1、地理標志產品保護要求釋 義省局標準化處 董秀云年12月E-mail: QQ:358819772第1頁一、目、意義地理標志是指識別某一產品起源于組員領土內某一地域或地方標志，該產品特定質量、聲譽或其它特征主要歸因于其地理起源。意義：（1）標有地理標志產品，往往含有巨大市場購置力，能夠給企業帶來巨大經濟效益。假如不對其加以適當保護，不正當商業行為就可能從中進行魚目混珠。未經授權當事方虛假使用地理標志行為，會損害消費者和正當生產者利益。（2）對地理標志進行保護是WTO規則要求。TRIPS協定明確要求地理標志是一個知識產權，理應得到法律保護。伴隨全球經濟一體化趨勢增強，地理標志作為巨大無形資產，其商業

2、價值不停上升。（3）我國歷史悠久物產豐富，以地理環境、自然條件、人文原因、傳統工藝等形成產品很多。本省也存在這么產品。實施地理標志產品保護制度，對于保護民族精品和文件遺產，提升中國本省地理標志產品附加值和在國外著名度，扶持和培育民族品牌，保護資源和環境，促進地理標志產品可連續發展，增強中國地理標志產品國際競爭力含有主要意義。第2頁二、制度發展基本情況從1994年開始，原國家技術監督局同法國農業部、財政部、法國干邑行業辦公室在原產地域產品保護方面進行交流與合作。 原國家質量技術監督局于1999年8月17日以第6號局長令形式公布了原產地域產品保護要求3月5日，原國家出入境檢驗檢疫局依據WTO規則和

3、協議，為主動應對入世需要，公布了原產地標識管理要求及其實施方法 第3頁二、制度發展基本情況 質檢系統整合 10月，中編辦同意國家質檢總局成立科技司，設置地理標志管理處，由科技司統一管理地理標志保護工作。地理標志產品保護要求頒布 總局于年6月在原有原產地域產品保護要求和原產地標識管理要求基礎上，頒布了地理標志產品保護要求 年7月15日起實施。第4頁圖1：地理標志制度發展歷程地理標志產品保護要求1999年原產地域產品保護要求原產地標識管理要求原國家質量技術監督局原國家出入境檢驗檢疫局國家質量監督檢驗檢疫總局第5頁三、地理標志與商標區分年商標法：地理標志不得注冊為普通商標但可注冊為證實商標或集體商標

4、；國家質檢總局：最早用專門法規要求原產地域產品保護，是對原產地域產品實施保護工作主管部門；區分：地理標志是一特殊種類商業標志，和商標區分就在于并不是由其所屬某個經營者獨家享受專有權，而是由某一地域內經營者代表機構進行注冊和管理，該地域內經營者凡取得地理標志產品專用標志都能夠使用。地理標志不但僅是一個簡單識別標志，同時也是一個質量標準，而商標法在管理制度和方法上無法確保產品質量和信譽。對地理標志保護首先是標志保護，但更主要是對質量監督和生產過程控制。第6頁四、地理標志產品保護制度要求意義 “五統一”即統一制度、統一名稱、統一審批程序、統一專用標志、統一產品標準。 規章重視發揮質量技術監督部門從源

5、頭抓產品質量，執法打假和出入境檢驗檢疫部門對進出口產品監管職能優勢，形成了協力。第7頁五、地理標志產品保護工作法律基礎1.法律： 中華人民共和國產品質量法 中華人民共和國家標準準化法 中華人民共和國進出口商品檢驗法。2.部門規章： 地理標志產品保護要求 3.強制性國家標準 原產地域產品通用技術要求第8頁六、地理標志產品保護基本內容1.地理標志產品定義和范圍 “定義”：地理標志產品是指產自特定地域，所含有質量、聲譽或其它特征本質上取決于該產地自然原因和人文原因，經審核同意以地理名稱進行命名產品”。 “范圍”：（1）來自當地域種植、養殖產品。（2）原材料全部來自當地域或部分來自其它地域，并在當地域

