范相背背離的的東西西。調調查有有關預預期變變更所所導致致的所所有問問題。。對每每一項項變更更進行行分析析，以以便確確定其其發(fā)生生的原原因。。這種種技術術方法法應遵遵循以以下步步驟：：28（三））事故故調查查常用用到的的技術術方法法（1）確定定問題題，即即發(fā)生生了什什么。。（2）相關關標準準、規(guī)規(guī)范的的確立立。（3）辨明明發(fā)生生什么么變更更、變變更的的位置置以及及對變變更的的描述述，即即發(fā)生生什么么變更更、在在哪兒兒發(fā)生生的變變更、、什么么時間間發(fā)生生的以以及變變更的的程度度如何何。（4）影響響變更更的因因素具具體化化的描描述和和不影影響變變更的的因素素描述述（5）辨明明變更更的特特點、、特征征及具具體情情況。。（6）對發(fā)發(fā)生變變更的的可能能原因因作一一詳細細的列列表。。（7）從中中選擇擇最可可能的的變更更原因因。（8）找出出相關關變更更帶來來的危危險因因素的的防范范措施施。29（四））事故故分析析對一起起事故故的原原因分分析，，通常常有兩兩個層層次，，即直接原原因和和間接接原因因。直接原原因：通常是是一種種或多多種不不安全全行為為、不安安全狀狀態(tài)或或兩者者共同同作用用的結結果。。間接原原因：可追蹤蹤于管管理措措施及及決策策的缺缺陷，或者者環(huán)境境的因因素。。在事事故原原因分分析時時，應應從直直接原原因入入手，，逐步步深入入到間間接原原因，，從而而掌握握事故故的全全部原原因。。301、事故故原因因分析析要明明確的的內容容（1）在事事故發(fā)發(fā)生前前存在在什么么樣的的征兆兆（2）不正正常的的狀態(tài)態(tài)在那那兒發(fā)發(fā)生的的（3）在什什么時時候首首先注注意到到不正正常的的狀態(tài)態(tài)（4）不正正常的的狀態(tài)態(tài)是如如何發(fā)發(fā)生的的（5）事故故為什什么會會發(fā)生生（6）事故故發(fā)生生的可可能順順序以以及可可能的的原因因（直直接、、間接接）（7）分析析可選選擇的的事件件發(fā)生生順序序312、事故故原因因分析析的基基本步步驟1、整理理和閱閱讀調調查材材料。。2、分析析傷害害方式式。按以下下七項項內容容進行行分析析:1）受傷傷部位位;2）受傷傷性質質;3）起因因物;4）致害物;5）傷害害方式式;6）不安安全狀狀態(tài)；；7）不安安全行為為。3、確定定事故故的直直接原原因。。4、確定定事故故的間間接原原因。。5、確定定事故故責任任者323、事故故直接接原因因分析析《企業(yè)職職工傷傷亡事事故調調查分分析規(guī)規(guī)則（（GB6442—1986）中規(guī)規(guī)定，，屬于于下列列情況況為直直接原原因：：1、機械械、物物質或或環(huán)境境的不安全全狀態(tài)態(tài)；2、人的的不安全全行為為。不安全全狀態(tài)態(tài)和不不安全全行為為在《企業(yè)職職工傷傷亡事事故分分類標標準》（GB6441—1986）中有有規(guī)定定。334、事故故間接接原因因的分分析《企業(yè)職職工傷傷亡事事故調調查分分析規(guī)規(guī)則》(GB6442一1986)中規(guī)定，屬屬于下列情情況者為間間接原因:1、技術和設設計上有缺缺陷——工業(yè)構件、、建筑物、、機械設備備、儀器儀儀表、工藝藝過程、操操作方法法、維修檢檢驗等的設設計，施工工和材料使使用存在問問題。2、教育培訓訓不夠，未經培訓訓，缺乏或或不懂安全全操作技術術知識。3、勞動組織織不合理。4、對現(xiàn)場工工作缺乏檢查或或指導錯誤誤。5、沒有安全全操作規(guī)程或或不健全。6、沒有或不不認真實施施事故防范措施;對事故隱患整改不不力7、其他。34七、事故調調查時限和和事故報告告的主要內內容（一）事故故調查時限限原則上，事事故調查組組應當自事事故發(fā)生之之日起60日內提交事故調調查報告；；特殊情況況下，提交交事故調查查報告的期期限經負責責事故調查查的人民政政府批準可可以適當延延長，但延長的期限限最長不超超過60日。（二）事故故調查報告告的內容(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經過和事故救援情況;(3)事故造成的的人員傷亡和直接經濟損損失;(4)事故發(fā)生的的原因和事故性質;(5)事故責任的認定定以及對事故責任者者的處理建建議;(6)事故防范和整改改措施。