中國食品質量法規產品質量法律制度食品衛生法律制度食品標簽管理辦法保健食品的衛生管理進出口食品的衛生管理中國食品質量法規產品質量法律制度1產品質量法律制度《產品質量法》的頒布及意義《產品質量法》于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉的決定》修正。產品質量法律制度《產品質量法》的頒布及意義2

《產品質量法》原有條文51條。修正后增加到了74條，新增加了25條，刪除2條，修改了20條，近三分之二的條文均有修改。

修正案的突出特點是對產品質量違法行為的法律制裁力度和對受害者的賠償力度明顯加大。《產品質量法》原有條文51條。修正后增加到了74條，3制訂《產品質量法》的意義：A.提高我國產品質量的需要B.規范社會經濟秩序的需要C.保護消費者合法權益的需要D.建立和完善我國產品質量法制的需要制訂《產品質量法》的意義：4《產品質量法》的基本原則統一立法，區別管理。它是產品質量的基本法，屬于一般法律，全面規范了產品質量監督管理體制，有關質量的義務與責任以及損害賠償。標本兼治，突出重點。它突出規范了生產企業和經銷企業的質量行為，對生產者和銷售者規定了37項責任和義務，還突出了影響產品質量的重點環節。《產品質量法》的基本原則5扶優治劣，建立機制。它一方面規定嚴厲制裁產品質量違法行為及制假偽劣行為；另一方面又規定鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。立足國情，借鑒國外。它是產品責任法與產品質量管理法合二為一的法律，獨一無二，具有中國特色。同時又借鑒了國外通行的產品質量認證、企業質量體系認證、產品質量的訴訟時效等方法和經驗。扶優治劣，建立機制。它一方面規定嚴厲制裁產品質量違法行為及制6《產品質量法》的內容體系《產品質量法》分為6章，包括74條款。第一章總則（11條）第二章產品質量的監督（14條）第三章生產者、銷售者的產品質量責任和義務（14條）第一節生產者的產品質量責任和義務第二節銷售者的產品質量責任和義務第四章損害賠償（9條）第五章罰則（24條）第六章附則

（2條）《產品質量法》的內容體系7產品質量監督方面的內容產品質量監督管理體制：國家質量技術監督局和地方各級質量技術監督局是我國產品質量監督管理的主管部門。宏觀管理和激勵引導機制：國家對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品實行監督檢查制度。國家采取激勵引導政策，對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。產品質量監督方面的內容8生產者的質量責任產品內在質量要求：第26條的3項要求。產品或者其包裝上的標識要求：第27條的5項要求。產品包裝要求：第28條。不得違反法律規定的禁止性規范：第29～32條規定的6個“不得”。生產者的質量責任9銷售者的質量責任銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量。不得違反法律規定的禁止性規范：生產者的6個“不得”＋不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。

銷售者的質量責任10產品質量的法律責任：產品質量法律責任，指產品的生產者、銷售者以及對產品質量負有直接責任的人員違反產品質量義務所應承擔的法律后果。產品質量法律責任具體包括民事責任、行政責任和刑事責任。民事責任：產品質量民事責任是指違反產品質量義務所應承擔的民事法律后果，分為合同責任和產品責任兩種。產品質量的法律責任：產品質量法律責任，指產品的生產者、銷售者11

合同責任

產品質量法規定，售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：①不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；②不符合在產品或者包裝上注明采用的產品標準的；③不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者按規定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。

合同責任

產品質量法規定，售出的產品有下列情形之一12

產品責任

產品責任又稱產品侵權責任，是指產品的生產者、銷售者因其生產、售出產品造成他人人身、該產品以外的其他財產損害而依法承擔的賠償責任。生產者生產的產品因缺陷造成他人人身和財產損害時，不論生產者是否有過錯，均應向受害人賠償。由于銷售者的過失使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。

因產品質量問題發生糾紛，解決方式主要有協商、調解、仲裁和訴訟等。產品責任13行政責任產品質量行政責任是指違反產品質量法所應承擔的行政法律后果。包括行政處分和行政處罰。行政處罰方式包括責令停止生產（或銷售）、沒收違法生產（或銷售）的產品和違法所得、罰款、吊銷營業執照、責令公開更正、治安處罰等9種處罰形式。行政責任14刑事責任產品質量的刑事責任是指違反產品質量法的犯罪行為所必須承擔的刑事法律后果。對于生產、銷售偽劣商品、偽造公文、證件、印章、徇私枉法、玩忽職守、行賄受賄、妨礙執行公務等罪行，對行為人實施相應的刑罰。刑罰方法包括拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑四種主刑和罰金、沒收財產兩種附加刑。

