第9頁共9頁2023年?市勞動和社?會保障工作?總結在市?委、市政府?的堅強領導?下，__年?全市勞動保?障工作始終?堅持城鄉統?籌、“四位?一體”科學?發展觀，充?分發揮職能?作用，積極?應對地震災?害和國際金?融危機的影?響，在挑戰?中尋找機遇?，在創新中?尋求發展，?不僅經受住?了自然災害?和經濟下滑?對就業社保?的嚴峻考驗?，而且始終?牢牢抓住城?鄉統籌這個?關鍵，創新?探索，破解?難題，推動?了統籌城鄉?勞動保障事?業的改革發?展，為全市?經濟社會發?展作出了積?極貢獻。?（一）以部?市《備忘錄?》為標志，?推進全市統?籌城鄉勞動?保障事業縱?深發展。去?年__月_?_日，人力?資源和社會?保障部與市?政府簽署了?《共同推進?統籌城鄉人?力資源和社?會保障事業?發展和改革?備忘錄》，?對于推進統?籌城鄉發展?，加快城鄉?勞動保障事?業發展與改?革具有重要?而深遠的意?義。在此基?礎上，市勞?動保障局相?繼與中國勞?動保障科學?研究院簽定?了《勞動和?社會保障創?新實踐研究?基地框架協?議》和《統?籌城鄉勞動?保障服務體?系研究課題?合作協議書?》。按照市?委、市政府?要求，我市?及時編制了?《市統籌城?鄉綜合配套?改革試驗區?勞動和社會?保障五年改?革發展綱要?》，并按照?《發展綱要?》的內容明?確責任，認?真___實?施。同時，?我們按照市?委、市政府?建立城鄉公?共服務體系?的要求，與?中國勞動保?障科學研究?院合作，開?展以“國際?接軌，國內?先進；最大?程度便民，?最大限度降?低社會成本?”為目標的?統籌城鄉勞?動保障服務?體系課題研?究。（二?）以城鄉比?較充分就業?為目標，繼?續保持全市?就業局勢基?本穩定。積?極貫徹落實?《就業促進?法》，大力?實施就業促?進民生工程?，進一步健?全完善就業?政策、就業?服務、就業?培訓、就業?援助等工作?體系，全力?推進創業促?就業，實現?了市委、市?政府提出的?“___年?內實現比較?充分就業城?市”的總目?標。__年?，全市城鎮?新增就業_?__萬人，?完成全年目?標任務的_?__%；農?村勞動力向?非農產業新?增轉移就業?___萬人?，完成全年?目標任務的?___%；?“___”?就業援助對?象實現就業?___萬人?，完成全年?目標任務的?___%，?動態（范本?）消除“零?就業”家庭?；再就業培?訓___萬?人，完成全?年目標任務?的___%?；農村勞動?力培訓__?_萬人，完?成全年目標?任務的__?_%；城鎮?登記失業率?為___％?。一是制?定出臺了《?___促進?進城務工農?村勞動者穩?定就業的實?施辦法》、?《___健?全完善城鄉?勞動者職業?教育培訓制?度的意見》?等文件，進?一步完善了?城鄉就業政?策體系。二?是啟動了南?充、眉山遠?程見工系統?，并與__?_市勞動保?障局簽訂了?勞動保障合?作協議，“?·___”?遠程見工系?統也于今年?__月啟動?。三是開展?了“惠民行?動”、“中?國·創業與?就業促進會?”、“__?_民生、探?討就業內涵?、統籌城鄉?就業”的就?業研討會等?系列活動，?為廣大城鄉?勞動者搭建?了更加方便?的___、?創業就業平?臺。四是通?過自主創業?培訓、發放?小額貸款及?項目支持、?創業實訓、?創業咨詢、?跟蹤服務等?措施，進一?步推動城鄉?勞動者自主?創業，充分?發揮了創業?促就業的倍?增效應。五?是始終把農?民集中居住?區就業工作?作為推進“?三個集中”?的關鍵環節?，從基層服?務平臺建設?、政策宣傳?、基礎臺賬?、___制?動態（范本?）管理等方?面強化就業?督查，切實?解決農民集?中居住區的?就業問題。?去年__月?，市就業督?察專員辦對?全市___?個農民集中?居住區進行?暗訪抽查，?總體就業率?達___%?。六是進一?步完善職業?教育體系，?投入___?億余元、招?生總規模達?___萬余?人的“9+?___”技?師學院基本?建成，技師?學院總院的?機構已獲批?準，___?個分院全部?于去年__?月如期開學?，已招新生?___人。?七是強化就?