公文文種知識晉城市政府辦公廳王晉亭公文文種知識晉城市政府辦公廳王晉亭1一、公文種類及其功用：公文文種知識培訓（一）文種的概念

公文是一個獨立的文體，它是由若干具體的公文組成，由于具體的公文性質有別、用途不同，因此每個具體的公文都有其專門的名稱，即根據公文功能屬性進行的分類簡稱文種。（二）公文種類的作用

1、體現公文性質；2、反映行文方向；

3、表達行文目的；4、提示公文特點。一、公文種類及其功用：公文文種知識培訓2(三)與原《條例》和《辦法》不同之處原先：

1．黨的各級領導機關使用的正式文件種類有14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。2．國家行政機關公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。3．18種法定文種的具體分類：黨政機關明確規定的上述文種合計為27個。其中相同的9個:即決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要；

不同的也是9個，其中屬黨的機關的5個：即公報、指示、決議、條例、規定，屬國家行政機關的4個:即命令（令），議案、通告、公告。(三)與原《條例》和《辦法》不同之處3現在：

１．黨政機關公文文種共有１５種，即：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

２．除命令（令）、議案指定為行政機關適用外，其他文種原則上不區分黨政機關適用對象。３．１５個文種適用范圍表述的變化

意見、請示與原《條例》《辦法》表述相同；公告、議案、批復、函與原《辦法》表述相同；決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀要的表述與原《條例》或《辦法》有變化。公文文種知識培訓公文文種知識培訓4

（一）決議（沒有特定受文對象，層次高）

１．適用范圍：

用于會議討論通過的重大決策事項２．主要特點：

制發程序上的規范性；內容上的針對性；效力上的權威性；適用對象上的普遍性；思想上的指導性；時效上的長期性。３．擬制要領：

決議由首部和正文兩部分組成。（1）首部。包括標題和成文時間兩個項目。（2）正文。由決議根據和決議事項兩部分組成。其寫法有兩種形式：一種適用于內容單一的決議，把議定的事項直接敘寫出來；另一種適用于內容比較復雜的決議，將決議事項分條列項表述出來。

二、15種公文文種適用范圍和主要特點及擬制要領：公文文種知識培訓（一）決議（沒有特定受文對象，層次高）二、15【范本】中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議關于中華人民共和國國歌的決議(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)

第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復《義勇軍進行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關于中華人民共和國國歌的決定。

【范本】6

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議政治決議（2011年3月13日政協第十一屆全國委員會第四次會議通過）

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議，于2011年3月3日至13日在北京舉行。會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領導同志看望出席會議的委員并參加分組討論，與委員共商國是。委員們本著對國家、對人民高度負責的精神，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極圍繞經濟社會發展中的重大問題議政建言。會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，贊同《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議批準賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，批準王志珍副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。會議認為，2010年是我國發展進程中很不平凡的一年。（略）中國人民政治協商會議第十一7

會議指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。（略）會議指出，做好2011年各項工作，對于“十二五”時期開好局、起好步，意義重大而深遠。（略）會議強調，切實保障和改善民生、加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，是推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措。（略）會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以昂揚向上的進取精神、求真務實的工作態度，凝心聚力、共謀發展，為實現“十二五”時期目標任務、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！會議指出，“十二五”時期是全面建設小8

（二）決定（下行文種）

１．適用范圍：用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項，屬決策性文種。

２．主要特點：適用范圍廣泛；使用方式比較靈活；具有極強的約束力。

３．擬制要領：決定的結構一般由標題、正文、制發機關和制發時間三個部分組成。(1)標題。一般由制發機關的名稱、事由和文種類別構成。(2)正文。一般包括三個層次:①根據和緣由;②決定的事項;③對決定事項的評價及執行的希望和要求。評價和希望可放在開頭,也可放在結尾。

⑶最后落款為制發機關和制發時間。公文文種知識培訓 （二）決定（下行文種）公文文種知識培訓9【范本】

國務院關于成立國務院西部地區開發領導小組的決定

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,決定成立國務院西部地區開發領導小組。

國務院西部地區開領導小組的主要任務是:組織貫徹落實中共中央、國務院關于西部地區開發的方針、政策和指示;審議西部地區的開發戰略、發展規劃、重大問題和有關法規;研究審議西部地區開發的重大政策建議,協調西部地區經濟開發和科教文化事業的全面發展,推進兩個文明建設。

國務院西部地區開發領導小組組成人員如下:

組長:

副組長:

成員:

（略）

國務院西部地區開發領導小組下設辦公室,在國家發展計劃委員會單設機構,具體承擔國務院西部地區開發領導小組的日常工作。曾培炎同志兼任辦公室主任,王春正、段應碧同志兼任辦公室副主任。

【范本】國務院關于成10(三)命令（下行文種，層次高）

1.適用范圍：命令簡稱令，是具有發布權限的上級機關對下發布的帶有鮮明強制特征的指揮性公文。命令（令）適用于依照有關法律公布法律、行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位及人員

2.主要特點：權威性、強制性、嚴肅性。3.擬制要領：一是公布令。僅有一個自然段包含三層意思：公布的內容，公布的依據，公布的要求。二是行政令。一般寫三部分：發令緣由，命令事項，執行要求。三是嘉獎令。包含三層意思：發令緣由，嘉獎的決定，最后以希望、號召式結尾。命令必須簽署領導人的姓名和日期。(三)命令（下行文種，層次高）11【范本】

中華人民共和國國務院令(第351號)

