會計學1第8章財政收入總論8.1.1財政收入的形式1.

稅收收入2.

國有財產收入3.

公共企業收入4.

債務收入5.

政府收費收入第1頁/共27頁8.1.2財政收入的分類按財政收入形式分類⑴稅收收入⑵非稅收收入⑶債務收入

第2頁/共27頁財政收入的分類2.

按財政收入用途分類⑴一般收入⑵專項收入

第3頁/共27頁專項收入專款專用？

——2006上海社保基金案7月24日：福布斯富豪張榮坤因38.5億不明資金受審根據福禧投資的財務資料，其2002年2月成立之后，對外總投資高達百億。而福禧投資的主要資金來源之一，正是沸點投資。第4頁/共27頁專項收入專款專用？

——2006上海社保基金案從上海立信長江會計師事務所近年為福禧投資所做的審計報告來看，2003、2004、2005年這三年里，沸點投資分別向福禧投資注入9.5億元、20億元和9億元。但非常蹊蹺的是，沸點投資并未因此獲得更多的福禧投資股權。沸點投資最初成立時，注冊資金不過3000萬，目前注冊資金也不過3個億。

第5頁/共27頁專項收入專款專用？

——2006上海社保基金案8月9日：上海市勞動和社會保障局原局長祝均一涉嫌貪污32億社保基金

2006年8月9日，上海市勞動和社會保障局原局長祝均一在上海市人大十二屆常委會第二十九次會議上被正式免去局長職務。祝均一落馬問題涉及到老百姓的保命錢：違規拆借32億元社保基金，給民營企業家張榮坤旗下的福禧投資公司用于收購滬杭高速公路的權益。第6頁/共27頁專項收入專款專用？

——2006上海社保基金案8月9日：上海電氣副總裁韓國璋被審查8月14日：祝均一被終止全國人大代表資格8月14日：上海電氣停牌8月15日：上海電氣董事長和黨委書記、上海電氣股份有限公司首席執行官、董事長兼執行董事王成明已被“雙規”。8月15日，上海市委書記陳良宇通報了近期一系列事件：第7頁/共27頁專項收入專款專用？

——2006上海社保基金案8月24日：中共上海市寶山區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀，正在接受調查。

9月24日：上海市原市委書記陳良宇因嚴重違紀問題被免職。10月19日：國家統計局原局長邱曉華涉嫌嚴重違紀，中央紀委正在對其進行審查。第8頁/共27頁財政收入的分類3.

按財政資金的管理方式分類⑴預算內收入⑵預算外收入

包括：行政事業性收費、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉自籌和鄉統籌資金、其他未納入預算管理的財政性資金等。第9頁/共27頁財政收入按資金管理方式分類示意圖

收費財政收入中央政府性基金收入預算外資金收入制度外收入預算內預算外政府收入稅收第10頁/共27頁我國預算外和預算內收入的比重關系年份預算外收入（億元）預算內收入（億元）預算外收入占預算內收入的比重（%）

19913243349103.0199238553483110.719931433434932.919941863521835.719952407624238.619963893740852.619972826865132.719983082987631.2199933851144429.6200038261339528.6200143001638626.2200244791890423.7200345672171521.1200446992639617.8200555443164917.5第11頁/共27頁中央預算外收入和地方預算外收入第12頁/共27頁龐大的預算外資金廣州市財政局近日公開2009年度114個市本級職能部門預算的做法獲得了社會的肯定，不少關心賬本的學者、市民紛紛上網查閱，有學者就提出，部分部門的預算外資金十分龐大，如負責電梯等特種設備檢測的廣州市特種機電設備檢測研究院，其預算外資金達4020萬元，是一般預算資金的將近10倍。這讓專家學者感到“不可思議”。

第13頁/共27頁8.2

財政收入規模分析財政收入規模是衡量一國政府財力的重要指標，它表明該國政府在社會經濟生活中職能范圍的大小。第14頁/共27頁8.2.1財政收入規模的

衡量指標⑴財政收入占國民收入的比重⑵中央財政收入占財政總收入的比重⑶財政收入占國內生產總值（GDP）的比重第15頁/共27頁8.2.2

中國財政收入規模的變化年份國內生產總值財政收入（億元）財政收入占GDP比重（%）1952679.00173.9425.61955910.00249.2727.419601457.00572.2939.319651716.10473.3227.619702252.70662.9029.419752997.30815.6127.219783645.201132.2631.119804545.601159.9325.519859016.002004.8222.2第16頁/共27頁年份國內生產總值財政收入（億元）財政收入占GDP比重（%）199018667.802937.1015.7199560793.70

6242.2010.3200099214.60

13395.2313.52001109655.20

16386.0414.92002120332.70

18903.6415.72003135822.80

21715.2516.02004159878.3026396.4716.52005183084.80

31649.2917.22006210871.00

38760.2018.4

中國財政收入規模（續）第17頁/共27頁1992年各國中央政府財政收入占GNP的比重

國別

人均GNP

（美元）中央政府財政收入占GNP的比重低收入國家其中：尼泊爾印度巴基斯坦中等收入國家其中：菲律賓泰國伊朗高收入國家其中：英國法國德國瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第18頁/共27頁中國政府規模有多大？2007年，中國GDP增長了10.6%，而財政收入從3.9萬億增加到5.13萬億，猛增1萬多億，增幅達31.4%。專家認為，這5.13萬億財政收入還僅僅是“第一財政”的政府財政收入。如果把各地政府的收入，即所謂“第二財政”以及預算外收入、制度外收入一塊算進來，肯定遠比這個數字要大得多。

最近，中央黨校教授周天勇教授撰文估計，2007年，中國各級政府的全部財政收入實際高達9萬億元，要占GDP總量的36%以上。

第19頁/共27頁8.2.3

制約財政收入規模

的因素1.

經濟發展水平和生產技術水平2.

分配政策和分配制度3.

價格對財政收入的影響第20頁/共27頁財政收入名義增長和實際增長的對比第21頁/共27頁8.3財政收入結構分析

8.3.1財政收入項目構成“五五”時期其他0.7各項稅收49.2企業收入44.1企業收入各項稅收其他“九五”時期其他8.1教育費附加收入

1.2企業虧損補貼3.2各項稅收93.9各項稅收教育費附加收入企業虧損補貼其他第22頁/共27頁8.3.2財政收入所有制構成第23頁/共27頁圖7-7財政收入部門構成變化對比圖（%)8.3.3財政收入部門構成第24頁/共27頁3.財政收入的部門構成以財政收入來源中的部門結構為標準工業部門和農業部門收入