1、 安全月事 故案學習1/45安全生產月活動主題2/45 防風險 除隱患 遏事故3/45 防風險 除隱患 遏事故 上集4/45 防風險 除隱患 遏事故 下集5/45化工生產安全事故盤點6/45 “一曰防，二曰救，三曰戒。 先其未然謂之防， 發而止之謂之救， 行而責之謂之戒。 防為上，救次之，戒為下。” 事故反思生產安全責任事故（一）3.21江蘇鹽城化工廠爆炸事故年3月21日，注定將成為中國歷史上黑暗一頁這一天，江蘇鹽城響水縣生態化工園區發生了一場巨大爆炸，這是“天津港8.12爆炸”之后，中國發生最為嚴重一次爆炸事故；這也是近兩年中國發生唯一一起“尤其重大事故”。7/453月21日下午，江蘇鹽城市

2、響水縣陳家港化工園區、天嘉宜化工發生爆炸。現場爆炸視頻讓人看怵目驚心，巨大蘑菇云瞬間迸發、烈火沖天，濃煙滾滾，人們四處逃竄、滿目瘡痍，有些人鮮血直流，有些人掩面而泣，有些人奪路狂奔。 同時涉及周圍16家企業。截至3月23日7時，事故已造成64人死亡，救治傷員中危重21人、重傷73人。死亡64人中，26人已確認身份，38人身份待確認，各方報來失聯人員有28人。8/45 3.21江蘇鹽城化工廠事故9/45 3.21江蘇鹽城化工廠事故10/45 3.21江蘇鹽城化工廠事故11/45 3.21江蘇鹽城化工廠事故12/45 企業基本信息： 04月05日江蘇天嘉宜化工成立；位于江蘇陳家港化工園區中法定代表

3、人陶在明，注冊資本5000萬元； 該企業屬于江陰市倪家港化工有限企業下屬企業；生產“間苯二胺、對苯二胺” 精細化工產品，年生產能力2萬噸。產品主要用作制造醫藥、農藥和染料中間體事故發生后：江蘇省消防救援總隊總隊指揮中心馬上調派南京、泰州、鹽城、連云港、淮安、宿遷、 南通、常州、揚州、鎮江消防等先后調派了12個市消防支隊，共73個中隊，930名指戰員，192輛消防車，9臺重型工程機械趕赴現場處置。 事故關鍵區出現一個巨坑，周圍半徑500米內房屋被毀。屋頂被掀開，一片狼藉。 年3月22日，天嘉宜化工大股東、實控人倪成良被帶走調查 3.21江蘇鹽城化工廠事故13/45第一，這是一場強似地震爆炸。 江

4、蘇鹽城響水縣生態化工園區于3月21日中午14:48分左右發生爆炸，然而最先得到消息卻是中國地震部門。爆炸發生2分鐘后中國地震臺網測定江蘇省鹽城市響水縣附近發生了3.0級地震。15:30左右，官方消息：江蘇鹽城天嘉宜化工發生爆炸。 3.21江蘇鹽城化工廠事故14/45第二，這是一家屢教不改企業。江蘇天嘉宜化工曾三年內屢次受到環境保護處罰，僅是違法發單就開了上百萬；另外，該企業還曾在2月8日被國家安監總局辦公廳點名批評，曾在一份督察整改隱患問題函中指出該企業共存在13項安全隱患問題。 3.21江蘇鹽城化工廠事故15/45事故隱患回放 早在1月，國家安全監管總局組織督導組就因江蘇省連云港市聚鑫生物企

5、業“129”重大事故教訓，對江蘇省鹽城、連云港、淮安、徐州、宿遷等5市危險化學品安全生產工作進行了督查，現場檢驗了18家化工企業家化工企業。其中，也包含天嘉宜企業。 3.21江蘇鹽城化工廠事故16/45檢驗中發覺天嘉宜企業共有13項安全隱患問題。1、主要責任人未經安全知識和管理能力考評合格； 2、儀表特殊作業人員僅有1人取證、無法滿足安全生產工作實際需要。3、生產裝置操作規程不完善，缺乏苯罐區操作規程和工藝技術指標；無巡回檢驗制度。對巡檢沒有詳細要求。4、消化裝置設置連鎖后未及時修訂、變更操作規程 3.21江蘇鹽城化工廠事故17/455、部分二消化釜DCS壓力變送器共用一個壓力取壓點6、組成二

