特種設備安全

第二章使用管理哈密地區特種設備檢驗檢測所龍鼎新第1頁，共61頁。第一節概述一、特種設備的使用管理的重要性：1、特種設備的安全工作方針是“安全第一、預防為主”安全第一就是防止事故發生，預防為主就是通過有效的使用管理，實現特種設備的安全使用，從而保人民生命財產安全，保經濟健康發展，2、這么做的原因是特種設備的特殊性決定的，例如高溫高壓腐蝕性介質，有毒有害介質等第2頁，共61頁。第一節概述二、使用管理安全監察基本要求特種設備的安全監察是全方位、全過程的，概括為設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等七個環節；使用環節的安全監察是中心，是關鍵。使用管理安全監察的主要方式是：設備登記發證、人員考核發證，并監察使用單位“三落實”情況。監察的主體是政府相關職能部門。第3頁，共61頁。第一節概述三、使用單位實施使用管理的總體要求“三落實、兩有證”、“正確使用”、“精心維護保養”㈠“三落實”1、落實安全生產責任制制定法律、法令等依法追究例如《國務院關于特大安全事故行政責任追究規定》、《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》都明確了對發生事故的責任追究。第4頁，共61頁。第一節概述當地政府部門負責人、使用單位主要負責人是安全生產第一責任人食品安全---三聚氰胺---總局領導引咎辭職交通安全---動車事故---鐵道部一把手劉志軍被法辦。2、落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作制度機構：特種設備安全管理機構可專職、可兼職，第5頁，共61頁。第一節概述人員：一定數量，懂行的工程技術人員（基本熟悉特種設備、有一定的技術知識、管理業務能力、責任心等），特種設備安全管理人員日常要做的事情：經常性檢查、解決處理日常問題、應急處理特殊事故特種設備安全管理人員日常工作的依據：相關的規章制度第6頁，共61頁。第一節概述規章制度的主要內容：各級崗位責任制基本工作管理制度使用管理過程中的制度操作規程特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案，內容如下：第7頁，共61頁。第一節概述（一）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；（五）特種設備運行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。第8頁，共61頁。第一節概述3、落實定期檢驗性質：法定、強制目的：發現、消除安全隱患為此，使用單位應做到：制定檢驗計劃主動申請檢驗協調好生產和檢驗設備的時間整改第9頁，共61頁。第一節概述㈡“兩有證”的要求含義：設備有使用證，作業人員有上崗證使用單位做到主動辦理使用證，定期安排人員培訓取證，持證上崗作業特種設備的行政管理：注冊登記，憑證使用，持證作業，特種設備的技術管理：建立技術檔案、執行作業規程、定期檢驗等，第10頁，共61頁。第一節概述特種設備的經濟管理：節能減排、延長使用壽命、降低維護費用等，對特種設備作業人員的要求：四懂四會，即懂特種設備的結構、性能、用途、工作原理，會使用、會保養、會檢查、會排除故障，嚴格遵守操作規程和安全規程，認真填寫運行記錄和工藝生產記錄，拒絕違章指揮，發現事故隱患立即報告第11頁，共61頁。第一節概述㈢正確使用主要措施：一是正確確定使用條件，加強使用過程中技術要素的控制，嚴禁超壓超溫超負額運轉，二是合理制定操作規程，嚴格執行操作中規程，三是合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠，四是作業人員持證上崗，嚴禁違章作業。公眾聚集場所（學校、商場、機場、車站等地）應配備專職人員管理特種設備，特別是電梯，客運索道、大型游樂設施。第12頁，共61頁。第一節概述㈣精心維護保養目的：設備完好、高效、延壽、經濟運行，設備出現故障是必然的，定期檢查及時發現故障，及時處理，檢查時間和次數：一月檢查一次，做好記錄，維修保養得方式：一是內部維修保養，二是專業隊伍維修保養。