《醫療事故處理條例》已經2002年2月20日國務院第55次常務會議通過,現予公布,自2002年9月1日起施行。

總理朱镕基

2002年4月4日【范本】12（四）公報（沒有特定的受文對象，層次高）1.適用范圍：公報是黨和國家向國內外公布重要決定或者重大事件時使用的文種。與公告相比，公報的內容通常更為詳細具體。

2.主要特點：重要性、權威性；內容上的莊嚴性；形式上的多樣性；使用上的習慣性；新聞性；公開性。3.擬制要領：新聞公報是新聞性公文，通常由標題和正文構成：

(1)標題

新聞公報的標題多僅標明文體，其發文機關或法定作者則見于正文。但屬兩國間發表的聯合新聞公報，則要寫出兩國國名。

(2)正文

新聞公報是一種新聞告知性文體，正文一般先寫明時間，再寫事由，事由之后則是新聞公報的主要內容，或者是對事物的解釋說明，或者是兩國會議商談的要點。新聞公報的法定作者屬國家或政府授權的新聞機構，不必在正文之后特別標明。

新聞的真實性和及時準確性是對新聞公報寫作的基本要求。

（四）公報（沒有特定的受文對象，層次高）13【范本】

中美建交公報

(1979.1.1)

中華人民共和國和美利堅合眾國商定自一九七九年一月一日起互相承認并建立外交關系。

美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系。

中華人民共和國和美利堅合眾國重申上海公報中雙方一致同意的各項原則，并再次強調：

──雙方都希望減少國際軍事沖突的危險。

──任何一方都不應該在亞洲－太平洋地區以及世界上任何地區謀求霸權，每一方都反對任何國家或國家集團建立這種霸權的努力。

──任何一方都不準備代表任何第三方進行談判，也不準備同對方達成針對其他國家的協議或諒解。

──美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。

──雙方認為，中美關系正常化不僅符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業。

中華人民共和國和美利堅合眾國將于一九七九年三月一日互派大使并建立大使館。【范本】14（五）公告（沒有特定的受文對象，層次高）1.適用范圍：公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

2.主要特點：發文機關的特定性；內容的莊重性；告知范圍的廣泛性；傳播的公開性。

3.擬制要領：公告的正文大都比較簡短，通常只說明：何時，何地，為了什么或根據什么，已經或將要發生或形成什么即可。少數文件涉及細節。公告常以“現予公告”作結，文末成文日期之后應標注“于××（地名）”。（五）公告（沒有特定的受文對象，層次高）15【范本】中華人民共和國財政部公告

(1999年第7號)

根據《中華人民共和國國庫券條例》,現就發行1999年憑證式(三期)國債(以下簡稱“本期國債”)的有關事宜公告如下:

一、本期國債發行總額為550億元,分為三年期和五年期兩種,其中三年期385億元,票面年利率為百分之二點七八;五年期165億元,票面利率為百分之二點九七。

二、本期國債從1999年10月10日開始發行,1999年12月10日結束。本期國債從購買之日開始計息,到期一次還本付息,不計復利,逾期不加計利息。

三、本期國債為記名國債,以填制“憑證式國債收款憑證”的方式按面值發行,可以掛失,可以質押貸款,但不能更名,不能流通轉讓。

四、在購買本期國債后,投資者如需變現,可隨時到原購買網點提前兌取。提前兌取時,各購買網點均按兌取本金的千分之二收取手續費,并按實際持有時間及相應的分檔利率計付利息。

三年期憑證式國債:持有時間不滿半年的,不計息;滿半年不滿一年的,年利率為百分之零點八一;滿一年不滿兩年的,年利率為百分之一點八零;滿兩年不滿三年的,年利率為百分之一點九八。

五年期憑證式國債:除按上述分檔利率執行外,持有時間滿三年不滿四年的,年利率為百分之二點七九;滿四年不滿五年的,年利率為百分之二點八八。

五、發行期內如遇銀行存款利率調整,尚未發行的本期國債的票面利率,在利率調整日按三年期、五年期銀行儲蓄存款利率調整的相同百分點作同幅調整;尚未發行的本期國債提前兌取時的分檔利率,另行通知。發行期內如遇對個人存款利息開征所得稅,本期國債債的利率不再調整。

六、本期國債面向社會公開發行,投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行、部分其它商業銀行以及部分省、市郵政儲蓄的營業網點購買。

特此公告

中華人民共和國財政部

1999年10月9日【范本】16（六）通告（沒有特定的受文對象，層次較低）

1.適用范圍：

通告適用于在一定范圍內公布需由有關人員遵守或周知的事項。

2.主要特點：公開性；周知性；通俗性。

3.擬制要領：一是公布需有關人員周知的事項的通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。二是公布需有關人員遵守的事項的通告，主要是向受文者交代需要其遵照執行的政策、措施及其他有關的行為規范。兩者均可以“特此通告”結束。（六）通告（沒有特定的受文對象，層次較低）17【范本】××市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告

市政告字[1997]6號

近期以來,我市清理非法占道經營,經過幾次集中整治,取得了一定效果,但在一些主干道上仍有反復,禁而不止,影響交通和市容環境,群眾反映強烈。為推進“講文明、樹新風”活動和精神文明建設八大工程的深入開展,市政府決定,集中一段時間,加大工作力度,實行綜合整治,堅決徹底清理非法占道經營,讓路于車,還道于民,改善交通秩序和市容環境。現通告如下:

內容省略本通告自發布之日起實施

××市人民政府2012年8月3日【范本】18（七）意見（上行文、平行文、下行文）1.適用范圍：

“意見”用于對重要問題提出見解和處理辦法。用于下行文時：用于上行文時：用于平行文時：

2.主要特點：所涉及的必須是重要問題；寫作形式的特定性；指導性；針對性；原則性。3.擬制要領：一是要明確內涵，區別界限。

“意見”：要“政策”、要“辦法”等軟件。二是要把握內在，珠聯璧合。“意見”的內在結構：“提出——分析——解決”三個“問題”缺一不可三是要上下有別，用語不同。公文文種知識培訓（七）意見（上行文、平行文、下行文）公文文種知識19【范本】國務院辦公廳

關于加快林下經濟發展的意見

國辦發〔2012〕42號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

近年來，各地區大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟，取得了積極成效，對于增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果、加快林業產業結構調整步伐發揮了重要作用。為加快林下經濟發展，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求(內容略)二、主要任務(內容略)三、政策措施(內容略)國務院辦公廳

2012年7月30日【范本】20

公文文種知識培訓

（八）通知（下行文）

１．適用范圍：

通知用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文，是黨政機關使用頻率最高、適用范圍最廣的一個文種。包括：批轉性通知、轉發性通知、印發性通知、指示性通知、一般性通知、事務性通知、會議性通知、任免性通知。２．主要特點：

適用范圍廣；使用頻率高；專項性強。

３．擬制要領：通知正文的寫作一般由三個層次構成：緣起、內容和結語。通知的緣起主要寫通知事項的原因、依據、目的、意義等。常用“為了……”“根據……”“按照……”“由于……”“經……批準”“鑒于……”等句式作為開頭。然后用“現將有關事項通知如下”、“特作如下通知”、“通知如下”等語句引起下文，轉入第二個層次。

通知事項的表述要簡明扼要，如果內容比較復雜，通常采用分條列項的寫法，使行文條理清楚，主次表達分明。條款的序號依次用“一”“（一）”“1”“（1）”標注。

通知的結語通常是提出執行要求、注意事項等。習慣用語是“特此通知”、“以上通知，望遵照執行”、“請認真研究貫徹”等。公文文種知識培訓（八21【范本】國務院辦公廳關于調整中國人民銀行

貨幣政策委員會組成人員的通知

國辦函〔2012〕65號中國人民銀行：

你行《關于任免貨幣政策委員會專家委員的請示》（銀發〔2012〕57號）收悉。根據《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》的有關規定，經國務院領導同意，現就調整貨幣政策委員會組成人員通知如下：

同意錢穎一、陳雨露、宋國青擔任貨幣政策委員會委員，周其仁、夏斌、李稻葵不再擔任貨幣政策委員會委員職務。

國務院辦公廳

二○一二年三月十一日【范本】22

公文文種知識培訓

（九）通報（下行文、平行文）

１．適用范圍：通報用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況，是通過對社會實踐中發生的正反兩個方面事實的陳述，來對人們起到示范、指導、教育和警誡作用。

２．主要特點：

目的性；時效性。

３．擬制要領：一是通報具有自己的特性。在表達手法上重在敘述事實，讓事實說話，寓理于事，以事明理。二是幾種類型的通報的寫作技法。表彰性通報事故通報批評錯誤典型的通報情況通報公文文種知識培訓（九）通報（下23【范本】國務院關于對“十一五”節能減排工作

成績突出的省級人民政府給予表揚的通報

國發〔2011〕31號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

節約資源和保護環境是我們的基本國策。“十一五”時期，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要抓手和突破口，積極采取有效措施，節能減排工作取得了顯著成效。經過各方面的共同努力，全國單位國內生產總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現了“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為實現“十二五”節能減排目標奠定了堅實基礎，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

省級人民政府是本地區開展節能減排工作的責任主體。為表揚先進，進一步推進節能減排工作，國務院決定，對“十一五”期間在節能工作中成績突出的北京、天津、山西、內蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北等8省（區、市）人民政府，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西等8省（市）人民政府，予以通報表揚。希望受到表揚的地區以此為起點，珍惜榮譽，再接再厲，作出新的更大貢獻。

各地區、各部門要按照國務院關于“十二五”節能減排工作的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強全局意識、危機意識和責任意識，樹立綠色、低碳發展理念，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，進一步加大工作力度，確保實現“十二五”節能減排目標。