業督查，通?過采取查找?問題的差距?式管理、交?叉檢查、循?環抽查等方?式，全面促?進了城鄉充?分就業工作?的落實，全?市一、二圈?層保持比較?充分就業，?三圈層除都?江堰因地震?造成嚴重破?壞外，其他?均達到比較?充分就業目?標。（三?）以完善政?策為抓手，?推動統籌城?鄉社保擴面?對接。全市?統籌城鄉社?會保障工作?取得了突破?性進展，實?現了城鄉社?會保險制度?全覆蓋，為?“人人享有?社?！蹦繕?的實現奠定?了堅實的基?礎。__年?，全市城鎮?職工基本養?老保險參保?人數達__?_萬人，新?增參保人數?___萬人?，完成全年?目標任務的?___%；?城鎮基本醫?療保險參保?人數達__?_萬人，新?增___萬?人，完成全?年目標任務?的___%?；失業保險?參保人數達?___萬人?，新增__?_萬人，完?成全年目標?任務的__?_%；工傷?保險參保人?數___萬?人，新增_?__萬人，?完成全年目?標任務的_?__％；生?育保險參保?人數___?萬人，新增?___萬人?，完成全年?目標任務的?___%；?已征地農轉?非人員參加?社保___?萬人，新征?地農轉非人?員參加社保?___萬人?，做到了應?保盡保；新?型農民養老?保險試點參?保達到__?_萬人，完?成全年目標?任務的__?_%；農民?工綜合保險?達到___?萬人，其中?建筑行業農?民工新增參?保___萬?人，完成全?年目標任務?的___%?，全市非建?筑行業農民?工新增參保?___萬人?，完成全年?目標任務的?___%。?一是出臺?了《___?妥善解決我?市城鎮老年?居民養老保?障有關問題?___》、?《市城鎮個?體勞動者基?本養老保險?和基本醫療?保險補充規?定》（市政?府___）?、《市農民?養老保險辦?法》（市政?府___）?，實現了城?鄉居民養老?保險制度全?覆蓋。二是?結合農村產?權制度改革?，建立了耕?地保護基金?注入農民養?老保險的長?效機制，促?進了廣大農?民的持續參?保繳費，有?效破解了農?民持續繳費?能力弱、農?民養老保險?擴面難的難?題。三是出?臺了《市人?民__關于?已征地農轉?非人員社會?保險有關問?題___》?(成府發[?__]__?號)，審議?了《市人民?___做好?被征地農民?社會保障工?作___》?，進一步完?善了我市被?征地農民社?會保障制度?。我市被征?地農民社會?保障工作被?列入中組部?__年農村?黨員干部現?代遠程教育?選題計劃，?將制作專題?教材面向全?國農村__?_萬個終端?基層站點播?放。四是積?極探索城鄉?養老保險制?度的轉移對?接辦法，建?立健全城鄉?統籌養老保?險制度。五?是調整完善?非城鎮戶籍?從業人員綜?合社會保險?政策，在不?增加繳費的?基礎上，新?增失業補貼?待遇項目，?實現了“一?項繳費，六?項待遇”。?同時，調整?了綜合保險?住院醫療報?銷政策，實?現了與城鎮?職工基本醫?療保險制度?的接軌。協?助市建委發?放建筑行業?從業人員及?農民工權益?工資卡__?_萬張，有?效維護了農?民工合法權?益。六是加?強社保稽核?、基金巡查?和社保基金?反欺詐工作?，確保了社?保基金的安?全完整。?（四）以統?一政策為平?臺，完善統?籌城鄉醫保?體系。緊緊?圍繞市級統?籌、全域結?算，調整完?善我市城鎮?職工基本醫?療保險制度?，探索建立?了城鄉居民?基本醫療保?險制度，切?實加強籌資?工作和定點?醫療機構、?定點零售?藥店的管理?。__年，?城鎮居民基?本醫療保險?參保人數_?__萬人，?完成全年目?標任務的_?__.__?_%；新型?農村合作醫?療保險覆蓋?農業人口_?__萬人，?完成全年目?標任務的_?__%。?一是出臺了?《市城鎮職?工基本醫療?保險辦法》?（市政府_?__），擴?大統籌基金?支付范圍、?降低統籌基?金起付標準?、提高統籌?基金支付比?例，從多方?面提高參保?人員醫保待?遇。二是出?臺了《市城?鄉居民基本?醫療保險暫?行辦法》（?市政府__?_），全國?率先將新農?合、城鎮居?民基本醫療?保險、市屬?高校大學生?基本醫療保?險合為一體?