6、級重大危險源苯罐區、甲醇罐區未設置罐根部緊急迫斷閥；7、部分二消化釜補充氫管線切斷閥走副線，連鎖未投用。8、機柜間和監控室違規設再消化廠房內9、部分崗位安全生產責任制與企業實際生產情況不匹配，如供給科沒有對采購產品安全質量提出要求； 3.21江蘇鹽城化工廠事故18/4510、現場管理差，跑冒滴漏較多；現場安全警示標識不足，部分安全警示標識含糊不清，現場無風向標；11、動火作業管理不規范。如部分安全辦法無確認人，可燃氣體分析結果填寫“不存在、無可燃氣體等。12、苯、甲醇裝卸現場無防泄漏應急處置辦法、充裝點距離泵區近，現場洗眼器損壞且無水。13、現場問詢操作員工不清楚裝置可燃氣體報警設置情況和報警

7、后應急處置辦法，硝化車間可燃氣體報警儀無現場光報警功效” 。 3.21江蘇鹽城化工廠事故19/45 依據化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準安監總管三121號文對天嘉宜企業進行重大生產安全事故隱患分析1、危險化學品生產、經營單位主要責任人和安全生產管理人員未依法經考評合格違反第一條 主要責任人未經安全知識和管理能力考評合格； 3.21江蘇鹽城化工廠事故20/45 危險化學品安全生產是一項科學性、專業性很強工作，企業主要責任人和安全生產管理人員只有牢靠樹立安全紅線意識、風險意識，掌握危險化學品安全生產基礎知識、具備安全生產管理基本技能，才能真正落實企業安全生產主體責任。 安全

8、生產法第二十四條要求“生產經營單位主要責任人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事生產經營活動對應安全生產知識和管理能力“。 3.21江蘇鹽城化工廠事故21/45違反第二條： 部分特種作業人員未持證上崗。2、儀表特殊作業人員僅有1人取證、無法滿足安全生產工作實際需要。 3.21江蘇鹽城化工廠事故22/45違反第十七條： 未制訂操作規程和工藝控制指標。3、生產裝置操作規程不完善，缺乏苯罐區操作規程和工藝技術指標；無巡回檢驗制度。對巡檢沒有詳細要求。4、消化裝置設置連鎖后未及時修訂、變更操作規程。 3.21江蘇鹽城化工廠事故23/45企業違反第五條：組成一級、二級重大危險源危險化學品罐區未實現緊

9、急迫斷功效；包括毒性氣體、液化氣體、劇毒液體一級、二級重大危險源危險化學品罐區未配置獨立安全儀表系統。6、組成二級重大危險源苯罐區、甲醇罐區未設置罐根部緊急迫斷閥； 3.21江蘇鹽城化工廠事故24/45違反第四條： 包括重點監管危險化工工藝裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功效，裝備自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。7、部分二消化釜補充氫管線切斷閥走副線，連鎖未投用。 3.21江蘇鹽城化工廠事故25/458、機柜間和監控室違規設再消化廠房內違反第十三條： 控制室或機柜間面向含有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆要求。 3.21江蘇鹽城化工廠事故26/45違反第十七條

10、：未建立與崗位相匹配全員安全生產責任制或者未制訂實施生產安全事故隱患排查治理制度。9、部分崗位安全生產責任制與企業實際生產情況不匹配，如供給科沒有對采購產品安全質量提出要求； 3.21江蘇鹽城化工廠事故27/45違反第十八條： 未按照國家標準制訂動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。11、動火作業管理不規范。如部分安全辦法無確認人，可燃氣體分析結果填寫“不存在、無可燃氣體等。 3.21江蘇鹽城化工廠事故28/45違反第十二條： 包括可燃和有毒有害氣體泄漏場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備13、現場問詢操作員工不清楚裝置可燃氣體報警

