2021年江西省公務員錄用考試《申論》試卷一、注意事項申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。嚴禁折疊答題卡。二、給定材料材料1景德鎮作為我國首批公布的24個歷史文化名城之一，有著1800多年悠久燦爛的陶瓷文化和千年制陶的手工工藝。景德鎮瓷具有“白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磬”的鮮明特色，“集天下名窯之大成，匯各地良工之精神”。為此，景德鎮成為聞名中外的“瓷都”，“景德鎮”三個字儼然成為一面金字招牌，一張代表陶瓷品牌文化的名片。國家統計局數據顯示：2011年1—11月，陶瓷行業工業總產值主要份額集中在廣東、山東、江西等省。三省陶瓷行業完成工業總產值均突破300億元，其中產值居全國之首的廣東達459億元，同比增長15.8%，占全國比重22.5%;山東385億元，同比增長27.4%，占全國比重18.9%；江西320億元，同比增長44.2%，占全國比重15.7%。材料22008年，全球金融危機前，陶瓷企業并不擔心招工難的問題。往往是農民上門求老板找工作，但現在則是老板上門求員工快上崗。人力資源短缺影響了陶瓷生產的正常運行。金融危機以后，人工費用在原有基礎上，一般都增加了20%，現在的人工費用已占生產成本的30%左右。材料3材料4實際上，歐盟目前已成為中國瓷磚的第三大出口國。中國海關統計顯示：出口歐盟的中國瓷磚量占我國瓷磚總出口量的8%~9.5%、出口總值的10%~12%。歐盟是世界品牌陶瓷的集散地，歐盟開了這個頭，其他國家均有可能對我們進行反傾銷調查。材料52009年，在國務院確定的第二批32個資源枯竭型城市中，景德鎮因瓷土資源枯竭而榜上有名。目前，環境保護和節能降耗日趨迫切，各行各業都開始以“低碳”“環保”和“節能”等概念來引領產業結構調整。于此，陶瓷文化創意產業進入了景德鎮城市經濟發展的視野。有專家認為：陶瓷文化創意產業的發展，不僅能夠為景德鎮城市帶來新的發展活力，而且能夠帶動其他相關產業鏈的發展，提升景德鎮在全國的城市競爭力，提高江西在國內外的聲譽。陶瓷文化創意產業是以陶瓷產業為載體，將傳統藝術與新時代精神文明和社會需求相融合，以文化為內涵，以創意為要素，并通過市場化運作以促進傳統陶瓷產業發展的新興產業。具體內容包括：陶瓷創意文化產品生產研發、陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新產品設計、陶瓷產品包裝設計、陶瓷廣告、陶瓷文化演藝娛樂、陶瓷網絡文化、陶瓷會展、陶瓷時尚消費、陶瓷產業咨詢策劃等。材料6文化創意產業自20世紀90年代作為一個新的產業概念被提出以來，得到很多國家和地區的重視，制定并實施了一系列文化創意產業發展戰略和政策。經歷20多年的發展，文化創意產業已經成為西方發達國家的支柱產業。例如，美國的文化創意產業產值占GDP的25%，主要有文化藝術業、音樂唱片業、出版傳媒業、影視業、軟件業、網絡服務業等，其中美國的影視業和軟件業發展迅速，在國際市場中優勢明顯，基本處于壟斷地位；英國文化創意產業產值占GDP的&2%,是僅次于美國的世界第二大創意產品生產國，其設計和時裝業、電影錄像和攝影業、軟件業在國際市場中有較大優勢；日本文化創意產業產值占GDP的20%。動漫產業基本上是日本文化創意產業的代名詞。目前全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲達到八成以上。動漫片以及相關產品為日本賺得大量外匯的同時，其衍生產品亦斬獲了驚人的收獲，達230萬億日元。另外，澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等國家和地區，紛紛結合自身的特點和優勢，大力發展文化創意產業，并已形成了各自特色，產生了巨大的經濟效益。