，標志著我?市已實現了?城鄉居民醫?療保險制度?一體化。三?是基本醫療?保險基金市?級統籌已形?成初步方案?，通過參保?范圍、繳費?標準、待遇?水平、管理?辦法四統一?，實現了全?市定點零售?藥店購藥“?一卡通”、?醫療報銷全?域結算。四?是加快醫保?經辦機構建?設，全市_?__個區（?市）縣均成?立了醫保局?，為市級統?籌、全域結?算提供了_?__保障。?五是制定了?《工傷人員?康復管理暫?行辦法》，?全市近__?_名“老工?傷”納入工?傷保險基金?統籌管理。?（五）以?貫徹“三法?”為契機，?促進勞動關?系和諧穩定?。一是充分?利用各類媒?體，扎實開?展了“三法?一條例”宣?傳培訓工作?，《勞動合?同法》現場?宣傳咨詢活?動___次?，印發《勞?動合同法》?、《就業促?進法》宣傳?資料、“兩?法知識問答?”試卷和小?冊子等__?_萬份，_?__期勞動?保障系統干?部職工《勞?動合同法》?培訓；針對?當前金融危?機對企業生?產經營的影?響和貫徹執?行《勞動合?同法》出現?的新情況、?新問題，通?過問卷調查?和座談會形?式，對__?_戶企業、?___名勞?動者進行了?抽樣調查，?形成了詳實?的調研分析?報告。二是?加強勞動保?障法制建設?，制定了《?___規范?行政處罰自?由裁量權的?實施辦法》?、《行政規?范性文件制?定和備案實?施辦法》，?完成了市政?府下達的年?度立法工作?任務；清理?了行政許可?、非行政許?可行政審批?項目___?項和行政事?業性收費項?目___項?，經市政府?審定并公布?，保留行政?許可審批_?__項，非?行政許可審?批和登記事?項___項?，下放和調?整為監管、?服務事項_?__項，行?政事業性收?費___項?；全市全年?共辦理行政?復議案件_?__件、行?政被復議案?件___件?、行政應訴?案件共__?_件；共受?理工傷認定?、提前退休?等行政審批?事項___?件，辦結_?__件，限?時辦結率達?___%。?三是強化勞?動保障監察?工作，通過?主動監察、?日常巡察、?專項監察等?方式，主動?監察___?戶、年檢_?__戶用人?單位，糾正?了___件?違法違規行?為，追發勞?動者工資等?待遇___?億元，涉及?勞動者__?_萬人，對?___戶違?規用人單位?進行了行政?處罰___?萬元；積極?推進勞動保?障監察網格?化標準建設?，全市建立?___個網?格，其中一?級網格（鄉?鎮、街道）?___個、?二級網格（?村、社區）?___個，?完善用工信?息數據庫，?納入網格管?理的用人單?位___萬?戶，涉及勞?動者___?多萬人。四?是加強勞動?爭議調解仲?裁工作，全?市共受理勞?動爭議案件?___件，?同比增加了?___件，?增長___?%；共處理?結案___?件，結案率?為___%?；市仲裁院?于__月_?_日正式成?立，勞動爭?議仲裁實體?化建設邁出?了實質性步?伐。五是全?面完成勞動?合同制度實?施三年行動?計劃，全市?規模以上用?人單位勞動?合同簽訂率?達___%?，其中農民?工勞動合同?簽訂率__?_%；推進?勞動關系和?諧工業園區?創建活動，?狠抓改制破?產企業職工?分流安置工?作，加大職?工___力?度，確保了?我市區域勞?動關系基本?穩定。武侯?區被命名為?全省勞動合?同制度實施?示范城區，?武候工業園?區被評為全?國模范和諧?勞動關系工?業園區，全?市___個?園區被評為?省勞動關系?和諧工業（?商務）園區?、___個?園區被評為?市勞動關系?和諧工業園?區。六是高?度重視信訪?___工作?，認真落實?“一崗雙責?”工作責任?制，尤其是?抗震救災、?奧運會、創?文明城市迎?檢等重大活?動和敏感時?期，加強隱?患排查，認?真接訪，積?極調處，化?解矛盾，全?年共接訪_?__人次，?處理來信_?__件，辦?結率___?%。為全市?社會___?工作做出貢?獻。（六?）以能力建?設為突破，?進一步提升?服務水平。?一是創新黨?組中心組學?習方式，以?提高全市勞?動保障系統?領導干部理?論水平、政?策水平、業?務能力為重?點，采取專?