11、設置情況和報警后應急處置辦法，硝化車間可燃氣體報警儀無現場光報警功效” 。 3.21江蘇鹽城化工廠事故29/455、部分二消化釜DCS壓力變送器共用一個壓力取壓點10、現場管理差，跑冒滴漏較多；現場安全警示標識不足，部分安全警示標識含糊不清，現場無風向標；12、苯、甲醇裝卸現場無防泄漏應急處置辦法、充裝點距離泵區近，現場洗眼器損壞且無水。13條中：幾乎每一條都屬于重大生產安全事故隱患。天嘉宜總體：意識差！技能差、執行力差！ 3.21江蘇鹽城化工廠事故30/45 8月9日，包含天嘉宜企業在內8家化工企業申請復產。其出具環境保護設施效能評定及復產政治匯報顯示，天嘉宜企業全部整改內容均符合要求，并最

12、遲12月31日前完成。 3.21江蘇鹽城化工廠事故31/45第三，這有一則八年前“預言”更讓人匪夷所思是，8年前，陳家港工業園區就曾傳出爆炸謠言，這則謠言曾引發當地近萬名居民連夜逃離，造成交通擁堵，致使4人死亡。 3.21江蘇鹽城化工廠事故32/45天嘉宜化工廠2公里范圍內有三所小學：陳家港新民小學；陳家港鎮王商小學；草港小學；第四，這是一場涉及居民爆炸。 3.21江蘇鹽城化工廠事故33/451.5公里范圍以內，則有小太陽幼稚園及陳家港鎮中心幼稚園（第二分園）兩家幼稚園。 3.21江蘇鹽城化工廠事故34/45 11.28河北盛華重大爆燃事故 （二）河北盛華化工“11.28”重大爆燃事故11月2

13、8日零時40分55秒，位于河北張家口望山循環經濟示范園區中國化工集團河北盛華化工有限企業氯乙烯泄漏擴散至廠外區域，遇火源發生爆燃，造成24人死亡(其中1人后期醫治無效死亡)、21人受傷(4名輕傷人員康復出院)，38輛大貨車和12輛小型車損毀，截止12月24日直接經濟損失4148.8606萬元，其它損失尚需最終核定。35/45 11.28河北盛華重大爆燃事故36/45 11.28不歸歡聚37/45事故原因和事故性質(一)直接原因。盛華化工企業違反氣柜維護檢修規程(SHS01036-)1條和盛華化工企業低壓濕式氣柜維護檢修規程要求，聚氯乙烯車間1#氯乙烯氣柜長久未按要求檢修，事發前氯乙烯氣柜卡頓、

14、傾斜，開始泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒有及時發覺氣柜卡頓，依然按照常規操作方式調大壓縮機回流，進入氣柜氣量加大，加之調大過快，氯乙烯沖破環形水封泄漏，向廠區外擴散，遇火源發生爆燃。(二)間接原因。1。企業層面。(1)企業不重視安全生產。中國化工集團有限企業違反安全生產法第二十一條和中央企業安全生產監督管理暫行方法(國務院國有資產監督管理委員會令第21號)第七條要求，未設置負責安全生產監督管理工作獨立職能部門，對下屬企業長久存在安全生產問題管理指導不力。新材料企業未設置負責安全生產監督管理工作獨立職能部門，對下屬盛華化工企業主要責任人及部分主要部門責任人長久不在盛華化工企業，安全生產管理

15、混亂、隱患排查治理不到位、安全管理缺失等問題失察失管。(2)盛華化工企業安全管理混亂。違反安全生產法第二 氣柜維護檢修規程第2.1條：氣柜檢修周期普通為2-5年。 盛華化工企業低壓濕式氣柜維護檢修規程：氣柜中修檢修周期為1-2年，大修檢修周期5-6年。安全生產法第二十一條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品生產、經營、儲存單位，應該設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理人員。 11.28河北盛華重大爆燃事故38/45中央企業安全生產監督管理暫行方法第七條：中央企業必須建立健全安全生產組織機構，包含：(二)與企業生產經營相適應安全生產監督管理機構。第一類企業應該設置負責安全生