6、按照特定工藝生產和加工產品第9頁2.管理體制對地理標志產品實施兩級管理：一級是國家質檢總局作為地理標志產品保護工作主管部門另一級是產品所在地質檢部門負責對地理標志產品日常監管。第10頁3、三大基本制度（78號令第五條） 審核同意制度： 總局形式審查公布受理公告技術審查（對沒有異議或有異議但被駁回申請）公布同意保護公告 專用標志制度 ： 是國家在審核同意地理標志產品保護后，經注冊登記，向社會公告，授予企業地理標志產品專用特殊質量標志。 監督管理制度： 要確保產品質量信譽，保護生產者消費者正當權益，要有全過程嚴格監控 。 第11頁4、基 本 原 則 申請自愿，受理及同意公開標準 地理標志產品其所含

7、有地理特征在實施保護前只是一個自然屬性，由政府部門實施保護后，即上升為社會屬性 申請遵照自愿標準，政府指定申請機構或認定協會和企業能夠提出申請，但應征求相關部門意見。 地理標志產品保護知識產權是其地理范圍內全體生產者共有知識產權，所以，在某種產品某個機構或者某企業強烈要求加強對本身知識產權和經濟利益保護同時，就不能排除地理范圍內其它業主知識產權保護要求。所以，申請受理和同意程序必須是公開。第12頁5、附 加 原 則 申請地理標志保護產品應該符合安全、衛生、環境保護要求，對環境、生態、資源可能產生危害產品，不予受理和保護。第13頁6、申 請 主 體 第八條：地理標志產品保護申請，由當地縣級以上人

8、民政府指定地理標志產品保護申請機構或人民政府認定協會和企業（以下簡稱申請人）提出，并征求相關部門意見。 三類申報主體：一是當地縣級以上人民政府指定地理標志產品保護申請機構；一是人民政府認定協會，普通為行業協會、商會等社會團體；一是人民政府認定企業，即生產或經營該產品企業或企業集合。第14頁7、申請地理標志產品保護產地范圍提議人 第九條：申請保護產品在縣域范圍內，由縣級人民政府提出產地范圍提議；跨縣域范圍，由地市級人民政府提出產地范圍提議；跨地市范圍，由省級人民政府提出產地范圍提議。提議人：縣級人民政府、地市級人民政府、省級人民政府 第15頁8、材 料 提 交 （一）相關地方政府關于劃定地理標志

9、產品產地范圍提議；（二）相關地方政府成立申請機構或認定協會、企業作為申請人文件；（三）地理標志產品證實材料，包含：1、地理標志產品保護申請書；2、產品名稱、類別、產地范圍及地理特征說明；3、產品理化、感官等質量特色及其與產地自然原因和人文原因之間關系說明；4、產品生產技術規范（包含產品加工工藝、安全衛生要求、加工設備技術要求等）；5、產品著名度，產品生產、銷售情況及歷史淵源和說明；（四）擬申請地理標志產品技術標準。 第16頁8、材 料 提 交材料（增加）：成立申報機構請示 和批復 ；申請書：申報基本情況、產品所在地質檢機構及申請單位名稱、地址、郵編、聯絡人、電話、傳真、電子郵箱等；擬申報產品現

10、行專用標準或技術規范（企業標準須經當地標準化部門認可） 省級質量技術監督局或直屬出入境檢驗檢疫局對于申報產品受理后擬制訂標準層級提議。第17頁9、受 理 申 請 機 構第十一條：出口企業地理標志產品保護申請向本轄區內出入境檢驗檢疫部門提出；按地域提出地理標志產品保護申請和其它地理標志產品保護申請向當地（縣級或縣級以上）質量技術監督部門提出。 各地質檢機構主要工作：確定是否在受理申請范圍之內；確定地理標志類別；判定制訂和整理提交相關申請資料是否齊全；與申請人溝通其它相關事宜。省級質監和檢驗檢疫部門主要職責：對申請人提交申請資料進行核查、提出初審意見，連同相關申請資料一并上報國家質檢總局。第18頁

11、10、形 式 審 查總局：形式審查、受理；審查內容：政府對地域保護范圍劃定文件及圖件、申報資料（含申報書、陳說匯報、檢測匯報、標準及第三方證據資料等）是否齊備，申報機構是否成立，組成是否符合要求等；合格：1）公告：兩個月；總局公報、政府網站等； 2）不合格：書面通知。第19頁11、異 議異議程序：公開征求公眾意見法律程序；提出異議對象：地方政府、協會、企事業單位或個人；材料提交：相關文件和證實材料、提出異議理由。說明：被異議產品名稱、公告號、公告時間。第20頁12、技 術 審 查教授審查委員會：7-9名專業技術研究人員、行業代表、熟悉原產地規則教授、法律教授、管理人員等組成；審查內容：產品名稱