刑事責任15《產品質量法》與相關法律的關系產品質量法與產品質量法規、規章之間的關系：產品質量法高于產品質量行政法、地方性法規和規章。一般法與特別法的關系，二者有沖突時，特別法優于一般法。前法與后法的關系：根據法律的生效日期確定前法與后法，后法優于前法。原則規定與具體規定的關系：具體規定是原則規定的具體化，一般應適用具體規定。《產品質量法》與相關法律的關系16食品衛生法律制度《食品衛生法》的頒布與意義1982年11月9日五屆人大常委會第二十五次會議通過并頒布《中華人民共和國食品衛生法（試行）》。1995年10月30日八屆人大常委會第十六次會議通過，以國家主席令第59號公布并正式實施。

意義：促進我國食品工業的健康發展，保障人民群眾的健康。食品衛生法律制度《食品衛生法》的頒布與意義17《食品衛生法》的任務A.防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質。B.改善食品生產條件、加工、貯存、運輸、銷售等環節的衛生狀況，提高食品衛生質量，確保食品安全、衛生。C.擴大食品出口，保證國際食品貿易，保護國家外貿出口的信譽。《食品衛生法》的任務18《食品衛生法》的適用范圍和對象A.凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。B.本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環境。《食品衛生法》的適用范圍和對象19《食品衛生法》的主要特點A.該法突出了對食品消費者健康和安全的保證，維護消費者的健康利益。B.該法是衛生行政法，食品衛生監督部門是執法機構；執法部門只能依照本法對違法單位和個人進行行政處罰。C.該法具有權威性和強制性。D.該法與其它行政法相比，技術性強，技術規范多，執法過程也必須以法定技術規范為標準依據。《食品衛生法》的主要特點20食品衛生監督管理的內容食品生產經營過程必須符合的衛生要求：見《食品衛生法》第二章第八條規定的10項要求。禁止生產經營的食品：見《食品衛生法》第二章第九條規定的12項要求。食品衛生監督職責：見《食品衛生法》第七章第三十三條規定的8項職責。食品衛生監督管理的內容21法律責任的內容行政處罰：見《食品衛生法》第八章第三十九至四十七條，罰款、沒收違法所得、吊銷衛生許可證等行政處罰。衛生行政部門或食品衛生監督人員違反本法規定的，不構成犯罪的，依法給予行政處分。損害賠償：違反本法規定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的，應當依法承擔民事賠償責任。法律責任的內容22刑事責任：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。以暴力、威脅方法阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。刑事責任：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴23食品標簽管理辦法什么是食品標簽？食品標簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號等說明物。標簽的基本內容為：食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標志等。食品標簽管理辦法什么是食品標簽？24建立食品標簽的目的和作用食品生產者、銷售者和消費者之間的信息溝通手段。給有關管理部門提供專門的信息，據此判斷是否符合有關法律、法規的要求。便于食品出口和國際食品行業技術交流。建立食品標簽的目的和作用25《食品標簽通用標準》的頒布國家技術監督局于1994年2月4日正式發布強制性國家標準《食品標簽通用標準》（GB7718-94），1995年2月1日起實施。《食品標簽通用標準》的頒布26《食品標簽通用標準》的適用范圍適用于國內市場銷售的國產和進口包裝食品的標簽。不適用于裸裝食品、預包裝新鮮水果和蔬菜、保健食品和營養口服液以及飯店、內部食堂等群眾就餐場所供應的包裝食品。《食品標簽通用標準》的適用范圍27《食品標簽通用標準》的內容體系1主題內容與適用范圍2引用標準3術語

4基本原則5必須標注內容6允許免除標注內容7推薦標注內容8基本要求《食品標簽通用標準》的內容體系28保健食品的衛生管理《保健食品管理辦法》的頒布1996年3月15日以中華人民共和國衛生部令第46號發布《保健食品管理辦法》，并于同年6月1日起實施。保健食品的衛生管理《保健食品管理辦法》的頒布29保健食品的審批制度