16、產監督管理工作獨立職能部門。十二條要求，主要責任人及主要部門責任人長久不在企業，勞動紀律渙散，員工在上班時間玩手機、脫崗、睡崗現象普遍存在，不能對生產裝置實施有效監控；工藝管理形同虛設，操作規程過于簡單，沒有詳細操作步驟和調控要求，不含有操作性；操作統計流于形式，裝置參數統計簡單；設備設施管理缺失，違反氣柜維護檢修規程(SHS01036-)第2.1條和盛華化工企業低壓濕式氣柜維護檢修規程要求，氣柜應1-2年中修，5-6年大修，至事故發生，投用6年未檢修；違反危險化學品重大危險源監督管理暫行要求(原安全監管總局令第40號)第十三條第(一)項要求，安全儀表管理不規范，中控室經常關閉可燃、有毒氣體報

17、警聲音，對各項報警習認為常，無法及時應對。(3)盛華化工企業安全投入不足。違反安全生產法第二十條要求，安全專題資金不能確保專款專用，檢修需用材料不能及時到位，腐蝕、滲漏裝置不能及時維修；安全防護裝置、檢測儀器、聯鎖裝置等購置和維護資金得不到保障。(4)盛華化工企業教育培訓不到位。違反安全生產法第 安全生產法第二十二條：生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員職責。 氣柜維護檢修規程第2.1條：氣柜檢修周期普通為2-5年。 盛華化工企業低壓濕式氣柜維護檢修規程：氣柜中修檢修周期為1-2年，大修檢修周期為5-6年。 11.28河北盛華重大爆燃事故39/45 危險化學品重大危險源監督管理暫行

18、要求第十三條第(一)項：危險化學品單位應該依據組成重大危險源危險化學品種類、數量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況，按照以下要求建立健全安全監測監控體系，完善控制方法：(一)重大危險源配置溫度、壓力、液位、流量、組份等信息不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續統計、事故預警、信息存放等功效；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功效。統計電子數據保留時間不少于30天。 安全生產法第二十條：生產經營單位應該具備安全生產條件所必需資金投入，由生產經營單位決議機構、主要責任人或者個人經營投資人給予確保，并對因為安全生產所必需資金投入不足造

19、成后果負擔責任。相關生產經營單位應該按照要求提取和使用安全生產費用，專門用于改進安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。二十五條第一款要求，安全教育培訓走過場，生產操作技能培訓不深入，部分操作人員崗位技能差，不了解工藝指標設定意義，不清楚崗位安全風險，處理異常情況能力差。(5)盛華化工企業風險管控能力不足。違反河北省安全生產條例第十九條要求，對高風險裝置設施重視不夠，風險管控方法不足，多數人員不了解氯乙烯氣柜泄漏應搶救援預案，對環境改變帶來安全風險認識不夠，意識淡薄，管控能力差。( 6)盛華化工企業應急處置能力差。違反生產安全事故應急預案管理方法(原安全監管總局第88號令)第十二條、三十條

20、要求，應急預案如同虛設，應急演練流于形式，操作人員對裝置異常工況處置不妥，泄漏發生后，企業應對不及時、不科學，沒有對應應急響應能力。 11.28河北盛華重大爆燃事故40/45(7)盛華化工企業生產組織機構設置不合理。盛華化工企業撤消了專門生產技術部門、設備管理部門，相關管理職責不明確，職能弱化，專業技術管理差。 安全生產法第二十五條第一款：生產經營單位應該對從業人員進行安全生產教育和培訓，確保從業人員具備必要安全生產知識，熟悉相關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理方法，知悉本身在安全生產方面權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格從業人員，不得上崗作業。 河北省安全生產條例第十九條：生產經營單位應該建立風險原因辨識管控和事故隱患排查治理制度，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位實施分級管控，制訂落實安全操作規程，分別建立臺賬，如實統計辨識風險原因、排查