1、國 家 財 政國家體育場世界跨度 最大的鋼結構建筑青藏鐵路世界最長的 高原鐵路杭州灣大橋世界上 最長的跨海大橋116億元 中國工程世界之最330億元31.5億元2039.3億元 長江三峽大壩世界最 大的鋼筋混凝土重力壩抗擊地震泥石流災害；國家投入抗災重建資金 360億 元中國載人航天工程；花費 350億 元上海世博會；國家投入 300億 元 應對金融危機；投資 4萬億 元請大家思考：這些建設能完全靠個人和企業嗎？如果不能，應該由誰來辦？1、財政及其作用一、國家財政（1）含義: 國家的收入和支出國家財政是通過預算實現的。內容：國家對社會產品的分配 本質：是一種分配關系（以國家或政府為主體的分配關

2、系）目的：國家履行對內對外職能（2）內容、本質、目的 財政部提交關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告2014年中央財政預算主要執行情況如下：1中央財政收入預算執行及超收使用情況2中央財政主要支出項目執行情況2014年中央和地方預算草案1中央財政主要收入項目安排情況2中央財政主要支出項目安排情況財政部長 樓繼偉 國家預算與國家決算財政部長全國人民代表大會報告上一年度的財政收支情況下一年度的財政收支計劃審查批準決算預算國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監督國家的預算要由全國人大批準才具有法律效力中央預算和決算、 地方預算和決算。國家重要的立法文件探究討論思考:

3、國家財政有什么作用呢？教育公平(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。這些材料反映了財政具有什么作用？西氣東輸青藏鐵路南水北調西電東送四大工程近300億1400億近5000億5300億元 三峽工程從1994年12月14日正式開工，2009年全部竣工，歷時15年，動態總投資為2000億元。 我國是發展中國家,國土遼闊，但基礎設施遠不及發達國家,東西部差距大，因此國家將大量的資金投放到了基礎設施和西部建設上。國家為何要大力改善基礎設施,目的何在？國家又是怎樣達到目的？(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。 (國家財政是基礎設施行業建設的主要支持力量)個體不愿投資（完全由市場配置資

4、源）基礎設施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大資金投入大建設周期長利潤不高行業特點：2008年11月9日，為抵御世界經濟金融危機對我國的不利影響，國務院宣布實行積極的財政政策，出臺擴大內需十項政策，總投資約需4萬億元，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。國務院上述措施體現了財政的什么作用？（3）國家通過財政的調控促進經濟的平穩運行。 宏觀經濟的平穩運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。基本類型擴張性財政政策緊縮性財政政策指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使

5、之與總供給相適應的經濟政策。財政政策經濟過熱需求過旺，供給不足，物價全面、持續上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，穩定物價，給經濟降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。措施目的經濟滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業利潤下降，失業增加。擴張性財政政策增加經濟建設支出減少稅收刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長。擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。措施目的財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢相反。總需求不足擴張性財政政策總需求過旺緊縮性財政

6、政策“逆風向調節”經濟(_)經濟(_)減少財政支出增加稅收穩定物價,給經濟降溫(_)政策刺激需求,拉動經濟(_)政策增加財政支出減少稅收 過熱緊縮性滯緩擴張性社會總供給社會總需求平衡(3)國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。“逆風向”調節經濟平穩運行區分財政政策和貨幣政策2014年我國堅持積極財政政策與穩健的貨幣政策步步高P56財政政策貨幣政策區別含義手段政策制定者聯系政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標，而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的

7、政策措施凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國債，保護價收購糧食等都屬于財政政策和銀行有關的一系列政策，如利率、存款準備金的調整，貨幣供應量的調整。由財政部門制定，必須經全國人大或其常委會通過由中國人民銀行直接制定1二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用緊縮性的貨幣政策提高存貸款利率-給經濟“降溫”擴張性的貨幣政策降低存貸款利率-給經濟“升溫”貨幣政策也有緊縮性和擴張性之分經濟過熱-緊縮性的財、貨政策-增稅減支、提高存貸款利率-降溫經濟滯緩-擴張性的財、貨政策-減稅增支、降低存貸款利率-升溫快速記憶法(筆記)2、財政收入（1）含義：國家通過一定的形