第13頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理一、鍋爐使用登記制度㈠使用登記基本要求依據：《條例》、《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》，登記部門：地、市安全監察部門，登記要求：申報、辦理、發證、且逐臺（非電站鍋爐），使用登記證懸掛在鍋爐房內，噴涂證號在鍋爐上，鍋爐安全狀況變更、過戶按要求辦理手續，鍋爐報廢，交證，銷戶，第14頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理㈡鍋爐登記程序新鍋爐：使用單位攜帶設備技術資料到安全監察部門申報辦理，安全監察部門審核發證，鍋爐變更：安全狀況變更：檢驗機構檢驗、核定安全狀況，使用單位攜帶資料申報變更，安全監察部門核實予以變更，第15頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理移裝或過戶變更：移裝：戶主未變，又有兩種情況，其一是本地移裝，其二是異地移裝，使用單位攜帶技術資料申報注冊，監察機關核準發證，攜帶的資料為證、卡、檢驗報告等，過戶移裝：戶主變更，也有兩種情況，其一是本地移裝，其二是異地移裝，過戶手續同上，過戶：戶主變更，鍋爐未移裝，先辦理注銷，在辦理登記，第16頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理二、司爐工持證制度依據：《條例》、《特種設備作業人員監督管理辦法》，三、鍋爐定期檢驗制度㈠鍋爐定期檢驗的含義依據：《條例》、《鍋爐定期檢驗規則》，目的：定期的對鍋爐實施安全診斷，保證安全使用，檢驗的時限為：辦理過戶后直到報廢，檢驗者：授權的檢驗機構、檢驗人員，對檢驗結果、鑒定結論負責，第17頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理㈡鍋爐定期檢驗的種類及結論種類：外部檢驗（運行檢驗）、內外部檢驗（停機檢驗）、水壓試驗，外部檢驗結論：允許、監督、停止，內外部檢驗結論：允許、整改、限制、停止，水壓試驗結論：合格、不合格，第18頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理四、鍋爐房基本要求㈠鍋爐房建造依據：《建筑設計防火規范》GB50016-2010、規程，1、一般單獨建造，不應與住宅相連，2、如設置在多層、高層的半地下室或第一層，必須符合《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》、《熱水鍋爐安全技術監察規程》要求，3、不宜設置在地下室、樓層間、頂層，如設置怎么辦？4、不得與甲、乙類及使用可燃液體的丙類火災危險性房間相連，與其他的廠房相連，設置隔火墻，《建筑設計防火規范》GB50016-2010---火災危險性分類：甲、乙、丙、丁、戊5類，5、符合建筑等級和防火要求，保證10%的泄壓面積第19頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理㈡鍋爐房要求從4個方面提出要求：設備布置、光線、通風、防凍、防積水、地面、鍋爐房承重梁、構件等㈢鍋爐房實施審批制度建造方提供鍋爐平面布置圖、鍋爐房圖紙，安全監察機構審核后可以施工，㈣鍋爐房的年度檢查安全監察部門實施第20頁，共61頁。第二節鍋爐使用管理五、鍋爐水質監督與鍋爐水質有關的部門：安全監察部門，是否設置管理水質的專兼職人員水處理生產單位，生產設備、樹脂、藥劑等是否符合要求，水質監測單位，是否定期抽檢，使用單位，重點是使用單位，是否配備專兼職人員，配備設備，是否有記錄，六、鍋爐化學清洗依據：《條例》、《鍋爐水（介）質處理監督管理規則》第21頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理一、壓力容器的使用登記制度㈠使用登記基本要求依據：《條例》、《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