國務院衛生行政部門(以下簡稱衛生部)對保健食品、保健食品說明書實行審批制度。保健食品必須符合下列要求：

(一)經必要的動物和／或人群功能試驗，證明其具有明確、穩定的保健作用；

(二)各種原料及其產品必須符合食品衛生要求，對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害：

(三)配方的組成及用量必須具有科學依據，具有明確的功效成分。如在現有技術條件下不能明確功效成分，應確定與保健功能有關的主要原料名稱；

(四)標簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用。

保健食品的審批制度30申請《保健食品批準證書》必備材料(一)保健食品申請表；

(二)保健食品的配方、生產工藝及質量標準；

(三)毒理學安全性評價報告；

(四)保健功能評價報告；

(五)保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性和／或定量檢驗方法、穩定性試驗報告。因在現有技術條件下，不能明確功效成分的，則須提交食品中保健功能相關的主要原料名單；

(六)產品的樣品及其衛生學檢驗報告；

(七)標簽及說明書(送審樣)；

(八)國內外有關資料；

(九)根據有關規定或產品特性應提交的其它材料。申請《保健食品批準證書》必備材料31保健食品生產審查制度審查重點是：有效食品生產經營衛生許可證；《保健食品批準證書》正本或副本；生產企業制訂的保健食品企業標準、生產企業衛生規范及制訂說明；生產條件、生產技術人員、質量保證體系的情況介紹；加工過程中是否有功效成分損失，破壞，轉化和產生有害的中間體。保健食品生產審查制度32保健食品標簽、說明書及廣告宣傳管理保健食品標簽和說明書必須符合國家有關標準和要求，并標明下列內容：

(一)保健作用和適宜人群；

(二)食用方法和適宜的食用量；

(三)貯藏方法：

(四)功效成分的名稱及含量。因在現有技術條件下，不能明確功效成分的，則須標明與保功能有關的原料名稱：

(五)保健食品批準文號；

(六)保健食品標志；

(七)有關標準或要求所規定的其它標簽內容。保健食品標簽、說明書及廣告宣傳管理33

保健食品的名稱應當準確、科學，不得使用人名、地名、代號及夸大或容易誤解的名稱，不得使用產品中主要功效成分的名稱。保健食品的標簽、說明書和廣告內容必須真實，符合其產品質量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。嚴禁利用封建迷信進行保健食品的宣傳。保健食品的名稱應當準確、科學，不得使用人名、34保健食品的監督管理根據《食品衛生法》以及衛生部有關規章和標準，各級衛生行政部門應加強對保健食品的監督、監測及管理。衛生部對已經批準生產的保健食品可以組織監督抽查，并向社會公布抽查結果。根據具體情況實行重新審查制度。保健食品生產經營者的一般衛生監督管理，按照《食品衛生法》及有關規定執行。