例題1.根據《生產安全事事故報告和和調查處理理條例》（國務院令令第493號）；生產產安全事故故調查報告告報送負責責事故調查查的（））批準后。事事故調查工工作即告結結束。A.安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部部門B.監(jiān)察機關C.公安機關D.人民政府D例題2.在生產經營營活動中，，因違章作作業(yè)造成事事故的人員員，應對事事故負（））責任。A.領導B.主要C.直接D.行政C例題3.根據《企業(yè)業(yè)職工傷亡亡事故調查查分析規(guī)則則》（GB6442-1986），下下列情況屬屬于事故間間接原因的的有（）。A.制動裝裝置有缺陷陷B.沒有安安全操作規(guī)規(guī)程或規(guī)程程不健全C.沒有或或不認真采采取事故防防范措施，，對事故隱隱患整改不不力D.未經許許可開動、、關停、移移動機器E.用手代代替工具操操作BC例題4.《生產安全全事故報告告和調查處處理條例》》規(guī)定，事事故調查中中需要進行行技術鑒定定時，應由由（）委托具有國國家規(guī)定資資質的單位位進行。A.事故發(fā)發(fā)生單位B.事故發(fā)發(fā)生地人民民政府C.事故發(fā)發(fā)生地安全全生產監(jiān)督督管理部門門D.事故調調查組D例題5.《生產安全全事故報告告和調查處處理條例》》規(guī)定，事事故發(fā)生后后，事故調調查組應當當在規(guī)定的的期限內提提交事故調調查報告。。下列有關關事故調查查報告的說說法，不準準確的是（）。A.應當自自事故發(fā)生生之日起60日內內提交B.應當附附具有關證證據材料C.事故調調查組成員員應當在事事故調查報報告上簽名名D.報送事事故發(fā)生單單位D例題6.事故調查組組一般由安安全生產監(jiān)監(jiān)管部門、、公安部門門、行政監(jiān)監(jiān)察部門、、工會組織織等部門的的人員組成成。事故調調查組的主主要職責不不包括（）。A.查明事事故經過和和原因B.認定事事故的性質質和事故責責任C.做出對對責任人的的處理決定定D.提出防防止事故發(fā)發(fā)生的措施施、建議C例題7.某企業(yè)在生生產經營過過程中發(fā)生生了死亡9人的生產產安全事故故。按照《《生產安全全事故報告告和調查處處理條例》》的規(guī)定，，該事故應應由（）負責調查。。A.國務院院B.事故發(fā)發(fā)生地省級級人民政府府C.事故發(fā)發(fā)生地設區(qū)區(qū)的市級人人民政府D.事故發(fā)發(fā)生地縣級級人民政府府B例題8.事故發(fā)生的的原因可分分為直接原原因和間接接原因。在在進行事故故原因分析析時，下述述情況中，，應確定為為間接原因因的是（）。A.操作工工操作不當當B.儲存設設施不安全全C.作業(yè)場場所過于狹狹窄D.勞動組組織不合理理D例題9.事故責任分分析是在事事故原因分分析的基礎礎上進行的的。由下列列原因造成成的事故，，應負領導導責任的是是（）。A.違章作作業(yè)B.違反勞勞動紀律C.違反操操作規(guī)程D.安全生生產規(guī)章不不健全D例題10.事故調查所所采用的分分析方法對對正確分析析事故具有有重要作用用。在事故故調查中，，常用的技技術分析方方法有（）。A.危險指指數方法B.故障樹樹分析方法法C.故障類類型和影響響分析方法法D.預先先危險分分析方法法E.變更更分析方方法BCE例題題11.《生產安安全事故故報告和和調查處處理條例例》（國國務院令令第493號號）規(guī)定定，事故故調查組組由有關關人民政政府、安安全生產產監(jiān)督管管理部門門、負有有安全生生產監(jiān)督督管理職職責的有有關部門門、監(jiān)察察機關、、公安機機關以及及工會派派人組成成。事故故調查組組的主要要職責有有（）。A.查明事事故發(fā)生的的經過和原原因B.認定事事故的性質質和事故責責任C.總結事事故教訓，，提出防范范和整改措措施D.對事故故責任者進進行處理E.提交事事故調查報報告ABCE例題12.事故現(xiàn)場的的保護對于于事故調查查取證、確確定事故責責任以及責責任追究十十分重要。。