》，登記部門：地、市安全監察部門，登記要求：申報、辦理、發證、且逐臺（非移動式壓力容器），使用登記證固定在設備上，噴涂證號在壓力容器上，壓力容器安全狀況變更、過戶按要求辦理手續，壓力容器報廢，交證，銷戶，第22頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理㈡壓力容器登記程序新設備：使用單位攜帶設備技術資料到安全監察部門申報辦理，安全監察部門審核發證，在用壓力容器：1、確定資料是否齊全，否則，補辦技術資料，2、資料齊全，確認是否到檢驗時間，是，則申請檢驗，攜帶資料辦理證卡等，否，則直接申報辦理3、技術資料補辦：制造單位，檢驗機構，4、資料齊備，安全監察機構核準發證，第23頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理二、氣瓶充裝安全監察監察的目的：氣瓶爆炸事故居高不下，爆炸的主要原因：氣瓶充裝環節出現問題（超裝、錯裝、混裝、過期瓶充裝），監察的重點：氣瓶充裝單位，監察的方式：實施資格許可、定點充裝、現場年度監察，㈠氣瓶充裝單位實施資格許可制度關鍵條件：《充裝許可證》，有效期4年，其它條件：執照、批復、人員、設備、場地、建站符合規定要求、建立質量保證體系和安全管理制度、自由產權氣瓶數量等第24頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理㈡氣瓶充裝許可證實行年度監察制度安全監察部門每年檢查一次，結果上報上級安全監察部門，未經檢查或不合格的，整改，整改不合格的，報省級銷證，㈢氣瓶實行定點充裝單位充裝制度充裝本單位的自由產權氣瓶，充裝前檢查，㈣氣瓶充裝人員考核制度具體要求見第三章㈤氣瓶充裝單位和瓶裝氣體銷售單位管理第25頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理1、氣瓶單位、瓶裝氣體經銷單位持證經營，且經過安全注冊，2、粘貼警示標簽，3、氣瓶建檔，4、自由氣瓶數量，與安全注冊內容一致，5、穩定的充裝人員，6、有配合事故調查的責任，7、采用計算機管理，涂敷標志等，第26頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理三、壓力容器作業人員考核制度㈠固定式壓力容器壓力容器和醫用氧艙的作業人員應持證上崗，具體考核見第三章，㈡移動式壓力容器駕駛員、裝卸管理人員、押運人員持證上崗，第27頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理四、壓力容器定期檢驗制度㈠壓力容器定期檢驗的含義依據：《條例》、《壓力容器定期檢驗規則》，目的：定期的對壓力容器實施安全診斷，保證安全使用，檢驗的時限為：辦理過戶后直到報廢，檢驗者：授權的檢驗機構、檢驗人員，對檢驗結果、鑒定結論負責，第28頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理㈡壓力容器定期檢驗的種類及結論1、固定式壓力容器的定期檢驗年度檢查（運行檢驗）：一年一次，全面檢驗（停機檢驗）：通過檢驗后確定安全狀等級，安全狀況等級為1、2級，每6年至少檢驗一次，安全狀況等級為3級，每3年至少一次，安全狀況等級為4級，監控使用，檢驗周期由檢驗機構確定，安全狀況等級為5級，處理缺陷，否則，不得使用，判廢，耐壓試驗：指液壓試驗或氣壓試驗，兩次全面檢驗期間至少進行一次，第29頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理2、移動式壓力容器（氣瓶除外）的定期檢驗年度檢查每年至少一次，使用單位專業人員或檢驗機構實施，全面檢驗按照罐車檢驗周期要求，檢驗機構實施，耐壓試驗是兩次全面檢驗期間至少進行一次，第30頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理3、醫用氧艙的定期檢驗年度檢查每年至少一次，使用單位專業人員或檢驗機構實施，全面檢驗三年實施檢驗一次，檢