XX縣財政借款管理暫行辦法第一章總則第一條為規范財政資金出借行為，確保財政資金安全,根據《中華人民共和國預算法》《財政總預算會計制度》和《財政部關于嚴格規范地方財政暫付性款項管理的通知》（財辦〔2018〕41號）等有關規定，制定本辦法。第二條使用財政性資金辦理的各種對外借款，適用本辦法。第三條本辦法所稱“財政借款”，是財政部門按照一定審批程序將財政性資金臨時借墊給縣級預算單位使用、并在規定期限內收回或列支的經濟行為的統稱，具體包括財政借款和預撥經費兩種形式。財政借款是指財政部門將財政資金臨時借墊給縣級預算單位使用，到期需要收回的資金。預撥經費是指政府財政在年度預算執行中預撥出應在以后各月列支以及會計年度終了前根據“二上”預算預撥出的下年度預算資金。預撥經費（不含預撥下年度預算資金）應在年終前轉列支出或清理收回。第二章借款審批第四條財政借款必須經縣政府常務會議審批同意，任何單位和個人不得越權審批辦理財政借款。搶險應急救災、處置重大突發事件由縣長和常務副縣長批準辦理后報縣政府常務會議備案。第五條財政借款對象僅限于納入縣級管理的預算單位（不含企業），不得經預算單位再轉借給企業。第六條財政借款僅限用于臨時性資金周轉或應對社會影響較大的突發事件的臨時急需墊款。第七條財政借款的期限最長不得超過一年；預撥經費應在年終前轉列支出或清理收回，預撥下一年經費的還款期限最長為預撥年度的下一年年底。因特殊情況，需要延長借款期限的，必須在借款到期前30日內，報縣政府常務會議審批同意，延長期限不得超過一年。第三章辦理程序第八條借款單位必須就借款事宜向縣政府常務會議提交書面報告，說明借款的事由、金額及期限，并就還款的資金來源及還款能力等情況進行必要的論證說明。第九條縣政府常務會議審核批準的借款事項，經常務副縣長簽批后，由縣財政局具體辦理財政借款出借手續、監督資金使用和回收等事項。各類上級規定的專項財政借款，經縣政府常務會議審核批準后，其辦理流程按照相關資金管理辦法執行。第十條財政借款實行協議管理，由縣財政局與借款單位簽訂借款協議。借款協議應明確各方權利與義務，具體內容應包括借款金額、借款期限、借款利息、資金用途、還款來源、回收保證、違約責任等事項。第十一條財政借款按照財政國庫集中支付流程進行資金撥付，借款單位應將資金直達至最終收款人，不得將資金轉入其他賬戶。借款指標年終不予結轉，由此導致實際借款金額小于借款協議約定的，以實際借款金額為準。第四章日常管理第十二條縣財政局負責建立全縣財政借款臺賬，對財政借款實行動態管理，及時掌握借款單位的財務狀況、預算來源和收支進度等情況，督促借款單位積極落實還款資金來源,規避財政資金風險。第十三條縣財政局定期統計和分析財政借款情況，對賬務管理混亂、財務風險較大的借款單位和逾期未收回借款擬定處理建議，及時向縣人民政府報告。第十四條借款單位應按照協議約定及時歸還財政借款，縣財政局在借款到期前15日，及時履行催收程序，督促借款單位還款。對已到期尚未收回的財政借款，縣財政局應根據借款協議和相關規定，通過抵扣預算指標等措施回收借款。第十五條因借款主體已經消亡或經審查確無償還能力，造成借款無法收回而形成呆賬、壞賬的，由縣財政局會同縣審計局提出書面意見，報縣政府常務會議批準后按規定核銷,并按照賬銷案不銷的原則建立備查賬薄。第十六條財政借款的借貸雙方應加強賬務核算管理，確保相關賬目真實、準確、完整，并定期核對。預算單位由于合并、分設、隸屬關系調整，縣財政局應與被撤銷單位和存續單位做好債權債務的確認、移交和賬務處理。第五章責任追究第十七條借款單位應根據借款協議使用和主動歸還財政借款。對違反借款協議的，由縣財政局按照借款協議追究其違約責任，并按程序提請相關部門研究處理。（一）對不按借款協議規定擅自改變資金用途的，縣財政局責令其改正，拒不改正的，縣財政局直接收回其相關借款。（二）對未能按期歸還財政借款的，縣財政局按照借款協議追究