保健食品的監督管理35罰則(一)未經衛生部按本辦法審查批準，而以保健食品名義生產、經營的；(二)未按保健食品批準進口，而以保健食品名義進行經營的；(三)保健食品的名稱、標簽；說明書末按照核準內容使用的。按《食品衛生法》第四十五條進行處罰。保健食品廣告中宣傳療效或利用封建迷信進行保健食品宣傳的，按照國家工商行政管理局和衛生部《食品廣告管理辦法》的有關規定進行處罰。罰則36進出口食品的衛生管理進口食品的衛生管理主要內容包括：1.進口的食品、食品添加劑、食品容器和食品包裝材料（統稱食品），必須符合我國的食品衛生標準和衛生管理辦法的規定。2.進口部門和單位訂貨時，必須按照我國規定的食品衛生標準和衛生要求簽訂合同。進口單位在申報檢驗時，應當提供輸出國所使用的農藥、添加劑、熏蒸劑等有關資料和檢驗報告。進出口食品的衛生管理進口食品的衛生管理373.需要進口我國尚無衛生標準或衛生要求的食品時，進口部門須將輸出國食品衛生標準書面合同報經衛生部門同意后再簽訂合同。如無輸出國標準，應由衛生部門和外貿部門提出標準后再簽訂合同。4.進口食品到達口岸前，由收貨人或其代理人填寫“報驗單”，向口岸食品衛生檢驗所報驗。海關憑食品衛生監督機構的證書放行。3.需要進口我國尚無衛生標準或衛生要求的食品時，進口部門須將385.進口食品必須由各口岸食品衛生檢驗所采樣檢驗，食品經營部門接到該批食品衛生檢驗合格的報告后，方可出售和供作食用。6.不符合我國食品衛生標準或衛生要求的進口食品，應由口岸食品衛生檢驗所對外出具“衛生檢驗證書”，連同處理意見通知收貨人或其代理人。5.進口食品必須由各口岸食品衛生檢驗所采樣檢驗，食品經營部門397.進口食品的標簽內容須符合我國《食品標簽通用標準》的有關規定，沒有中文標識的應補充中文標簽，方可投入市場銷售。7.進口食品的標簽內容須符合我國《食品標簽通用標準》的有關規40出口食品的衛生管理主要內容:1.生產出口食品的廠（庫）應在國家商品檢驗機構注冊，獲得注冊證書和批準編號后方可生產。2.出口食品應由國家進出口商品檢驗部門進行監督、檢驗。出口食品應符合進口國的合同規定并進行檢驗。出口食品的衛生管理413.商品檢驗部門應加強對出口食品廠（庫）的衛生監督和對出口食品品質、衛生質量的檢驗工作。3.商品檢驗部門應加強對出口食品廠（庫）的衛生監督和對出口食42出口轉內銷食品的衛生管理1.由提出出口轉內銷的主管部門將食品名稱、數量、生產單、生產日期、批號及處理原因以書面報告形式報告當地衛生部門。衛生部門按規定的衛生要求進行鑒定，并出具檢驗報告或提出鑒定意見。出口轉內銷食品的衛生管理432.經銷出口轉內銷食品的主管部門，必須持有衛生部門的檢驗報告或鑒定意見。3.經檢驗認為不符合衛生要求的，不得出售，也不得在企業內部食堂或職工中推銷。4.食品標簽的補充。5.因出口特殊要求而使用不符合國家規定的食品添加劑生產的食品轉內銷時，應當由當地衛生、外貿、輕工、商業部門共同研究處理。2.經銷出口轉內銷食品的主管部門，必須持有衛生部門的檢驗報告44與食品相關的法律制度專利法商標法標準化法計量法與食品相關的法律制度專利法45中國食品質量法規產品質量法律制度食品衛生法律制度食品標簽管理辦法保健食品的衛生管理進出口食品的衛生管理中國食品質量法規產品質量法律制度46產品質量法律制度《產品質量法》的頒布及意義《產品質量法》于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉的決定》修正。產品質量法律制度《產品質量法》的頒布及意義47

《產品質量法》原有條文51條。修正后增加到了74條，新增加了25條，刪除2條，修改了20條，近三分之二的條文均有修改。

修正案的突出特點是對產品質量違法行為的法律制裁力度和對受害者的賠償力度明顯加大。《產品質量法》原有條文51條。修正后增加到了74條，48制訂《產品質量法》的意義：A.提高我國產品質量的需要B.規范社會經濟秩序的需要C.保護消費者合法權益的需要D.建立和完善我國產品質量法制的需要制訂《產品質量法》的意義：49《產品質量法》的基本原則統一立法，區別管理。它是產品質量的基本法，屬于一般法律，全面規范了產品質量監督管理體制，有關質量的義務與責任以及損害賠償。標本兼治，突出重點。它突出規范了生產企業和經銷企業的質量行為，對生產者和銷售者規定了37項責任和義務，還突出了影響產品質量的重點環節。《產品質量法》的基本原則50扶優治劣，建立機制。它一方面規定嚴厲制裁產品質量違法行為及制假偽劣行為；另一方面又規定鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。立足國情，借鑒國外。它是產品責任法與產品質量管理法合二為一的法律，獨一無二，具有中國特色。同時又借鑒了國外通行的產品質量認證、企業質量體系認證、產品質量的訴訟時效等方法和經驗。扶優治劣，建立機制。它一方面規定嚴厲制裁產品質量違法行為及制51《產品質量法》的內容體系《產品質量法》分為6章，包括74條款。第一章總則（11條）第二章產品質量的監督（14條）第三章生產者、銷售者的產品質量責任和義務（14條）第一節生產者的產品質量責任和義務第二節銷售者的產品質量責任和義務第四章損害賠償（9條）第五章罰則（24條）第六章附則

（2條）《產品質量法》的內容體系52產品質量監督方面的內容產品質量監督管理體制：國家質量技術監督局和地方各級質量技術監督局是我國產品質量監督管理的主管部門。宏觀管理和激勵引導機制：國家對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品實行監督檢查制度。國家采取激勵引導政策，對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。產品質量監督方面的內容53生產者的質量責任產品內在質量要求：第26條的3項要求。產品或者其包裝上的標識要求：第27條的5項要求。產品包裝要求：第28條。不得違反法律規定的禁止性規范：第29～32條規定的6個“不得”。生產者的質量責任54銷售者的質量責任銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量。不得違反法律規定的禁止性規范：生產者的6個“不得”＋不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。

