生活垃圾衛生填埋場

工程建設與運行管理住房和城鄉建設部市容環境衛生標準化技術委員會委員中國城市環境衛生協會專家常州市生活廢棄物處理中心主任、高級工程師史東曉二○一三年八月十八日

工程建設篇如何建好一座合格的生活垃圾衛生填埋場？一、基本建設程序項目立項環境影響評價（需專家評審）工程可行性研究（需專家評審）施工圖設計場址初選初步設計（需專家審查）審核發改委批準發改委批準環保局批準發改委批準審圖中心審核上級部門初步同意工程設計程序一、基本建設程序建設項目用地預審建設項目規劃許可建設工程規劃許可項目選址意見書建設項目用地許可審批國土部門建設部門規劃部門工程審批程序國土部門規劃部門建設工程建設許可建設部門二、項目選址1、生活垃圾填埋場的選址應符合區域性環境規劃、環境衛生設施建設規劃和當地的城市規劃。2、生活垃圾填埋場場址不應選在城市工農業發展規劃區、農業保護區、自然保護區、風景名勝區、文物（考古）保護區、生活飲用水水源保護區、供水遠景規劃區、礦產資源儲備區、軍事要地、國家保密地區和其他需要特別保護的區域內。3、生活垃圾填埋場選址的標高應位于重現期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設在長遠規劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區和保護區之外。擬建有可靠防洪設施的山谷型填埋場，并經過環境影響評價證明洪水對生活垃圾填埋場的環境風險在可接受范圍內，前款規定的選址標準可以適當降低。4、生活垃圾填埋場場址的選擇應避開下列區域：破壞性地震及活動構造區；活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰巖熔洞發育帶；廢棄礦區的活動塌陷區；活動沙丘區；海嘯及涌浪影響區；濕地；尚未穩定的沖積扇及沖溝地區；泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區域。5、生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據環境影響評價結論確定，并經地方環境保護行政主管部門批準。在對生活垃圾填埋場場址進行環境影響評價時，應考慮生活垃圾填埋場產生的滲濾液、大氣污染物（含惡臭物質）、滋養動物（蚊、蠅、鳥類等）等因素，根據其所在地區的環境功能區類別，綜合評價其對周圍環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道（國道或省道）、鐵路、飛機場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關系以及合理的防護距離。環境影響評價的結論可作為規劃控制的依據。（可使用年限最低不少于8年）三、工程設計1、必須由有相應資質的設計院承擔。2、設計院必須有相應工程實例的經驗。3、工程咨詢（項目建議書、工程可行性研究報告的編制）和工程設計（初步設計、施工圖設計）可進行公開招標方式確定，也可直接委托。4、所有設計必須經專家評審或審查，報審批部門審核通過后方可進入下環節。四、主要規范《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》（建標124-2009）《生活垃圾填埋場封場工程項目建設標準》（建標140-2010）《生活垃圾衛生填埋技術規范》（CJJ17-2004）《生活垃圾滲瀝液處理技術規范》（CJJ150-2010）《生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范》（CJJ13-2007）《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》（CJJ112-2007）《城市生活垃圾衛生填埋場運行維護技術規程》（CJJ93-2003）《生活垃圾填埋場環境監測要求》（GB/T18772-2002）《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》（CJ/T234-2006）《工業企業總平面設計規范》（GB50187-2012）《生活垃圾衛生填埋場巖土工程技術規范》（CJJ176-2012）《廠礦道路設計規范》（CBJ22-87）《建筑抗震設計規范》（GB50011-2010）《砌體工程施工質量驗收規范》（GB50203-2002）《給水排水工程結構設計規范》（GB50069-2002）《室外給水設計規范》（GB50013-2006）《室外排水設計規范（2011年修訂版）》（GB50014-2006）五、工程管理需組建相應工程建設管理班子，最好是熟悉和了解填埋場工程建設招標落實監理單位，需有相應工程經驗。