為了搶險險救災，需需要移動事事故現(xiàn)場物物件時，應應（）。A.封閉事事故現(xiàn)場B.做出標標記C.繪制現(xiàn)現(xiàn)場簡圖D.作出書書面記錄E.妥善保護現(xiàn)現(xiàn)場主要痕痕跡、物證證BCDE47第四節(jié)事故處理48一、有關事事故處理的的規(guī)定事故處理對對于事故責任追追究以及防范和整改改措施的落落實等非常重要要，也是落落實“四不放過”要求的核心心環(huán)節(jié)：1、事故原因因沒有查清清楚不放過過，2、事故責任任者沒有受受到處理不不放過，3、群眾沒有有受到教育育不放過，，4、防范措施施沒有落實實不放過。。49一、有關事事故處理的的規(guī)定《生產安全事事故報告和和調查處理理條例》中，有關事事故調查處處理一共有有四個原則。（一）事事故調查報報告的批復復主體和批批復期限事故調查報報告由負責責組織事故故調查的人人民政府批批復，即按按事故等級級分別由不不同級別的的政府批復復。特別重大事事故自收到到事故調查查報告之日日起30日內作出批批復；其他級別事事故15日內作出批批復。（二）事事故責任追追究的落實實有關機關應應當按各級級政府的批批復，依法法對事故發(fā)發(fā)生單位和和有關人員員進行行政政處罰，對對負有事故故責任的國國家工作人人員進行處處分；事故故發(fā)生單位位應按批復復，對本單單位負有事事故責任的的人員進行行處理；涉涉嫌犯罪的的，依法追追究刑事責責任。50一、、有有關關事事故故處處理理的的規(guī)規(guī)定定《生產產安安全全事事故故報報告告和和調調查查處處理理條條例例》中，，有有關關事事故故調調查查處處理理一一共共有有四個個原原則則。（三三））防防范范和和整整改改措措施施的的落落實實及及其其監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查事故故發(fā)發(fā)生生單單位位應應吸吸取取教教訓訓，，落落實實防防范范和和整整改改措措施施，，防防止止事事故故再再次次發(fā)發(fā)生生。。防防范范和和整整改改措措施施的的落落實實應應接接受受工工會會和和職職工工的的監(jiān)監(jiān)督督。。安安全全生生產產監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門及及有有關關部部門門應應對對事事故故發(fā)發(fā)生生單單位位負負責責落落實實防防范范和和整整改改措措施施的的情情況況進進行行監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。（四））事事故處處理情情況的的公布布事故處處理情情況除除依法法需要要保密密的外外，由由負責責事故故調查查的人人民政政府或或者其其授權權的機機構向向社會會公布布。51二、有有關事事故追追究的的規(guī)定定安全生生產責責任追追究是是指因因安全全生產產責任任者未未履行行安全全生產產有關關的法法定責責任，，根據據其行行為的的性質質及后后果的的嚴重重性，，追究究其行政、民事或刑事責任的的一種種制度度。（一））行行政責責任1、安安全生生產責責任的的行政政處分分規(guī)定定行政處處分主主要是是對職職務性性過錯錯的制制裁，，它包包括不不作為為失職職處分分和作作為失失職處處分。。（5個）（1）防防范性性工作作失職職處分分；（2）確確保中中小學學社會會實踐踐活動動安全全的失失職處處分；；（3）安安全審審批失失職處處分；；（4）監(jiān)監(jiān)督管管理失失職處處分；；（5）事事故調調查處處理失失職處處分。。52二、有有關事事故追追究的的規(guī)定定2、安安全全生產產責任任的行行政處處罰規(guī)規(guī)定（二））刑刑事責責任根據《《刑法法》中中的規(guī)規(guī)定，，與安安全生生產有有關的的犯罪罪主要要有危危害公公共安安全罪罪，瀆瀆職罪罪，生生產、、銷售售偽劣劣商品品罪和和重大大環(huán)境境污染染事故故罪。。（三））民民事責責任安全生生產的的民事事責任任主要要是侵侵權民民事責責任，，包括括財產產損失失賠償償責任任和人人身傷傷害民民事責責任。。