銷售者的質量責任55產品質量的法律責任：產品質量法律責任，指產品的生產者、銷售者以及對產品質量負有直接責任的人員違反產品質量義務所應承擔的法律后果。產品質量法律責任具體包括民事責任、行政責任和刑事責任。民事責任：產品質量民事責任是指違反產品質量義務所應承擔的民事法律后果，分為合同責任和產品責任兩種。產品質量的法律責任：產品質量法律責任，指產品的生產者、銷售者56

合同責任

產品質量法規定，售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：①不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；②不符合在產品或者包裝上注明采用的產品標準的；③不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者按規定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。

合同責任

產品質量法規定，售出的產品有下列情形之一57

產品責任

產品責任又稱產品侵權責任，是指產品的生產者、銷售者因其生產、售出產品造成他人人身、該產品以外的其他財產損害而依法承擔的賠償責任。生產者生產的產品因缺陷造成他人人身和財產損害時，不論生產者是否有過錯，均應向受害人賠償。由于銷售者的過失使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。

因產品質量問題發生糾紛，解決方式主要有協商、調解、仲裁和訴訟等。產品責任58行政責任產品質量行政責任是指違反產品質量法所應承擔的行政法律后果。包括行政處分和行政處罰。行政處罰方式包括責令停止生產（或銷售）、沒收違法生產（或銷售）的產品和違法所得、罰款、吊銷營業執照、責令公開更正、治安處罰等9種處罰形式。行政責任59刑事責任產品質量的刑事責任是指違反產品質量法的犯罪行為所必須承擔的刑事法律后果。對于生產、銷售偽劣商品、偽造公文、證件、印章、徇私枉法、玩忽職守、行賄受賄、妨礙執行公務等罪行，對行為人實施相應的刑罰。刑罰方法包括拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑四種主刑和罰金、沒收財產兩種附加刑。

刑事責任60《產品質量法》與相關法律的關系產品質量法與產品質量法規、規章之間的關系：產品質量法高于產品質量行政法、地方性法規和規章。一般法與特別法的關系，二者有沖突時，特別法優于一般法。前法與后法的關系：根據法律的生效日期確定前法與后法，后法優于前法。原則規定與具體規定的關系：具體規定是原則規定的具體化，一般應適用具體規定。《產品質量法》與相關法律的關系61食品衛生法律制度《食品衛生法》的頒布與意義1982年11月9日五屆人大常委會第二十五次會議通過并頒布《中華人民共和國食品衛生法（試行）》。1995年10月30日八屆人大常委會第十六次會議通過，以國家主席令第59號公布并正式實施。

意義：促進我國食品工業的健康發展，保障人民群眾的健康。食品衛生法律制度《食品衛生法》的頒布與意義62《食品衛生法》的任務A.防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質。B.改善食品生產條件、加工、貯存、運輸、銷售等環節的衛生狀況，提高食品衛生質量，確保食品安全、衛生。C.擴大食品出口，保證國際食品貿易，保護國家外貿出口的信譽。《食品衛生法》的任務63《食品衛生法》的適用范圍和對象A.凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。B.本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環境。《食品衛生法》的適用范圍和對象64《食品衛生法》的主要特點A.該法突出了對食品消費者健康和安全的保證，維護消費者的健康利益。B.該法是衛生行政法，食品衛生監督部門是執法機構；執法部門只能依照本法對違法單位和個人進行行政處罰。C.該法具有權威性和強制性。D.該法與其它行政法相比，技術性強，技術規范多，執法過程也必須以法定技術規范為標準依據。《食品衛生法》的主要特點65食品衛生監督管理的內容食品生產經營過程必須符合的衛生要求：見《食品衛生法》第二章第八條規定的10項要求。禁止生產經營的食品：見《食品衛生法》第二章第九條規定的12項要求。食品衛生監督職責：見《食品衛生法》第七章第三十三條規定的8項職責。食品衛生監督管理的內容66法律責任的內容行政處罰：見《食品衛生法》第八章第三十九至四十七條，罰款、沒收違法所得、吊銷衛生許可證等行政處罰。衛生行政部門或食品衛生監督人員違反本法規定的，不構成犯罪的，依法給予行政處分。損害賠償：違反本法規定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的，應當依法承擔民事賠償責任。法律責任的內容67刑事責任：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。以暴力、威脅方法阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。刑事責任：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴68食品標簽管理辦法什么是食品標簽？食品標簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號等說明物。標簽的基本內容為：食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標志等。食品標簽管理辦法什么是食品標簽？69建立食品標簽的目的和作用食品生產者、銷售者和消費者之間的信息溝通手段。給有關管理部門提供專門的信息，據此判斷是否符合有關法律、法規的要求。便于食品出口和國際食品行業技術交流。建立食品標簽的目的和作用70《食品標簽通用標準》的頒布國家技術監督局于1994年2月4日正式發布強制性國家標準《食品標簽通用標準》（GB7718-94），1995年2月1日起實施。《食品標簽通用標準》的頒布71《食品標簽通用標準》的適用范圍適用于國內市場銷售的國產和進口包裝食品的標簽。不適用于裸裝食品、預包裝新鮮水果和蔬菜、保健食品和營養口服液以及飯店、內部食堂等群眾就餐場所供應的包裝食品。《食品標簽通用標準》的適用范圍72《食品標簽通用標準》的內容體系1主題內容與適用范圍2引用標準3術語

