在全區食品藥品監督管理工作會議上的講話(二)__?_縣工商行?政管理局副?局長李__?_（__?_年___?月___日?）各位領?導、同志?們：__?_縣工商局?作為流通領?域商品質量?監管的職能?部門，在_?__年的食?品、藥品安?全監管過程?中，結合_?__實際，?努力改進監?管方式，堅?持推行食品?、藥品準入?制，巡查提?示制，食品?、藥品抽檢?制，違規經?營警示制和?轄區監管責?任制，把治?標與治本相?結合，把市?場主體自律?和行政監管?相結合，把?日常監管與?集中整治相?結合，把行?政指導和干?部責任相結?合，逐步構?建流通領域?食品、藥品?質量監管長?效機制，取?得了一定效?果。僅__?_年一年時?間，我局先?后___開?展集中性的?食品安全整?治行動達_?__次，其?中包括：“?元旦、春節?、五一、?十一”節日?市場檢查、?食品安全?1、2、?___號行?動、海水產?品市場檢查?、兒童食品?市場整治、?月餅市場專?項檢查、鹵?制品市場專?項檢查、肉?食品市場專?項檢查等。?累計檢查各?類食品市場?主體___?家，規范食?品經營行為?___戶次?，沒收銷毀?過期變質、?“三無”食?品共計__?_個品種，?價值___?余元，查扣?劣質飲料_?__件，價?值___元?，查獲扣留?未經檢疫的?“白條豬肉?”___公?斤，查扣注?水肉___?公斤，查扣?無照經營的?肉品___?公斤，總價?值___元?，檢查中立?案查處食品?違法違章案?件___件?，罰沒款_?__元，從?而在一定程?度上凈化了?轄區食品市?場秩序。其?中立案查處?的周___?銷售劣質飲?用水案、趙?___銷售?注水肉案及?___市場?___家經?營戶制售不?合格鹵涼制?品、豆制品?系列案等都?有力地震懾?了食品違法?經營分子，?規范了轄區?食品經營行?為，在社會?上產生了強?烈的影響，?得到了黨委?政府及廣大?人民群眾的?充分肯定。?一、推行?藥品、食品?準入制，嚴?把市場進口?關“藥品?、食品準入?制”主要是?實行企業自?律，即經營?主體自覺將?不合格商品?拒于市場之?外，堵住假?冒偽劣藥品?、食品的進?口，讓其不?進入流通領?域而損害消?費者利益。?在藥品、食?品準入方面?，我們在_?__年重點?推行了四項?制度，即：?一是建立?經營者索票?索證制度。?要求經營主?體在進貨時?，要對供貨?單位和商品?質量的真實?性、合法性?及質量進行?考核驗證，?要求經營者?進貨做到四?查：一查生?產單位、供?貨單位有沒?有營業執照?，有沒有生?產許可證或?經營許可證?等資質證明?，即主體資?格合不合法?。二查所有?商品有沒有?質量合格證?、檢驗檢疫?證、商品注?冊證等必備?證件，即商?品合不合格?。三查供貨?方的商品質?量執行標準?，以及商品?的使用說明?，是不是符?合國家和有?關部門的規?定。四查商?品包裝、標?識、質量狀?況，看質量?是不是真實?和可靠。通?過查證并索?要相關證件?和票據，以?備案待查，?一旦發生質?量糾紛，以?利索賠處理?。據統計，?___年全?縣食品經營?戶拒絕無營?業執照、無?質量檢驗報?告的糧、油?、肉等食品?廠家___?戶近___?元的商品進?場進市。?二是建立“?兩本臺帳”?，即進貨銷?貨臺帳。要?求經營主體?建好進貨臺?帳，如實記?載進貨的時?間、商品來?源、名稱、?規格、數量?和相關證件?等；再一本?臺帳是銷貨?臺帳，對那?些經營涉及?人民生命安?全和身體健?康的藥品、?食品經銷商?，要求他們?必須如實記?載銷售的去?向、銷貨的?時間、名稱?、數量及規?格等內容。?三是建立?入庫檢驗制?度。即要求?經營者在商?品入庫前對?供貨方和商?品質量再認?真進行一次?檢查驗收，?既查帳面與?實物是否相?符，又查質?量是否合格?，原創文秘?材料，盡在?網絡。發現?有問題商品?，拒絕入庫?上柜臺。?四是建立不?合格商品退?市制度。一?方面要求經?營者一旦發?現有問題或?變質失效商?品，應立即?下柜退市；?另一方面，?我們在日常?巡查和監測?中發現涉及?人身健康、?財產安全的?不合格商品?在采取責令?停止銷售、?調查處理等?措施的同時?，堅決清出?市場；對標?識不符合規?定等違法性?質較輕的，?要求限期改?正。二、?推行巡查提?示制，嚴把?市場銷售關?三、推行?食品、藥品?抽檢制，嚴?把質量關?對消費者反?映質量問題?比較多的食?品、藥品實?行定期和不?