（四））《《生產產安全全事故故報告告和調調查處處理條條例》》中有有關懲懲處違違法行行為方方面的的規(guī)定定條例規(guī)規(guī)定了了對事事故單單位、、事故故單位位主要要負責責人及及有關關負責責人的的處罰罰、對對有關關人員員及中中介機機構的的處理、、對政政府及及其有有關各各級人人員的的處分分等內內容。。例題題1.根據《《生產產安全全事故故報告告和調調查處處理條條例》》（國國務院院令第第493號號）），有有關機機關應應當按按照對對事故故調查查報告告的批批復，，依照照法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的權限限和程程序，，對事事故發(fā)發(fā)生單單位進進行（））。A.行行政處處分B.行行政處處罰C.刑刑事處處罰D.民民事處處罰B例題題2.根據《《生產產安全全事故故報告告和調調查處處理條條例》》（國國務院院令第第493號號）），對對事故故發(fā)生生單位位落實實防范范和整整改措措施的的情況況進行行監(jiān)督督檢查查的部部門應應是（）。A.安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和負有有安全全生產產監(jiān)督督管理理職責責的有有關部部門B.工工會組組織C.監(jiān)監(jiān)察機機關和和人民民法院院D.公公安機機關和和司法法機關關A例題題3.《《生產安安全事事故報報告和和調查查處理理條例例》（國務務院令令第493號）規(guī)規(guī)定，，對事事故調調查組組提交交的重重大事事故調調查報報告，，人民民政府府應當當自收收到之之日起起（））日內做做出批批復。。A.10B.15C.20D.30B56第五節(jié)節(jié)法律責責任57法律責責任一、事事故發(fā)發(fā)生單單位主主要負負責人人有下下列行行為之之一的的，處處上一一年年年收入入40%至80%的罰款款；屬屬于國國家工工作人人員的的，并并依法法給予予處分分；構構成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任：：（一））不立立即組組織事事故搶搶救的的(80%)；（二））遲報報或者者漏報報事故故的(40%-60%)；（三））在事事故調調查處處理期期間擅擅離職職守的的(60%-80%)。58法律責責任二、事事故發(fā)發(fā)生單單位及及其有有關人人員有有下列列行為為之一一的，，對事事故發(fā)發(fā)生單單位處處100萬元以以上500萬元以以下的的罰款款；對對主要要負責責人、、直接接負責責的主主管人人員和和其他他直接接責任任人員員處上一年年年收收入60%至100%的罰款款；屬于于國家家工作作人員員的，，并依依法給給予處處分；；構成成違反反治安安管理理行為為的，，由公公安機機關依依法給給予治治安管管理處處罰；；構成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責任任：（一））謊報報或者者瞞報報事故故的；；（二））偽造造或者者故意意破壞壞事故故現(xiàn)場場的；；（三））轉移移、隱隱匿資資金、、財產產，或或者銷銷毀有有關證證據、、資料料的；；（四））拒絕絕接受受調查查或者者拒絕絕提供供有關關情況況和資資料的的；（五））在事事故調調查中中作偽偽證或或者指指使他他人作作偽證證的；；（六））事故故發(fā)生生后逃逃匿的的。59法律責責任三、事事故發(fā)發(fā)生單單位對對事故故發(fā)生生負有有責任任的，，依照照下列列規(guī)定定處以以罰款款（一））發(fā)生生一般般事故故的，，處10萬元以以上20萬元以以下的的罰款款；（二））發(fā)生生較大大事故故的，，處20萬元以以上50萬元以以下的的罰款款；（三））發(fā)生生重大大事故故的，，處50萬元以以上200萬元以以下的的罰款款；（四））發(fā)生生特別別重大大事故故的，，處200萬元以以上500萬元以以下的的罰款款。60法律責責任四、事事故發(fā)發(fā)生單單位主主要負負責人人未依依法履履行安安全生生產管管理職職責，，導致致事故故發(fā)生生的，，依照照下列列規(guī)定定處以以罰款款；屬屬于國國家工工作人人員的的，并并依法法給予予處分分；構構成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任：：（一））發(fā)生生一般般事故故的，，處上上一年年年收收入30%的罰款款；（二））發(fā)生生較大大事故故的，，處上上一年年年收收入40%的罰款款；（三））發(fā)生生重大大事故故的，，處上上一年年年收收入60%的罰款款；（四））發(fā)生生特別別重大大事故故的，，處上上一年年年收收入80%的罰款。。