驗機構實施，檢驗結論為：允許、整改、停止4、氣瓶定期檢驗鋼質無縫氣瓶：根據接觸介質性質區分2年、3年、5年檢驗三種情況，超過30年報廢，第31頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理鋼質焊接氣瓶：接觸介質區分2年、3年檢驗兩種情況，超12年（腐蝕介質），超過20年（其它介質）報廢，液化石油氣瓶：檢驗周期區分為4年（第一次至第三次）、3年（第四次）檢驗的情況，超過15年報廢，鋁合金無縫氣瓶：接觸介質區分5年（惰性）、2年（腐蝕性）、3年（一般）第32頁，共61頁。第三節壓力容器使用管理溶解乙炔氣瓶：3年檢驗一次，低溫絕熱氣瓶：3年檢驗一次，車用液化石油氣瓶：5年檢驗一次，車用壓縮天然氣鋼瓶：3年檢驗一次，氣瓶檢驗結論：合格和判廢第33頁，共61頁。第四節壓力管道使用管理一、使用登記制度㈠使用登記基本要求依據：《條例》、《壓力管道使用登記管理規則》，登記部門：國家安全監察部門（跨省長輸管線）、省級安全監察部門（省內長輸管線），地、市安全監察部門（轄區內壓力管道），登記要求：申報、辦理、發證，㈡建立使用注冊登記匯總表的原則㈢使用登記程序第34頁，共61頁。第四節壓力管道使用管理二、作業人員培訓考核制度壓力管道作業人員和壓力管道的檢查人員應進行安全技術培訓，持證上崗，三、定期檢驗制度㈠壓力管道定期檢驗的含義依據：《條例》、相關的管道檢驗規范，目的：定期的對壓力管道實施安全診斷，保證安全使用，檢驗的時限為：辦理過戶后直到報廢，檢驗者：授權的檢驗機構、檢驗人員，對檢驗結果、鑒定結論負責，第35頁，共61頁。第四節壓力管道使用管理㈡壓力管道定期檢驗的種類及結論1、工業管道的定期檢驗依據：《在用工業管道定期檢驗規程》在線檢查（運行檢驗）：一年一次，全面檢驗（停機檢驗）：通過檢驗后確定安全狀等級，安全狀況等級為1、2級，每6年至少檢驗一次，安全狀況等級為3級，每3年至少一次，安全狀況等級為4級，判廢，第36頁，共61頁。第四節壓力管道使用管理2、公用管道的定期檢驗每6年至少檢驗一次，3、長輸管道的定期檢驗依據：《石油天然氣管道安全規程》外部檢查：一年一次，使用單位實施，全面檢驗：每5年一次，檢驗機構實施，第37頁，共61頁。第五節電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛使用管理一、使用登記制度㈠監督檢驗依據：《條例》監督檢驗含義：對新裝的電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛實施監督檢驗，確定安裝質量是否符合法規要求，㈡使用登記基本要求第38頁，共61頁。第五節電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛使用管理依據：《條例》、《特種設備注冊登記與使用管理規則》，登記部門：地、市安全監察部門，登記要求：申報、辦理、發證，報廢設備處理：交證、銷戶，㈢使用登記程序使用單位攜帶技術資料申報檢驗，監督檢驗單位實施檢驗，使用單位攜帶技術資料申報注冊登記，第39頁，共61頁。第五節電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛使用管理安全監察部門審核辦證設備單位提交的全部資料，符合要求限期辦證，過戶設備辦理的程序：先銷戶辦理變更手續，此后根據是否安裝、是否異地安裝等情況，申請檢驗、申報注冊，二、安裝、作業、維保人員考核制度電梯、起重機械、游樂設施、廠內機動車輛的安裝、操作、維保等作業人員取得地市安全監察部門的頒發的有效證件上崗第40頁，共61頁。第五節電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛使用管理客運索道的作業人員、維保人員由省級部門培訓、發證，客運索道單位負責人須經索道中心專業培訓、考核合格，持國家安全監察部門頒發的客運索道安全管理資質，方可上崗，三、定期檢驗制度㈠定期檢驗含義：辦理使用登記開始到報廢為止的周期檢驗，確定檢驗周期內設備的運行情況，做出能否安全使用到下一個檢驗周期，第41頁，共61頁。