如所在地沒有相應工程技術人員，可考慮聘請省內相關專家作為技術顧問，幫助把好質量關通過公開招標選擇有較好工程業績的、在行業內影響力較大的設計院、監理公司、防滲工程和滲濾液處理單位，將使管理工作省去許多麻煩，工程質量與進度也有保障。防滲結構的設計與施工質量控制、滲濾液處理工藝的選擇是填埋場關鍵所在。六、建設內容土石方工程防滲工程道路工程土建工程滲濾液處理工程綠化工程七、防滲結構八、設施（設設備）配備稱重計量設備備壓實機推土機（環衛衛型）履帶式挖掘機機裝載機5t自卸卡車應急備用電源源藥水噴灑消毒毒車鋼板路基箱作業區移動攔攔網九、進度控制制2012年10月15日～12月15日，方案調整整、初步設計計及批復、施施工圖設計及及審查；2012年12月15日～2013年1月15日，施工單位位招標；2013年1月16日～2013年4月30日，庫區清基基、場地平整整、場內道路路等；2013年5月1日～2013年9月15日，垂直防滲滲、庫區水平平防滲、場外外道路及管線線、供電外線線等；2012年11月1日～30日，滲瀝液處處理站EPC總承包招標；；2012年12月1日～12月31日，滲瀝液處處理站設計；；2013年4月1日～9月30日，滲瀝液處處理站土建施施工、設備安安裝及調試；；2013年9月30日，主體工程程竣工驗收。。舉例運行管理篇如何抓好生活活垃圾衛生填填埋場的運行行管理？前言三分建，七分分管，填埋場開始始運行才是污污染的開始，，空庫沒有任任何污染，重重視最多的應應是運行中的的管理。填埋場是“治理污染的污污染源”：解決城市或或區域內的垃垃圾污染問題題，對所在區區域是一個污污染源。職責是將污染降低到最最低程度，而非零排放放或零污染。。外部矛盾將伴隨著填埋埋場運行的始始終，有時可可能會激化。。管理好填埋場場，七分功力在內內部，三分功功力在外部：內部按規范范來運行，外外部依靠地方方政府協調好好相關矛盾。。（攮外必先先安內）管好填埋場是是需舍得投入入的：資金必必須保障，否否則想辦事，，沒錢也不行行。管理好填埋場場需對人員進進行必要的培培訓：熟悉規規范、標準、、工藝等。一、管理模式式1、事業單位：A、獨立法人——江蘇常州B、環衛處下屬屬部門——江蘇蘇州、鎮鎮江、全國大部份城城市2、企業：A、特許經營營——浙江寧波鄞州州B、委托運營——江蘇淮安王元元、江蘇泗陽陽二、執行標準準三、工藝流程程發電（或燃燒燒）↑氣體導出↑垃圾→計量→→卸料檢驗→→攤鋪→壓實實→日覆蓋→→中間覆蓋→→封場覆蓋→→綠化↓滲濾液導出↓調節池↓污水處理↓達標排放四、管理結構構場長生產副場長技術副場長（或總工程師）行政副場長生產（設備）科技術（監督）科辦公室生產作業設備修理覆蓋作業工藝控制污水處理質量監督行政后勤計劃財務五、規章制度度1、內部管理類類《場紀場規條例例》、《科室職責》《場務公開制度度》《保密制度》《工作服制發規規定》《職工著裝管理理規定》《職工教育管理理規定》《值班、加班管管理規定》2、行政管理類類《印章管理制度度》《檔案管理制度度》《文印制度》《辦公用品管理理制度》《倉庫管理制度度》《物資采購管理理制度》《倉庫物資領用用制度》《食堂管理制度度》《行政辦公規范范管理制度》《財務管理制度度》《關于費用報銷銷的規定》《內部審計工作作規定》《業務招待費管管理規定》3、人員管理類類《員工守則》《職工獎懲條例例》《崗位職責》《崗位責任制考考核辦法》《職工考核細則則》《績效工資考核核辦法》《績效工資分配配辦法》《請銷假制度》《考勤考核制度度》《駕駛員管理制制度》《人員招錄規定定》五、規章制度度4、設備管理類類《填埋場運行設設備操作及維維修保養手冊冊》《車輛管理制度度》5、作業管理類類《填埋場運行作作業手冊》《填埋作業管理理規定》《場區及庫區灑灑藥滅蠅管理理規定》《社會垃圾進場場傾倒管理規規定》6、安全管理類類《安全管理制度度》《崗位安全操作作規程》《治安、保衛管管理制度》《夜間值班制度度》《消防管理制度度》《消防安全管理理規定》《消防器材管理理規定》7、應急預案類類《應急處置預案案》《防汛應急預案案》8、工作程序類類《填埋場工作流流程圖》《填埋場工作流流程表》六、人員管理理1、人員招錄：：