材料7進入21世紀以來，我國文化產業得到了快速發展。據統計，2004年以來，全國文化產業年均增長幅度在17%左右，保持了高速增長的勢頭。2009年，我國文化產業國內外市場總值約8000億元人民幣。盡管如此，與一些發達國家相比，我國文化產業還很薄弱。2009年國務院討論并原則通過《文化產業振興規劃》，進一步把文化產業發展戰略提升到國家發展戰略的高度。材料8聯合國有關機構將“文化產業”定義為：按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。具體而言，它是一種以創意為源頭、科技含量高、資源能源消耗低、環境污染小、知識密集的朝陽產業、綠色產業。從范圍上可分為內容產業、傳媒與平臺產業和延伸產業三大塊。年，十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，總結了改革開放以來文化建設的實踐與經驗，尤其是“十一五”時期文化改革與發展所取得的成就。圍繞推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，提出要在發揮東中西部地區各自優勢，加強文化產業基地規劃和建設，發展文化產業集群，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。在此基礎上，發展特色文化產業，建設特色文化城市，規劃建設各具特色的文化創業創意園區，支持中小文化企業發展。年，江西省委十三屆三次全體（擴大）會議上，省委書記蘇榮指出：人民越富足，對精神文化的追求就越高；國家越富強，對人民精神境界提升的要求就越高。沒有文化上的充實和豐盈，就不可能有真正美好幸福的生活。省第十三次黨代會提出了“建設富裕和諧秀美江西”的宏偉目標。我們要從科學發展的戰略高度來思考文化產業的發展，充分發揮文化資源優勢，把文化產業作為江西省經濟社會發展的重要增長點、經濟結構性調整的重要支撐點、轉變經濟發展方式的重要著力點。牢固樹立抓文化產業就是搶占經濟社會發展制高點的新觀念，以文化的率先崛起促進全省綠色崛起，以文化產業的跨越發展促進全省的進位趕超。為此，江西相繼出臺了《鄱陽湖生態經濟區生態文化建設規劃》《關于深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》《江西省十大戰略性新興行業（文化及創意）發展規劃》以及一系列相關配套政策，并在《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，首次詳細闡述了加快發展文化產業的相關規劃。材料9任仲平在《文化強國的“中國道路”》一文中強調：文化可區分為文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，是黨的十六大以來文化建設認識上的一個重大突破，文化發展實踐上的一個重大創新。它首次以文化的雙重屬性，確定了發展的雙重任務，厘定了“公益性”和“經營性”的楚河漢界，確立了“事業”與“產業”的比翼齊飛，推動了“政府”與“市場”的雙輪驅動。按照“文化事業”與“文化產業”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標是理順政府與文化企事業單位的關系，政府的歸政府，市場的歸市場。不是要將所有文化都推向市場大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，以實現人民群眾基本文化權益。不能再讓所有文化都賴在政府懷里，推向市場的，就要明確其“經營性”，讓市場優勝劣汰文化產業，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。