12、、著名度、地域范圍劃分、質量特色及其與地域關聯性、傳統生產工藝；（技術、經濟、法律等角度）審查依據：地理標志產品保護要求、地理標志產品通用要求；判定意見或結論：申請是否符正當定程序、相關資料是否齊備、是否符合地理標志產品要求、存在問題和改進意見及結論。第21頁13、公 告審查合格：國家質檢總局公布同意該產品取得地理標志產品保護公告。第22頁14、標準制訂（第十七條）擬保護地理標志產品，應依據產品類別、范圍、著名度、產品生產銷售等方面原因，分別制訂對應國家標準、地方標準或管理規范。企業標準：經當地標準化部門認可（立案）第23頁15、地標產品質量檢驗（第十九條）地理標志產品必須進行質量檢驗；檢驗機

13、構必須由省級質量技術監督或直屬出入境檢驗檢疫部門指定并授權含有能力檢驗機構；在必要時，國家質檢總局將組織對地理標志產品全國質量檢驗、事故調查、復檢等。第24頁16、專 用 標 志 地理標志產品專用標志是國家在審核同意地理標志產品保護后，經注冊登記，向社會公告，授予企業地理標志產品專用特殊質量標志。第25頁強 調（提交材料） ：一是地理標志產品專用標準使用申請者必須是地理標志產品產地范圍內生產者；二是申請者需提交資料包含：地理標志產品專用標志使用申請書、由當地政府主管部門出具產品產自特定地域證實、相關產品質量檢驗機構出具檢驗匯報。三是地理標志產品專用標志申請受理與同意程序，必須經省級質監局或直屬

14、出入境檢驗檢疫局審核，由國家質檢總局審查合格注冊登記后公布公告后，生產者才有資格在其產品上使用專用地理標志。第26頁圖2：標 志 圖 樣其它第27頁17、保 護 和 監 督（第五章）包括：由質檢機構負擔保護地理標志產品職責；保護方式：一是依法對地理標志產品給予包含全程監管、準予使用地理標志等主動保護；二是對違反相關法律和要求、侵權地理標志權利人權利行為給予處罰，嚴重移交司法機關追究刑事責任。侵權行為：三類。社會監督：社會團體、企業和個人可監督、舉報。第28頁17、保 護 和 監 督日常監督管理：名稱監管：更更名稱須重新推行申請、核準程序；（還表達在包裝監督上）產品質量特色監管：要有符合表達質量

15、特色地理標志產品標準生產環境、生產設備和常規檢測等條件。產品專用標志監管：印刷、發放、數量、使用情況進行全過程監督。（使全部地理標志產品可追蹤可追溯）第29頁17、保 護 和 監 督 專用標志使用資格注銷：獲準使用但未按對應標準和管理規范組織生產2年內未在受保護地理標志產品上使用專用標志第30頁17、保 護 和 監 督注銷程序：國家質檢總局注銷其專用標志使用注冊登記，停頓其使用專用標志；公布公告：對外公布公告，經過公告產生公信力。第31頁十八、處罰依據（二十四條）中華人民共和國產品質量法、中華人民共和國家標準準化法、中華人民共和國進出口商品檢驗法等第32頁十九、行 政 紀 律從事地理標志產品保

16、護工作人員應忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權、以權謀私，不得泄露技術秘密。違反以上要求，給予行政紀律處罰；組成犯罪依法追究刑事責任。第33頁二 十、 附 則第二十六條 國家質檢總局接收國外地理標志產品在中華人民共和國注冊并實施保護。詳細方法另外要求。 地理標志客觀存在，但僅有客觀性是不受法律保護。我國地理標志產品在國外得到保護、國外產品也在我國得到保護歐盟、意大利地理標志雙邊合作備忘錄、法國地理標民會談紀要等第34頁二 十 一、解 釋 主 體第二十七條 本要求由國家質檢總局負責解釋。第35頁二 十 二、時 間 效 力第二十八條 本要求自年7月15日起施行。原國家質量技術監督局頒布原產地域產品保護要求同時廢止。原國家出入境檢驗檢疫局頒布原產地標識管理要求、原產地標識管理要求實施方法中關于地理標志內容與本要求不一致，以本要求為準。第36頁幾 點 要 求產品所在地質監部門負責申報工作同志，應認真學習國家質檢總局第78號令（地理標志產品保護要求），認真領會