定期的抽樣?檢測，是我?們加強流通?領域食品、?藥品質量監?管建立的又?一重要制度?。一是我們?廣泛收集消?費者對食品?、藥品質量?反饋的信息?，發現涉嫌?商品的目標?，按照抽檢?的程序進行?抽樣檢查，?發現有問題?的食品、藥?品，發現一?起處理一起?。四、推?行不合格食?品、藥品公?示警示制，?嚴把監督關?“不怕處?罰，只怕曝?光；不怕上?告，只怕上?報”。這是?一部分經營?者的心理狀?態。一旦違?法行為在新?聞媒體曝光?，就信譽掃?地，生意上?一落千丈。?針對這種心?態，我們推?行了公示警?示制，對那?些嚴重違法?的經營單位?和質量問題?比較嚴重的?商品公開曝?光和警示。?___年以?來，我們在?縣電視臺曝?光不合格商?品___條?，發布警示?信息___?條。同時，?我們在__?_個較大的?超市、商場?、集貿市場?醒目的地方?設置公告牌?，定期不定?期地發布違?法和不合格?商品警示，?發布消費警?示。這種公?開警示的方?式，既提醒?了消費者，?引起消費者?的警覺，避?免上當受騙?，又監督了?經營者，讓?其行為受到?廣大消費者?的監督。_?__年__?_月，我局?根據___?，及時查處?了周某銷售?"云霧山"?牌劣質礦泉?水案受，收?繳"云霧山?"牌___?件，我局在?追繳當事人?已銷售的劣?質礦泉水的?同時，及時?通過縣廣播?電視臺發布?消費警示，?提醒消費者?不要購買該?品牌的礦泉?水，若發現?該品牌的礦?泉水，要向?工商部門_?__，受到?消費者的好?評。五、?推行轄區監?管責任制，?嚴把督察考?核關流通?領域商品質?量監管職能?劃歸我們后?，我們的任?務加重了。?在明確所肩?負的責任基?礎上，按照?屬地管理的?原則，實行?基層工商分?局食品、藥?品等重要商?品質量負責?制，明確分?局長是轄區?流通領域商?品質量監督?管理工作第?一責任人，?對監管工作?負主要責任?；分局管理?人員實行片?區責任制，?是轄區流通?領域商品質?量監督管理?工作直接責?任人，對監?管工作負直?接責任；縣?局對基層工?商分局的重?要商品質量?監管工作負?有___領?導和督查落?實的領導責?任。一是?明確管理目?標，落實監?管責任。縣?工商局與_?__個基層?分局簽訂了?《流通領域?藥品、食品?質量監管責?任書》，明?確規定了各?自轄區內的?管理責任和?目標，并將?責任分解到?分局領導和?管理人員身?上。規定責?任區內管理?人員負責監?督指導經營?者建立完善?各項制度，?負責轄區內?的日常巡查?，受理消費?者申投訴，?對分管責任?區內發生的?商品質量問?題負直接責?任。二是?完善內部制?度，抓好基?礎工作。一?方面按行業?建立統計臺?帳，將轄區?內所有經營?戶按行業分?類登記造冊?，統一編號?；另一方面?按責任區建?立監管區域?臺帳，對各?責任區內的?經營戶的名?稱、行業、?經營方式及?范圍建立臺?帳，即經濟?戶口。同時?還建立商品?質量檔案，?并與食品、?藥品生產經?營單位簽訂?《食品、藥?品安全責任?書》，將業?主的自律情?況、商品質?量抽檢情況?、日常檢查?情況主違法?違章情況存?入檔案，實?行動態（范?本）管理。?三是加強?督察考核，?狠抓責任落?實。我們將?流通領域食?品、藥品質?量監管納入?考核目標，?定期或不定?期檢查考核?，并將考核?情況予以通?報，且和經?濟利益、評?優評先直接?掛鉤。同時?還建立了分?局自查制度?、縣局督察?制度，對督?察發現的問?題及時幫助?解決，確保?各項制度落?實到位，監?督管理措施?到位，案件?查辦到位，?消費者申投?訴受理到位?。在過去?的一年里，?___縣工?商局堅決貫?徹落實各級?政府的一系?列重大決策?和部署，把?維護食品、?藥品市場秩?序，保障消?費安全作為?工商部門的?一項主要工?作來抓，切?實加強市場?監管，為促?進地方經濟?發展，保護?人民群眾生?命財產安全?，維護市場?經濟秩序和?社會穩定，?發揮了重要?作用。但是?，目前食品?、藥品市場?仍然存在有?一些不安全?的隱患，這?就要求我們?工商部門要?進一步健全?長效監管機?制，進一步?加大市場整?治力度。下?面，我就工?商行政管理?部門如何發?揮職能作用?，如何在_?__年開展?好食品、藥?品市場整治?工作向各位?領導、各位?同志們談幾?點措施：?一、統一思?想，加強領?導。食品?、藥品安全?專項整治是?當前整頓和?規范市場經?濟秩序的重?