北京大學某教授認為，在對外文化傳播方面，當前比較重視傳媒，但今后應該以內容為主，傳媒為輔，讓民營企業與國有企業擁有同樣的地位，中國文化走出去要靠民營企業。材料10目前，全省共有各類民營文化企業4334家，吸納就業人員8.6萬人，擁有資產311.7億元，創造主營業務收入246億元，實現增加值74.2億元。各地以民營資本為投資主體、投資規模千萬元以上，且已開工建設的文化產業項目超過60個，其中超億元的項目有20個。文化產業成為全省國民經濟支柱性產業的潛力初步顯現。材料11江西素有“物華天寶、人杰地靈”之美譽。既有陶淵明、文天祥、朱熹、湯顯祖等文化名人，又有廬山、龍虎山、三清山等名山大川。特別是作為革命搖籃井岡山的“紅色文化”，更具有難以替代的稀缺性。此外，還有陶瓷文化、客家文化、贛商文化、儺文化、銅文化等特色文化資源。2008年，中國紅歌會走進人民大會堂，受到中央領導同志的高度贊揚。2009年，大型情景歌舞《井岡山》在國家大劇院上演，在首都產生了強烈反響。大型電視連續劇《井岡山》《紅色搖籃》和井岡山革命斗爭全景畫等一系列紅色文化品牌層出不窮，并取得了很好的經濟效益和社會效益。材料122011年，江西省在歐洲成立海外文化教育中心，開展新一輪營銷。300多所學校開設了“朗朗中文”課程學習班，170多個國家4萬多名注冊用戶使用“朗朗中文”網絡平臺。目前，正在實施“千校計劃”，力爭在2014年全球有超過1000所學校使用“朗朗中文”課程，85萬名學生成為“朗朗中文”的網絡課程學習用戶。江西省率先意識到中文圖書在海外有著巨大的潛在市場，先后舉辦過美國洛杉磯“江西出版文化周”、澳大利亞“贛版圖書展銷會”等活動，營銷效果明顯。經驗表明：中國出版要實現“走出去”戰略，適銷對路的產品、符合海外讀者閱讀習慣的出版物是基本前提。材料132011年10月17日上午，江西景德鎮建國陶瓷文化創意產業園建成開館，并在建國瓷廠原址上隆重舉行了“景德鎮當代藝術館”開館儀式。景德鎮國際陶瓷藝術創意中心，規劃建設了融設計、生產、裝飾、包裝、銷售、旅游、服務等一條龍的創意產業園。景德鎮市雕塑瓷廠，目前已成為大學生創業就業的重要基地。景德鎮陶瓷學院陶藝街，集中了許多藝術陶瓷的工作室。材料14關于文化創意產業人才的類型，阿里巴巴集團副總裁認為：第一類是本身做創意的有天賦的人才，他們有思想、有創新，比如設計師、畫家、小說家等；第二類是因為創意而受惠、并用之發揮自己創意的人才；第三類是為創意服務的人才，他們為創意提供一個傳播工具與平臺，使得有創意的人才能提高效率，使人們的創意得到更好的傳播和推廣。新媒體作為文化創意產業中傳媒類的代表，致力于在整合資訊管理、互動模塊、多媒體娛樂平臺、空間以及需求匹配等基礎上，打造一個標準而開放的平臺。這樣，每個人都可以擁有自己的頻道，精準地對有需求的人推廣自己的創意和才華，同時獲得附加價值。中國傳媒大學文化創意產業發展研究中心專家認為，目前我國的文化創意產業最缺乏的是能將創意文化產業鏈貫穿起來的人才。他說，在美國有30多所大學開設了藝術管理專業，培養出了一大批高質量的文化創意產業策劃、經營和管理人才。相對而言，國內關于文化創意產業人才的培訓較弱，需要有一種新的理念指導，進行全新的課程設置，確立新的教學、培養模式，創意策劃人才和經營人才才可能通過學校培養出來。目前，國內北京航空航天大學、北京大學、中國傳媒大學都在對培養文化創意產業人才進行探索，并開設了相關的專業或者課程。該專家認為，培養文化創意產業人才要靠多方的共同努力。首先，政府要根據人才市場的需求狀況，對人才培養進行規劃、指導和投入。第二，相關產業內的公司要積極配合，使得政府的計劃能得到妥善的實施和執行。第三，高等院校要盡快參照國外的經驗，從理論的高度，提出解決人才培養的方案，建設符合中國國情的師資隊伍以及教材等配套設施。