國務院

二○一一年九月二十六日【范本】24

國務院辦公廳關于內蒙古自治區人民政府制止違規建設電站不力并釀成重大事故的通報

國辦發〔2006〕55號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：2004年以來，國務院多次要求各地區采取積極有效措施，堅決制止電站項目無序建設。但內蒙古自治區人民政府未能認真貫徹執行國家有關政策和規定，在制止違規建設電站方面工作不力，違規建設的豐鎮市新豐電廠發生重大施工傷亡事故。為保證中央方針政策和宏觀調控措施得到落實，增強宏觀政策的公信力和執行力，防止類似事件再次發生，經國務院同意，現將有關情況通報如下：一、經調查，內蒙古自治區違規建設電站情況十分嚴重，其規模高達860萬千瓦。新豐電廠屬于內蒙古自治區有關部門越權審批，有關企業違規突擊搶建的項目之一。內蒙古自治區違規建設的有關電站項目被國家有關部門責令停止建設后，自治區人民政府沒有按國家要求認真組織清理，有效加以制止，致使一些違規電站項目頂風搶建、邊建邊報、倉促施工，最終釀成2005年7月8日新豐電廠6死8傷的重大施工傷亡事故。同時，內蒙古自治區人民政府執行國家電力體制改革方案有偏差，允許專營電網的內蒙古電力（集團）有限責任公司建設新的電站項目，形成新的廠網不分。二、新豐電廠違規建設并發生重大傷亡責任事故，是一起典型的漠視法紀、頂風違規并造成嚴重后果、影響極壞的事件。目前事故有關責任人和責任單位已受到黨紀政紀處分，觸犯法律的已由司法機關依法處理。國務院同時責成對項目違規建設負有領導責任的內蒙古自治區人民政府主席楊晶，副主席岳福洪、趙雙連向國務院作出書面檢查。三、內蒙古自治區人民政府沒有認真領會和嚴格執行國家宏觀調控政策和電力體制改革規定，未從全局高度認識電站盲目布局、無序建設的危害性，對國家宏觀調控的全局性、重要性和嚴肅性缺乏深刻認識，按程序辦事的意識不強，這是內蒙古自治區違規建設電站總量較大、無序建設得不到有效制止的重要原因。為嚴肅政紀，現對內蒙古自治區人民政府予以通報批評，所有違規電站項目一律停止建設，認真進行整頓。內蒙古自治區人民政府要以此為鑒，提高認識，切實整改。四、各地區、各部門都要從這起事件中吸取教訓，引以為戒。要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實增強全局觀念，認真貫徹中央各項宏觀調控政策措施，堅決維護中央宏觀調控的權威性，加強紀律，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止并造成嚴重后果的行為，要依法依紀追究責任。國務院辦公廳二○○六年八月十八日

25(十)報告（上行文）1.適用范圍：“報告”是陳述性的上行文種，是黨和國家機關使用頻率極高的一個文種，適用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關的詢問。2.主要特點：廣泛性；陳述性；單向性；事后性。

3.擬制要領：一是要切實把握“報告”的寫作規則。“三段式”：（1）情況——做法——問題（意見）；（2）情況（做法）——問題——今后意見；（3）情況——問題——今后意見；（4）情況——原因（責任）——下步做法；（5）情況——原因——責任及處理意見；（6）情況——問題——建議等。二是要注重時效，情況真實。三是要語言簡潔，篇幅短小。充分運用概述和突出重點的表達方法，“避繁就簡”，“厚積薄發”，“舍得刪削”，“脫靴摘帽”。(十)報告（上行文）26【范本】晉城市人民政府關于貫徹落實省政府8.18緊急電視電話會議情況的報告省政府：為了認真貫徹落實省政府8.18電視電話會議精神，深刻吸取我省8.11、8.14、8.18三起特大事故的教訓，切實搞好煤礦安全生產，現將我市煤礦停產整頓的有關情況匯報如下：一、堅決貫徹，立即落實(內容略)二、強化培訓，從嚴整治(內容略)三、嚴格標準，組織驗收(內容略)二○○三年八月二十五日【范本】27

（十一）請示（上行文）

1.適用范圍：

“請示”是向上級機關請求指示、批準時使用的頻率極高的一個上行文種。

2.主要特點：⑴內容的針對性和規定性；⑵逐級請示，不得越級行文；⑶單一性，一事一請示；⑷呈批性；⑸請示者與受理者必須是一級機關或組織，并具有隸屬關系或業務指導關系；⑹事前性。

3.擬制要領：一是要準確理解“請示”的行文對象。二是要把握“請示”的內在邏輯。“請示”其內在邏輯由“為什么要請示”和“請示什么問題”兩大層次組成。三是要“香燒一股，敬佛一尊”。所謂“香燒一股”，就是要堅持一文一事，即一份“請示”只能向上級請示一個問題。所謂“敬佛一尊”，是比喻“請示”的主報機關只能是一個，只能一頭請示，不能多頭請示。公文文種知識培訓（十一）請示（上行文）公文文種知識28

公文文種知識培訓【范本】晉城市人民政府關于推薦陽城縣申報省級園林縣城的請示省人民政府：按照省住房和城鄉建設廳《關于印發<山西省園林城市（縣城）申報與評審辦法>的通知》（晉建城字〔2009〕513號）文件要求，根據陽城縣人民政府申請，2009年12月，我市組織有關專家對陽城縣創建省級園林縣城工作進行了初評。根據初評結果，我們認為，陽城縣具備了申報省級園林縣城的資格。現將申報材料報上，請予以審核。妥否，請批示。

二〇〇九年十二月二十三日 公文文種知識培訓【范本】29

公文文種知識培訓（十二）批復（下行文）

1.適用范圍：專為答復下級機關“請示”事項而使用的文種。

2.主要特點：

針對性；權威性；簡明性。3.擬制要領：一是針對性要強。針對“請示”事項亮明態度。二是要嚴格掌握行文對象。“批復”對象是來文單位。三是要靈活運用結構形式。核準性和答復性的“批復”采用“篇段合一”的形式；指示性的“批復”，包括一個獨立的開頭，表明態度，提出要求。四是要堅持一文一事。一份“批復”針對一份“請示”。五是要“有來無往非禮也”。

公文文種知識培訓（十二）批復（下30【范本】國務院關于廣東省和海南省間

海域行政區域界線的批復

國函〔2011〕154號廣東省、海南省人民政府，國土資源部、海洋局:

國土資源部《關于報請批準廣東省和海南省間海域行政區域界線的請示》（國土資發〔2011〕190號）收悉。現批復如下:

一、同意廣東省和海南省間的海域行政區域界線。

二、廣東省和海南省人民政府要按照《行政區域界線管理條例》和海洋管理法律法規的規定，落實管理責任，依法加強海域行政區域界線管理，健全維護涉界海域社會穩定的協調機制，及時妥善處理涉海界線糾紛，合理開發利用海洋資源，保護和改善海洋生態環境，共同促進界線附近海域社會穩定和海洋經濟可持續發展。

三、國家海洋局要加強對兩省人民政府海域行政界線管理工作的指導和協調，做好相關督促檢查工作。

國務院

二○一一年十二月十一日【范本】31

（十三）議案（特定受文對象：同級人代會及其常委會）

1.適用范圍：用于國務院和地方各級人民政府，按照法定程序，向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議屬于該人民代表大會及其常務委員會職權范圍內有關事項的公務文書,屬于建議性公文。

2.主要特點：

制作主體的法寶性；內容的特定性；提請的時效性；建議的可行性；辦理的程序性。

3.擬制要領：一是要認真進行調查研究。議案具有較強的政策性，應當反映群眾的利益和要求。二是要言之成理。要講明白要求解決什么問題，為什么要解決以及建議如何解決等。三是應當盡可能具有可行性。（十三）議案（特定受文對象：同級人代會及其常委會32【范本】西寧市人民政府關于提請審議《西寧市林業管理條例(草案)》的議案市人大常委會：為了加林業管理與保護，合理利用森林資源，充分發揮森林效益，實現人與自然和諧，按照省、市人大常委會2005年地方性法規立法計劃的安排，根據國家有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定了《西寧市林業管理條例(草案)》，已經2005年4月29日市政府第十九次常務會議通過，現提請審議。附件：1、《西寧市林業管理條例(草案)》2、市政府關于提請審議《西寧市林業管理條例（草案）》的說明

二○○五年五月九日附件:(略)

【范本】33

公文文種知識培訓（十四）函（平行文）

1.適用范圍：

在黨政公文主要文種中，函是惟一的一個正式的平行文。適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

2.主要特點：廣泛性；靈活性；單一性。

3.擬制要領：一是要敘事清楚，說理有節。函的文種性質決定了寫作上必須做到敘事清楚、明白；說理有節，令人信服。二是要入木三分，用語平和。注意掌握分寸，敘事入木三分，抑制過激詞語，用語要顯得平和。三是要短小精悍，注意技法。不要詳敘過程，不必大發議論，要求字約意豐。應根據具體內容，推斷對方心理特征，采用不同的寫法。公文文種知識培訓（十四）函（平34【范本】國務院辦公廳關于同意貴陽海關調整為正廳級直屬海關問題的復函

國辦函〔2004〕13號貴州省人民政府、海關總署：

貴州省人民政府《關于將貴陽海關調整為正廳級海關的請示》(黔府呈〔2002〕5號)收悉。經國務院領導同志同意，現函復如下：

同意貴陽海關調整為正廳級機構，隸屬關系和人員編制不變。

其他有關事宜，請你們與有關方面協商辦理。

國務院辦公廳

二○○四年一月十八日【范本】35

（十五）紀要（上行、下行文種）

1.適用范圍：

適用于記載、傳達會議主要精神和議定事項，是對會議的目的、要求、主要精神及決定的事項加以文字歸納整理，以上傳下達，統一認識，推動工作。

2.主要特點：紀實性；概括性；內部性。

3.擬制要領：一是巧設布局，多彩多姿。二是明確宗旨，突出中心。三是講究用語，注意條理。四是要忠實會議，做好記錄。五是在行文方式上，單體直接行文，不加蓋印章。公文文種知識培訓（十五）紀要（上行、下行文種）公文文種知識36【范本】關于企業“燃氣經營許可證”辦理及年檢的協調會議紀要2012年7月5日下午，受××常務副市長委托，××副秘書長在市政府二樓會議室，召集市住建局、市工商局、晉城市碧峰能源開發有限公司、晉城市天馬能源有限公司、晉城市吉利新能源有限公司、晉城市新安能源有限公司等有關部門負責人，就我市燃氣經營企業“燃氣經營許可證”辦理及工商年檢有關事宜進行了專題研究，并形成如下意見：

(內容略)出席：×××市住建局總工程師

×××市燃氣管理處處長

×××市工商局辦公室主任

……發：市長，副市長，秘書長，副秘書長，市住建局，市工商局。晉城市人民政府辦公廳2012年7月10日印發公文文種知識培訓

【范本】公文文種知識培訓37

1.決定與決議2.決定與命令3.公報與公告4.公告與通告5.通知與通告6.通知與通報7.意見與報告8.意見與請示9.請示與報告10.請示與函11.決定、命令(令)、通報12.決議與紀要三、近似文種異同辯析：公文文種知識培訓

1.決定與決議三、近似文種異同辯析：公文文38四、如何正確選用文種：公文文種知識培訓

1.文種選用上存在的問題

⑴缺少文種；公文無標題或標題三要素不全。⑵使用非法定文種；⑶文種重疊；如請示報告、意見報告、請示函等。⑷生造文種；如情況報告、總結報告、申請報告、任免通知、匯報等。⑸文種作為公文標題；⑹文種混用；如請示報告不分、決定決議相混、公告通告亂用、決議紀要等同等。⑺同類公文使用不同文種；如要求向社會公布某一事項，各機關使用的文種有決定、通知、通報、公告、通告等。⑻錯用文種；拿請示當函用，拿報告當請示用等。⑼區分函的格式和作為文種的函的使用。四、如何正確選用文種：公文文種知識培訓