第五節電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛使用管理實施檢驗單位：取得許可資格并授權的檢驗部門，特種設備自檢機構：企業、特種設備數量多，可申請設立自檢機構，對內不對外開展檢驗工作，㈡定期檢驗的種類及結論電梯：各類電梯檢驗周期均為一年，起重機械：在用設備的定期檢驗周期為2年，客運索道：安全檢驗有效合格期為3年，第42頁，共61頁。第五節電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠內機動車輛使用管理大型游樂設施：根據游樂設施級別，不同的檢驗機構實施檢驗，檢驗周期為一年，廠內機動車輛：定期檢驗周期為一年，檢驗結論：合格、不合格、復檢合格、復檢不合格，第43頁，共61頁。第六節動態監督管理一、動態監督管理的含義各級安全監察部門，為準確掌握特種設備使用狀況，采用計算機管理設備的一種方法，依法實施全過程的跟蹤管理，達到提高特種設備注冊登記率、定期檢驗率、事故結案率、持證上崗率，最終實現杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故、避免重復事故的安全目標，第44頁，共61頁。第六節動態監督管理二、動態監督管理應實現的主要目標及要求㈠及時掌握新投入、在用設備的注冊登記等全部情況（停用、報廢、變更等情況），把好三關，即使用登記關、變更及停用關、報廢關，㈡及時掌握設備檢驗情況，重點監控特殊類設備，㈢設立特種設備事故動態臺賬，實施掌握事故隱患查處情況，獲取整改與未整改設備的信息等情況，㈣㈤㈥㈦㈧第45頁，共61頁。第六節動態監督管理㈣逐步建立事故隱患分類及安全評價體系1、事故隱患的含義及分級事故隱患：不安全狀態（物的因素），潛在危險（人的因素）事故分級：4級2、特大特種設備事故隱患的范圍羅列六種情況，涉及鍋爐（3.82MPa）、壓力容器（介質危害大、罐車、充裝站）、壓力管道（介質危害大、火災危險為甲類）、客運索道、游樂設施（A級）、起重機械（100噸）㈤㈥㈦㈧第46頁，共61頁。第六節動態監督管理3、安全評價（危險度評價或風險評價）目的：針對事故隱患的危害性尋求最低事故率，最少損失和最優的安全投資效益，促進實現本質安全化，安全評價分類：4類按評價對象不同階段：預評價、驗收評價、現狀綜合評價、專項安全評價，按評價量化程度：定性、定量，按評價內部：工廠設計的安全性、安全管理的有效性、人的行為的安全性、生產設備的安全可靠性、作業環境的條件、化學物危害性評價，第47頁，共61頁。第六節動態監督管理按評價性質：系統固有危險性，系統現實性特種設備事故隱患安全評價程序：1、準備：現場勘查、資料收集，2、危險辨識：分析、危險源辨識、事故預估，3、安全性評價：單元劃分、評價方法、評價類別、危險等級，4、風險控制：安全對策、應急預案，5、結論：評審結論，㈤建立事故統計數據庫，掌握已發生事故的原因，擬定措施，防范第48頁，共61頁。第六節動態監督管理㈥建立特種設備各類持證人員數據庫，身份跟蹤，有效期識別，㈦從源頭提高和保證特種設備的質量，對假冒偽劣和違法經營、改造的行為進行打擊，㈧實現安全監察部門與檢驗單位的信息互動，信息共享，實現國家、省、市、縣安全監察部門信息暢通，四、主要措施第49頁，共61頁。第六節動態監督管理㈥建立特種設備各類持證人員數據庫，身份跟蹤，有效期識別，㈦從源頭提高和保證特種設備的質量，對假冒偽劣和違法經營、改造的行為進行打擊，㈧實現安全監察部門與檢驗單位的信息互動，信息共享，實現國家、省、市、縣安全監察部門信息暢通，四、主要措施第50頁，共61頁。第六節動態監督管理㈢違章處罰：落實法律責任㈣動態監督管理系統：見結構框圖第51頁，共61頁。第52頁，共61頁。（二）事故案例第53頁，共61頁。一起電梯事故案例某單位正在運行的電梯因停電，導致一名乘客被關在里面，該乘客強行將電梯門撬開后，向外爬時，卡在廳門地坎與轎門門框之間，圖為被施救的情景。第54頁，共61頁。重慶天源化工廠氯氣泄漏事故2004年5月15日，重慶天源化工廠發生嚴重的氯氣泄漏事故，并發生爆炸，造成9人死亡，數萬人被迫緊急