要工作內容?，是關系人?民群眾切身?利益和社會?安定的大事?，我局對此?高度重視，?并強化了責?任，狠抓了?落實。縣?局成立了_?__局長任?組長，副局?長李___?、___任?副組長，各?分局、股室?主要負責人?為成員的食?品、藥品安?全專項整治?行動領導小?組，專業市?場分局、公?平交易分局?具體負責食?品安全專項?整治日常_?__、協調?和督辦工作?及專項整治?情況綜合上?報。二、?明確任務，?突出重點?1、我局在?___年整?治的重點商?品確定為食?品中的糧、?肉、飲料、?奶制品、水?產品等，藥?品中的假冒?偽劣藥品、?醫療器械、?中藥材等；?重點部位為?商場、藥店?、超市、連?鎖店、配送?中心，以及?各鄉鎮集貿?市場，重點?地區為城鎮?及城鄉結合?部。2、?在加強日常?巡查監管的?基礎上，全?年將___?開展六次食?品、藥品專?項檢查。一?是在___?期間開展食?品、藥品打?假專項行動?，重點對轄?區內食品、?藥品的質量?進行抽檢，?確保消費者?合法權益不?受侵害。二?是___月?底開展校園?周邊環境整?治，確保全?縣學生能過?上一個安全?祥和的節日?；三是__?_月下旬_?__開展夏?季食品藥品?檢查，重點?對夏季飲料?進行全面檢?查；四是在?___月底?和___月?底___開?展“五一”?“十一”食?品安全檢查?，重點針對?旅游景區、?景點的食品?安全，確保?黃金周旅游?安全；五是?在___月?底至___?年___月?開展一次全?面的食品、?藥品專項檢?查，確保人?民群眾過好?兩節。三?、落實責任?強化監管?一是將采取?有效措施，?加強對大要?案件的排查?、協查和督?辦。集中精?力查處一批?涉及面廣、?影響惡劣、?嚴重損害消?費者生命健?康的食品違?法經營大要?案件；涉嫌?犯罪的，要?依法移送司?法機關處理?。同時選擇?典型案例，?通過新聞媒?體予以曝光?，震懾違法?分子，警示?和教育廣大?群眾。二?是將繼續抓?好食品、藥?品安全快速?反應機制的?建立和完善?，充分發揮?12315?消費者申訴?___網絡?的作用，使?12315?“進社區”?“進村鎮”?后充分發揮?網絡作用，?隨時掌握市?場食品、藥?品信息，建?立和完善執?法快速反應?機制，及時?查處食品、?藥品違法行?為；同時通?過社區、村?鎮1231?5發布市場?預警或消費?提示，警示?和告誡食品?、藥品經營?者，提醒消?費者注意自?我防范。?三是進一步?健全六項制?度，建立食?品、藥品安?全長效監管?機制。1?、建立聯合?監管制度。?進一步加強?與縣食品、?藥品監督管?理局、衛生?局、質監局?和縣防保中?心等部門的?協作，及時?溝通食品、?藥品安全監?管工作運轉?情況和存在?的問題，針?對食品衛生?監管中存在?的重點和難?點，開展集?中性聯合專?項行動。?2、深入落?實集貿市場?“六項制度?”，推行食?品準入制度?。對集貿市?場食品安全?的監管仍然?是我們日常?監管的重點?之一，在食?品安全專項?整治工作中?，加快推進?流通領域商?品質量監管?關口前移改?革的步伐，?把“六項制?度”落到實?處，督促食?品經銷企業?建立和落實?商品質量進?貨檢查驗收?制度、購銷?臺帳制度、?市場開辦者?質量責任制?度和銷售商?品質量承諾?等制度，切?實把好食品?準入關。?3、全面落?實市場巡查?制度。以基?層分局為主?，分組劃片?，責任到人?，有___?、有計劃地?對轄區內食?品、藥品經?營者和交易?場所進行普?遍巡查，原?創文秘材料?，盡在網絡?。及時發現?違法行為，?依法迅速處?理。縣局將?___人員?定期或不定?期地對食品?集中交易市?場進行重點?巡查，并對?基層分局的?市場巡查工?作進行督查?。4、繼?續實施不合?格食品、藥?品退市制度?。對市場巡?查、監督抽?查中發現的?影響或危及?人身健康、?生命安全的?不合格食品?、藥品，要?責令立即停?止銷售，堅?決清退出市?場，并采取?有效措施防?止其改頭換?面后再次流?入市場。?5、建立和?完善食品安?全信息公示?制度。要及?時分析、綜?合通過申訴?___、執?法檢查、案?件查處等途?徑獲得的以?及食品衛生?監督部門、?消費者協會?、行業協會?等單位提供?的食品安全?信息，掌握?食品安全動?態（范本）?，并將違法?違規經營者?和不合格食?品信息及時?向社會公示?，警示消費?，強化監督?。6、積?極推行食品?、藥品信用?分