1.文392.文種選用的基本依據和要求⑴依據法規的規定和要求正確選用文種。⑵依據發文機關的職能權限正確選用文種。⑶依據行文隸屬關系或業務指導關系正確選用文種。⑷依據行文的目的、要求正確選用文種。⑸按照文種的適用對象正確選用文種。⑹按照層級的不同正確選用文種。⑺按照公文內容的差異正確選用文種。⑻按照約定俗成的文種使用習慣、做法來選用文種。2.文種選用的基本依據和要求40謝謝大家！公文文種知識培訓謝謝大家！公文文種知識培訓41演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！42公文文種知識晉城市政府辦公廳王晉亭公文文種知識晉城市政府辦公廳王晉亭43一、公文種類及其功用：公文文種知識培訓（一）文種的概念

公文是一個獨立的文體，它是由若干具體的公文組成，由于具體的公文性質有別、用途不同，因此每個具體的公文都有其專門的名稱，即根據公文功能屬性進行的分類簡稱文種。（二）公文種類的作用

1、體現公文性質；2、反映行文方向；

3、表達行文目的；4、提示公文特點。一、公文種類及其功用：公文文種知識培訓44(三)與原《條例》和《辦法》不同之處原先：

1．黨的各級領導機關使用的正式文件種類有14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。2．國家行政機關公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。3．18種法定文種的具體分類：黨政機關明確規定的上述文種合計為27個。其中相同的9個:即決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要；

不同的也是9個，其中屬黨的機關的5個：即公報、指示、決議、條例、規定，屬國家行政機關的4個:即命令（令），議案、通告、公告。(三)與原《條例》和《辦法》不同之處45現在：

１．黨政機關公文文種共有１５種，即：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

２．除命令（令）、議案指定為行政機關適用外，其他文種原則上不區分黨政機關適用對象。３．１５個文種適用范圍表述的變化

意見、請示與原《條例》《辦法》表述相同；公告、議案、批復、函與原《辦法》表述相同；決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀要的表述與原《條例》或《辦法》有變化。公文文種知識培訓公文文種知識培訓46

（一）決議（沒有特定受文對象，層次高）

１．適用范圍：

用于會議討論通過的重大決策事項２．主要特點：

制發程序上的規范性；內容上的針對性；效力上的權威性；適用對象上的普遍性；思想上的指導性；時效上的長期性。３．擬制要領：

決議由首部和正文兩部分組成。（1）首部。包括標題和成文時間兩個項目。（2）正文。由決議根據和決議事項兩部分組成。其寫法有兩種形式：一種適用于內容單一的決議，把議定的事項直接敘寫出來；另一種適用于內容比較復雜的決議，將決議事項分條列項表述出來。

二、15種公文文種適用范圍和主要特點及擬制要領：公文文種知識培訓（一）決議（沒有特定受文對象，層次高）二、147【范本】中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議關于中華人民共和國國歌的決議(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)

第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復《義勇軍進行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關于中華人民共和國國歌的決定。

【范本】48

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議政治決議（2011年3月13日政協第十一屆全國委員會第四次會議通過）

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議，于2011年3月3日至13日在北京舉行。會議期間，胡錦濤總書記等黨和國家領導同志看望出席會議的委員并參加分組討論，與委員共商國是。委員們本著對國家、對人民高度負責的精神，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極圍繞經濟社會發展中的重大問題議政建言。會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，贊同《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議批準賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，批準王志珍副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。會議認為，2010年是我國發展進程中很不平凡的一年。（略）中國人民政治協商會議第十一49

會議指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。（略）會議指出，做好2011年各項工作，對于“十二五”時期開好局、起好步，意義重大而深遠。（略）會議強調，切實保障和改善民生、加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，是推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措。（略）會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以昂揚向上的進取精神、求真務實的工作態度，凝心聚力、共謀發展，為實現“十二五”時期目標任務、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！會議指出，“十二五”時期是全面建設小50

（二）決定（下行文種）

１．適用范圍：用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項，屬決策性文種。

２．主要特點：適用范圍廣泛；使用方式比較靈活；具有極強的約束力。

３．擬制要領：決定的結構一般由標題、正文、制發機關和制發時間三個部分組成。(1)標題。一般由制發機關的名稱、事由和文種類別構成。(2)正文。一般包括三個層次:①根據和緣由;②決定的事項;③對決定事項的評價及執行的希望和要求。評價和希望可放在開頭,也可放在結尾。

⑶最后落款為制發機關和制發時間。公文文種知識培訓 （二）決定（下行文種）公文文種知識培訓51【范本】

國務院關于成立國務院西部地區開發領導小組的決定

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,決定成立國務院西部地區開發領導小組。

國務院西部地區開領導小組的主要任務是:組織貫徹落實中共中央、國務院關于西部地區開發的方針、政策和指示;審議西部地區的開發戰略、發展規劃、重大問題和有關法規;研究審議西部地區開發的重大政策建議,協調西部地區經濟開發和科教文化事業的全面發展,推進兩個文明建設。

國務院西部地區開發領導小組組成人員如下:

組長:

副組長:

成員:

（略）

國務院西部地區開發領導小組下設辦公室,在國家發展計劃委員會單設機構,具體承擔國務院西部地區開發領導小組的日常工作。曾培炎同志兼任辦公室主任,王春正、段應碧同志兼任辦公室副主任。

【范本】國務院關于成52(三)命令（下行文種，層次高）

1.適用范圍：命令簡稱令，是具有發布權限的上級機關對下發布的帶有鮮明強制特征的指揮性公文。命令（令）適用于依照有關法律公布法律、行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位及人員

2.主要特點：權威性、強制性、嚴肅性。3.擬制要領：一是公布令。僅有一個自然段包含三層意思：公布的內容，公布的依據，公布的要求。二是行政令。一般寫三部分：發令緣由，命令事項，執行要求。三是嘉獎令。包含三層意思：發令緣由，嘉獎的決定，最后以希望、號召式結尾。命令必須簽署領導人的姓名和日期。(三)命令（下行文種，層次高）53【范本】

中華人民共和國國務院令(第351號)

《醫療事故處理條例》已經2002年2月20日國務院第55次常務會議通過,現予公布,自2002年9月1日起施行。

總理朱镕基

2002年4月4日【范本】54（四）公報（沒有特定的受文對象，層次高）1.適用范圍：公報是黨和國家向國內外公布重要決定或者重大事件時使用的文種。與公告相比，公報的內容通常更為詳細具體。

2.主要特點：重要性、權威性；內容上的莊嚴性；形式上的多樣性；使用上的習慣性；新聞性；公開性。3.擬制要領：新聞公報是新聞性公文，通常由標題和正文構成：

(1)標題

新聞公報的標題多僅標明文體，其發文機關或法定作者則見于正文。但屬兩國間發表的聯合新聞公報，則要寫出兩國國名。

(2)正文

新聞公報是一種新聞告知性文體，正文一般先寫明時間，再寫事由，事由之后則是新聞公報的主要內容，或者是對事物的解釋說明，或者是兩國會議商談的要點。新聞公報的法定作者屬國家或政府授權的新聞機構，不必在正文之后特別標明。

新聞的真實性和及時準確性是對新聞公報寫作的基本要求。

（四）公報（沒有特定的受文對象，層次高）55【范本】

中美建交公報

(1979.1.1)

中華人民共和國和美利堅合眾國商定自一九七九年一月一日起互相承認并建立外交關系。

美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系。

中華人民共和國和美利堅合眾國重申上海公報中雙方一致同意的各項原則，并再次強調：

──雙方都希望減少國際軍事沖突的危險。

──任何一方都不應該在亞洲－太平洋地區以及世界上任何地區謀求霸權，每一方都反對任何國家或國家集團建立這種霸權的努力。

──任何一方都不準備代表任何第三方進行談判，也不準備同對方達成針對其他國家的協議或諒解。

──美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。

──雙方認為，中美關系正常化不僅符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業。

中華人民共和國和美利堅合眾國將于一九七九年三月一日互派大使并建立大使館。【范本】56（五）公告（沒有特定的受文對象，層次高）1.適用范圍：公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

2.主要特點：發文機關的特定性；內容的莊重性；告知范圍的廣泛性；傳播的公開性。

3.擬制要領：公告的正文大都比較簡短，通常只說明：何時，何地，為了什么或根據什么，已經或將要發生或形成什么即可。少數文件涉及細節。公告常以“現予公告”作結，文末成文日期之后應標注“于××（地名）”。（五）公告（沒有特定的受文對象，層次高）57【范本】中華人民共和國財政部公告

(1999年第7號)

根據《中華人民共和國國庫券條例》,現就發行1999年憑證式(三期)國債(以下簡稱“本期國債”)的有關事宜公告如下:

一、本期國債發行總額為550億元,分為三年期和五年期兩種,其中三年期385億元,票面年利率為百分之二點七八;五年期165億元,票面利率為百分之二點九七。

二、本期國債從1999年10月10日開始發行,1999年12月10日結束。本期國債從購買之日開始計息,到期一次還本付息,不計復利,逾期不加計利息。

三、本期國債為記名國債,以填制“憑證式國債收款憑證”的方式按面值發行,可以掛失,可以質押貸款,但不能更名,不能流通轉讓。

四、在購買本期國債后,投資者如需變現,可隨時到原購買網點提前兌取。提前兌取時,各購買網點均按兌取本金的千分之二收取手續費,并按實際持有時間及相應的分檔利率計付利息。

三年期憑證式國債:持有時間不滿半年的,不計息;滿半年不滿一年的,年利率為百分之零點八一;滿一年不滿兩年的,年利率為百分之一點八零;滿兩年不滿三年的,年利率為百分之一點九八。

五年期憑證式國債:除按上述分檔利率執行外,持有時間滿三年不滿四年的,年利率為百分之二點七九;滿四年不滿五年的,年利率為百分之二點八八。

五、發行期內如遇銀行存款利率調整,尚未發行的本期國債的票面利率,在利率調整日按三年期、五年期銀行儲蓄存款利率調整的相同百分點作同幅調整;尚未發行的本期國債提前兌取時的分檔利率,另行通知。發行期內如遇對個人存款利息開征所得稅,本期國債債的利率不再調整。

六、本期國債面向社會公開發行,投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行、部分其它商業銀行以及部分省、市郵政儲蓄的營業網點購買。