管理類、技技術類（熟練工種））設備操作、維維修、化驗2、人員性質：：正式工＋臨臨時用工3、上崗培訓：：規章制度、、填埋技術、、設備操作、、安全教育（考考核→合格→→上崗）4、日常考核：：月度考核、、技能考核、、年度績效考考核七、資產管理理1、作業設備：：推土機、挖挖掘機、壓實實機、裝載機機2、機修設備：：車、鉗、鉆鉆、焊、割3、油料管理：：生產用油、、機油、潤滑滑油4、辦公設備：：電腦、復印印機、傳真機機等5、交通車輛：：班車、小車車等八、作業要點點記錄每日垃圾圾處理量每月匯總年度統計、歸歸檔1、稱重計量2、攤鋪上（下）行作作業法分層作業，攤攤鋪厚度不大大于0.6m，每單元垃圾堆堆體高度為2-4m邊坡不大于1：3壓實密度：600㎏/m33、壓實八、作業要點點5、每日覆蓋6、中間覆蓋規范要求為厚厚度不小于20-25㎝㎝(一般為粘土)實際國內真正正做到日覆蓋蓋的不多,有一般也只是是用輕質材料料進行覆蓋4、場區消殺規范要求為厚厚度不小于30㎝(一般為粘土或或建筑垃圾)但實際使用HDPE作為覆蓋材料料效果更好(0.5～1.0㎜較宜)依據現場蠅密密度進行消殺殺,時間為3～11月高峰時一日1～2,時間在早晨或或傍晚交替換藥效果果更好九、作業難點點1、初期作業:庫底保護（應應用腐熟的垃垃圾作墊層））邊坡保護（袋袋裝土順序鋪鋪設，垂直作作業）2、卸料方式：：車輛入庫（（有入庫道路路）滑槽入庫（高高位卸料，需需護邊坡，機機械配合）3、石籠保護：：鋼制外套管管（3～4m高），便于連連接提前加固（防防止傾斜）4、庫區道路：：鋼板路基箱箱、道渣路5、自備電源：：雨季備用十、飄揚物控控制固定式圍網移動式攔網十一、雨污分分流HDPE膜覆蓋雨雨水導排研制的“鋼釬釬＋木板”作作為垃圾填埋埋場中間覆蓋蓋裝置，獲得得國家實用新新型專利，專專利號：ZL200620077356.6。十二、服務范范圍需符合GB16889-2008第6條之規定：1、可直接進入入：混合生活活垃圾、辦公公廢物、生活活垃圾焚燒爐爐渣（不包括括焚燒飛灰、、堆肥處理后后固態殘余物物、服裝加工工、食品加工工以及其他城城市生活服務務行業產生的的性質與生活活垃圾相近的的一般工業固固體廢物2、需處理后進進入：醫療廢廢物、生活垃垃圾焚燒飛灰灰和醫療廢物物焚燒殘渣（（包括飛灰、、底渣）、一一般工業固體體廢物、厭氧氧產沼等生物物處理后的固固態殘余物、、糞便經處理理后的固態殘殘余物和生活活污水處理廠廠污泥經處理理后含水率小小于60%十三、污水處處理（以常州為例例）1、1、處理工藝：：采用以水質質均衡作為預預處理工藝、、以MBR（二級生物脫脫氮）作為生生化主體工藝藝、以NF/R0作為深度處理理工藝，以中中壓納濾-混凝氣浮-蒸發組合工藝藝作為濃縮液液的處理工藝藝。2、2、日處理能力力：550噸/天（全量處理理、濃縮液不不回灌）4、3、排放標準：：《生活垃圾填埋埋場污染控制制標準（GB16889-2008）》表3（COD：60mg/L，NH3-N：8mg/L）十三、污水處處理（以常州為例例）垃圾滲濾液處處理工藝流程程十三、污水處處理（以常州為例例）外景內部滲濾液處理十四、污染物物排放(水污染物)1、2008年7月1日起執行表2的規定。2、2011年7月1日前，現有生生活垃圾填埋埋場無法滿足足表2規定的（1）生活垃圾滲滲濾液在填埋埋場經過處理理后，總汞、、總鎘、總鉻鉻、六價鉻、、總砷、總鉛鉛等污染物濃濃度達到表2規定濃度限值值；（2）城市二級污污水處理廠每每日處理生活活垃圾滲濾液液總量不超過過污水處理量量的0.5%，并不超過城城市二級污水水處理廠額定定的污水處理理能力；（3）生活垃圾滲滲濾液應均勻勻注入城市二二級污水處理理廠；（4）不影影響城城市二二級污污水處處理場場的污污水處處理效效果。。3、2011年7月1日起，，現有有全部部生活活垃圾圾填埋埋場應應自行行處理理生活活垃圾圾滲濾濾液并并執行行表2規定序號控制污染物排放濃度限值污染物排放監控位置1色度（稀釋倍數）40常規污水處理設施排放口2化學需氧量（CODCr）（mg/L）100常規污水處理設施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）30常規污水處理設施排放口4懸浮物（mg/L）30常規污水處理設施排放口5總氮（mg/L）40常規污水處理設施排放口6氨氮（mg/L）25常規污水處理設施排放口7總磷（mg/L）3常規污水處理設施排放口8糞大腸菌群數（個/L）10000常規污水處理設施排放口9總汞（