8、式和渠道籌集起來的資金。（2）財政收入的來源：稅收收入利潤收入債務收入其他收入90%以上基本形式國有企業內債、外債服務收費、罰、沒我國1990-2010年GDP及財政收入增長對照表你覺得財政收入受什么因素的影響呢？把蛋糕做大加快經濟發展(基礎性措施)a.經濟發展水平根深.葉茂源遠.流長財政收入經濟發展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。 措施：要保持國家財政收入持續增長，就必須加快經濟發展，大力增加社會財富總量。把蛋糕分好制定合理分配政策 （兼顧國家、企業、個人）b.分配政策直接減少企業和個人收入不利于企業發展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于

9、財政增加財政收入過少不利于企業發展不利于個人收入的增加降低對經濟發展的支持和調控力度不利于財政增加財政收入越多越好？小組討論質疑3、財政支出（1）財政支出的含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用（2）財政支出的種類：按具體用途分 重點：經濟建設支出科教文衛事業支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出財政支出國防支出行政管理支出經濟建設支出社會保障支出債務支出行政管理、國防支出科教文衛支出國家的資金用向了哪里？ 通過支出，國家的各項職能才能得以實現。我們也可以了解政府活動的范圍和方向，了解政府政策。收入=支出財政收支平衡(略有節余或略有赤字)支出收入財政盈余收入支出財政赤字四、財政收支的

10、關系（1） 財政收支平衡含義，國家財政如果略有盈余，表明財政收支平衡，財政資金得到了比較充分的利用，可以促進經濟發展；如果國家財政盈余過多，意味著財政資金沒有得到有效的利用，對經濟發展不利。（2）財政赤字的含義。財政赤字必須控制在一定范圍之內。在物價持續下跌，經濟發展緩慢的情況下，國家通過適當擴大財政赤字，主要用于基礎設施建設和行業調整，則不會引發通貨膨脹，對于拉動經濟增長則會起重要的促進作用。（3）題中觀點沒有全面分析國家財政盈余和國家財政赤字對經濟發展的影響，因而是不全面的。辨析題國家財政盈余必然促進經濟發展，國家財政赤字則不利于經濟的發展。財政財政收入財政收入財政作用影響因素收支對比關系

11、含義預算決算收支平衡財政盈余財政赤字具體用途籌集渠道促進資源合理配置促進經濟平穩運行促進社會公平1財政部、發改委、國務院扶貧辦于2011年11月7日下發的財政專項扶貧資金管理辦法指出，各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍為：圍繞培育和壯大特色優勢產業；圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件；圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力。這體現了財政()有利于調節收入分配，實現同步富裕具有促進資源合理配置的作用是促進社會公平、改善人民生活的物質保障是提高農村貧困地區家庭消費水平的主要途徑A BC DD2.為最大限度地消除金融危機對我國經濟發展造成的沖擊，我國果斷實施積極的財政政策，著力刺激國內需求。下列具有刺

12、激內需的財政政策有()加大農民購買家電、農機具的財政補貼力度拓寬就業渠道，擴大就業提高個人所得稅起征點降低存貸款利率A BC DA 3、2008年10月始，國家相繼采取了調高部分商品出口退稅率、下調90平方米以下普通住房契稅、暫免個人投資者取得的證券交易結算資金利息個人所得稅等一系列稅收政策。其目的是 增加財政收入 調節投資流向 調整產業結構 加強行政調控 A B C DB 4、2008年12月8日至l0日，中央經濟工作會議在北京召開。會議提出了明年經濟工作的重點任務之一：加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項中屬于積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的措施 減少財

13、政支出增加財政支出 降低存貸款利率 提高存貸款利率 AB CDC 2011年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹，發揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持“三農”作為預算安排和財政工作的重點，大力發展教育、醫療衛生、社會保障等社會建設，加大對科技創新和節能減排的支持力度，增加對基礎研究和高新技術研究的投入。 結合材料說明財政政策保增長中發揮了怎樣的作用？審題技巧 （一）審準設問 審準知識限定，即試題設問所規定的課本知識范圍。 （二）審清材料 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關鍵詞句。 （三）組織答案 觀點+材料，不要忘記：序號化、段落化。 國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。 國家財政具有促進資源的合理配置的作用。 國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。 答：國家財政是促進社會公平、改善人