特此公告

中華人民共和國財政部

1999年10月9日【范本】58（六）通告（沒有特定的受文對象，層次較低）

1.適用范圍：

通告適用于在一定范圍內公布需由有關人員遵守或周知的事項。

2.主要特點：公開性；周知性；通俗性。

3.擬制要領：一是公布需有關人員周知的事項的通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。二是公布需有關人員遵守的事項的通告，主要是向受文者交代需要其遵照執行的政策、措施及其他有關的行為規范。兩者均可以“特此通告”結束。（六）通告（沒有特定的受文對象，層次較低）59【范本】××市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告

市政告字[1997]6號

近期以來,我市清理非法占道經營,經過幾次集中整治,取得了一定效果,但在一些主干道上仍有反復,禁而不止,影響交通和市容環境,群眾反映強烈。為推進“講文明、樹新風”活動和精神文明建設八大工程的深入開展,市政府決定,集中一段時間,加大工作力度,實行綜合整治,堅決徹底清理非法占道經營,讓路于車,還道于民,改善交通秩序和市容環境。現通告如下:

內容省略本通告自發布之日起實施

××市人民政府2012年8月3日【范本】60（七）意見（上行文、平行文、下行文）1.適用范圍：

“意見”用于對重要問題提出見解和處理辦法。用于下行文時：用于上行文時：用于平行文時：

2.主要特點：所涉及的必須是重要問題；寫作形式的特定性；指導性；針對性；原則性。3.擬制要領：一是要明確內涵，區別界限。

“意見”：要“政策”、要“辦法”等軟件。二是要把握內在，珠聯璧合。“意見”的內在結構：“提出——分析——解決”三個“問題”缺一不可三是要上下有別，用語不同。公文文種知識培訓（七）意見（上行文、平行文、下行文）公文文種知識61【范本】國務院辦公廳

關于加快林下經濟發展的意見

國辦發〔2012〕42號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

近年來，各地區大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟，取得了積極成效，對于增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果、加快林業產業結構調整步伐發揮了重要作用。為加快林下經濟發展，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求(內容略)二、主要任務(內容略)三、政策措施(內容略)國務院辦公廳

2012年7月30日【范本】62

公文文種知識培訓

（八）通知（下行文）

１．適用范圍：

通知用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文，是黨政機關使用頻率最高、適用范圍最廣的一個文種。包括：批轉性通知、轉發性通知、印發性通知、指示性通知、一般性通知、事務性通知、會議性通知、任免性通知。２．主要特點：

適用范圍廣；使用頻率高；專項性強。

３．擬制要領：通知正文的寫作一般由三個層次構成：緣起、內容和結語。通知的緣起主要寫通知事項的原因、依據、目的、意義等。常用“為了……”“根據……”“按照……”“由于……”“經……批準”“鑒于……”等句式作為開頭。然后用“現將有關事項通知如下”、“特作如下通知”、“通知如下”等語句引起下文，轉入第二個層次。

通知事項的表述要簡明扼要，如果內容比較復雜，通常采用分條列項的寫法，使行文條理清楚，主次表達分明。條款的序號依次用“一”“（一）”“1”“（1）”標注。

通知的結語通常是提出執行要求、注意事項等。習慣用語是“特此通知”、“以上通知，望遵照執行”、“請認真研究貫徹”等。公文文種知識培訓（八63【范本】國務院辦公廳關于調整中國人民銀行

貨幣政策委員會組成人員的通知

國辦函〔2012〕65號中國人民銀行：

你行《關于任免貨幣政策委員會專家委員的請示》（銀發〔2012〕57號）收悉。根據《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》的有關規定，經國務院領導同意，現就調整貨幣政策委員會組成人員通知如下：

同意錢穎一、陳雨露、宋國青擔任貨幣政策委員會委員，周其仁、夏斌、李稻葵不再擔任貨幣政策委員會委員職務。

國務院辦公廳

二○一二年三月十一日【范本】64

公文文種知識培訓

（九）通報（下行文、平行文）

１．適用范圍：通報用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況，是通過對社會實踐中發生的正反兩個方面事實的陳述，來對人們起到示范、指導、教育和警誡作用。

２．主要特點：

目的性；時效性。

３．擬制要領：一是通報具有自己的特性。在表達手法上重在敘述事實，讓事實說話，寓理于事，以事明理。二是幾種類型的通報的寫作技法。表彰性通報事故通報批評錯誤典型的通報情況通報公文文種知識培訓（九）通報（下65【范本】國務院關于對“十一五”節能減排工作

成績突出的省級人民政府給予表揚的通報

國發〔2011〕31號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

節約資源和保護環境是我們的基本國策。“十一五”時期，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要抓手和突破口，積極采取有效措施，節能減排工作取得了顯著成效。經過各方面的共同努力，全國單位國內生產總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現了“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為實現“十二五”節能減排目標奠定了堅實基礎，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

省級人民政府是本地區開展節能減排工作的責任主體。為表揚先進，進一步推進節能減排工作，國務院決定，對“十一五”期間在節能工作中成績突出的北京、天津、山西、內蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北等8省（區、市）人民政府，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西等8省（市）人民政府，予以通報表揚。希望受到表揚的地區以此為起點，珍惜榮譽，再接再厲，作出新的更大貢獻。

各地區、各部門要按照國務院關于“十二五”節能減排工作的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強全局意識、危機意識和責任意識，樹立綠色、低碳發展理念，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，進一步加大工作力度，確保實現“十二五”節能減排目標。

國務院

二○一一年九月二十六日【范本】66

國務院辦公廳關于