4基本原則5必須標注內容6允許免除標注內容7推薦標注內容8基本要求《食品標簽通用標準》的內容體系73保健食品的衛生管理《保健食品管理辦法》的頒布1996年3月15日以中華人民共和國衛生部令第46號發布《保健食品管理辦法》，并于同年6月1日起實施。保健食品的衛生管理《保健食品管理辦法》的頒布74保健食品的審批制度

國務院衛生行政部門(以下簡稱衛生部)對保健食品、保健食品說明書實行審批制度。保健食品必須符合下列要求：

(一)經必要的動物和／或人群功能試驗，證明其具有明確、穩定的保健作用；

(二)各種原料及其產品必須符合食品衛生要求，對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害：

(三)配方的組成及用量必須具有科學依據，具有明確的功效成分。如在現有技術條件下不能明確功效成分，應確定與保健功能有關的主要原料名稱；

(四)標簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用。

保健食品的審批制度75申請《保健食品批準證書》必備材料(一)保健食品申請表；

(二)保健食品的配方、生產工藝及質量標準；

(三)毒理學安全性評價報告；

(四)保健功能評價報告；

(五)保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性和／或定量檢驗方法、穩定性試驗報告。因在現有技術條件下，不能明確功效成分的，則須提交食品中保健功能相關的主要原料名單；

(六)產品的樣品及其衛生學檢驗報告；

(七)標簽及說明書(送審樣)；

(八)國內外有關資料；

(九)根據有關規定或產品特性應提交的其它材料。申請《保健食品批準證書》必備材料76保健食品生產審查制度審查重點是：有效食品生產經營衛生許可證；《保健食品批準證書》正本或副本；生產企業制訂的保健食品企業標準、生產企業衛生規范及制訂說明；生產條件、生產技術人員、質量保證體系的情況介紹；加工過程中是否有功效成分損失，破壞，轉化和產生有害的中間體。保健食品生產審查制度77保健食品標簽、說明書及廣告宣傳管理保健食品標簽和說明書必須符合國家有關標準和要求，并標明下列內容：

(一)保健作用和適宜人群；

(二)食用方法和適宜的食用量；

(三)貯藏方法：

(四)功效成分的名稱及含量。因在現有技術條件下，不能明確功效成分的，則須標明與保功能有關的原料名稱：

(五)保健食品批準文號；

(六)保健食品標志；

(七)有關標準或要求所規定的其它標簽內容。保健食品標簽、說明書及廣告宣傳管理78

保健食品的名稱應當準確、科學，不得使用人名、地名、代號及夸大或容易誤解的名稱，不得使用產品中主要功效成分的名稱。保健食品的標簽、說明書和廣告內容必須真實，符合其產品質量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。嚴禁利用封建迷信進行保健食品的宣傳。保健食品的名稱應當準確、科學，不得使用人名、79保健食品的監督管理根據《食品衛生法》以及衛生部有關規章和標準，各級衛生行政部門應加強對保健食品的監督、監測及管理。衛生部對已經批準生產的保健食品可以組織監督抽查，