沿街商鋪的火災風險及管理對策■李駿上海市崇明區消防救援支隊

沿街店鋪是城市經濟發展的主要渠道，是居民消費的主要陣地，這些沿街店鋪在方便了百姓生活的同時，也帶來了許多的火災隱患。近年來，全國各地沿街店鋪火災頻發，2022年6月17日，湖南雙峰縣某街道一個沿街物流中轉門店發生火災，造成7人死亡；2022年6月18日，貴州省防城港市中新路某電動車維修店發生火災，造成6人死亡；2022年7月30日，河南省鹿邑縣高集鄉某門店發生火災，造成5人死亡；2022年8月10日，湖北省云夢縣某門店發生火災，造成現場2人死亡、2人經搶救無效死亡。這些火災雖然過火面積不大，卻極易發生小火亡人的事故。所以抓好沿街店鋪消防監督管理工作，是消防救援機構一項迫在眉睫的工作。

一、沿街店鋪的現狀和特點

（一）消防安全條件先天不足

沿街商鋪普遍面積較小，住宅商用，商居合一，甚至任意改變使用功能和建筑結構，有的還是違章搭建的臨時建筑，“三合一”現象嚴重，留下許多先天性隱患，沿街商鋪經營者隨性地改變商鋪的功能分區，自主設計商鋪內部裝修，就連商鋪整體的布置都是其隨意安排，存在較大的安全隱患。

（二）沒有通過各項消防審批流程

沿街商鋪很多設計都不是嚴格按照規范要求來建造的。由于經營面積較小，大多數的商鋪經營者從未主動積極地去申報消防安全檢查，因此，其商鋪并沒有取得各項消防安全證件，比如《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》。或者商鋪幾易其主，數次裝修，內部布局大變其樣，不能滿足消防規范的要求，卻一直沿用之前的證照大肆經營。

（三）分隔構件耐火時間不足

沿街商鋪內分隔和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，燃燒性能和耐火時間不符合要求，不能有效阻擋煙火蔓延。同時商戶為了節省資金，通常會使用易燃或可燃的裝修建材來裝修商鋪，比如一些“三無”材料、不合格的材料等，這些裝修建材的使用自然會使得商鋪建筑自身耐火性能降低，并且火災荷載也被人為因素所增加。因此，一旦火災發生，火勢就會迅速蔓延。

（四）消防器材配備缺失損壞

沿街商鋪存在著未配備、丟失、缺乏或消防器材損壞的現象，大部分沿街商鋪內連最基本的滅火器、應急燈都沒有。有些近年來獲得過消防驗收的沿街商鋪，本來擁有自動消防設施，卻因店鋪二次裝修，擅自變更消防設施的位置，甚至有些業主拆除或斷開原有的噴淋頭和感煙探頭。

（五）不按規范要求設置緊急疏散設施

很多沿街商鋪面積較小，因建筑結構局限，在裝修時安全出口、疏散走道、疏散樓梯的設置形式或者總凈寬度狹窄，很難達到規范的要求。并且商鋪經營者還要考慮到日常的防盜措施，所以大多都會安裝卷簾門、防盜窗、防盜網等，或者會將安全出口用鎖鎖上，其實這都是違規操作。倘若發生火災，這些操作都會影響疏散設施的功能，從而導致無法快速從火場逃生。

（六）存在違章用火用電用氣

沿街商鋪內的電氣線路陳舊老化，雜亂無章，私接亂拉，常年無人保養超負荷工作，且未設漏電開關保護，一旦用電超負荷，無法自動關閉電源。大部分電線未經穿管保護，電氣線路鋪設在隔層基板與吊頂之間，極易引起燃燒；商鋪內存在“三合一”現象，違規吸煙、使用大功率電器和瓶裝石油液化氣，違規停放電動車，甚至在室內充電，火災隱患令人擔憂。

（七）從業人員安全意識淡薄

部分沿街商鋪的商戶為了追求自己的經濟效益，不管不顧商鋪員工的安全和健康，對消防法規視若無睹，更是不愿投入較多資金在消防設施上，他們對于消防安全的認知和意識非常欠缺，總是懷著僥幸心理，覺得商鋪規模不大，日常經營中只要自己注意就不會發生火災。并且從業人員缺乏基本的防火、滅火常識，逃生自救能力較差，對消防安全沒有任何概念。