2011年，江西泰豪集團設立了1000萬元人民幣的“泰豪動漫人才基金”，每年拿出100萬元，連續10年以現金的方式，直接鼓勵江西本土動漫企業自主創作、研發、設計、生產、制作、表演的動漫產品的優秀創作人。材料15截止到2011年底，江西省投資規模上千萬以上、已開工或規劃在建的文化產業項目90個。其中超億元的66個，僅文化系統就完成中國鄱陽湖國際生態文化節招商引資項目26項，累計招商引資額約46.65億人民幣，1.8億港元，1000萬美元。同年，江西省文化廳與中國農業銀行江西省分行簽訂了全面戰略合作協議：中國農業銀行江西省分行將在五年內為江西省文化產業發展提供不少于200億元人民幣的意向性信用額度。除加大資金投入外，為加強知識產權保護，自1999年開始，江西省先后在法院系統建立知識產權審判庭，以加大知識產權執法力度。三、作答要求（一）請根據給定材料1~5，概括困擾國內陶瓷行業進一步發展的主要問題。（15分）要求：概括全面，語言簡練，不超過200字。（二）請結合給定材料5~8，分析概括大力發展景德鎮陶瓷文化創意產業的原因。（20分）要求：分析得當，歸納準確，不超過200字。（三）參考給定材料，為發展江西文化產業提出建議。（25分）要求：針對性強，具體可行，不超過300字。（方格略）（四）結合給定材料，以“文化產業與江西經濟社會發展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數為1000~1200字。（方格略）2012年江西省公務員錄用考試《申論》試卷參考答案答案提示生產成本加大。原材料價格、物流成本、水電價格、人工成本費用高，招工難。國內陶瓷產能過剩，生產線過多，增長過快，企業多、小、散，市場競爭激烈。受歐美反傾銷及出口稅率提升影響，對外貿易受阻，利潤大幅縮減。環境保護和節能降耗壓力大，資源枯竭，可持續性不強。答案提示促進產業結構調整和經濟轉型，緩解資源環境壓力。為城市帶來新的發展活力，帶動旅游娛樂發展，延長產業鏈，促進經濟發展。打造城市名片，提升城市競爭力，提高國內外聲譽。符合文化產業標準，是朝陽、綠色產業，能滿足人們文化需求，促進文化消費，提升精神境界。可以獲得相關政策支持，促進“富裕和諧秀美江西”目標實現。答案提示立足戰略高度，堅持科學發展觀。結合江西實際情況，出臺文化建設專項規劃、提供體制政策保障。提供資金保障，加強知識產權保護。加大政府財政扶持、稅收補貼，加強與金融機構合作，吸引招商投資。因地制宜，發展文化產業鏈。建設產業、創意基地，發展文化產業集群，提高規模化、集約化、專業化水平。重視文化創意產業人才建設。搭建就業服務平臺，增加文化產業崗位，推動新媒體開發，加強創意產品傳播推廣。開拓國際市場，力推海外文化教育。實施“走出去”戰略，推動文化版權、產品由單一向多元轉化；調研國際需求，開展國際文化活動，研發適銷對路產品。參考范文轉型與轉軌：釋放文化產業潛力文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會吹響了建設文化強國的進軍號角，以此為鮮明標志，我國迎來了文化產業的春天；江西的文化底蘊深厚，文化資源豐富，文化產業具備快發展、大發展的基礎。在江西經濟轉軌、社會轉型的背景下，國際文化產品貿易保護主義抬頭，資源枯竭、成本不斷提高等問題不容忽視。江西經濟轉軌、社會轉型的過程中，必須敢于打破體制障礙，提升文化軟實力，全面拉動文化國內外有效需求，才能最大限度地釋放文化產業潛力，促進文化產業發展。釋放文化產業潛力。要加快轉企改制，促進文化產業快速崛起，增強經濟發展后勁。向改革要活力、向改革要發展、向改革要效益。文化體制改革增強文化發展的活力與動力，促進文化產業的快速崛起，加快實現經濟轉型。長期以來，江西的文化單位在行政主導的體制框架下運行，活力不足，難以適應文化競爭的要求。江西省文化體制改革應緊緊抓住經營性文化單位的體制機制改革這個關鍵，大膽改革