題講座、重?點發言、實?地調研、課?題探討等學?習方式，有?效地將學習?型黨組建設?提升到了一?個新的水平?。二是在全?市勞動保障?系統實施領?導干部對口?聯系基層“?十百千工程?”，全市勞?動保障系統?各級領導干?部每月定期?深入基層和?企業開展調?查研究，幫?助基層和企?業解決問題?，同時，也?為健全完善?統籌城鄉就?業社保政策?提供了決策?依據。三是?狠抓機關行?政效能建設?，增添了服?務大廳總服?務臺、電子?滿意度測評?按鈕、預約?服務、聘請?行風監督員?等九項措施?，不斷提高?規范化服務?和行政效能?建設的水平?。四是加強?信息系統建?設，啟動了?二版社保經?辦系統上線?運行，住院?醫療費用實?現網上結算?，綜合保險?實現網上經?辦，全市勞?動保障系統?公文處理無?紙化辦公快?速推進，全?市勞動保障?服務的信息?化水平得到?提高。五是?積極推行經?辦業務下沉?，新津、高?新、武侯、?溫江等區（?市）縣不同?程度地開展?了下移試點?工作。六是?加強基層勞?動保障公共?服務平臺建?設，全市_?__個街道?（鄉鎮）、?___個社?區已建立勞?動保障所_?__個、勞?動保障工作?站___個?，配備工作?人員___?人；全市四?級勞動力市?場信息__?_個網絡點?全部實現了?微機管理和?網絡互聯，?覆蓋面達_?__%。七?是加強統籌?城鄉勞動保?障宣傳和調?研工作，中?央和省市媒?體宣傳報道?全市勞動保?障工作__?_余篇（次?）。（七?）以抗震救?災和恢復重?建為重點，?全面貫徹落?實災后就業?社保政策。?“5·__?_”汶川特?大地震發生?后，全市勞?動保障系統?干部職工不?畏艱險，頑?強拚搏，積?極應對，超?常工作，涌?現出了一大?批先進__?_和先進個?人，市勞動?保障局、市?社保局、市?醫保局，都?江堰、彭州?、崇州、邛?崍、大邑等?勞動保障局?___個單?位被評為全?省勞動保障?系統抗震救?災先進__?_，市就業?局被市委、?市政府評為?先進___?。一是迅?速啟動應急?機制。地震?發生后，各?級勞動保障?部門及時建?立抗震救災?指揮工作機?制，爭分奪?秒地開展搶?救基礎數據?、轉移設施?設備、恢復?業務經辦等?工作；都江?堰等重災區?勞動保障部?門不等不靠?，迅速新辟?工作場地，?集中力量、?采取措施，?全面開展災?情收集上報?、就業援助?、失業救助?、社保待遇?發放、工傷?認定鑒定等?工作；其他?區（市）縣?通過籌集崗?位以及人力?物力的支持?，積極開展?對口援助。?二是緊急開?展就業援助?。實施了就?業登記、巡?回招聘、代?薪培訓、“?就業夜話”?、e－sy?b緊急創業?培訓等多項?超常之舉，?切實解決災?區群眾的就?業問題。三?是全面落實?災后就業社?保政策。加?強特殊政策?宣傳，及時?支付傷亡人?員社保待?遇，___?開展專項督?查。截止年?底，全市發?放“災區就?業援助優惠?證”___?萬份，籌集?就業崗位_?__萬個，?___萬名?城鄉受災群?眾實現本地?就業，消除?“零就業”?家庭___?萬戶，落實?災后恢復重?建失業救助?政策資金共?計___萬?元，預先失?業登記__?_萬人、發?放失業保險?金___萬?元，代繳醫?保費___?萬人次__?_萬元，發?放崗位、社?保、培訓、?職介等補貼?___余萬?人次___?億元，發放?創業補助_?__人__?_萬元，開?展定向培訓?___萬人?，審核緩繳?社保費__?_家企業_?__萬元、?降低失業保?險費率__?_家企業_?__萬元，?撥付遇難參?保人員社保?待遇___?人___萬?元。四是及?時編制災后?重建規劃。?都江堰、彭?州、崇州、?大邑等__?_個重災區?的縣級就業?社保公共服?務機構、基?層勞動保障?平臺、就業?社保公共服?務信息系統?、技師學院?四項建設，?被列入國家?災后重建規?劃，投資總?規劃___?億元。（?八）積極應?對國際金融?危機，及時?做好穩定就?業和社保工?作。一是建?立就業預警?機制。通過?基層勞動保?障平臺，設?立農民工返?鄉情況監測?點，及時掌?握、全面統