二、沿街店鋪的消防監督管理對策

（一）“專業化”裝修商鋪，從根本上解決先天不足

根據沿街店鋪日常檢查結果來看，很多存在“三合一”的店鋪都是層高較高，導致經營者違規將店鋪分隔為兩層，上層住宿，下層經營。需依據國家規范，按單層進行設計的店鋪，設計上控制層高，避免業主私自隔層；部分兩層設計的商鋪，還需要實施防火隔離策略，對分出的第二層應該設計單獨的安全出口，按規定應該把二層住宿和商鋪經營分開，單獨設立。大多數的沿街商鋪并沒有根據國家相關規范，在商鋪內設計消火栓以及自動噴水滅火系統。因此，這些沿街商鋪應該主動增設自動噴水滅火設施，噴水設施的給水管道應該和市政管網相連接。

（二）“智能化”設施接入，技防聯動監控店鋪動態

現代化的消防物聯網技術已在當今社會廣泛應用，如果能夠通過“小投入、小改動”，把相應技術應用于沿街店鋪的消防安全建設之中，就能對沿街店鋪的消防安全得到很好的監控。例如，無線火災報警技術，倘若發生火災，探測器的感煙探頭就會自動出現警報，然后進行信號傳輸，幾秒鐘內主機就會接收信號，然后及時迅速地向經營者或者物業等撥打電話進行遠程語音報警，將信息傳遞給聯網平臺、物業消控室、轄區微型消防站等，起到立體復合報警的作用。通過探測器的裝置，可以在第一時間知道火情，并迅速展開火災防范措施，最大限度避免傷亡火災的發生，減少火災直接經濟損失。

（三）“網格化”火災管控，整體摸排火災安全隱患

眾所周知，消防安全管控的關鍵在于常態化，但是工作實施又難于常態化。要積極爭取屬地政府部門和公安派出所對消防監督工作的支持，充分發揮政府的職能作用。組織好政府各部門共同參與，要建立起“政府領導、部門聯動、群眾參與”的工作機制，形成工作合力，織密網格網絡，把隱患消滅在萌芽狀態。特別是針對沿街商鋪，相關管理部門如派出所、物業管理、社區等單位應該嚴格做好日常消防安全管理工作，摸清轄區單位底數，并登記造冊，不定期開展消防安全檢查，對存在火災隱患的單位進行多次書面通知，要求其盡快整改，如若逾期不改則交由消防救援單位實施依法處理，從而有效建立整體覆蓋、無一漏網的火災安全隱患排查網絡。

（四）“正規化”規范消防設施，火災源頭實施強化管理

絕大多數的沿街商鋪牽涉領域非常廣泛，存在較為突出的安全隱患，若是只依賴消防救援力量絕對不夠。各地區的政府部門應該實施統一領導，促進相關部門的協調與配合，比如公安部門、市場監管部門、應急管理部門以及當地的城管、房管、電力等各個部門，激勵其積極發揮自身的職能作用，多管齊下地實施消防安全管理工作。除此之外，派出所機構以及消防救援單位應該根據相關的管理要求實施消防監管工作，調動各鄉鎮街道、社區以及物業管理單位，監督沿街商鋪的商戶在商鋪裝修及經營管理等各個方面必須嚴格規范消防設施，增強沿街商鋪經營者的消防安全意識，加大消防安全教育力度，設置科學的安全出口，配置合格的消防器材。針對拒不整改的沿街商鋪經營者或者導致嚴重后果的具有安全隱患的沿街商鋪，應該依法追究其法律責任。

（五）“常態化”進行宣傳，培養經營者的消防安全意識

向沿街店鋪推廣“三自主、兩公開、一承諾”制度，讓經營者有意識的“自主評估風險、自主檢查安全、自主消除隱患”，并且向社會公眾明確自己的消防管理責任和消防安全責任，同時向社會承諾自己的商鋪已經落實了消防安全防范措施，不會再有火災情況的發生。發放《沿街店鋪消防安全告知書》，同時不斷發動廣播、電視、網絡等新聞媒體強化對消防安全的宣傳力度，盡可能地獲得更多人民的支持。持續對沿街商鋪的經營者和員工以及廣大的社會公眾進行消防安全教育和培訓，推廣消防安全相關的法律法規，普及防火逃生的安全常識，大幅度降低沿街商鋪的火災發生率以及火災危害性。此外，還應該設置火災隱患舉報熱線，鼓勵社會公眾發現消防安全隱患，立即對其進行舉報。

（六）“實戰化”戰術演練，做好滅火應急救援準備

國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊以及當地小型消防站應該積極組織相關隊員對沿街商鋪的集中區域實施滅火救援演練。將實戰演練作為出發點，