mg/L）0.001常規污水處理設施排放口10總鎘（mg/L）0.01常規污水處理設施排放口11總鉻（mg/L）0.1常規污水處理設施排放口12六價鉻（mg/L）0.05常規污水處理設施排放口13總砷（mg/L）0.1常規污水處理設施排放口14總鉛（mg/L）0.1常規污水處理設施排放口表2現有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋場水水污染染物排排放濃濃度限限值十四、、污染染物排排放(水污染染物)序號控制污染物排放濃度限值污染物排放監控位置1色度（稀釋倍數）30常規污水處理設施排放口2化學需氧量（CODCr）（mg/L）60常規污水處理設施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）20常規污水處理設施排放口4懸浮物（mg/L）30常規污水處理設施排放口5總氮（mg/L）20常規污水處理設施排放口6氨氮（mg/L）8常規污水處理設施排放口7總磷（mg/L）1.5常規污水處理設施排放口8糞大腸菌群數（個/L）1000常規污水處理設施排放口9總汞（mg/L）0.001常規污水處理設施排放口10總鎘（mg/L）0.01常規污水處理設施排放口11總鉻（mg/L）0.1常規污水處理設施排放口12六價鉻（mg/L）0.05常規污水處理設施排放口13總砷（mg/L）0.1常規污水處理設施排放口14總鉛（mg/L）0.1常規污水處理設施排放口表3現有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋場水水污染染物排排放濃濃度限限值十四、、污染物物排放放(水污染染物)省份城市（區）執行水污染物特別排放限值的范圍

名稱江蘇省蘇州市全市轄區無錫市全市轄區常州市全市轄區鎮江市丹陽市、句容市、丹徒區南京市溧水縣、高淳縣浙江省湖州市全市轄區嘉興市全市轄區杭州市杭州市區（上城區、下城區、拱墅區、江干區、余杭區，西湖區的錢塘江流域以外區域）、臨安市的錢塘江流域以外區域上海市青浦區全部轄區執行水水污染染物特特別排排放限限值的的太湖湖流域域行政政區域域名單單(自2008年7月1日起執執行表表3之規定定)十四、、污染染物排排放(甲烷)1、填埋埋工作作面上上2m以下高高度范范圍內內甲烷烷的體體積百百分比比應不不大于于0.1%。2、生活活垃圾圾填埋埋場應應采取取甲烷烷減排排措施施；當當通過過導氣氣管道道直接接排放放填埋埋氣體體時，，導氣氣管排排放口口的甲甲烷的的體積積百分分比不不大于于5%。3、生活活垃圾圾填埋埋場在在運行行中應應采取取必要要的措措施防防止惡惡臭物物質的的擴散散。在在生活活垃圾圾填埋埋場周周圍環環境敏敏感點點方位位的場場界的的惡臭臭污染染物濃濃度應應符合合GB14554的規定定。十四、、污染物物排放放(甲烷)機械式式抽排排集集中燃燃燒1、設計填填埋量量大于于250萬噸且且垃圾圾填埋埋厚度度超過過20m生活垃垃圾填填埋場場，應應建設設甲烷烷利用用設施施或火火炬燃燃燒設設施處處理含含甲烷烷填埋埋氣體體。2、小于于上述述規模模的生生活垃垃圾填填埋場場，應應采用用能夠夠有效效減少少甲烷烷產生生和排排放的的填埋埋工藝藝或采采用火火炬燃燃燒設設施處處理含含甲烷烷填埋埋氣體體。十五、、環境境監測測自測在線監監測委托監監測十六、、污染染物監監測1、水污污染物物排放放監測測（1）水污污染物物排放放口須須按照照《排污口口規范范化整整治技技術要要求》（試行行）建建設，，設置置符合合GB/T15562.1要求的的污水水排放放口標標志。。（2）安裝裝污染染物排排放自自動監監控設設備，，并與與環保保部門門的監監控中中心聯聯網，，并保保證設設備正正常運運行。。（3）對生生活垃垃圾填填埋場場污染染物排排放情情況進進行監監測的的頻次次、采采樣時時間等等要求求，按按國家家有關關污染染源監監測技技術規規范的的規定定執行行。2、地下下水水水質監監測（1）本底底井，，一眼眼，設設在填填埋場場地下下水流流向上上游30-50m處；（2）排水水井，，一眼眼，設設在填填埋場場地下下水主主管出出口處處；（3）污染染擴散散井，，兩眼眼，分分別設設在垂垂直填填埋場場地下下水走走向的的兩側側各30-50m處；（4）污染染監視視井，，兩眼眼，分分別設設在填填埋場場地下下水流流向下下游30、50m處。（5）地下下水檢檢測指指標：：pH、總硬硬度、、溶解解性總總固體體、高高錳酸酸鹽指指數、、氨氮氮、硝硝酸鹽鹽、亞亞硝