61法律責任任五、有關關地方人人民政府府、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和負有安安全生產產監(jiān)督管管理職責責的有關關部門有有下列行行為之一一的，對對直接負負責的主主管人員員和其他他直接責責任人員員依法給給予處分分；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任：（一）不不立即組組織事故故搶救的的；（二）遲遲報、漏漏報、謊謊報或者者瞞報事事故的；；（三）阻阻礙、干干涉事故故調查工工作的；；（四）在在事故調調查中作作偽證或或者指使使他人作作偽證的的。62法律責任任六、事故故發(fā)生單單位對事事故發(fā)生生負有責責任的，，由有關關部門依依法暫扣扣或者吊吊銷其有有關證照照；對事事故發(fā)生生單位負負有事故故責任的的有關人人員，依依法暫停停或者撤撤銷其與與安全生生產有關關的執(zhí)業(yè)業(yè)資格、、崗位證證書；事事故發(fā)生生單位主主要負責責人受到到刑事處處罰或者者撤職處處分的，，自刑罰罰執(zhí)行完完畢或者者受處分分之日起起，5年內不得擔任任任何生生產經營營單位的的主要負負責人。。為發(fā)生事事故的單單位提供供虛假證證明的中中介機構構，由有有關部門門依法暫暫扣或者者吊銷其其有關證證照及其其相關人人員的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。63法律責任任七、參與與事故調調查的人人員在事事故調查查中有下下列行為為之一的的，依法法給予處處分；構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任：（一）對對事故調調查工作作不負責責任，致致使事故故調查工工作有重重大疏漏漏的；（二）包包庇、袒袒護負有有事故責責任的人人員或者者借機打打擊報復復的。64法律責任任八、違反反本條例例規(guī)定，，有關地地方人民民政府或或者有關關部門故故意拖延延或者拒拒絕落實實經批復復的對事事故責任任人的處處理意見見的，由由監(jiān)察機機關對有有關責任任人員依依法給予予處分。。九、本條條例規(guī)定定的罰款款的行政政處罰，，由安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門決決定。十、法律律、行政政法規(guī)對對行政處處罰的種種類、幅幅度和決決定機關關另有規(guī)規(guī)定的，，依照其其規(guī)定。。65第六節(jié)附則66附則一、沒有有造成人人員傷亡亡，但是社會會影響惡惡劣的事事故，國國務院或或者有關關地方人人民政府府認為需需要調查查處理的的，依照本條條例的有有關規(guī)定定執(zhí)行。。二、特別別重大事事故以下下等級事事故的報報告和調調查處理理，有關關法律、、行政法法規(guī)或者者國務院院另有規(guī)規(guī)定的，，依照其其規(guī)定。。三、本條條例自2007年6月1日起施行。。國務院院1989年3月29日公布的的《特別重大大事故調調查程序序暫行規(guī)規(guī)定》和1991年2月22日公布的的《企業(yè)職工工傷亡事事故報告告和處理理規(guī)定》同時廢止止。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。13:21:3913:21:3913:211/1/20231:21:39PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。1月-2313:21:3913:21Jan-2301-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。13:21:3913:21:3913:21Sunday,January1,202313、乍見翻疑